天(tian)津(jin)市(shi)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)駐天(tian)津(jin)城建大學(xue)紀檢(jian)監察(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)織(zhi)召開“中國(guo)紀檢(jian)監察(cha)學(xue)院北戴河校(xiao)區高校(xiao)紀委(wei)(wei)審查調查業務培(pei)訓班”經驗交流會(hui)，發揮參訓學(xue)員“種子教員”作用(yong)，用(yong)培(pei)訓所學(xue)為協作組(zu)(zu)成員單位、駐在(zai)學(xue)校(xiao)二級單位黨組(zu)(zu)織(zhi)紀檢(jian)干部解答工作疑惑(huo)。 （天(tian)津(jin)市(shi)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)駐天(tian)津(jin)城建大學(xue)紀檢(jian)監察(cha)組(zu)(zu)供圖）

　　8月26日(ri)，湖(hu)北(bei)省黃石(shi)市下陸(lu)區(qu)檢(jian)察院(yuan)(yuan)以涉嫌貪污罪對(dui)湖(hu)北(bei)理工學(xue)院(yuan)(yuan)張某(mou)提起公(gong)(gong)訴。此前，該(gai)案(an)經(jing)(jing)湖(hu)北(bei)理工學(xue)院(yuan)(yuan)紀(ji)委(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察專(zhuan)(zhuan)員(yuan)辦(ban)公(gong)(gong)室初核后移(yi)交黃石(shi)市紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)并(bing)由其指定(ding)下陸(lu)區(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)辦(ban)理。7月，首都經(jing)(jing)濟(ji)貿易大學(xue)華(hua)僑學(xue)院(yuan)(yuan)原(yuan)黨總(zong)支書記焦勇被“雙(shuang)開(kai)”，該(gai)案(an)由首都經(jing)(jing)濟(ji)貿易大學(xue)紀(ji)委(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察專(zhuan)(zhuan)員(yuan)辦(ban)公(gong)(gong)室和北(bei)京市朝陽區(qu)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)聯合辦(ban)理。一段時(shi)期以來，一些省（市）管高校派駐紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察機(ji)構敢于亮(liang)劍，通過(guo)查辦(ban)違(wei)紀(ji)違(wei)法案(an)件、嚴(yan)厲懲治腐(fu)敗，釋放了“高校不是法外之(zhi)地”的鮮明信號(hao)。

　　十九(jiu)屆中央紀(ji)委(wei)五(wu)次全(quan)會要求，加強(qiang)對垂(chui)直管(guan)理單位和部(bu)分以上(shang)級管(guan)理為主(zhu)單位紀(ji)檢(jian)監察(cha)體制改(gai)革(ge)試點(dian)、省級紀(ji)委(wei)監委(wei)向省管(guan)高(gao)校和國有企業派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監察(cha)組試點(dian)工作的指導(dao)。按照部(bu)署，各地積極推進省（市）管(guan)高(gao)校派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監察(cha)機構改(gai)革(ge)。

　　查處(chu)省（市）管高(gao)校(xiao)黨員干部違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)案件(jian)，派(pai)駐(zhu)紀(ji)檢監察機構(gou)(gou)發(fa)揮了什么作用(yong)？改革如(ru)(ru)何(he)校(xiao)準(zhun)擦(ca)亮派(pai)駐(zhu)監督“探頭”？派(pai)駐(zhu)機構(gou)(gou)如(ru)(ru)何(he)克(ke)服“人(ren)太熟(shu)不好辦(ban)、人(ren)太散辦(ban)不了、業務(wu)不精辦(ban)不成案”等問題？

　　從查辦首例留置案件到問題干部主動投案，駐校紀檢監察組、監察專員辦公室敢于亮劍，派駐監督“探頭”發力生威

　　陳清(qing)源，曾任四(si)(si)川(chuan)省綿陽師范(fan)學院保衛處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)、基(ji)建處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)。今年5月，陳清(qing)源作為省管高校查處(chu)(chu)的職(zhi)務(wu)違(wei)紀(ji)違(wei)法反面典型，出現(xian)在四(si)(si)川(chuan)省紀(ji)委監委拍攝的電(dian)視專題片(pian)《勇(yong)毅篤(du)行》第(di)一集(ji)《深化(hua)改革(ge)》中。

