江西(xi)萍鄉武(wu)功山景區紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)工委在(zai)“我為(wei)群(qun)眾辦(ban)實事”實踐活動中，積(ji)極開展(zhan)“察(cha)(cha)民情訪(fang)民意解民憂”走訪(fang)調研。圖為(wei)該區紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)工委工作人員(yuan)在(zai)蔡家村走訪(fang)金(jin)針花種植戶，了解惠(hui)農政策落地情況。鄧(deng)建萍 攝

　　蹲(dun)點調(diao)研(yan)(yan)、“解剖麻(ma)雀(que)”是過去常用(yong)的一種調(diao)研(yan)(yan)方式，在信(xin)息化時(shi)代依然(ran)(ran)管用(yong)。正確的決策部署(shu)離不開調(diao)查研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，有(you)力的貫徹落實同樣也離不開調(diao)查研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。無(wu)論信(xin)息技術如何發達都無(wu)法(fa)替代蹲(dun)點調(diao)研(yan)(yan)，蹲(dun)點調(diao)研(yan)(yan)依然(ran)(ran)是新時(shi)代做好領導工作的重要方法(fa)。

　　蹲點調研關鍵在“解剖麻雀”

　　工欲善其(qi)事，必(bi)先利(li)其(qi)器。蹲(dun)點調研作為做好領導工作的(de)一個(ge)(ge)基本方(fang)法，核心(xin)就(jiu)是(shi)四(si)個(ge)(ge)字：蹲(dun)、點、調、研。

　　“蹲(dun)(dun)”強(qiang)調(diao)要(yao)放(fang)下(xia)身段(duan)，深(shen)(shen)入(ru)基層(ceng)、深(shen)(shen)入(ru)實(shi)踐、深(shen)(shen)入(ru)群眾，蹲(dun)(dun)下(xia)來聽民(min)情、解(jie)(jie)民(min)意(yi)。“蹲(dun)(dun)”下(xia)來不(bu)僅是下(xia)馬觀花的(de)(de)(de)(de)調(diao)研方法，也體現領(ling)導(dao)干部的(de)(de)(de)(de)謙虛好(hao)學以及對基層(ceng)群眾的(de)(de)(de)(de)尊(zun)重。“點”意(yi)味著要(yao)選擇有代表性的(de)(de)(de)(de)典型去“蹲(dun)(dun)”，這樣才能夠(gou)通過了解(jie)(jie)一個點的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)，把握(wo)事(shi)(shi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)整體特點。“調(diao)”是指蹲(dun)(dun)點下(xia)去要(yao)做調(diao)查，全面深(shen)(shen)入(ru)了解(jie)(jie)事(shi)(shi)物(wu)各方面的(de)(de)(de)(de)真實(shi)情況(kuang)。“研”則強(qiang)調(diao)只有調(diao)查還(huan)不(bu)夠(gou)，還(huan)要(yao)對事(shi)(shi)物(wu)各部分(fen)之間的(de)(de)(de)(de)關(guan)系進行(xing)研究和思考(kao)，從而把握(wo)事(shi)(shi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)本(ben)質和規(gui)律。

　　蹲點調(diao)研有一個很形象的說法，叫(jiao)“解剖(pou)麻雀”。麻雀雖(sui)小，五臟俱全。通過(guo)“解剖(pou)麻雀”，能夠以小見大，從對個體(ti)的感性(xing)(xing)認(ren)識(shi)(shi)(shi)開始(shi)，實現對整體(ti)的理性(xing)(xing)認(ren)識(shi)(shi)(shi)，在認(ren)識(shi)(shi)(shi)事物(wu)的具(ju)體(ti)性(xing)(xing)和(he)特(te)殊性(xing)(xing)過(guo)程(cheng)中把(ba)握普遍(bian)性(xing)(xing)和(he)規律性(xing)(xing)，從而(er)指導具(ju)體(ti)工作。

