群(qun)(qun)(qun)團組織(zhi)(zhi)聯(lian)系(xi)(xi)服務群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)廣(guang)泛，在(zai)組織(zhi)(zhi)動員廣(guang)大人民群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)堅定不移跟黨(dang)(dang)走的任務中肩(jian)負著重大政(zheng)(zheng)治(zhi)責任。抓好(hao)群(qun)(qun)(qun)團組織(zhi)(zhi)的派(pai)駐(zhu)監督(du)，對于督(du)促(cu)群(qun)(qun)(qun)團組織(zhi)(zhi)落實全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)主體責任，不斷增強政(zheng)(zheng)治(zhi)性(xing)、先進性(xing)、群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)性(xing)，當好(hao)黨(dang)(dang)聯(lian)系(xi)(xi)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)的橋梁和紐(niu)帶，具有重要意義。近(jin)期，陜西省安康市紀(ji)委監委調研組圍繞做(zuo)好(hao)群(qun)(qun)(qun)團組織(zhi)(zhi)派(pai)駐(zhu)監督(du)工作進行了調研。

　　開展群團組織派駐監督的實踐探索

　　聚焦政(zheng)(zheng)治監(jian)督(du)，推動主(zhu)(zhu)體責(ze)任落(luo)實。堅持(chi)以(yi)政(zheng)(zheng)治監(jian)督(du)為首(shou)要(yao)職責(ze)，通過參加群(qun)(qun)團(tuan)機關黨(dang)組(zu)(zu)會、列席民主(zhu)(zhu)生活會、開展專(zhuan)項督(du)查檢查、組(zu)(zu)織談(tan)心談(tan)話(hua)、強化監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)等形式，加強對群(qun)(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織貫徹落(luo)實黨(dang)的路線方針政(zheng)(zheng)策(ce)和黨(dang)中(zhong)央重大決策(ce)部署情況的監(jian)督(du)檢查，推動群(qun)(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織黨(dang)組(zu)(zu)落(luo)實全面從嚴治黨(dang)主(zhu)(zhu)體責(ze)任。圍繞加強政(zheng)(zheng)治性、先進性、群(qun)(qun)眾性，督(du)促(cu)深化群(qun)(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織改(gai)革(ge)，針對改(gai)革(ge)重點、難(nan)點問(wen)題進行(xing)精準監(jian)督(du)，督(du)促(cu)群(qun)(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織主(zhu)(zhu)動發揮自身(shen)優(you)勢。

　　做(zuo)實(shi)(shi)日常(chang)監(jian)督(du)，緊(jin)(jin)(jin)盯(ding)重(zhong)要環(huan)節(jie)防控。堅持抓(zhua)早抓(zhua)小，把做(zuo)實(shi)(shi)做(zuo)細日常(chang)監(jian)督(du)，作為強化對(dui)群團組(zu)(zu)織派駐監(jian)督(du)的(de)有效(xiao)手段。緊(jin)(jin)(jin)盯(ding)重(zhong)要環(huan)節(jie)抓(zhua)監(jian)督(du)，重(zhong)點(dian)對(dui)“三(san)重(zhong)一大(da)”事項研究決策過程進行監(jian)督(du)，緊(jin)(jin)(jin)盯(ding)“三(san)公(gong)”經費(fei)、婚喪嫁娶、領導干部(bu)外出考察等方(fang)面(mian)進行日常(chang)監(jian)督(du)；通過組(zu)(zu)織開展主(zhu)題黨(dang)日、廉政黨(dang)課、觀看警示(shi)教育(yu)(yu)片等活動(dong)，加強群團組(zu)(zu)織黨(dang)員干部(bu)理想(xiang)信(xin)念教育(yu)(yu)、黨(dang)風黨(dang)紀教育(yu)(yu)和警示(shi)教育(yu)(yu)；對(dui)落(luo)實(shi)(shi)巡察整改(gai)、專(zhuan)題民主(zhu)生活會(hui)查擺問(wen)題整改(gai)落(luo)實(shi)(shi)、脫貧攻堅反饋問(wen)題整改(gai)等情況組(zu)(zu)織進行專(zhuan)項檢查。

　　創新監(jian)(jian)(jian)督(du)方式(shi)，健全監(jian)(jian)(jian)督(du)體制機(ji)制。建(jian)立(li)清單式(shi)管(guan)理制度，結合群團組(zu)(zu)(zu)(zu)織工(gong)(gong)作特(te)點，制定派(pai)駐(zhu)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)(zu)(zu)日常監(jian)(jian)(jian)督(du)事項清單，明確監(jian)(jian)(jian)督(du)重點、監(jian)(jian)(jian)督(du)措施、工(gong)(gong)作流程。建(jian)立(li)常態(tai)化(hua)溝(gou)通(tong)機(ji)制，派(pai)駐(zhu)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)(zu)(zu)與被(bei)監(jian)(jian)(jian)督(du)群團組(zu)(zu)(zu)(zu)織每季度就黨風廉政建(jian)設和黨組(zu)(zu)(zu)(zu)主要負責同志進(jin)行工(gong)(gong)作溝(gou)通(tong)，每月要求駐(zhu)在單位提(ti)交工(gong)(gong)作情況(kuang)總結，每年組(zu)(zu)(zu)(zu)織開展(zhan)書(shu)面述(shu)職述(shu)責述(shu)廉工(gong)(gong)作。派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)綜(zong)合運用(yong)約談(tan)提(ti)醒、批評教(jiao)育、責令檢(jian)查(cha)、誡勉(mian)談(tan)話等形式(shi)，推動相(xiang)關黨組(zu)(zu)(zu)(zu)（黨委）主體責任和紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機(ji)關監(jian)(jian)(jian)督(du)責任貫(guan)通(tong)聯動、一體落實。