　　四(si)川是我國(guo)教育大(da)省(sheng)、高(gao)校大(da)省(sheng)，該省(sheng)于2018年率先開展高(gao)校紀檢監(jian)察體制改革試點，由(you)省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)向28所省(sheng)管(guan)(guan)高(gao)校派駐紀檢監(jian)察組，將省(sheng)管(guan)(guan)高(gao)校的監(jian)督(du)由(you)“內部監(jian)督(du)”改為“外部監(jian)督(du)”。

　　改革后不久(jiu)，駐綿(mian)陽師范學院紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)就(jiu)收到幾封(feng)有關陳(chen)(chen)(chen)清(qing)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)信訪件。組(zu)里對(dui)陳(chen)(chen)(chen)清(qing)源(yuan)(yuan)(yuan)進行(xing)(xing)談話(hua)函(han)詢(xun)，其(qi)予以否認(ren)。對(dui)他的(de)政治畫像顯(xian)示，陳(chen)(chen)(chen)清(qing)源(yuan)(yuan)(yuan)規矩意識不強(qiang)，江湖義氣重(zhong)，社會朋友多(duo)，好吃喝、愛打牌。紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)研判認(ren)為信訪件反映的(de)問題(ti)真(zhen)實性較大(da)，遂在基(ji)建處開展“蹲點調研”，通過摸排學校近幾年維修工(gong)程，發現了(le)承建單位無(wu)相關資(zi)質(zhi)、規避招投標(biao)、基(ji)建處負責人(ren)隨意指定(ding)項目、資(zi)料管理混亂、文書檔案不全等問題(ti)，且不具備資(zi)質(zhi)公司人(ren)員疑似陳(chen)(chen)(chen)清(qing)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)親戚。根據初(chu)核結果，陳(chen)(chen)(chen)清(qing)源(yuan)(yuan)(yuan)涉嫌嚴重(zhong)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法，需要對(dui)其(qi)進行(xing)(xing)留置。紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)并(bing)無(wu)留置權(quan)限，經(jing)省(sheng)紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)批準，由駐校紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)對(dui)其(qi)進行(xing)(xing)紀(ji)(ji)律審查(cha)，綿(mian)陽市監委(wei)對(dui)其(qi)進行(xing)(xing)監察(cha)調查(cha)，并(bing)采取留置措(cuo)施。

　　該(gai)校(xiao)基(ji)建(jian)處(chu)主要負責基(ji)礎建(jian)設、維修工程(cheng)(cheng)、校(xiao)園綠化工程(cheng)(cheng)建(jian)設項目(mu)招標、合(he)同簽(qian)訂、竣工驗收等，是(shi)一(yi)些(xie)建(jian)筑商公(gong)關的(de)重點。陳(chen)(chen)清(qing)源2017年(nian)5月任基(ji)建(jian)處(chu)處(chu)長，2018年(nian)元旦起，形形色色的(de)不(bu)法(fa)商人(ren)(ren)接踵(zhong)而至(zhi)(zhi)，紛紛以(yi)感謝幫助、拜節(jie)拜年(nian)等名義(yi)送(song)上禮品禮金(jin)，少至(zhi)(zhi)2000元多(duo)至(zhi)(zhi)數萬元，陳(chen)(chen)清(qing)源來(lai)者不(bu)拒大小(xiao)通吃(chi)。他(ta)還默許縱容其(qi)妻子、前妻妹夫等人(ren)(ren)承(cheng)接工程(cheng)(cheng)。陳(chen)(chen)清(qing)源不(bu)講規矩，習慣“一(yi)言堂”，很多(duo)事都(dou)是(shi)自(zi)己先定了甚至(zhi)(zhi)工程(cheng)(cheng)完工后，再回頭補程(cheng)(cheng)序補文書。

