8月20日，十三屆全國人大常委會(hui)第三十次會(hui)議表決通過的監察(cha)官法(fa)，從隊伍(wu)建設上總(zong)結提(ti)煉(lian)監察(cha)體制(zhi)改(gai)革(ge)成果，以法(fa)律形式明確(que)監察(cha)官的職(zhi)責(ze)義務，強化(hua)對履職(zhi)全過程(cheng)的監督，為(wei)打造忠誠干(gan)凈擔(dan)當的監察(cha)官隊伍(wu)、推動新時代紀檢(jian)監察(cha)工作高(gao)質量發展(zhan)提(ti)供(gong)有力法(fa)治(zhi)保(bao)障。

　　——監察官法是責任法，著重規范和(he)促進監察官履職盡責。

　　權力(li)就(jiu)是責(ze)(ze)任，責(ze)(ze)任就(jiu)要擔當(dang)。監察官依法行使(shi)(shi)(shi)國家監察權，肩負黨和人民(min)的(de)重托，承擔著莊嚴神圣的(de)使(shi)(shi)(shi)命(ming)，就(jiu)必須具(ju)有高度的(de)責(ze)(ze)任擔當(dang)和使(shi)(shi)(shi)命(ming)情(qing)懷。

　　習(xi)近平總(zong)書記要求，廣大(da)紀檢(jian)監察干部要敢于(yu)擔當、敢于(yu)監督(du)、敢于(yu)負(fu)責，牢固樹立忠(zhong)誠于(yu)黨、忠(zhong)誠于(yu)紀檢(jian)監察事業的政治信念(nian)。

　　善(shan)于用(yong)法治思(si)維和法治方式反對腐敗，是實現紀(ji)檢監(jian)察(cha)工(gong)作高質量(liang)發(fa)展的(de)內在要求。黨的(de)十九大以來，紀(ji)檢監(jian)察(cha)體制改革(ge)不斷深化，紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)監(jian)督范圍擴大、措施手(shou)段更加豐富，相應(ying)地考驗(yan)愈(yu)發(fa)嚴(yan)峻(jun)，更要嚴(yan)守權(quan)力邊界，規(gui)范工(gong)作流程，強化監(jian)督制約(yue)。

　　2018年3月通過的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)法，作(zuo)為反(fan)腐(fu)敗國(guo)家立法規(gui)(gui)定了監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)的職能定位、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)職責(ze)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)范(fan)圍、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)權(quan)限、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)程序(xu)(xu)、對監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)和監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)人員的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督等重(zhong)要內容(rong)。隨后，黨(dang)中央頒(ban)布實施《中國(guo)共產(chan)黨(dang)紀(ji)律檢(jian)(jian)查(cha)機關(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)工作(zuo)規(gui)(gui)則》，審(shen)議批準《監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)法工作(zuo)規(gui)(gui)定》，紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)嚴(yan)格(ge)按照權(quan)限、規(gui)(gui)則、程序(xu)(xu)履職盡責(ze)，執(zhi)紀(ji)執(zhi)法工作(zuo)規(gui)(gui)范(fan)不斷細化。

　　此次通過的(de)監察官法(fa)貫徹落實(shi)全面依法(fa)治國基本方(fang)略(lve)，將監察官履職要(yao)(yao)求(qiu)具體化(hua)、制度化(hua)、法(fa)律(lv)化(hua)，體現(xian)了更為嚴格(ge)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。

　　從內容(rong)上看(kan)，監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)堅持(chi)責(ze)任法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)位，著重規范監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)依法(fa)(fa)履(lv)職(zhi)。總則第一條開頭就(jiu)提到“為了加強對(dui)(dui)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理和(he)監(jian)(jian)督，保障(zhang)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)”，這是制(zhi)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)主要目的(de)(de)(de)(de)之一。第四(si)條強調“監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)應(ying)當忠誠堅定(ding)(ding)(ding)、擔當盡責(ze)、清正廉(lian)潔(jie)，做嚴格(ge)自律(lv)、作(zuo)風優良、拒(ju)腐防變的(de)(de)(de)(de)表率”，對(dui)(dui)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)嚴格(ge)自我約(yue)束(shu)提出原則要求。第五條明確“監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)應(ying)當維護憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)尊嚴和(he)權威，以(yi)事(shi)實為根據，以(yi)法(fa)(fa)律(lv)為準繩，客(ke)觀公正地履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)，保障(zhang)當事(shi)人的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權益”，對(dui)(dui)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)履(lv)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)總體要求進行(xing)(xing)了高度概括。第六條、第七條規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)“監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)應(ying)當嚴格(ge)按照規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)權限和(he)程序履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)”“監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關應(ying)當建立健全對(dui)(dui)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督制(zhi)度和(he)機制(zhi)”等(deng)要求，則是對(dui)(dui)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)權力的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督約(yue)束(shu)。

