福(fu)建省大田縣(xian)探索(suo)建立黨委、紀委“2對(dui)1”約(yue)談(tan)(tan)工作(zuo)機制(zhi)，開展“一把(ba)(ba)手(shou)”點對(dui)點問(wen)題(ti)約(yue)談(tan)(tan)。圖為該(gai)縣(xian)縣(xian)委書記和紀委書記聯(lian)合(he)約(yue)談(tan)(tan)黨委主體責任落實(shi)不力的鄉鎮“一把(ba)(ba)手(shou)”。吳聯(lian)參 攝

　　近日，《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于加強對(dui)“一把(ba)手(shou)”和領(ling)導(dao)(dao)班子監督的(de)意見》公開(kai)發布。這是我們黨針對(dui)“一把(ba)手(shou)”和領(ling)導(dao)(dao)班子監督制定(ding)的(de)首個(ge)專門文件。

　　黨的十(shi)八大以來(lai)，全(quan)(quan)面從嚴治黨取得了歷史性(xing)成就，反腐敗(bai)斗爭(zheng)取得壓倒性(xing)勝利并全(quan)(quan)面鞏固，但對(dui)“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)”的監督仍(reng)然是一(yi)個薄弱(ruo)環節。“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)”這個崗(gang)位容易出現哪些(xie)問題(ti)？產生問題(ti)的原因是什么？帶來(lai)哪些(xie)危害(hai)？目前對(dui)“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)”的監督現狀如何？此(ci)次公布的《意見》對(dui)加(jia)強“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)”監督提出了哪些(xie)實(shi)招？

　　“一把手”往往被不法分子視為腐蝕圍獵的重點對象

　　6月2日，中央(yang)紀(ji)委國(guo)家(jia)監委網站發布(bu)消息，青(qing)海省人民檢(jian)察院(yuan)檢(jian)察長蒙永山(shan)涉嫌嚴重違紀(ji)違法，接受中央(yang)紀(ji)委國(guo)家(jia)監委審查(cha)調查(cha)。此(ci)前一(yi)天(tian)，河南省委常委、政法委書記甘榮坤落馬(ma)。兩個(ge)人都是在“一(yi)把手”的位置上被查(cha)。

　　梳理(li)各級紀委(wei)監委(wei)發布的(de)(de)(de)審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)消息(xi)和“雙開”通(tong)報發現，查(cha)處的(de)(de)(de)腐敗分子中(zhong)，“一(yi)把手”為(wei)數(shu)不少。以2020年的(de)(de)(de)數(shu)據為(wei)例，全國紀檢監察機關(guan)共(gong)立案審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)縣處級及以上“一(yi)把手”5836人。黨的(de)(de)(de)十九大(da)至2020年底，中(zhong)央紀委(wei)國家監委(wei)網站“審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)”欄目(mu)通(tong)報的(de)(de)(de)受黨紀政(zheng)務處分的(de)(de)(de)廳局級及以上領導(dao)干部中(zhong)，曾(ceng)擔任“一(yi)把手”的(de)(de)(de)占(zhan)總(zong)人數(shu)的(de)(de)(de)八成以上。

　　從一(yi)些省份的情況來(lai)看，海(hai)南省19個縣市中(zhong)有(you)16個在(zai)黨的十八大以(yi)來(lai)發生(sheng)過黨政(zheng)“一(yi)把(ba)手(shou)”違法犯罪問題，占(zhan)比達84.2%；廣東省自黨的十九大至2020年8月底共立案審查(cha)調查(cha)廳級干部(bu)418人(ren)，其中(zhong)“一(yi)把(ba)手(shou)”或曾任“一(yi)把(ba)手(shou)”的242人(ren)，占(zhan)比58%。大量(liang)事(shi)實(shi)表明，“一(yi)把(ba)手(shou)”主政(zheng)一(yi)方、掌管(guan)一(yi)域，往往被不法分子視為拉攏、腐(fu)蝕、圍獵的重(zhong)點對象，很容易出問題。

　　剖析近年來(lai)“一把(ba)手”嚴重違(wei)紀違(wei)法的特征，問題(ti)的產生(sheng)都圍繞一個“權(quan)(quan)”字，“一把(ba)手”的墮落軌跡(ji)往往是“欲隨權(quan)(quan)長(chang)、賄隨權(quan)(quan)集”結出的惡果(guo)。