　　經查(cha)，陳(chen)清源利(li)用(yong)其擔(dan)任保衛處(chu)處(chu)長、基建處(chu)處(chu)長的職務便利(li)，為吳某、申某等14人在(zai)工程(cheng)(cheng)項(xiang)目承攬、施工及工程(cheng)(cheng)款撥付等方面給予幫助，先(xian)后收(shou)受上述人員財物共計(ji)人民幣(bi)70余萬(wan)元，此(ci)外還存在(zai)其他違紀問題(ti)，涉及款項(xiang)14萬(wan)余元。最(zui)終(zhong)，陳(chen)清源被“雙(shuang)開”，并(bing)移送(song)司法機(ji)關。

　　高校(xiao)黨的(de)領導弱化、虛化、邊緣化現(xian)象在(zai)一段時間較為突出，部分高校(xiao)紀(ji)(ji)委(wei)存在(zai)不能監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、不會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、不愿監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等(deng)問題。派(pai)駐改革以來，各地省管高校(xiao)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作正(zheng)在(zai)發生深刻變化。2020年7月，北(bei)方(fang)(fang)工(gong)業(ye)大(da)學教(jiao)師陳(chen)某某涉嫌貪污(wu)案在(zai)北(bei)京宣判，該案由北(bei)京市紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)第七監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查室督(du)(du)辦(ban)(ban)，北(bei)方(fang)(fang)工(gong)業(ye)大(da)學紀(ji)(ji)委(wei)、監(jian)(jian)(jian)察(cha)專員(yuan)辦(ban)(ban)公室與石景山(shan)區監(jian)(jian)(jian)委(wei)聯合(he)辦(ban)(ban)理，是高校(xiao)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革以來北(bei)京市屬高校(xiao)首(shou)例留置案件。2020年11月，駐湖北(bei)某高校(xiao)監(jian)(jian)(jian)察(cha)專員(yuan)辦(ban)(ban)公室發現(xian)某直屬單位原出納(na)私(si)自轉取醫院大(da)額資金用于個人炒股，受(shou)學校(xiao)正(zheng)風反(fan)腐的(de)高壓態勢和政策感召，該出納(na)到校(xiao)紀(ji)(ji)委(wei)、監(jian)(jian)(jian)察(cha)專員(yuan)辦(ban)(ban)公室主動投(tou)案，并交(jiao)代挪(nuo)用公款近200萬(wan)元(yuan)的(de)問題。

　　高校派駐機構由省紀委監委直接領導統一管理，監督者的考核管理、選拔任用等均和監督質量掛鉤

　　高(gao)校(xiao)是(shi)“小社會、大(da)基層”，屬于典型的“熟人(ren)社會”。高(gao)校(xiao)知識(shi)分子集中(zhong)，教職工自主意識(shi)相(xiang)對較(jiao)強。高(gao)校(xiao)也不(bu)是(shi)“清(qing)水衙門(men)”，一些部門(men)廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)高(gao)，腐敗既(ji)有存量也有增量，腐敗問題查處機制還(huan)不(bu)夠(gou)健全、查處力(li)度還(huan)不(bu)夠(gou)大(da)。加強高(gao)校(xiao)黨風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設和(he)反腐敗斗(dou)爭迫在(zai)眉睫。

　　按照部(bu)署(shu)，四(si)川、天津(jin)、新(xin)疆(jiang)等(deng)地積極推(tui)進省級紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委向(xiang)省（區(qu)、市）管高(gao)(gao)校派(pai)駐紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組試點工作(zuo)。2019年(nian)6月，天津(jin)市紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委向(xiang)15所(suo)市屬高(gao)(gao)校派(pai)駐紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組。2019年(nian)，新(xin)疆(jiang)維(wei)吾(wu)爾自治區(qu)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委向(xiang)新(xin)疆(jiang)大學派(pai)駐紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組，同時將(jiang)其余13所(suo)區(qu)管高(gao)(gao)校紀(ji)委書記任命為監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)員，設置監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)員辦公室(shi)，與高(gao)(gao)校紀(ji)委合署(shu)辦公。