　　毛澤東喜歡用“解(jie)剖(pou)(pou)麻雀(que)法”來研(yan)究問(wen)題(ti)，他(ta)指出(chu)“要(yao)從個別(bie)問(wen)題(ti)深入，深入解(jie)剖(pou)(pou)一(yi)個麻雀(que)，了(le)解(jie)一(yi)處(chu)地(di)方(fang)或(huo)一(yi)個問(wen)題(ti)”“往后調查(cha)別(bie)處(chu)地(di)方(fang)或(huo)別(bie)個問(wen)題(ti)，你就容易(yi)找到門路”。在(zai)《尋烏調查(cha)》《長岡鄉調查(cha)》《才(cai)溪(xi)鄉調查(cha)》等著作中，都蘊含著“解(jie)剖(pou)(pou)麻雀(que)”式的調查(cha)研(yan)究方(fang)法。正(zheng)是在(zai)這些(xie)調查(cha)中，毛澤東洞察出(chu)領導中國革命(ming)的科學理論和正(zheng)確道路。

　　蹲點調(diao)研通(tong)過深入研究具體典型，找(zhao)出(chu)(chu)事(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)特(te)(te)點、本質與規律(lv)。蹲點調(diao)研往往采取比(bi)較(jiao)(jiao)的(de)(de)方法(fa)，同(tong)時(shi)(shi)對(dui)幾種(zhong)典型進行調(diao)查、研究和(he)比(bi)較(jiao)(jiao)分析，從而(er)形成對(dui)事(shi)物(wu)(wu)整體的(de)(de)規律(lv)性認(ren)(ren)識。通(tong)過“解剖麻(ma)(ma)雀(que)”，從每一個具體問(wen)題(ti)出(chu)(chu)發(fa)，得(de)出(chu)(chu)一些(xie)相(xiang)通(tong)性的(de)(de)結論，這樣的(de)(de)結論和(he)判斷往往真實(shi)可靠。同(tong)時(shi)(shi)，通(tong)過“解剖麻(ma)(ma)雀(que)”，不僅能夠找(zhao)出(chu)(chu)個性問(wen)題(ti)，還能夠由此(ci)及彼、以點帶面，找(zhao)到共性問(wen)題(ti)。因此(ci)，“解剖麻(ma)(ma)雀(que)”可以幫助領導干部(bu)從特(te)(te)殊(shu)性中(zhong)掌握事(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)普(pu)遍性，實(shi)現從感性認(ren)(ren)識到理性認(ren)(ren)識的(de)(de)轉(zhuan)化。

　　蹲點調研是推動工作的重要方法

　　注重(zhong)調查研(yan)(yan)(yan)究是馬克(ke)(ke)(ke)(ke)思(si)(si)主義(yi)世(shi)界觀的(de)必(bi)然(ran)要求。馬克(ke)(ke)(ke)(ke)思(si)(si)和(he)恩格斯十分(fen)重(zhong)視(shi)蹲點調研(yan)(yan)(yan)在實際工(gong)作中(zhong)的(de)運用。馬克(ke)(ke)(ke)(ke)思(si)(si)擬定的(de)關于各國工(gong)人階級狀況(kuang)的(de)統計調查提(ti)綱和(he)《工(gong)人調查表》，每一(yi)條都(dou)像解剖麻雀似的(de)非(fei)常具體細致，讓世(shi)人直觀了解到許多開(kai)展調查研(yan)(yan)(yan)究的(de)方(fang)法。此外，馬克(ke)(ke)(ke)(ke)思(si)(si)創作《資(zi)本(ben)論》的(de)40年，都(dou)可以看作是他(ta)對(dui)資(zi)本(ben)主義(yi)社會進行(xing)調查研(yan)(yan)(yan)究的(de)過程。從這(zhe)部著作中(zhong)，我們可以感受(shou)到馬克(ke)(ke)(ke)(ke)思(si)(si)的(de)思(si)(si)想和(he)觀點處于不(bu)斷(duan)變化(hua)和(he)發展中(zhong)，這(zhe)是因為(wei)他(ta)始(shi)終下沉到群眾之中(zhong)，根(gen)據事物發展變化(hua)而不(bu)斷(duan)思(si)(si)考(kao)。

　　與馬克(ke)思一樣，恩格斯(si)在(zai)居(ju)留英國(guo)(guo)期間，也在(zai)紡(fang)織(zhi)工人(ren)(ren)和工人(ren)(ren)住宅區與工人(ren)(ren)“同吃同住同勞動”。他(ta)還結識了(le)一批社會主義(yi)者和工人(ren)(ren)運(yun)動領袖，密(mi)切關注和支(zhi)持英國(guo)(guo)工人(ren)(ren)運(yun)動的開(kai)展。1845年，他(ta)通過細致的蹲點(dian)調研形(xing)成(cheng)可靠材料(liao)，寫成(cheng)《英國(guo)(guo)工人(ren)(ren)階級狀況》。

