（制圖：張寒）

　　8月30日，習近平(ping)總書記(ji)主持召開中央全面深(shen)化(hua)改革委員會第二十一次會議，審(shen)議通(tong)過了《關于更(geng)加(jia)有(you)效發(fa)揮統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)職能(neng)作用的意見》，強(qiang)(qiang)調要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)職能(neng)，提(ti)高統(tong)計(ji)數據質量，加(jia)快構(gou)建系統(tong)完(wan)整、協同高效、約束有(you)力的統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)體系。會議指(zhi)出(chu)，統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)是黨和國家(jia)監(jian)(jian)督(du)(du)體系的重要(yao)組成(cheng)部分(fen)。黨的十八大以來，我(wo)們對完(wan)善統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)作出(chu)制度(du)安排，查處了一大批統(tong)計(ji)違紀違法(fa)案件，統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)取得明(ming)顯成(cheng)效。要(yao)推動(dong)統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)和紀律監(jian)(jian)督(du)(du)、組織監(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)、審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)等統(tong)籌(chou)銜接，加(jia)強(qiang)(qiang)工作協調和統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)結果運用，提(ti)升監(jian)(jian)督(du)(du)效能(neng)。

　　自前兩輪(lun)完成19個(ge)省（自治(zhi)區、直轄市）和9個(ge)國(guo)務院部(bu)門(men)的統(tong)計督(du)察后，第三輪(lun)統(tong)計督(du)察啟動(dong)在即。國(guo)家統(tong)計局(ju)年內(nei)將對省級(ji)地(di)區黨委(wei)、政(zheng)府實(shi)現(xian)常(chang)規統(tong)計督(du)察“全覆蓋(gai)”。

　　作為(wei)(wei)堅持政(zheng)治(zhi)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)定(ding)位(wei)、開(kai)展統(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的(de)重要手段，統(tong)計(ji)(ji)督(du)(du)(du)(du)察被視(shi)為(wei)(wei)“有(you)效(xiao)治(zhi)理統(tong)計(ji)(ji)違紀違法行為(wei)(wei)的(de)‘苦口良方(fang)’”。統(tong)計(ji)(ji)督(du)(du)(du)(du)察有(you)何發(fa)現(xian)？暴露(lu)出的(de)數據(ju)失(shi)真問題(ti)是何原因(yin)？如何推動統(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和紀律監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、組織監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、審計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)等(deng)統(tong)籌(chou)銜接(jie)，提升監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)效(xiao)能？記者采訪了國家統(tong)計(ji)(ji)局(ju)有(you)關(guan)部(bu)門。

　　統計督察堅持“點”“面”結合，不斷拓寬發現問題渠道，深入剖析問題根源，探索有效治理之策

　　在華東某市轄區“科(ke)技(ji)經信(xin)局QQ群”里(li)，區內各企業收(shou)到的關于(yu)統計數(shu)據的“指令”令人(ren)震驚——

　　企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)報送(song)財務報表(biao)時，主營業(ye)(ye)務收入指(zhi)標要(yao)(yao)超過(guo)2000萬(wan)元(yuan)，上半年上報數(shu)至(zhi)少(shao)要(yao)(yao)過(guo)半，不(bu)夠2000萬(wan)元(yuan)的企(qi)業(ye)(ye)務必在(zai)(zai)最后兩個月按(an)要(yao)(yao)求(qiu)調整(zheng)上報數(shu)；達不(bu)到2000萬(wan)元(yuan)的企(qi)業(ye)(ye)將自動退庫，不(bu)再享受項目(mu)申報等優惠政策；各企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)聯網直報平臺上報統(tong)計報表(biao)前(qian)，必須先將紙(zhi)質(zhi)版(ban)或電子版(ban)報表(biao)交(jiao)經信(xin)(xin)局(ju)(ju)審核。該區經信(xin)(xin)局(ju)(ju)臨聘人(ren)員王某還要(yao)(yao)求(qiu)各企(qi)業(ye)(ye)統(tong)計員清理相關聊(liao)天記錄。

　　“年主營業(ye)(ye)務收入達到2000萬元”是規模(mo)以上(shang)(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的基本門檻。“規上(shang)(shang)企業(ye)(ye)”數量(liang)，則是衡量(liang)地(di)方經(jing)濟實(shi)力的指標之一(yi)。根(gen)據規定，規模(mo)以上(shang)(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)需(xu)要(yao)先進入“國家統計基本單位名(ming)錄庫”，再如實(shi)申報相關(guan)數據，即“先入庫、再報數”。