　　今(jin)年4月發(fa)(fa)布的《中(zhong)國共產黨普通(tong)高(gao)等學校(xiao)(xiao)基(ji)層組(zu)織工(gong)作(zuo)條例》規定，實(shi)行(xing)向高(gao)校(xiao)(xiao)派駐(zhu)(zhu)(zhu)紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機構(gou)的，派駐(zhu)(zhu)(zhu)紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機構(gou)根據授權履(lv)行(xing)紀(ji)(ji)(ji)檢、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察職責，代表上級紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委對(dui)高(gao)校(xiao)(xiao)黨委進行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督。四(si)川(chuan)等地(di)規定，派駐(zhu)(zhu)(zhu)機構(gou)是(shi)省紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委的重要組(zu)成(cheng)部(bu)分，由省紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委直接(jie)領(ling)導、統一管理，首要任(ren)務是(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督駐(zhu)(zhu)(zhu)在部(bu)門領(ling)導班子及其成(cheng)員和處級干部(bu)，及時準確發(fa)(fa)現(xian)問題，有效發(fa)(fa)揮探頭(tou)作(zuo)用。派駐(zhu)(zhu)(zhu)機構(gou)與(yu)駐(zhu)(zhu)(zhu)在部(bu)門是(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督與(yu)被監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督的關系，不承擔駐(zhu)(zhu)(zhu)在部(bu)門領(ling)導班子履(lv)行(xing)主體責任(ren)日(ri)常工(gong)作(zuo)。

　　“改革(ge)后，工作(zuo)由省紀(ji)委監(jian)委統一(yi)領導(dao)和考核、人員由省紀(ji)委監(jian)委直接(jie)管理(li)和培訓，監(jian)督者的工作(zuo)績效(xiao)、評(ping)(ping)先評(ping)(ping)優、選拔任用等，均和監(jian)督質量掛鉤。這樣(yang)從體制機制上提升了駐校(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu)的獨立性和權威性。”四川省紀(ji)委監(jian)委駐綿陽師范學(xue)院紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu)負責(ze)人介(jie)紹，針(zhen)對該校(xiao)(xiao)(xiao)在職稱評(ping)(ping)審(shen)中暴露的不正之風(feng)，紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu)敢于堅持(chi)原則(ze)，推動校(xiao)(xiao)(xiao)領導(dao)班子(zi)重啟評(ping)(ping)審(shen)工作(zuo)，并通報相關人員，在全校(xiao)(xiao)(xiao)產生震動，重新評(ping)(ping)審(shen)的結果(guo)公(gong)示后，受(shou)到廣大教師認可。

　　也(ye)有一些(xie)地方在省(sheng)(sheng)管高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)設(she)置監察(cha)專(zhuan)(zhuan)員(yuan)辦(ban)公(gong)室(shi)，與(yu)校(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)合署辦(ban)公(gong)，實(shi)(shi)現(xian)監察(cha)職能向省(sheng)(sheng)管高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)延伸(shen)。如(ru)北京(jing)在33所(suo)市屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)設(she)置派(pai)出監察(cha)專(zhuan)(zhuan)員(yuan)辦(ban)公(gong)室(shi)，校(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記被(bei)任(ren)命為(wei)(wei)監察(cha)專(zhuan)(zhuan)員(yuan)，退出與(yu)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)業(ye)務無關的議事協調機(ji)(ji)構(gou)；湖北在43所(suo)省(sheng)(sheng)管高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)任(ren)命紀(ji)(ji)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記為(wei)(wei)監察(cha)專(zhuan)(zhuan)員(yuan)，設(she)立監察(cha)專(zhuan)(zhuan)員(yuan)辦(ban)公(gong)室(shi)，與(yu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)合署辦(ban)公(gong)。作(zuo)為(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)體制改革的一項重(zhong)要內(nei)容，湖北省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)還制定實(shi)(shi)施《湖北省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)機(ji)(ji)關、派(pai)駐(zhu)（出）機(ji)(ji)構(gou)及省(sheng)(sheng)管企業(ye)、省(sheng)(sheng)屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)機(ji)(ji)構(gou)年度(du)工作(zuo)考(kao)核方案》，省(sheng)(sheng)屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)工作(zuo)由(you)省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)直接(jie)考(kao)核。