　　2020年12月，海(hai)(hai)南省委原(yuan)常委、海(hai)(hai)口市委原(yuan)書記(ji)張(zhang)琦(qi)因受賄罪被判處無(wu)期徒刑。張(zhang)琦(qi)在(zai)海(hai)(hai)南工作(zuo)30余年，他濫用公權、以權謀利，巧立(li)名目填海(hai)(hai)造(zao)地(di)、違規開(kai)發(fa)，把土地(di)資(zi)源變成撈錢(qian)賺(zhuan)錢(qian)的(de)工具，是(shi)“靠(kao)地(di)斂財”的(de)典型。

　　審查(cha)調查(cha)發現，領(ling)導干部利(li)用職(zhi)(zhi)權和(he)職(zhi)(zhi)務影響插手(shou)土地工程(cheng)謀(mou)取巨額利(li)益案例中，不乏“一把手(shou)”的身影。從2017年(nian)4月(yue)到今年(nian)1月(yue)，海南省各級紀(ji)檢(jian)監察機關共查(cha)處涉(she)(she)及工程(cheng)領(ling)域腐敗(bai)案件515件、536人，涉(she)(she)及有關市縣領(ling)導班子成員占(zhan)比(bi)49%，“一把手(shou)”占(zhan)比(bi)30%；其中省紀(ji)委監委查(cha)處的案件中涉(she)(she)及工程(cheng)領(ling)域腐敗(bai)達69%，“一把手(shou)”占(zhan)比(bi)達59%。

　　“在錯(cuo)誤權(quan)力觀(guan)的(de)驅使下，少數‘一把手’把權(quan)力、金(jin)錢(qian)、享樂作為人(ren)生追求，與全心全意為人(ren)民服務(wu)宗旨背道而馳，拿人(ren)民賦予(yu)的(de)權(quan)力為自己謀私利，損(sun)害了黨的(de)威信，貽誤了黨的(de)事(shi)業。”北京科(ke)技大學廉政研究(jiu)中心主任(ren)宋(song)偉分析。

　　“一(yi)(yi)把手”出了問題不止涉(she)及自身，也(ye)往(wang)(wang)往(wang)(wang)對(dui)一(yi)(yi)地或(huo)部門政治生態帶(dai)來惡劣(lie)影(ying)響。作為“班長”，“一(yi)(yi)把手”的(de)問題極易(yi)傳(chuan)染蔓延，危害班子、帶(dai)壞(huai)隊伍，被查處時(shi)往(wang)(wang)往(wang)(wang)會“拔出蘿卜(bu)帶(dai)出泥”。

　　鄂(e)東醫(yi)(yi)療(liao)集團原(yuan)黨委(wei)書記(ji)、總院長張杰(jie)甘于被不法藥商和(he)醫(yi)(yi)療(liao)器械商“圍獵(lie)”，擅(shan)權妄為，讓貪欲逐漸(jian)癌變成難以治愈的“毒(du)瘤”，并將“病毒(du)”傳播(bo)給集團其他干(gan)部，以致(zhi)發(fa)生腐(fu)敗(bai)窩(wo)案。2016年(nian)至2018年(nian)，鄂(e)東醫(yi)(yi)療(liao)集團班子成員和(he)下屬(shu)醫(yi)(yi)院干(gan)部職(zhi)工先后有20余人(ren)因涉嫌(xian)職(zhi)務犯罪被查處。

　　“‘一把手(shou)(shou)’腐(fu)敗帶來(lai)的危害要(yao)遠超過一般(ban)的領導(dao)干部，產生的‘腐(fu)蝕’效應更強。”宋偉認為(wei)，“一把手(shou)(shou)”腐(fu)敗容易釀成集體腐(fu)敗的“窩案”，涉案金額和涉案情節都(dou)相對更為(wei)嚴重。

　　“一把手”違紀違法共性問題凸顯加強監督的重要性緊迫性

　　5月24日，據中(zhong)央(yang)紀委(wei)國家監(jian)委(wei)網(wang)站消(xiao)息，青(qing)海(hai)省(sheng)人大常委(wei)會(hui)原委(wei)員肖玉海(hai)（青(qing)海(hai)省(sheng)信用擔(dan)保集團有限責任公司原黨委(wei)書(shu)記(ji)、董事長(chang)）被開除黨籍(ji)和(he)公職。通報指出，肖玉海(hai)對黨不忠誠不老實，搞兩面派(pai)，做(zuo)“兩面人”。

