中央紀委國家監委網站 黃秋霞 段相宇

　　全面建成(cheng)小康社(she)會，一(yi)個也不能少(shao)；共同(tong)富(fu)裕路(lu)上(shang)，一(yi)個也不能掉隊。

　　在脫貧攻堅(jian)的新(xin)長征路(lu)上，東(dong)部(bu)(bu)與(yu)西部(bu)(bu)地區跨越山海、守(shou)望相助，東(dong)部(bu)(bu)9省市(shi)14個(ge)城市(shi)，幫扶中西部(bu)(bu)14個(ge)省區市(shi)；東(dong)部(bu)(bu)343個(ge)經濟(ji)較發達縣市(shi)區，結對(dui)西部(bu)(bu)573個(ge)貧困(kun)縣，共同書寫了攜手攻堅(jian)奔小康的動人(ren)篇章。

　　東西部扶(fu)(fu)貧(pin)協(xie)作和對口支援，是黨中央推動(dong)區域(yu)協(xie)調發展(zhan)(zhan)、協(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)、共同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)的大(da)戰略，是實(shi)現先(xian)富幫(bang)后富、最終實(shi)現共同(tong)(tong)富裕目標的大(da)舉措，充分彰(zhang)顯了我們的政治優勢(shi)(shi)和制(zhi)度優勢(shi)(shi)。有關(guan)(guan)地區紀檢監察機關(guan)(guan)立足職能職責(ze)，強(qiang)化溝通協(xie)作，聚焦(jiao)項目、資(zi)金等(deng)重點環節開展(zhan)(zhan)聯動(dong)監督，保障東西部扶(fu)(fu)貧(pin)協(xie)作和對口支援順暢(chang)高效、取得(de)實(shi)效。

　　聚焦重點項目資金，深入一線實地監督檢查

　　“苦瘠(ji)甲天下(xia)”的寧夏西海固(gu)地(di)區(qu)，千山萬(wan)壑，干旱荒涼。為破解水困(kun)魔咒，“吊(diao)莊(zhuang)移(yi)民(min)”提上日程。

　　24年前的(de)(de)夏天，在福建援助(zhu)資金(jin)支持下，作為西海固扶(fu)貧移民點(dian)的(de)(de)閩寧(ning)村在銀川市永寧(ning)縣一(yi)片戈壁荒灘上破土動(dong)工，現已發(fa)展(zhan)為六萬多人的(de)(de)閩寧(ning)鎮。昔日(ri)的(de)(de)干(gan)沙灘變成熠熠閃耀(yao)的(de)(de)金(jin)沙灘，開創了對口(kou)協(xie)作、實現共同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)成功(gong)范例(li)。

　　從種(zhong)植養(yang)殖到(dao)制(zhi)造(zao)加(jia)工(gong)，從電子商務到(dao)文(wen)化(hua)旅(lv)游，福建給寧夏(xia)帶來了項目(mu)和資金(jin)(jin)，對推動閩寧鎮(zhen)脫(tuo)貧致富(fu)發揮了重要作用(yong)。資金(jin)(jin)使用(yong)是否到(dao)位、項目(mu)運行(xing)是否順(shun)利、干部作風是否過硬，成為當(dang)地紀(ji)檢監察機關監督重點。

　　永寧縣紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)會同閩寧鎮(zhen)紀(ji)委(wei)(wei)緊盯(ding)扶(fu)貧協作項(xiang)目資金的申(shen)報、分配、使用、受益(yi)等關口，督促各單(dan)位完善扶(fu)貧領(ling)域廉潔風險防(fang)控機(ji)制，嚴查(cha)違(wei)規違(wei)紀(ji)問題(ti)，確保使用程(cheng)序規范、結果公開。

　　東(dong)西(xi)部(bu)地區山海相遙(yao)，扶貧相協作，監督需聯動。東(dong)部(bu)有關地區紀檢(jian)監察(cha)機關不遠(yuan)千里實(shi)地走訪，西(xi)部(bu)地區紀檢(jian)監察(cha)機關立足本地實(shi)際(ji)，直插現場發現問題，形成有效監督合力。