　　這些規定有利于促進監(jian)察官運用(yong)法(fa)(fa)治思(si)維法(fa)(fa)治方式推進監(jian)督、防治腐敗，確保執紀執法(fa)(fa)權規范(fan)正確行使。

　　——堅持依(yi)規依(yi)紀依(yi)法履(lv)行(xing)職責義務，把監察權關進(jin)制度的籠子。

　　依規(gui)依紀(ji)依法(fa)，是(shi)新時代紀(ji)檢(jian)監察工作的(de)(de)鮮明特點和(he)(he)必然(ran)要(yao)(yao)求。紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)的(de)(de)權力由黨章和(he)(he)憲法(fa)賦(fu)予，依規(gui)依紀(ji)依法(fa)履(lv)行職責不是(shi)一般的(de)(de)工作要(yao)(yao)求，而是(shi)嚴肅的(de)(de)政治(zhi)要(yao)(yao)求和(he)(he)政治(zhi)責任。

　　從監(jian)(jian)(jian)察法(fa)的規定看，監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)依(yi)法(fa)履行(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)調查(cha)處(chu)置職責。監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)開展(zhan)經常(chang)性廉政教育、作(zuo)出維護和執(zhi)行(xing)法(fa)律(lv)的決定、推(tui)進廉潔文化(hua)建設，通過加強教育、日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)、專項(xiang)整治、督(du)辦整改等(deng)(deng)多種方式(shi)實(shi)施監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查(cha)，對涉嫌職務違法(fa)和職務犯罪問題進行(xing)調查(cha)處(chu)理，開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)察問責，提出監(jian)(jian)(jian)察建議等(deng)(deng)，都(dou)是(shi)行(xing)使監(jian)(jian)(jian)察權(quan)、履行(xing)監(jian)(jian)(jian)察職責。

　　監(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)法第二(er)章“監(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的(de)職(zhi)責(ze)(ze)、義務和權利”中，列出了監(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)應履行的(de)六(liu)項職(zhi)責(ze)(ze)和九項義務，突(tu)出了政(zheng)治責(ze)(ze)任、政(zheng)治標準。其中，第九條(tiao)對(dui)監(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的(de)法定職(zhi)責(ze)(ze)作出明確(que)規定，將監(jian)(jian)察(cha)法規定的(de)監(jian)(jian)察(cha)機關職(zhi)責(ze)(ze)予以(yi)細化具體化，并強調監(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)在職(zhi)權范圍內對(dui)所辦理的(de)監(jian)(jian)察(cha)事項負責(ze)(ze)，確(que)保監(jian)(jian)察(cha)機關的(de)各項職(zhi)責(ze)(ze)落(luo)實落(luo)地(di)。

　　黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大以來，各級(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關按照黨(dang)(dang)中央指(zhi)明的(de)政治方向、確定(ding)的(de)前進(jin)(jin)路線(xian)，堅定(ding)不(bu)(bu)移推(tui)(tui)進(jin)(jin)黨(dang)(dang)風廉(lian)政建設和(he)(he)反腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭，堅持一體推(tui)(tui)進(jin)(jin)不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)，有(you)(you)腐(fu)(fu)(fu)必反、有(you)(you)案必查，持續保持高(gao)壓態勢，堅決整(zheng)治群眾身(shen)邊腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)和(he)(he)作(zuo)風問題(ti)，開展追逃(tao)追贓專項行動，治理腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)效能(neng)不(bu)(bu)斷提高(gao)。這些(xie)工作(zuo)在監(jian)(jian)察(cha)(cha)官的(de)法定(ding)職(zhi)責中均(jun)有(you)(you)對應，包括廉(lian)政教育、監(jian)(jian)督、調查、處置、反腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)國(guo)際合作(zuo)等，既依據黨(dang)(dang)章和(he)(he)其他黨(dang)(dang)內法規、監(jian)(jian)察(cha)(cha)法的(de)規定(ding)，又總結(jie)吸(xi)收監(jian)(jian)察(cha)(cha)體制改革(ge)、黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)家機構(gou)改革(ge)后紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)干部隊(dui)伍建設的(de)新(xin)經驗新(xin)成果。

　　針對(dui)監(jian)察官(guan)應當(dang)履行的(de)義務(wu)，監(jian)察官(guan)法(fa)(fa)第(di)十條要求(qiu)“自覺堅(jian)持中(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨領導(dao)，嚴格執(zhi)行中(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨和國(guo)(guo)家的(de)路線(xian)方針政策、重大決策部署”“模范遵守憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)”“依法(fa)(fa)保障(zhang)監(jian)察對(dui)象及有關(guan)人(ren)員(yuan)的(de)合法(fa)(fa)權益”等。