　　此外，王(wang)某(mou)通過電話要求多家(jia)企業(ye)按照20%左右(you)的增(zeng)幅上(shang)報統計數據。督察發現問題后，該局時任負(fu)責人(ren)受到政務(wu)警告(gao)處分，王(wang)某(mou)被解聘。

　　“統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)質量是統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)生(sheng)(sheng)命線。真實準確、完(wan)整及時(shi)地提供統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)是統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)部門的(de)永恒主(zhu)題，是統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)者(zhe)的(de)終身課題。”國(guo)家發(fa)展改革(ge)委副主(zhu)任(ren)兼國(guo)家統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)局局長(chang)、黨組書(shu)記寧(ning)吉喆表示。黨的(de)十八大以來(lai)，《關于深化統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)體制改革(ge)提高統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)真實性的(de)意見(jian)》《統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)違紀(ji)違法責任(ren)人(ren)處分(fen)處理(li)建議辦法》《防范和(he)懲治統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)造假(jia)、弄(nong)虛作(zuo)假(jia)督察工作(zuo)規定(ding)》（以下分(fen)別簡稱(cheng)《意見(jian)》《辦法》《規定(ding)》）先后印發(fa)，統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態向好態勢(shi)不斷鞏固拓展，但滋生(sheng)(sheng)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)造假(jia)的(de)土壤依然(ran)存在(zai)，與歪風邪(xie)氣的(de)斗爭仍未停(ting)止。

　　統(tong)計督(du)察(cha)(cha)如(ru)何開展(zhan)？簡(jian)單來說，要做到(dao)“點”“面”結合。國家統(tong)計局統(tong)計執法監督(du)局局長安(an)平年介紹，實地督(du)察(cha)(cha)期間(jian)，督(du)察(cha)(cha)組既(ji)綜合運用(yong)閱文問卷、詢問談話、受理(li)信(xin)訪舉報等方式(shi)了(le)解“面”上問題，也運用(yong)“四不兩直”檢(jian)查、“雙(shuang)隨機”抽(chou)查等方式(shi)了(le)解“點”上問題，檢(jian)查鄉鎮統(tong)計工作和企業源頭數(shu)據質量(liang)情況，通(tong)過基層“神經末梢”把脈地方黨委、政(zheng)府在(zai)貫徹落實黨中央關(guan)于統(tong)計改(gai)革發展(zhan)重大決策部(bu)署等方面存在(zai)的問題，再深入剖析問題根(gen)源。

　　統計督察已連續開展兩年，發現了哪些問題？“從整體來看，近年來各地各部門越(yue)來越(yue)重視統計工作，但一些地方和部門貫(guan)徹《意見》《辦法》《規(gui)定》與中央要求仍有差距，統計法定職責履行不到位、防范和懲治統計造假(jia)弄(nong)虛作假(jia)責任落實不力(li)、部分被(bei)檢查企業(ye)統計數(shu)據(ju)不同程度失實等問題依然存在(zai)。”安平年坦言。

　　督察發現，有(you)(you)的地方政府出于(yu)招商(shang)考慮授意企(qi)業虛報(bao)數(shu)(shu)據，統計(ji)人員甚至提供包括(kuo)具體經濟數(shu)(shu)據的表格，要求企(qi)業“依葫蘆畫瓢(piao)”，確保數(shu)(shu)據“穩定增(zeng)長”，個別月份(fen)還會(hui)明確要求具體增(zeng)速；個別地方經信部門年初召(zhao)開會(hui)議直(zhi)接布置統計(ji)造(zao)假任(ren)務(wu)，并為(wei)(wei)企(qi)業發放“造(zao)假補貼”；有(you)(you)的企(qi)業為(wei)(wei)達到“規上”標準，虛報(bao)統計(ji)資料，與稅務(wu)局數(shu)(shu)據存在偏差，有(you)(you)的甚至沒有(you)(you)交(jiao)稅記錄……