　　甘肅(su)省臨夏回族自治州康(kang)樂(le)(le)縣(xian)(xian)是福建省廈(sha)門(men)市同安區(qu)(qu)的對(dui)口幫(bang)扶地區(qu)(qu)。“合(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)是如何(he)管理使用的？”“惠企(qi)資金(jin)和(he)勞務補(bu)貼全額發放到(dao)位了嗎？”從海濱(bin)丘陵到(dao)黃土高坡(po)，同安區(qu)(qu)紀委(wei)監(jian)委(wei)與康(kang)樂(le)(le)縣(xian)(xian)紀委(wei)監(jian)委(wei)聯合(he)(he)開展(zhan)(zhan)扶貧(pin)協(xie)作(zuo)(zuo)監(jian)督檢查，實地走(zou)訪康(kang)樂(le)(le)縣(xian)(xian)轄區(qu)(qu)內部(bu)分(fen)由同安區(qu)(qu)引進的企(qi)業(ye)和(he)產業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)，詳細了解(jie)協(xie)作(zuo)(zuo)扶貧(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)、資金(jin)、政策落實情況(kuang)。同時考(kao)察(cha)援(yuan)康(kang)干部(bu)工作(zuo)(zuo)開展(zhan)(zhan)情況(kuang)，及時解(jie)決(jue)社(she)會幫(bang)扶、產業(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)等方面存在(zai)的問題和(he)困難。

　　自兩地建立扶(fu)貧(pin)協(xie)作幫(bang)扶(fu)關系以來，共(gong)落實幫(bang)扶(fu)資金2.23億元，實施完成扶(fu)貧(pin)項目150個，援建的31家東西(xi)部扶(fu)貧(pin)車間共(gong)吸(xi)納(na)貧(pin)困(kun)人口就業(ye)(ye)1951人，幫(bang)助實現異地就業(ye)(ye)貧(pin)困(kun)人口6375人。

　　完善協同監督長效機制，推動監督常態化

　　推(tui)進扶貧(pin)協(xie)作過程(cheng)中，大量扶貧(pin)項目在異地(di)落(luo)地(di)落(luo)實，資金項目多(duo)、監(jian)(jian)(jian)督(du)戰(zhan)線長(chang)。為(wei)解決本地(di)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)“監(jian)(jian)(jian)督(du)太遠”，對(dui)口(kou)幫扶地(di)區(qu)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)“抹不開面子”等(deng)問題，有關(guan)地(di)區(qu)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)積極溝通(tong)協(xie)作，完(wan)善協(xie)同監(jian)(jian)(jian)督(du)長(chang)效機制(zhi)，共同開展常態化監(jian)(jian)(jian)督(du)。

　　地(di)處太行山深處的(de)河北省阜(fu)平縣是(shi)革命老(lao)區，這(zhe)(zhe)里曾(ceng)經土地(di)貧(pin)瘠(ji)、交通閉塞(sai)、道路崎(qi)嶇，曾(ceng)是(shi)全國(guo)重點貧(pin)困縣。黨(dang)的(de)十八大(da)(da)以來，在東西部扶貧(pin)協作(zuo)的(de)大(da)(da)背景下，來自(zi)北京的(de)對口幫扶項(xiang)目(mu)在這(zhe)(zhe)里落地(di)生根，打(da)造出“阜(fu)平硒鴿(ge)”等一批(pi)產(chan)業(ye)品牌。

　　北京市對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)地區涵蓋五省區73個縣、涉及建檔立卡貧困(kun)人口(kou)134萬人，幫(bang)扶(fu)資金數額巨大，近三年每年都有近50億(yi)元。

　　北京市紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委與五省(sheng)(sheng)區紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察機關(guan)建(jian)立(li)協(xie)(xie)同推(tui)進扶貧協(xie)(xie)作監(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)問(wen)責工(gong)作機制，確立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)協(xie)(xie)作配合(he)機制、問(wen)題(ti)線索通報移送機制、審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)協(xie)(xie)作配合(he)機制和監(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)問(wen)責工(gong)作組(zu)織保障機制。隨(sui)著協(xie)(xie)同機制逐步深化(hua)，去年以(yi)來，北京市紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委積極向五省(sheng)(sheng)區紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委通報扶貧項目(mu)、援派干部情況，以(yi)及相(xiang)關(guan)前方指揮部、掛職團隊檢(jian)(jian)查(cha)情況，主(zhu)動加強前后(hou)方聯動監(jian)(jian)(jian)(jian)督。

　　天津(jin)市紀委(wei)監委(wei)制(zhi)定專門意見，加強(qiang)東西(xi)部扶貧(pin)協作(zuo)和(he)對口支援聯合監督，通(tong)過開展(zhan)日(ri)常監督、強(qiang)化專項檢查(cha)、做(zuo)好線索處置、結合巡視巡察等方(fang)式，積極(ji)探(tan)索有(you)效可行的(de)聯合監督方(fang)式，不斷提(ti)高發現問題的(de)深度和(he)精準度。同時組織(zhi)開展(zhan)扶貧(pin)助困專項巡視帶動有(you)關機(ji)制(zhi)的(de)建立健全，著力構建上下聯動、一體(ti)推進(jin)的(de)聯合監督工作(zuo)格局，鞏固(gu)拓展(zhan)扶貧(pin)助困成果。