　　在“一把(ba)手”黨(dang)紀政務(wu)處分的通報中，“兩面人”頻頻出現(xian)。一些“一把(ba)手”臺上(shang)道貌岸然、臺下貪贓(zang)枉法(fa)，人前(qian)正襟危坐、人后(hou)驕奢淫逸。由于說的和做的“涇渭分明”，一旦“落馬”，造成極大反差，給黨(dang)和政府的形象帶(dai)來(lai)極大損害。

　　提到四川省冶金地勘局(ju)原黨委書記、局(ju)長(chang)牟(mou)文勇(yong)，他(ta)(ta)的大部分同事都覺(jue)得他(ta)(ta)是堅持原則、謹小慎(shen)微的“好領導”，直到他(ta)(ta)因嚴重違(wei)紀違(wei)法接受組織(zhi)審查(cha)調(diao)查(cha)時，有人(ren)還表示“不敢相信”。

　　“我在臺上(shang)唱調(diao)子，在臺下收(shou)票子；在人(ren)前(qian)說(shuo)一(yi)套(tao)打扮自(zi)己，在人(ren)后做(zuo)一(yi)套(tao)放縱自(zi)己，完全成了政治上(shang)的‘兩面人(ren)’。”接受審(shen)查調(diao)查期間，牟(mou)文勇如此(ci)反思(si)自(zi)己的所作所為(wei)。

　　為了(le)在大肆斂(lian)財的(de)同時規避組織(zhi)調查，“一(yi)把手”權錢交易的(de)方式日趨隱蔽(bi)、花樣(yang)翻新(xin)——

　　有的打造(zao)共腐逐利(li)小圈子，與不法商人以權(quan)力、利(li)益為紐帶拉拉扯(che)扯(che)，結成“共腐圈”。重慶市秀山縣委(wei)原書(shu)記王杰利(li)用職(zhi)權(quan)大搞利(li)益輸送(song)，頻繁幫(bang)助“圈內”10余名老板在工(gong)程承攬(lan)、房產證辦理等(deng)方(fang)面(mian)“打招呼”“開綠燈”，以此收受(shou)巨額(e)財物(wu)。

　　有的將權錢交易精(jing)心包裝(zhuang)，讓腐敗行為從(cong)(cong)程序上看(kan)起來“天(tian)衣無縫”。張杰(jie)為了讓武漢某集團中(zhong)標(biao)，特意授意將工程項目換到(dao)武漢開(kai)標(biao)，并(bing)將評審人(ren)員由(you)7人(ren)增加(jia)到(dao)9人(ren)，增加(jia)醫院(yuan)評審人(ren)員權重，通(tong)過圍標(biao)、串標(biao)，確保該集團順(shun)利中(zhong)標(biao)。張杰(jie)則從(cong)(cong)中(zhong)收受好處費37.5萬元。

　　有的(de)(de)以“雅好”為介質(zhi)，為權錢交易披上“雅”字(zi)外衣。甘肅省敦煌市委(wei)原(yuan)書(shu)記詹順舟(zhou)自詡是(shi)(shi)懂玉的(de)(de)行家，商人老(lao)板(ban)和干(gan)部送來的(de)(de)玉他(ta)(ta)先自己鑒(jian)定，認為好的(de)(de)才收(shou)，不好的(de)(de)就當場(chang)退回去(qu)(qu)，讓對方重(zhong)新購(gou)(gou)買，或者明(ming)示到他(ta)(ta)指定的(de)(de)店鋪去(qu)(qu)買。最后的(de)(de)結果(guo)是(shi)(shi)，購(gou)(gou)玉的(de)(de)錢輾轉騰挪進(jin)了他(ta)(ta)的(de)(de)口(kou)袋。

　　梳理(li)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”任(ren)性濫權的(de)眾多案例(li)，其貪腐行為往往與霸(ba)道的(de)工作作風脫不開關(guan)系。“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”的(de)關(guan)鍵(jian)地位，成為他們恣意(yi)妄為的(de)資本。決策“一(yi)(yi)言堂”、用人“一(yi)(yi)句話”、花錢“一(yi)(yi)支筆”，成為落馬“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”共(gong)有的(de)問題。