　　湖北理(li)工學院紀委書記(ji)、監(jian)察(cha)專員(yuan)盧雪梅告訴記(ji)者，過去(qu)由于體制(zhi)機(ji)制(zhi)不順，高校(xiao)紀檢監(jian)察(cha)機(ji)構常會面臨力(li)不從心的(de)狀況，部分(fen)紀檢監(jian)察(cha)干部心里(li)有(you)顧慮，動真(zhen)碰硬的(de)決心不強。改革后，顧慮少了(le)(le)(le)，底氣足了(le)(le)(le)，腰桿硬了(le)(le)(le)，敢說話(hua)了(le)(le)(le)，開展工作也更(geng)順暢了(le)(le)(le)。

　　探索實施協作組、“室組地”聯合辦案聯動監督等模式，克服“人太熟不好辦、人太散辦不了、業務不精辦不成案”等問題

　　人員少、頭緒多(duo)、任務重，是一(yi)些派駐機構(gou)開(kai)展監(jian)督的難題(ti)。天津市紀(ji)委監(jian)委創立協(xie)作組(zu)(zu)機制，15所(suo)高(gao)校紀(ji)檢監(jian)察組(zu)(zu)形成一(yi)個基本單位。協(xie)作組(zu)(zu)在(zai)聯合監(jian)督檢查(cha)、協(xie)作審查(cha)調(diao)查(cha)、重要問題(ti)綜合分析研判等工作中統(tong)一(yi)步調(diao)、協(xie)同聯動。

　　去(qu)年(nian)10月，天津市紀委監(jian)委在查(cha)處3所市屬高校(xiao)有關(guan)人員涉嫌職務犯罪案(an)件(jian)時，發揮高校(xiao)紀檢監(jian)察干部(bu)熟悉學校(xiao)工作優勢，組(zu)織(zhi)各(ge)協作組(zu)成員單位20余人次參與專案(an)。今年(nian)3月，以市屬高校(xiao)科研(yan)(yan)經費、后勤管理(li)、招生考錄等領域典型案(an)件(jian)為切入點，市紀委監(jian)委第(di)四監(jian)督檢查(cha)室組(zu)織(zhi)協作組(zu)開展專題(ti)調(diao)研(yan)(yan)監(jian)督，查(cha)找問題(ti)156個，梳理(li)總(zong)結(jie)廉政風險點42個，分類制(zhi)定《廉政風險防控清(qing)單》，各(ge)高校(xiao)開展專項清(qing)查(cha)，制(zhi)發紀檢監(jian)察建(jian)議(yi)書，督促完(wan)善內控機制(zhi)。派駐改革以來，天津市紀委監(jian)委利用協作組(zu)加強(qiang)(qiang)(qiang)工作指導、開展聯(lian)合監(jian)督、加強(qiang)(qiang)(qiang)審查(cha)調(diao)查(cha)、強(qiang)(qiang)(qiang)化學習培訓，補強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)督短板、釋放改革活力。

　　一些違(wei)紀違(wei)法案件時間跨度長、手段隱蔽、專業性強，駐校紀檢監(jian)察機構(gou)僅憑一己之力難以有(you)效(xiao)推動，四川等(deng)地(di)探(tan)索“室組地(di)”聯合(he)辦案和聯動監(jian)督模(mo)式，放(fang)大(da)改革綜合(he)效(xiao)應。