　　統計造假既有少數領導干部政績觀錯位的問題，也有防范和懲治力度不夠的問題，還有各方面統計法治意識薄弱的問題

　　國家三令五申(shen)嚴禁(jin)數字(zi)造假，個別地(di)方、部門及企業(ye)為何(he)一再(zai)鋌而走(zou)險、虛報統計數字(zi)？

　　“有的(de)是地方黨委政府為了(le)完成目(mu)標考(kao)核任務，倒逼(bi)下(xia)級和企業(ye)層層加碼；有的(de)是個(ge)別企業(ye)不抵(di)制、不反對干(gan)預(yu)本(ben)企業(ye)依(yi)法獨立報(bao)告權(quan)益，反倒迎(ying)合當地政府和有關部(bu)門，以(yi)謀(mou)求(qiu)發展支持。”國家統計(ji)局(ju)黨組(zu)成員、副局(ju)長毛有豐分析(xi)，統計(ji)造假(jia)(jia)、弄(nong)虛作假(jia)(jia)的(de)目(mu)的(de)主要有兩點：一方面，少(shao)數領(ling)導干(gan)部(bu)將統計(ji)造假(jia)(jia)視為謀(mou)取(qu)不正當利(li)益的(de)捷(jie)徑(jing)，通過非法干(gan)預(yu)在統計(ji)數據上做文章，“官出(chu)數字，數字出(chu)官”；另一方面，一些(xie)企業(ye)為了(le)爭取(qu)貸款、爭創名牌、享(xiang)受(shou)政策優(you)惠等，虛報(bao)瞞報(bao)統計(ji)數據謀(mou)求(qiu)自(zi)身利(li)益。

　　細究(jiu)起來(lai)，統計造假、弄虛作(zuo)假問(wen)題(ti)的成(cheng)因更(geng)為復(fu)雜，既(ji)有(you)黨政領(ling)導(dao)干部政績觀(guan)錯位的問(wen)題(ti)，也(ye)有(you)地方(fang)(fang)懲治(zhi)力度不夠的問(wen)題(ti)，還有(you)各方(fang)(fang)面統計法治(zhi)意識薄弱(ruo)的問(wen)題(ti)。

　　具體(ti)而言，有(you)的(de)(de)(de)地(di)方對(dui)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)造假、弄(nong)虛作假的(de)(de)(de)危(wei)害性認識(shi)不足(zu)，存(cun)在(zai)(zai)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)數字相(xiang)互攀比現象，導致制定目標任務(wu)脫離實(shi)際(ji)，對(dui)真實(shi)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)造成較大壓力；有(you)的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)地(di)方保護主義，對(dui)于(yu)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)造假問(wen)(wen)責追責“寬(kuan)松軟”；有(you)的(de)(de)(de)地(di)方片面維護地(di)方形象，對(dui)于(yu)曝光(guang)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)造假案件存(cun)在(zai)(zai)消極情緒。少數基層干(gan)部對(dui)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)法(fa)(fa)敬(jing)畏(wei)不夠，法(fa)(fa)治意識(shi)淡薄，有(you)的(de)(de)(de)甚至知法(fa)(fa)犯(fan)法(fa)(fa)。一些(xie)企業不知法(fa)(fa)、不懂法(fa)(fa)、不依法(fa)(fa)問(wen)(wen)題(ti)突出，有(you)的(de)(de)(de)不重視統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)，配合(he)不力，隨意報(bao)數；有(you)的(de)(de)(de)為了自(zi)身(shen)利(li)益偽造入庫資料、虛報(bao)瞞(man)報(bao)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)數據；有(you)的(de)(de)(de)不愿(yuan)得(de)罪地(di)方政府(fu)和有(you)關(guan)部門，違心按要(yao)求報(bao)數。

　　“統計違法案(an)件問責追責不及時、不到位(wei)，防(fang)范和懲治統計造(zao)假(jia)、弄(nong)虛作(zuo)假(jia)機制(zhi)不健全，案(an)件警(jing)示教育作(zuo)用發揮不夠(gou)充(chong)分”“數據(ju)(ju)質量控制(zhi)體系(xi)不完善，缺乏有效的數據(ju)(ju)質量控制(zhi)手段，對地方部(bu)門指導不足”……近期，國家(jia)統計局各督(du)(du)(du)察組(zu)分別向2020年被(bei)督(du)(du)(du)察地區、部(bu)門反(fan)饋了督(du)(du)(du)察意見。

　　“做(zuo)好整改‘后半(ban)篇(pian)文(wen)章(zhang)’的(de)前提是扎實(shi)做(zuo)好‘前半(ban)篇(pian)文(wen)章(zhang)’。”國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)統(tong)(tong)(tong)計(ji)執法(fa)監督局(ju)統(tong)(tong)(tong)計(ji)督察處(chu)處(chu)長馬(ma)婧表示，完善的(de)制(zhi)度機制(zhi)是確保(bao)督察工作質效(xiao)的(de)關鍵(jian)。