　　海南省公(gong)共資源(yuan)交易(yi)服(fu)(fu)務中心(xin)(xin)原主任席傳亮在工作中獨斷(duan)專行，基本上是一個(ge)人說了(le)算。2013年至2015年，席傳亮幫(bang)助商人施(shi)某承(cheng)攬省政府采購中心(xin)(xin)軟硬件工程和維護(hu)項(xiang)目34個(ge)。有些項(xiang)目之間本無任何關系(xi)，席傳亮將其“包(bao)裝”為(wei)施(shi)某已承(cheng)攬項(xiang)目的“子項(xiang)目”或“后(hou)續服(fu)(fu)務項(xiang)目”，直(zhi)接發包(bao)給(gei)施(shi)某承(cheng)接。為(wei)了(le)感謝(xie)席傳亮的幫(bang)助，施(shi)某分多次送給(gei)他共計41萬元。

　　“有的‘一(yi)把手’在遇到重(zhong)大問題決(jue)策(ce)、重(zhong)要干部任免、重(zhong)大項目投資決(jue)策(ce)、大額資金使用等本應經集體討論作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)的情況時，公然違反(fan)‘三重(zhong)一(yi)大’集體決(jue)策(ce)制度，不向(xiang)組織請(qing)示報告就擅自作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)。這些嚴重(zhong)違反(fan)黨紀(ji)的行(xing)為，給黨和國(guo)家造成了重(zhong)大經濟損失。”宋偉說。

　　各方面監督要同頻共振，形成對“一把手”監督的合力

　　分(fen)析(xi)查處(chu)的(de)“一把手”案例(li)發現，除了理想信念(nian)缺(que)(que)失(shi)、心存僥幸等主觀原(yuan)因外，權力過(guo)于(yu)集中(zhong)，缺(que)(que)乏(fa)有效監督制(zhi)約也是非常(chang)重要的(de)原(yuan)因。

　　如何對“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”和(he)(he)領導班(ban)(ban)子(zi)權(quan)(quan)力(li)進(jin)行有效(xiao)的(de)(de)監督(du)和(he)(he)制約，確保其正確用(yong)權(quan)(quan)、廉潔用(yong)權(quan)(quan)，既關系到“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”和(he)(he)領導班(ban)(ban)子(zi)的(de)(de)作用(yong)充分(fen)發(fa)(fa)揮，也關系到一(yi)(yi)地的(de)(de)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)。近年來，許(xu)多地方都(dou)針對“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”的(de)(de)監督(du)進(jin)行了積(ji)極探索，但“上級(ji)(ji)監督(du)太(tai)遠，同(tong)級(ji)(ji)監督(du)太(tai)軟，下級(ji)(ji)監督(du)太(tai)難(nan)”的(de)(de)問題仍然不同(tong)程度存在，使得對“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”的(de)(de)監督(du)任務仍然十分(fen)緊迫。

　　對(dui)各級(ji)“一把手”來(lai)說，黨(dang)組織自上而下(xia)的(de)監(jian)督最(zui)直接最(zui)權威。梳理(li)相關案例發現，有的(de)上級(ji)黨(dang)組織只注(zhu)重對(dui)下(xia)級(ji)“一把手”工作情況的(de)監(jian)督，對(dui)其思(si)想(xiang)、作風，特(te)別是廉(lian)潔自律和履行管(guan)黨(dang)治黨(dang)主體責任情況的(de)監(jian)督往往視(shi)而不見(jian)；有的(de)監(jian)督方式單(dan)一，局限在定期(qi)匯報、書面(mian)報告、考察調(diao)研等方面(mian)，沒(mei)有形成規范化、常態化的(de)制度機制。

　　“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”是“關鍵少(shao)(shao)數”中的關鍵，擔負著管黨治黨重要(yao)政治責任，理(li)應(ying)對自(zi)我要(yao)求更嚴，發(fa)揮好表率作用。但實(shi)踐中，有(you)的“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”不遵守重大(da)事項請示報(bao)告制度、財務監督制度等(deng)領導干(gan)部監督制度規定，在制度執行上存在較(jiao)大(da)主觀(guan)空間，導致(zhi)其(qi)在用人、決策、分配使用資源等(deng)方面，缺(que)少(shao)(shao)實(shi)質(zhi)性約束。