　　陳清源案(an)就體(ti)現了“室(shi)組(zu)(zu)(zu)地”聯(lian)(lian)合(he)(he)所形成的工作合(he)(he)力(li)。駐(zhu)校(xiao)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)(zu)主(zhu)動履職(zhi)，案(an)情浮出(chu)水面，但圍繞線(xian)(xian)索深入分析(xi)，案(an)件(jian)難點(dian)凸顯：該(gai)案(an)涉(she)及的對象眾多、成分復雜，紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)(zu)手段有限，案(an)件(jian)突破遇到瓶頸，正是“室(shi)組(zu)(zu)(zu)地”聯(lian)(lian)動讓案(an)件(jian)得(de)以破冰。紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)(zu)向省紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委匯(hui)報后，經(jing)批(pi)準對該(gai)問題(ti)(ti)線(xian)(xian)索采取“雙立(li)案(an)”，由(you)駐(zhu)校(xiao)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)(zu)啟(qi)動違紀(ji)(ji)問題(ti)(ti)立(li)案(an)審查(cha)(cha)，綿陽(yang)市(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)委啟(qi)動涉(she)法問題(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)察調(diao)(diao)查(cha)(cha)。在(zai)省紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委聯(lian)(lian)系(xi)室(shi)全程指導協調(diao)(diao)下，雙方成立(li)聯(lian)(lian)合(he)(he)調(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)，在(zai)初核、立(li)案(an)、審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)、審理、處置等(deng)階段“雙線(xian)(xian)并進(jin)”，在(zai)證據(ju)鎖定(ding)、紀(ji)(ji)法適用等(deng)關鍵(jian)節點(dian)“適時交匯(hui)”，確保執紀(ji)(ji)、執法相互貫通(tong)，有效解決“聯(lian)(lian)而不合(he)(he)、各(ge)自為政、審查(cha)(cha)滯后、效率不高(gao)”的難題(ti)(ti)。

　　“‘室組(zu)地(di)’聯合辦案，較(jiao)好地(di)解(jie)決了工作(zuo)地(di)點在地(di)方、干部管(guan)理權限(xian)在主管(guan)部門的立案管(guan)轄、審查調查及干部處(chu)分等實(shi)踐難題。”綿陽(yang)市監委(wei)委(wei)員胡長春說(shuo)。

　　四川還探索(suo)(suo)“室組(zu)地”聯(lian)動監(jian)督，通(tong)過情況通(tong)報、人員(yuan)協作、線索(suo)(suo)研判、問題會商等方式凝聚監(jian)督合力。今年5月，省委第五(wu)巡視組(zu)巡視成都工(gong)業學院(yuan)期間，在三方密切配(pei)合下，2名處級干部主(zhu)動投案。

　　此外，北京市紀委(wei)監委(wei)還綜合運用督(du)辦(ban)、領辦(ban)、責成立案等方式，逐步解決(jue)市屬高(gao)校紀檢監察機構“人太熟(shu)不(bu)好(hao)辦(ban)、人太散辦(ban)不(bu)了、業(ye)務不(bu)精辦(ban)不(bu)成案”等問題。

　　把監督工作嵌入高校治理體系的頂層設計，彌補治理短板，提升治理水平

　　高(gao)校的招生考試、科(ke)研經費等(deng)主業(ye)領域(yu)，以及為主業(ye)提供支撐(cheng)的基(ji)建后勤、招標(biao)采購、財務(wu)管理等(deng)服(fu)務(wu)保障(zhang)領域(yu)，還有(you)非(fei)學歷教育(yu)、基(ji)礎(chu)教育(yu)合作辦學、校辦企業(ye)、附屬醫院等(deng)非(fei)主業(ye)領域(yu)，權力大、資源多(duo)、經費集(ji)中，黨員干部、公職(zhi)人員被“圍獵”的風險高(gao)，必須全面從嚴(yan)、一(yi)嚴(yan)到底。

　　堅持(chi)“三不”一(yi)體推進(jin)，加大省管(guan)(guan)高校(xiao)反腐敗工(gong)作(zuo)力度(du)(du)，一(yi)是(shi)查(cha)，有(you)腐必反、有(you)貪必肅、有(you)案(an)必查(cha)，持(chi)續保持(chi)高壓態勢；二(er)是(shi)改，做好以案(an)促改工(gong)作(zuo)，有(you)什(shen)么問(wen)題(ti)就解決什(shen)么問(wen)題(ti)；三是(shi)治(zhi)，做好以案(an)促治(zhi)工(gong)作(zuo)，針對(dui)漏洞和薄(bo)弱環節完善(shan)機制(zhi)制(zhi)度(du)(du)，形成靠制(zhi)度(du)(du)管(guan)(guan)權、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)人的(de)長(chang)效機制(zhi)。