　　強化(hua)監督執紀(ji)，傳導全面(mian)從嚴(yan)治黨壓力。派(pai)駐紀(ji)檢(jian)監察組(zu)依規依紀(ji)依法履行監督檢(jian)查(cha)和審查(cha)調(diao)查(cha)職能職責(ze)，深化(hua)運(yun)(yun)用(yong)“四種形態”，綜(zong)合運(yun)(yun)用(yong)信(xin)訪受理、線索處置、約談(tan)提醒、談(tan)話(hua)函詢(xun)等多種形式，不斷提高精準發現問題、處置問題能力，把全面(mian)從嚴(yan)治黨的壓力持續(xu)傳導到各群團組(zu)織。

　　監督過程中發現的問題

　　思想(xiang)認(ren)(ren)識存在(zai)誤區。一(yi)方(fang)面，有的(de)群(qun)團(tuan)組織黨組（黨委(wei)）履行從嚴治(zhi)(zhi)黨主體責任(ren)不(bu)夠，只(zhi)講業務不(bu)講監(jian)(jian)督(du)，認(ren)(ren)為(wei)監(jian)(jian)督(du)是派(pai)駐紀檢監(jian)(jian)察組的(de)事(shi)，把黨組的(de)監(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)當成“軟”任(ren)務和(he)“虛”工(gong)作(zuo)(zuo)，尤其對運用第一(yi)種形態主責在(zai)黨組（黨委(wei)）的(de)認(ren)(ren)識不(bu)到位(wei)，對管轄范圍內黨員干部(bu)存在(zai)苗(miao)頭性(xing)(xing)(xing)傾向性(xing)(xing)(xing)問題紅臉出汗缺乏(fa)主動性(xing)(xing)(xing)針對性(xing)(xing)(xing)。另(ling)一(yi)方(fang)面，一(yi)些派(pai)駐干部(bu)認(ren)(ren)為(wei)群(qun)團(tuan)組織是一(yi)般的(de)社會組織，權少事(shi)少風險小，忽(hu)視(shi)了(le)群(qun)團(tuan)工(gong)作(zuo)(zuo)是政(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)屬性(xing)(xing)(xing)和(he)定(ding)位(wei)，對開展監(jian)(jian)督(du)的(de)必要性(xing)(xing)(xing)認(ren)(ren)識不(bu)到位(wei)，在(zai)政(zheng)治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)督(du)上降低了(le)標準。

　　監(jian)(jian)督方(fang)式(shi)比較(jiao)單一(yi)。調研(yan)發現(xian)(xian)，派駐機(ji)構在(zai)(zai)針(zhen)對群團(tuan)組(zu)織開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督過(guo)程中(zhong)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)還(huan)比較(jiao)單一(yi)，主要是依靠(kao)參加會議、聽取匯(hui)報了解基本工(gong)作情況，在(zai)(zai)開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督中(zhong)結合群團(tuan)組(zu)織實際深入(ru)研(yan)究不(bu)夠，推動建立健全(quan)權責(ze)清晰(xi)、流(liu)程規(gui)范、風(feng)險明(ming)確、措施有力(li)、制度管用的廉(lian)政風(feng)險防(fang)控體系還(huan)不(bu)完全(quan)到位，通(tong)過(guo)綜合開(kai)展(zhan)政治生態研(yan)判、談(tan)心談(tan)話、監(jian)(jian)督檢查、執紀(ji)執法(fa)、查看(kan)賬(zhang)務資料(liao)、跟蹤(zong)督促(cu)巡察問題整改(gai)等手段，深入(ru)精準發現(xian)(xian)問題線索的能力(li)不(bu)足。

　　監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)量還很薄弱。群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)體系(xi)龐大(da)，聯(lian)(lian)系(xi)服務對象多，下屬社會組(zu)織(zhi)、群(qun)眾組(zu)織(zhi)較多，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)難度比較大(da)。以安康市為例，目前(qian)群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)任務主體在(zai)駐市人大(da)常(chang)委(wei)會機關紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)，除對市總工會、市青年團(tuan)、市婦聯(lian)(lian)等群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)開展監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)外，還承擔著市人大(da)常(chang)委(wei)會機關的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)任務，派(pai)駐機構人員力(li)量明顯(xian)不足(zu)，制約了監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)作用(yong)的有效發揮。