　　在(zai)黨(dang)內(nei)監(jian)督(du)的(de)(de)長期實踐中，同(tong)(tong)級(ji)監(jian)督(du)是個(ge)“老(lao)大難”。同(tong)(tong)級(ji)監(jian)督(du)能不(bu)(bu)(bu)能正常(chang)開(kai)展，同(tong)(tong)有沒(mei)有嚴肅的(de)(de)黨(dang)內(nei)政治(zhi)生活密切相關(guan)。在(zai)實踐中，有的(de)(de)領導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)民主生活會質量(liang)不(bu)(bu)(bu)高，班(ban)子(zi)(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)之間不(bu)(bu)(bu)敢開(kai)展真正的(de)(de)批(pi)評(ping)和自我批(pi)評(ping)，存在(zai)“好人主義”心理。有的(de)(de)班(ban)子(zi)(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)認為(wei)(wei)“同(tong)(tong)在(zai)一(yi)個(ge)班(ban)子(zi)(zi)(zi)，監(jian)督(du)抹不(bu)(bu)(bu)開(kai)面(mian)子(zi)(zi)(zi)、放(fang)不(bu)(bu)(bu)開(kai)手腳”，不(bu)(bu)(bu)愿當“鐵(tie)面(mian)包公(gong)”，主動監(jian)督(du)的(de)(de)意識不(bu)(bu)(bu)強。有的(de)(de)班(ban)子(zi)(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)把自己(ji)當旁觀(guan)者，認為(wei)(wei)監(jian)督(du)就是紀委的(de)(de)事，自己(ji)則“坐(zuo)在(zai)城樓上觀(guan)山(shan)景”。有的(de)(de)班(ban)子(zi)(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)履行(xing)“一(yi)崗雙(shuang)責”不(bu)(bu)(bu)到位，認為(wei)(wei)自己(ji)是搞業務(wu)的(de)(de)，對黨(dang)建工作(zuo)不(bu)(bu)(bu)使勁。

　　作為黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)專責機關，各級紀委(wei)必須加強(qiang)對同級黨(dang)(dang)委(wei)的監(jian)督(du)，夯(hang)實(shi)對下級黨(dang)(dang)組(zu)織特(te)別是“一(yi)把(ba)手”的監(jian)督(du)。然而，有的紀委(wei)對監(jian)督(du)同級黨(dang)(dang)委(wei)班子成員特(te)別是“一(yi)把(ba)手”存(cun)在畏難(nan)情(qing)緒，斗(dou)爭精神(shen)不(bu)足，監(jian)督(du)拉不(bu)下臉；有的開展同級監(jian)督(du)方(fang)法(fa)措施少，對班子成員的問題不(bu)能精準發現、及時提(ti)醒。

　　“‘一(yi)把手’監(jian)督(du)和同(tong)級監(jian)督(du)是(shi)貫通聯動的(de)。”在采訪中，很(hen)多人都提到(dao)，各方(fang)面的(de)監(jian)督(du)不能單打獨斗，特別是(shi)黨委（黨組）、紀(ji)委要(yao)同(tong)頻共振、共同(tong)發力，推進主體責任和監(jian)督(du)責任一(yi)體落實，形成監(jian)督(du)的(de)合力。

　　《意見》提出一系列操作性和針對性都很強的實招

　　此(ci)次制定的《意見》立足堅持和完善現有(you)制度，著重總結黨的歷史(shi)經驗，把黨章黨規有(you)關(guan)規定進(jin)一步細化具體化，把實(shi)踐中有(you)效做法(fa)上升為制度規范，對破解“一把手”監督難題提出(chu)了(le)一系(xi)列操作性和針對性都很強的實(shi)招。

　　《意見(jian)》明確提出，把(ba)對“一把(ba)手(shou)”的監督(du)作為(wei)重中之重，強(qiang)化監督(du)檢查，并把(ba)對“一把(ba)手(shou)”的監督(du)作為(wei)一條主(zhu)線(xian)，貫穿(chuan)全篇各個部分。

　　加(jia)強黨(dang)組織自上而下的(de)監(jian)督，上級(ji)(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”必(bi)須抓(zhua)好下級(ji)(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”。這(zhe)是(shi)最(zui)有效、最(zui)管用(yong)的(de)監(jian)督。《意見》強調，上級(ji)(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”要(yao)將監(jian)督下級(ji)(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”情況作為(wei)每年述職的(de)重點(dian)內容；對下級(ji)(ji)新任職“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”應當開展任職談話；同下級(ji)(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”定期開展監(jian)督談話，對存在(zai)(zai)苗頭(tou)性、傾向性問題(ti)的(de)進行批評教育，對存在(zai)(zai)輕微(wei)違紀問題(ti)的(de)及時(shi)予(yu)以誡勉。