　　中國(guo)共產黨(dang)是以馬克思主(zhu)義為指導的政黨(dang)，高舉馬克思主(zhu)義偉大旗(qi)幟，學(xue)習運用馬克思主(zhu)義蹲點調(diao)研的方法(fa)開展(zhan)工作自然是題中應有之(zhi)義。

　　比(bi)如(ru)(ru)，到(dao)一(yi)個新的單位擔任領(ling)導職(zhi)務，如(ru)(ru)何盡快進(jin)入工作角色、了解(jie)熟(shu)悉(xi)整體情況(kuang)？工作部署之后，基(ji)層(ceng)(ceng)落實的效果如(ru)(ru)何？解(jie)決這些問題，都離不開調查(cha)研(yan)究(jiu)，特別是蹲點調研(yan)。一(yi)位領(ling)導干(gan)部在蹲點調研(yan)3天后說，與基(ji)層(ceng)(ceng)群眾(zhong)朝夕相處，由衷(zhong)感覺(jue)心(xin)里踏實了，更(geng)加增添了信心(xin)和力量(liang)。領(ling)導干(gan)部要想在群眾(zhong)面前(qian)心(xin)里踏實，說話做(zuo)事有底(di)氣，必(bi)須自(zi)覺(jue)主(zhu)動地(di)深(shen)入基(ji)層(ceng)(ceng)、深(shen)入群眾(zhong)，通(tong)過蹲點調研(yan)的方法(fa)廣泛深(shen)入“接地(di)氣”。

　　做好領導工作，要情況明、方法(fa)對(dui)、決(jue)心大(da)。情況明、方法(fa)對(dui)應該主要從領導干部親自聽、親自看、親自問中獲得(de)。蹲點調研能夠使(shi)得(de)決(jue)策部署真正建立在實(shi)事(shi)求是的基礎上(shang)，根據(ju)自己的所見(jian)所聞，再通過分析、比(bi)較和(he)思考，形成對(dui)事(shi)物情況和(he)性質(zhi)的準確判斷。沒有踏踏實(shi)實(shi)的蹲點調研，只(zhi)依(yi)賴(lai)別人(ren)的二手(shou)信息，很難做到真正的實(shi)事(shi)求是，作出(chu)的決(jue)策未必符合實(shi)際。

　　蹲點調研重在選準典型比較分析

　　蹲點調研要掌握基本規律、基本要求、基本方(fang)法。抓住了這幾點，對今天我們開展(zhan)蹲點調研同樣有(you)借鑒意義。

　　比如，開展(zhan)蹲點(dian)之前，要(yao)做好準備工(gong)作，最重要(yao)的是做好選(xuan)題(ti)工(gong)作。從大的方面(mian)(mian)(mian)看，有(you)經濟(ji)、政治、社會、環境、外交、軍事等方面(mian)(mian)(mian)，每(mei)個(ge)方面(mian)(mian)(mian)又有(you)分支。選(xuan)題(ti)時，一(yi)定要(yao)堅持問(wen)題(ti)導向，弄清工(gong)作存(cun)在什么問(wen)題(ti)，哪個(ge)問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)著重加以(yi)研(yan)究解決(jue)，要(yao)重點(dian)圍(wei)繞這個(ge)問(wen)題(ti)設計選(xuan)題(ti)，切(qie)忌面(mian)(mian)(mian)面(mian)(mian)(mian)俱到(dao)。

　　選題確定后，就要設計調研方案(an)，做(zuo)到心中有(you)數。方案(an)一般應(ying)包括調研目的(de)、對象、內容、方式、時間等(deng)(deng)。調研方式上，可選擇問卷(juan)法(fa)(fa)、訪談法(fa)(fa)、觀察法(fa)(fa)、資料法(fa)(fa)等(deng)(deng)。