　　擦亮群團組織派駐監督“探頭”

　　提高站位(wei)，適應改革要(yao)求。從(cong)派(pai)駐(zhu)機構來講，要(yao)按照深化派(pai)駐(zhu)機構改革的(de)要(yao)求，進(jin)一(yi)(yi)步明確領(ling)導體制、職責(ze)(ze)任務、工作(zuo)(zuo)機制和履(lv)職方式，有效發揮派(pai)駐(zhu)機構“前(qian)哨”和“探頭(tou)”作(zuo)(zuo)用(yong)，厘清(qing)權責(ze)(ze)，擺正(zheng)位(wei)置，及(ji)時發現(xian)問題，理直氣壯開展監(jian)督(du)。從(cong)群團組(zu)織來講，相關黨(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)委）要(yao)落實好(hao)全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任，堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)與業務工作(zuo)(zuo)同謀(mou)劃、同部署、同推(tui)(tui)進(jin)、同考核，加強對本單(dan)位(wei)本系(xi)統管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)各項工作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)導，支持(chi)(chi)派(pai)駐(zhu)機構履(lv)行全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)監(jian)督(du)責(ze)(ze)任，一(yi)(yi)體推(tui)(tui)進(jin)不敢腐、不能(neng)腐、不想腐。

　　找(zhao)準方(fang)向，聚焦政(zheng)(zheng)治(zhi)監(jian)(jian)(jian)督。全(quan)面從嚴治(zhi)黨首先要從政(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)看，要圍繞群(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織貫(guan)徹新發展(zhan)理念(nian)、構建新發展(zhan)格局、推動(dong)高質量發展(zhan)等決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)落實(shi)情況(kuang)，主(zhu)動(dong)融入(ru)群(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織中心(xin)工(gong)作和(he)(he)重(zhong)要活動(dong)，找(zhao)準政(zheng)(zheng)治(zhi)監(jian)(jian)(jian)督的(de)切(qie)入(ru)點(dian)和(he)(he)結合(he)點(dian)，增強監(jian)(jian)(jian)督工(gong)作針對性(xing)和(he)(he)實(shi)效性(xing)。要履(lv)行(xing)政(zheng)(zheng)治(zhi)建設協助職責，圍繞群(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織黨組(zu)(zu)（黨委）的(de)全(quan)面工(gong)作思(si)考謀劃監(jian)(jian)(jian)督工(gong)作，通(tong)過參加黨組(zu)(zu)會(hui)、列(lie)席駐在(zai)部(bu)門和(he)(he)綜合(he)監(jian)(jian)(jian)督單位黨委會(hui)及相關會(hui)議，以(yi)及查閱資料、開(kai)展(zhan)調研等形式，積(ji)極提出工(gong)作意見建議，確保黨的(de)路線方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)重(zhong)大決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)不折不扣落到實(shi)處。

　　精準“把(ba)脈”，抓好工作結合。要做實(shi)日常監督，找準監督載體，既要結合群(qun)(qun)團組織(zhi)承擔的(de)公共(gong)職能(neng)，又要結合群(qun)(qun)團組織(zhi)的(de)日常經(jing)營活動，使派(pai)駐(zhu)監督落到實(shi)處。注重標本兼治(zhi)，充(chong)分(fen)運用辦(ban)案成果，注重從凈(jing)化(hua)政治(zhi)生態的(de)高度(du)進行剖(pou)析，用好紀律檢查建(jian)議(yi)(yi)書(shu)和(he)監察建(jian)議(yi)(yi)書(shu)，向(xiang)群(qun)(qun)團組織(zhi)黨組（黨委）提出(chu)意見建(jian)議(yi)(yi)。

　　加強研判(pan)，提升(sheng)監督(du)質效。要加強政(zheng)治(zhi)(zhi)生態研判(pan)，結(jie)合巡察反饋意見、問(wen)(wen)題線索排(pai)查(cha)、部(bu)門考核結(jie)果及社會民(min)意測評等信息(xi)，動(dong)態掌握各單位(wei)政(zheng)治(zhi)(zhi)生態情(qing)況。探索建立(li)干(gan)部(bu)廉政(zheng)檔(dang)案(an)，認真研究群(qun)團組(zu)織職責權(quan)限(xian)、崗(gang)位(wei)設(she)置和內(nei)控制度，摸清(qing)監督(du)底數，厘清(qing)監督(du)對象。監督(du)關口前(qian)移(yi)，重點圍繞落(luo)實黨中央(yang)決策部(bu)署、新形勢(shi)下黨內(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)生活若(ruo)干(gan)準(zhun)則、民(min)主集(ji)中制、黨組(zu)織建設(she)和全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨政(zheng)治(zhi)(zhi)責任等開展監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，針(zhen)對發現的問(wen)(wen)題，及時發出(chu)監督(du)建議函。（陜西(xi)省安康市(shi)紀委監委調研組(zu)，本文(wen)刊登于《中國紀檢(jian)(jian)監察報》2021年2月(yue)18日理(li)論周(zhou)刊第8版(ban)）