　　黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）要履行好主(zhu)體責任。《意見》指出，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）要突出對(dui)(dui)“一把手”的(de)(de)監(jian)(jian)督，將“一把手”作為開展日常監(jian)(jian)督、專項督查等的(de)(de)重點(dian)，讓(rang)“一把手”時(shi)刻感(gan)受到用(yong)權受監(jian)(jian)督。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）對(dui)(dui)全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任制(zhi)(zhi)度(du)執行情況(kuang)(kuang)、下(xia)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）“一把手”貫徹執行民主(zhu)集中制(zhi)(zhi)情況(kuang)(kuang)、“三重一大”決策制(zhi)(zhi)度(du)執行情況(kuang)(kuang)加(jia)強監(jian)(jian)督檢查；加(jia)強對(dui)(dui)下(xia)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）“一把手”的(de)(de)監(jian)(jian)督，通過駐點(dian)調研、專項督查等方式，掌握其思想、工作、作風(feng)、生活狀況(kuang)(kuang)。

　　領導(dao)(dao)班子其(qi)他成(cheng)員加強對“一把手”的(de)監督。《意見》指出，領導(dao)(dao)班子其(qi)他成(cheng)員發現(xian)“一把手”存在(zai)重(zhong)要問題的(de)，可直接向上級黨組織報告(gao)。

　　各項監督都需聚(ju)焦“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”，以強有力的監督促(cu)使“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”正確運用手(shou)(shou)(shou)中(zhong)的權(quan)力。《意見》強調，嚴格執行全面從(cong)嚴治(zhi)黨責(ze)任制(zhi)度，落實“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”第(di)一責(ze)任人職責(ze)；貫(guan)徹(che)執行民主集中(zhong)制(zhi)，完(wan)善“三重一大”決策監督機制(zhi)；巡視巡察(cha)工作(zuo)要(yao)緊盯“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”，及時(shi)發現問題；及時(shi)掌握對“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”的反映，建立(li)健全述責(ze)述廉制(zhi)度。每一項制(zhi)度后邊，都明確列出(chu)相關(guan)監督主體的職責(ze)，明晰了監督的具(ju)體方法，具(ju)有非(fei)常強的操作(zuo)性。

　　發揮紀檢(jian)(jian)機關(guan)(guan)專責(ze)監督作用。《意見》對紀檢(jian)(jian)機關(guan)(guan)履(lv)行協助(zhu)職責(ze)、監督責(ze)任規定了18項具體(ti)措施，推(tui)(tui)動主體(ti)責(ze)任和監督責(ze)任一(yi)貫(guan)到底。如(ru)《意見》對紀檢(jian)(jian)機關(guan)(guan)當好(hao)黨(dang)委（黨(dang)組）參謀助(zhu)手(shou)、協助(zhu)領導班子(zi)成員履(lv)行“一(yi)崗雙責(ze)”作出規定，明(ming)確“紀檢(jian)(jian)機關(guan)(guan)應當通過(guo)抓好(hao)組織實(shi)施和督促檢(jian)(jian)查、提出整改建議(yi)等方式，推(tui)(tui)動第(di)一(yi)責(ze)任人切實(shi)履(lv)行職責(ze)。”

　　抓住“追(zhui)責”這個(ge)要(yao)害，《意見》還(huan)規(gui)定了6處具體責任追(zhui)究(jiu)內(nei)容，強(qiang)調對“一(yi)把手”履行第(di)一(yi)責任人職責不擔當、不作為(wei)等依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)追(zhui)究(jiu)責任。其(qi)中，特別規(gui)定對領導班子成員發現其(qi)他成員有違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法問題，隱瞞不報、當“老好人”的要(yao)連帶(dai)追(zhui)究(jiu)責任。

　　規矩立(li)起來，關(guan)鍵靠執行(xing)。各級紀(ji)檢監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)要認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落實《意見》要求，充分發揮黨和國(guo)家(jia)監(jian)督(du)(du)專(zhuan)責(ze)(ze)機(ji)(ji)關(guan)職責(ze)(ze)，推(tui)動(dong)(dong)“兩個責(ze)(ze)任”貫(guan)通聯動(dong)(dong)，以有效監(jian)督(du)(du)把“關(guan)鍵少數”管住管好(hao)，推(tui)動(dong)(dong)全面從嚴治黨向縱(zong)深發展。（本報記者(zhe) 王卓 陸麗環(huan)）