　　紀檢監(jian)察(cha)干部是為人(ren)(ren)民服務(wu)的，必須堅持為民宗旨，增強使命(ming)情(qing)懷。人(ren)(ren)民群眾反對什么(me)就(jiu)監(jian)督監(jian)察(cha)什么(me)，人(ren)(ren)民群眾痛恨(hen)什么(me)就(jiu)查(cha)處糾治什么(me)，推動解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾感(gan)受(shou)到紀檢監(jian)察(cha)工作就(jiu)在身邊。監(jian)察(cha)官(guan)(guan)法(fa)規定，監(jian)察(cha)官(guan)(guan)的義務(wu)還包(bao)括“維(wei)護(hu)國家和(he)人(ren)(ren)民利益，秉公執法(fa)，勇于(yu)擔(dan)當、敢于(yu)監(jian)督，堅決同腐(fu)敗現(xian)象(xiang)作斗(dou)爭”“忠(zhong)于(yu)職(zhi)守，勤勉盡(jin)責，努力提(ti)高工作質量和(he)效率”等，體(ti)現(xian)了(le)以(yi)人(ren)(ren)民為中心的發展思想。

　　義務就(jiu)是責任。監察官法(fa)進一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)對監察官的履職要(yao)求，實現(xian)權力、責任、義務、擔(dan)當相統一(yi)(yi)。

　　——監(jian)察人員(yuan)應當帶頭遵紀守法、執行到位(wei)，在自我(wo)約束上嚴(yan)(yan)之(zhi)又嚴(yan)(yan)。

　　執紀(ji)(ji)者必(bi)先(xian)守紀(ji)(ji)，律人者必(bi)先(xian)律己。紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關不(bu)是“保險箱”，紀(ji)(ji)檢監(jian)察干(gan)部沒有天(tian)然(ran)的“免疫力”。習近(jin)平總書(shu)記強調(diao)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關要接受最嚴格的約束和(he)監(jian)督，做到(dao)打鐵(tie)必(bi)須(xu)自身硬，確保黨和(he)人民(min)賦(fu)予的權力不(bu)被(bei)濫(lan)用、懲惡揚(yang)善(shan)的利劍永不(bu)蒙塵。

　　針對紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)體制(zhi)改革后(hou)的(de)新實踐新要求，結合近(jin)年來查辦紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)干(gan)部違紀(ji)(ji)(ji)違法(fa)案(an)件及日常監(jian)(jian)督工作中發(fa)現的(de)問題，紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關不(bu)斷扎(zha)緊制(zhi)度籠子(zi)，健全(quan)內控機(ji)(ji)制(zhi)。去年底，中央紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)國家監(jian)(jian)委(wei)(wei)辦公廳印(yin)發(fa)《關于加強(qiang)(qiang)新時代紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)干(gan)部監(jian)(jian)督工作的(de)意(yi)見》，進一(yi)步(bu)加強(qiang)(qiang)對全(quan)國紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)干(gan)部監(jian)(jian)督工作的(de)指導督導和示(shi)范引領。

　　推進監察工作規范化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)，前提是監察機關自(zi)(zi)身運行要規范化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)，監察人(ren)員應(ying)當(dang)帶頭遵(zun)紀守(shou)法(fa)、依法(fa)履職，在行使權(quan)力上慎之又(you)慎，在自(zi)(zi)我約束上嚴(yan)之又(you)嚴(yan)，為(wei)全黨、全社(she)會樹立嚴(yan)格自(zi)(zi)律的標桿。

　　在促進監察官(guan)依法履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)方面，監察官(guan)法專(zhuan)門(men)對嚴格責(ze)任追究作出規(gui)定(ding)(ding)。第五(wu)十二(er)條(tiao)列明了“不履行(xing)(xing)或者(zhe)不正確履行(xing)(xing)監督職(zhi)責(ze)”“未經批(pi)準、授權處(chu)置(zhi)問題(ti)線索”等十種應當追究監察官(guan)責(ze)任的(de)(de)情形，并規(gui)定(ding)(ding)監察官(guan)有所列行(xing)(xing)為之(zhi)一的(de)(de)，依法給予處(chu)理；構成犯罪的(de)(de)，依法追究刑事責(ze)任。第五(wu)十三條(tiao)、第五(wu)十四條(tiao)還分別規(gui)定(ding)(ding)了暫停履職(zhi)、終(zhong)身追責(ze)問責(ze)等制度。

　　為(wei)了保障(zhang)(zhang)監察(cha)官(guan)履職盡責，監察(cha)官(guan)法第(di)八章(zhang)“監察(cha)官(guan)的職業保障(zhang)(zhang)”中還作了多處相應規定。比如，第(di)五十(shi)六條明確“任何單(dan)位或者個人不得要(yao)求監察(cha)官(guan)從事超出法定職責范圍的事務”，第(di)五十(shi)七條提出“監察(cha)官(guan)的職業尊嚴和(he)人身安全受法律(lv)保護”，等等。

　　站在新的歷史起點上，面對更加艱巨繁重的任務，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要認真貫徹執行監察官法，自覺踐行依規依紀依法原則，全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化，以勇于擔當作為的實際行動不負黨和人民賦予的稱號，不辱使命。（中央紀委國家監委網站 姜(jiang)永斌）