　　在查(cha)(cha)清(qing)問(wen)(wen)(wen)題的(de)同(tong)時，注重(zhong)查(cha)(cha)找分(fen)析問(wen)(wen)(wen)題原因、監督短板、監管(guan)漏洞，提高整(zheng)改的(de)針對性。圍繞陳清(qing)源案(an)(an)暴露的(de)問(wen)(wen)(wen)題，駐(zhu)綿(mian)(mian)陽(yang)師范(fan)學(xue)院紀(ji)檢(jian)監察(cha)組與綿(mian)(mian)陽(yang)市監委專(zhuan)案(an)(an)組分(fen)析總(zong)結(jie)該校基(ji)建(jian)(jian)(jian)腐敗(bai)案(an)(an)件的(de)特征和根源、治理(li)(li)方面(mian)的(de)體(ti)制機制問(wen)(wen)(wen)題，形成《如何避(bi)免高校基(ji)建(jian)(jian)(jian)腐敗(bai)案(an)(an)件再來》《校地(di)協作形成紀(ji)法合力(li)》等(deng)經驗總(zong)結(jie)材料和陳清(qing)源案(an)(an)剖析材料，并(bing)下(xia)發監察(cha)建(jian)(jian)(jian)議(yi)書，就基(ji)建(jian)(jian)(jian)項目立項、設計(ji)、編制清(qing)單(dan)、確(que)定隊伍、合同(tong)管(guan)理(li)(li)、現場管(guan)理(li)(li)、審計(ji)結(jie)算(suan)、資(zi)金撥(bo)付等(deng)8個環節存在的(de)22個問(wen)(wen)(wen)題提出整(zheng)改建(jian)(jian)(jian)議(yi)。紀(ji)檢(jian)監察(cha)組還建(jian)(jian)(jian)議(yi)學(xue)校向相(xiang)關(guan)行政主(zhu)管(guan)部(bu)門舉報違法企(qi)業，建(jian)(jian)(jian)立不良(liang)記錄企(qi)業及(ji)相(xiang)關(guan)人員黑名(ming)單(dan)制度(du)。

　　完善招生考試、招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)、科研經費、基建(jian)(jian)后勤、校(xiao)(xiao)辦企業、附(fu)屬醫院等重點領域的(de)(de)機制制度。四川師范大學(xue)規(gui)劃建(jian)(jian)設處原(yuan)報建(jian)(jian)員(yuan)嚴某(mou)在(zai)該校(xiao)(xiao)某(mou)項目招投標(biao)工作中(zhong)收受建(jian)(jian)筑公司巨額(e)“感(gan)謝費”，被“雙開”并被依法判刑。根(gen)據駐校(xiao)(xiao)紀檢監察組建(jian)(jian)議，四川師范大學(xue)出臺《招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)人代表管理(li)辦法》《招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)監督(du)人員(yuan)管理(li)辦法》等制度規(gui)定，將原(yuan)來(lai)分布于(yu)校(xiao)(xiao)內十多個部門的(de)(de)招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)工作歸口(kou)到學(xue)校(xiao)(xiao)招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)中(zhong)心集(ji)中(zhong)管理(li)。

　　把監督工作嵌入學校治理體系的頂層設計，彌補學校治理短板，推動治理水平提升。湖北理工學院繼續教育學院原院長陳某，在該校成人高等教育聯合辦學及電大管理中濫用職權，造成經濟損失等，被給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。根據駐校監察專員辦公室的建議，該校推進合作招生辦學、繼續教育管理、科研項目管理、國有資產管理等整改工作，修訂制度5項，繼續教育學院統一了成教、自考和電大收費標準，制定了規范的合同樣本，厘清了學院、學校、省電大三者間的工作關系和費用上繳的操作程序，提升了合作辦學層次。天津市紀委監委駐天津醫科大學紀檢監察組與駐在高校黨委“同向發力”，做到“融入進去搞監督”，通過建立機制，既當好“探頭”，嚴格監督駐在高校黨委及其領導班子成員履職盡責，又從促進事業發展的角度，對其做得好的工作給予肯定，堅決支持，撐腰鼓勁。（本報(bao)記者 韓亞棟）