　　天(tian)津市南(nan)開區(qu)(qu)對(dui)口支援甘肅(su)省夏(xia)河、慶城、環縣(xian)三縣(xian)。為持續放(fang)大監(jian)(jian)督(du)效能，南(nan)開區(qu)(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)加強與受援地區(qu)(qu)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)溝(gou)通(tong)對(dui)接，對(dui)監(jian)(jian)督(du)中發現的部分(fen)資金管理使用不規范等問(wen)題，通(tong)過監(jian)(jian)督(du)提示函的方式，向受援地區(qu)(qu)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)進(jin)行反(fan)饋，共享監(jian)(jian)督(du)成(cheng)果，督(du)促推動(dong)整改(gai)。

　　監督保障銜接鄉村振興，接續奮斗再出發

　　脫貧摘帽不是終(zhong)點(dian)(dian)，而是新(xin)生活、新(xin)奮斗的起(qi)點(dian)(dian)。十九屆中(zhong)央(yang)紀委五次全會(hui)提出，要強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監督，保障同(tong)鄉(xiang)村(cun)振興有效銜接。開局之年，有關地區紀檢監察機關在(zai)新(xin)起(qi)點(dian)(dian)上接續奮斗，堅(jian)持(chi)東(dong)西部扶(fu)貧協作和(he)對口支(zhi)援監督力度不減、尺(chi)度不松(song)，實現將工作重心(xin)向全面推進鄉(xiang)村(cun)振興的歷史(shi)性(xing)轉移。

　　“烏(wu)桿(gan)天(tian)麻(ma)項目有4個子(zi)項目，區(qu)里(li)資金投入大，涉及面(mian)比(bi)較廣，不(bu)能因為(wei)已經脫(tuo)(tuo)貧‘摘帽’就放(fang)松監督(du)。”2月(yue)19日(ri)，新春(chun)工作伊始(shi)，浙(zhe)江省杭州(zhou)市上城(cheng)區(qu)紀(ji)委(wei)監委(wei)黨(dang)風政(zheng)風監督(du)室主任周潔在(zai)密密麻(ma)麻(ma)的對口幫扶項目地圖前，與同(tong)事熱(re)烈(lie)討論(lun)如何進一步(bu)推進協同(tong)監督(du)，鞏固脫(tuo)(tuo)貧成果。

　　烏桿天麻項(xiang)目(mu)位于貴州省雷(lei)山縣大山深處，是杭州市上城區幫扶投資(zi)近800萬(wan)元的重點項(xiang)目(mu)。兩(liang)地紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)密切配合(he)、聯動監(jian)(jian)督，摘帽(mao)不摘責任(ren)，通(tong)過實地考察及電話回訪、完(wan)善項(xiang)目(mu)資(zi)金監(jian)(jian)督制度、開展聯合(he)巡察等(deng)方式(shi)，深化探索結對幫扶地區紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)協(xie)同推進監(jian)(jian)督機制，保障群眾生活(huo)不斷走向富裕。

　　上海(hai)市(shi)對口(kou)幫扶涉及項目多、資金量大，僅2020年援建(jian)項目就達1203個。上海(hai)市(shi)紀委監委駐市(shi)農業農村(cun)委紀檢(jian)監察(cha)組組長鄧帥萍介(jie)紹(shao)，隨(sui)著對口(kou)幫扶進入新階段，該紀檢(jian)監察(cha)組已作出部(bu)署，督(du)促有關單位抓好工(gong)作銜接，會同對口(kou)幫扶地(di)區一起(qi)，加(jia)快推進鄉村(cun)產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。

　　“下一步，將(jiang)(jiang)持續(xu)推動(dong)(dong)跟(gen)進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、精準監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、全程監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、創新(xin)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，推動(dong)(dong)健全防(fang)止返貧動(dong)(dong)態監(jian)(jian)(jian)(jian)測和幫扶機(ji)制。監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)推動(dong)(dong)有關單位將(jiang)(jiang)對口幫扶地區的(de)資源(yuan)優(you)勢變為發展優(you)勢，在產業協(xie)作(zuo)、勞務協(xie)作(zuo)、消費協(xie)作(zuo)等方面深(shen)化合作(zuo)。”鄧帥萍(ping)說(shuo)。