　　據了解，兩(liang)輪統(tong)計督(du)察共查(cha)閱文件(jian)資(zi)料近9.7萬件(jian)，開(kai)展個別談話3102人(ren)（次），問(wen)卷調查(cha)5059人(ren)，執法檢查(cha)企業(ye)3591家，實(shi)地調查(cha)117個鄉鎮(zhen)（街道），核(he)查(cha)核(he)實(shi)138件(jian)統(tong)計違紀違法問(wen)題線索。截至7月初，第(di)二輪17個被督(du)察地區(qu)、部門均已報送督(du)察整改(gai)報告，并向(xiang)社會公開(kai)整改(gai)情況。

　　“按規定整改工作需(xu)要在三個(ge)月內(nei)完成，這并(bing)(bing)不是說(shuo)(shuo)之后就告一(yi)段落(luo)了，我們(men)還將(jiang)積極引導督(du)促被督(du)察(cha)地區、部(bu)門持(chi)續深(shen)入貫徹落(luo)實黨(dang)中央關于統計改革發展各項決策部(bu)署，認(ren)真(zhen)履行統計法(fa)定職責，并(bing)(bing)將(jiang)行之有效(xiao)的(de)整改做法(fa)及時上升為防范和懲治統計造(zao)假(jia)長效(xiao)機制，推動構建不敢假(jia)、不能假(jia)、不想假(jia)的(de)統計生態。”馬婧說(shuo)(shuo)。

　　各級統計機構主動加強和紀檢監察機關的溝通，推動統計監督與紀檢監察監督貫通協同

　　2020年(nian)6月，中(zhong)央紀(ji)委國家監(jian)委公開曝光(guang)了(le)云南(nan)省紅河哈尼(ni)族彝族自治州在全國經濟普查中(zhong)統計(ji)(ji)數據造(zao)假問題(ti)。分管統計(ji)(ji)工作的副州長、縣(xian)委書記、縣(xian)長等相關責(ze)任人受到(dao)相應處理(li)，對(dui)統計(ji)(ji)造(zao)假形成有力(li)震懾。

　　2017年以來，國家(jia)統(tong)計局向中央(yang)紀委(wei)(wei)國家(jia)監(jian)委(wei)(wei)移送了涉及寧夏靈武(wu)、山西應縣等多起(qi)案件報(bao)告和(he)處分處理建(jian)議，及時報(bao)告重大統(tong)計違紀違法案件查處情況；簽訂監(jian)督數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享合(he)作(zuo)協議，實現(xian)宏觀統(tong)計數(shu)據(ju)(ju)在信息化監(jian)督平(ping)臺上的(de)共(gong)享；各級(ji)統(tong)計機構主動加強和(he)紀檢監(jian)察機關(guan)的(de)溝通，實現(xian)工作(zuo)精準對接。

　　為加(jia)強(qiang)(qiang)對統(tong)計(ji)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)監督(du)(du)(du)的再(zai)監督(du)(du)(du)，中央(yang)紀委國家(jia)監委駐(zhu)國家(jia)發改(gai)委紀檢監察(cha)(cha)組通過列(lie)席(xi)會(hui)議、約(yue)談提醒、調閱資(zi)料(liao)、督(du)(du)(du)導(dao)調研等方式，及時了解掌握統(tong)計(ji)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)開展情況，加(jia)強(qiang)(qiang)對督(du)(du)(du)察(cha)(cha)實(shi)施方案制定、實(shi)地督(du)(du)(du)察(cha)(cha)、督(du)(du)(du)察(cha)(cha)報(bao)告審理(li)、督(du)(du)(du)察(cha)(cha)意(yi)見反饋等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的監督(du)(du)(du)指導(dao)。強(qiang)(qiang)化嵌入式監督(du)(du)(du)，派人跟(gen)進(jin)某一(yi)地區統(tong)計(ji)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將監督(du)(du)(du)觸角延伸至統(tong)計(ji)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)一(yi)線。

　　針(zhen)對(dui)統計違(wei)紀(ji)違(wei)法案件審核(he)工作中，存在內容邊界不(bu)(bu)清、職(zhi)責權限不(bu)(bu)明、反饋(kui)機制(zhi)不(bu)(bu)順等問題，國家(jia)統計局在中央紀(ji)委(wei)國家(jia)監(jian)(jian)委(wei)駐國家(jia)發改(gai)委(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)察組的(de)指(zhi)導下，研究制(zhi)定(ding)《改(gai)進(jin)和完善(shan)統計違(wei)紀(ji)違(wei)法案件審核(he)工作的(de)通知》，推動(dong)統計監(jian)(jian)督(du)與紀(ji)檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)貫通協(xie)同，凝聚(ju)監(jian)(jian)督(du)合力。