　　具體(ti)來說(shuo)，蹲點調研應遵循以下基本程序(xu)。

　　明確目的(de)，編制(zhi)計劃。這是搞好調(diao)研(yan)的(de)基(ji)礎和保(bao)障。調(diao)研(yan)計劃的(de)內容(rong)一般包括調(diao)研(yan)目的(de)、對象(xiang)、步驟(zou)、項目和方法等(deng)。

　　收集(ji)資料(liao)，初(chu)步(bu)分(fen)析。在開(kai)始調(diao)研前，領(ling)導干(gan)部應圍(wei)繞(rao)調(diao)研目(mu)的(de)，多渠道搜(sou)集(ji)有關資料(liao)，以熟悉和(he)(he)掌握調(diao)研對象的(de)基本(ben)情況，并通過初(chu)步(bu)分(fen)析，確定開(kai)展調(diao)研的(de)重點(dian)和(he)(he)主題。

　　做好準備，實地調查。根據不(bu)同的調查方法(fa)，采(cai)取(qu)不(bu)同的準備工(gong)作。比如(ru)采(cai)用訪(fang)談(tan)方法(fa)就要(yao)有(you)(you)訪(fang)談(tan)提(ti)綱或訪(fang)談(tan)表(biao)格，以便有(you)(you)針對(dui)性(xing)地全面了解和掌握情況。現(xian)代信息(xi)化手(shou)(shou)段發展迅速，調研也可以運用媒體(ti)、網絡(luo)、問(wen)卷(juan)等間接手(shou)(shou)段進行，但這(zhe)只是輔助。對(dui)于領導干部來說，實地調研是主要(yao)方式，要(yao)走出(chu)機關門、走進百姓家，向人民(min)群眾學習(xi)，獲取(qu)規律性(xing)認識。

　　匯總(zong)資料，分析研究(jiu)。在擁有大量(liang)資料的(de)基礎上，以一定的(de)理論(lun)或(huo)思想為指導，進行(xing)認(ren)真(zhen)的(de)匯總(zong)分析，去粗取(qu)精(jing)、去偽存真(zhen)。

　　形成(cheng)報告，得(de)出結論。沒有調(diao)研(yan)(yan)報告的(de)產生(sheng)，就(jiu)無(wu)(wu)法(fa)體現調(diao)研(yan)(yan)的(de)目的(de)，無(wu)(wu)法(fa)反映(ying)調(diao)研(yan)(yan)的(de)結果，也不可(ke)能發(fa)揮(hui)調(diao)研(yan)(yan)報告所具(ju)有的(de)指導作用(yong)。

　　調(diao)研(yan)(yan)要(yao)取得(de)高質量效(xiao)果，還要(yao)注意增強(qiang)蹲點的針對性。越(yue)是奔著問(wen)題去(qu)，問(wen)題越(yue)聚(ju)焦，調(diao)研(yan)(yan)就(jiu)越(yue)深入。比如，要(yao)總結推廣(guang)一個典(dian)(dian)型，就(jiu)要(yao)考慮典(dian)(dian)型的普遍價值，即哪些是別(bie)人可以學而且學得(de)會(hui)的。還要(yao)對方針政策的適用性、方針政策在現有條件下能(neng)否(fou)得(de)到落(luo)實(shi)、落(luo)實(shi)后有什么效(xiao)果等(deng)問(wen)題進行針對性調(diao)研(yan)(yan)。

　　總之，蹲點(dian)的目的性(xing)越(yue)強(qiang)、針對性(xing)越(yue)強(qiang)，調查研究的效(xiao)果(guo)就越(yue)好、質量就越(yue)高。

　　蹲點調研既要務虛又要務實

　　習近平總書(shu)記強調：“當(dang)縣委書(shu)記一定(ding)要(yao)跑(pao)(pao)遍所有(you)的(de)(de)(de)村，當(dang)地（市(shi)(shi)）委書(shu)記一定(ding)要(yao)跑(pao)(pao)遍所有(you)的(de)(de)(de)鄉鎮，當(dang)省委書(shu)記一定(ding)要(yao)跑(pao)(pao)遍所有(you)的(de)(de)(de)縣市(shi)(shi)區。”這就要(yao)求地方各(ge)級領導干部(bu)要(yao)沉到基(ji)層，吃透下情(qing)(qing)，對(dui)所管轄(xia)范(fan)圍的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況有(you)一個(ge)客觀(guan)真實的(de)(de)(de)了解(jie)。