　　推動防范(fan)和(he)懲治統計(ji)(ji)(ji)造(zao)假(jia)(jia)、弄虛作(zuo)(zuo)(zuo)假(jia)(jia)向縱(zong)深發(fa)(fa)展，必須亮出問(wen)責利劍、喚(huan)醒(xing)責任擔當。“我們(men)與32個調(diao)(diao)查總隊(dui)紀檢(jian)(jian)組(zu)長(chang)一對(dui)一、面(mian)對(dui)面(mian)溝通交流，進一步強調(diao)(diao)將(jiang)防范(fan)和(he)懲治統計(ji)(ji)(ji)造(zao)假(jia)(jia)、發(fa)(fa)揮統計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)職能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)強化政治監(jian)督(du)的(de)主要內容，要求總隊(dui)黨組(zu)紀檢(jian)(jian)組(zu)督(du)促各級調(diao)(diao)查隊(dui)加(jia)大執法檢(jian)(jian)查力度，發(fa)(fa)揮調(diao)(diao)查、懲治的(de)震(zhen)懾作(zuo)(zuo)(zuo)用，同(tong)時(shi)積極(ji)探索建立(li)與地(di)(di)方統計(ji)(ji)(ji)機(ji)構在數據生產等環(huan)節的(de)相互(hu)制約機(ji)制，及時(shi)發(fa)(fa)現(xian)統計(ji)(ji)(ji)造(zao)假(jia)(jia)弄虛作(zuo)(zuo)(zuo)假(jia)(jia)方面(mian)的(de)苗頭性、傾向性問(wen)題，切實發(fa)(fa)揮國(guo)家調(diao)(diao)查隊(dui)的(de)‘探頭’和(he)‘哨兵’作(zuo)(zuo)(zuo)用，將(jiang)黨中(zhong)央(yang)關于統計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)各項決策部署落實落地(di)(di)。”中(zhong)央(yang)紀委(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)駐(zhu)國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)紀檢(jian)(jian)監(jian)察組(zu)相關負責人表示。

　　截至目前，首輪(lun)9個被督察(cha)地(di)區(qu)已完(wan)成對278名人(ren)(ren)員的問責追責。其中，廳局級13人(ren)(ren)，縣(xian)處(chu)(chu)級94人(ren)(ren)，鄉科級及(ji)以下162人(ren)(ren)，企事業(ye)單位人(ren)(ren)員9人(ren)(ren)，共給予(yu)黨(dang)紀政務處(chu)(chu)分97人(ren)(ren)，組織(zhi)處(chu)(chu)理181人(ren)(ren)。

　　推動統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接，凝聚監督合力

　　隨著黨和國家監督體系不斷(duan)健全，各(ge)(ge)領域各(ge)(ge)環節(jie)監督的(de)關聯(lian)性(xing)(xing)互動性(xing)(xing)明顯增強，每一種監督都會對其(qi)(qi)他(ta)監督產生重要影響(xiang)，也(ye)都需要其(qi)(qi)他(ta)監督協同(tong)配(pei)合，必須上下統籌、聯(lian)動推進。

　　牢牢牽住責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)這(zhe)個“牛鼻子”，推動構建(jian)橫向到邊、縱向到底(di)的防范(fan)和(he)(he)懲治(zhi)統(tong)計造(zao)假(jia)責(ze)任(ren)體(ti)系。北京、內蒙古、江蘇、安徽、廣(guang)西、重慶、甘肅、寧夏等(deng)地已(yi)建(jian)立(li)(li)相關(guan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)。住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部、文(wen)化和(he)(he)旅游部、國家(jia)衛生健康委(wei)、中國人(ren)民銀行等(deng)部門(men)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)防范(fan)和(he)(he)懲治(zhi)統(tong)計造(zao)假(jia)責(ze)任(ren)規定(ding)文(wen)件(jian)，工業(ye)和(he)(he)信息化部、人(ren)力資源(yuan)和(he)(he)社會保障部、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部進一(yi)步明確本系統(tong)、本領域防范(fan)和(he)(he)懲治(zhi)統(tong)計造(zao)假(jia)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)，部門(men)防范(fan)和(he)(he)懲治(zhi)統(tong)計造(zao)假(jia)責(ze)任(ren)體(ti)系逐步建(jian)立(li)(li)。被督察(cha)地區各級統(tong)計機構均建(jian)立(li)(li)負責(ze)人(ren)和(he)(he)統(tong)計人(ren)員(yuan)防范(fan)和(he)(he)懲治(zhi)統(tong)計造(zao)假(jia)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　統(tong)(tong)計(ji)(ji)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)期間(jian)，被(bei)督(du)察(cha)地區(qu)、部(bu)門(men)制(zhi)定具體(ti)措(cuo)施，開展督(du)導(dao)檢(jian)查，推動(dong)《意見》《辦法(fa)(fa)(fa)》落(luo)實(shi)落(luo)地。前(qian)兩輪(lun)被(bei)督(du)察(cha)地區(qu)均將(jiang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)納(na)入省級黨校領導(dao)干(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培訓必修課。山(shan)西、廣西、云(yun)南制(zhi)定高質量(liang)發展綜合績效(xiao)評(ping)價辦法(fa)(fa)(fa)。四川將(jiang)防范和懲(cheng)治統(tong)(tong)計(ji)(ji)造(zao)假納(na)入領導(dao)班(ban)子和領導(dao)干(gan)部(bu)年度履職盡責清單，作為考核(he)評(ping)價、獎勵(li)懲(cheng)處(chu)的重要依據。

　　審(shen)(shen)計也是(shi)黨和國(guo)家監督(du)體系的重要(yao)組成(cheng)部分(fen)。黨的十九(jiu)屆四中全(quan)會強調，發(fa)揮審(shen)(shen)計監督(du)、統(tong)計監督(du)職能作用。“審(shen)(shen)計監督(du)在宏觀層面(mian)實現對國(guo)家資(zi)金的保障和權力的制約。”中國(guo)海洋大學(xue)管理學(xue)院教(jiao)授李雪認(ren)為(wei)：“當前國(guo)家審(shen)(shen)計已由單純的財(cai)政財(cai)務收支(zhi)審(shen)(shen)計發(fa)展(zhan)為(wei)國(guo)家重大政策貫徹落實情況跟蹤審(shen)(shen)計、民生審(shen)(shen)計、經濟(ji)責任審(shen)(shen)計和領(ling)導干部自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)離任審(shen)(shen)計等多種審(shen)(shen)計業務并重的格局，審(shen)(shen)計監督(du)范圍(wei)延伸到了民生、環境、社會發(fa)展(zhan)等國(guo)家治理的各個方(fang)面(mian)，增強了監督(du)體系整體的權威(wei)性(xing)。”

　　花錢必問(wen)(wen)效，無效必問(wen)(wen)責。今年初召開的(de)(de)全(quan)國(guo)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作會議透露，2020年全(quan)國(guo)審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)深入(ru)揭示重大違(wei)紀違(wei)法、擾(rao)亂(luan)經(jing)濟(ji)秩序及(ji)群眾身邊的(de)(de)“微腐敗”“小(xiao)官巨貪(tan)”等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，共向紀檢監察、司(si)法機(ji)關(guan)等(deng)移送問(wen)(wen)題(ti)線索近4000件(jian)，涉及(ji)4000多人。全(quan)國(guo)共審(shen)(shen)計(ji)(ji)1.8萬(wan)名領導(dao)干(gan)部，查出負有直接責任問(wen)(wen)題(ti)金(jin)額700多億元。

　　審計署主要負責人表示，“只有(you)(you)對管(guan)理使用公共資金(jin)、國有(you)(you)資產、國有(you)(you)資源的相(xiang)關地方、部門(men)和企事業單位無一遺漏、無一例外、全面覆蓋，才(cai)能(neng)體現審計無禁(jin)區，形成一種常態化、動(dong)態化震懾，讓權力始終對法(fa)(fa)律和監督懷(huai)有(you)(you)敬畏(wei)之心，讓不法(fa)(fa)分子摒棄僥幸(xing)心理和‘過關’思(si)想。”

　　十九屆中央紀委五次全會工作報告指出，促進各類監督貫通融合，不斷增強監督治理效能。推動巡視監督與紀檢監察監督統籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督協作配合，形成監督合力。下一步要進一步發揮審計監督、統計監督等作用，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調、形成合力，切實提升監督效能。（本報記者(zhe) 管筱璞）