　　蹲(dun)點(dian)調研(yan)是(shi)一種信(xin)號，基(ji)層(ceng)干(gan)(gan)部群眾能(neng)(neng)夠直接看到(dao)領導干(gan)(gan)部親民(min)愛民(min)、與群眾打成(cheng)一片的好作風，感受到(dao)領導干(gan)(gan)部解決實際問(wen)題(ti)的決心(xin)，從(cong)而拉近干(gan)(gan)群的情(qing)(qing)感距離和心(xin)理距離，使得群眾更(geng)容易說(shuo)真(zhen)話，而不(bu)是(shi)只是(shi)說(shuo)客氣話或者見(jian)外話。一位干(gan)(gan)部在“蹲(dun)點(dian)札記”上說(shuo)：“集(ji)體經(jing)濟靠(kao)什么？把村里情(qing)(qing)況問(wen)了個底(di)朝天。這些(xie)天踏看田間(jian)地頭，夜訪農戶，一天下(xia)(xia)來(lai)(lai)收獲多(duo)多(duo)。過去老講解剖麻(ma)雀，在信(xin)息化(hua)時代依然是(shi)管用的。真(zhen)正(zheng)蹲(dun)下(xia)(xia)來(lai)(lai)，把點(dian)上情(qing)(qing)況搞明(ming)白，指導工作才有底(di)氣！”基(ji)層(ceng)風景(jing)多(duo)，需要解決的具體問(wen)題(ti)也(ye)多(duo)，走馬觀花啥也(ye)看不(bu)出來(lai)(lai)。沉下(xia)(xia)去，帶著(zhu)對群眾的感情(qing)(qing)，身臨其境感受群眾所(suo)思(si)所(suo)盼(pan)，才能(neng)(neng)做(zuo)點(dian)事情(qing)(qing)。

　　在某(mou)地進行(xing)的(de)一(yi)次蹲點調研中(zhong)，工作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)現一(yi)戶貧困夫妻都有(you)嚴重的(de)腿疾，唯一(yi)的(de)兒(er)子智力也有(you)問題，生活不(bu)能自理。在聊(liao)天中(zhong)，他(ta)(ta)們(men)談及(ji)自己想去看(kan)(kan)病(bing)，可之前沒(mei)參加新(xin)(xin)農合，家里又沒(mei)錢(qian)，不(bu)敢去醫(yi)院(yuan)。調研組(zu)成員(yuan)(yuan)(yuan)經過(guo)反復核(he)實(shi)確定，按(an)照當(dang)年的(de)新(xin)(xin)政策，所有(you)貧困戶均可免費(fei)參加新(xin)(xin)農合。當(dang)工作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)通過(guo)手機調出他(ta)(ta)們(men)一(yi)家的(de)新(xin)(xin)農合醫(yi)保檔案，并(bing)告(gao)訴他(ta)(ta)們(men)去醫(yi)院(yuan)看(kan)(kan)病(bing)可以按(an)規定給報銷時，他(ta)(ta)們(men)笑得(de)合不(bu)攏(long)嘴。這也說明蹲點調研解決(jue)具體問題，領導干部就能更好地取(qu)信于民(min)。

　　黨的(de)(de)十八大(da)以來，一些地(di)方開展(zhan)作(zuo)風整頓，不少干部駐村蹲點(dian)后感(gan)慨地(di)說：“在(zai)(zai)老家(jia)(jia)拉家(jia)(jia)常與在(zai)(zai)辦(ban)(ban)公室接待群眾來訪不一樣(yang)，睡在(zai)(zai)農家(jia)(jia)硬板(ban)床(chuang)上(shang)考(kao)(kao)慮(lv)(lv)問(wen)(wen)題與坐(zuo)在(zai)(zai)辦(ban)(ban)公室沙發上(shang)考(kao)(kao)慮(lv)(lv)問(wen)(wen)題不一樣(yang)，能夠發現平時在(zai)(zai)辦(ban)(ban)公室看(kan)(kan)不到(dao)、聽(ting)不到(dao)的(de)(de)問(wen)(wen)題，學到(dao)在(zai)(zai)辦(ban)(ban)公室學不到(dao)的(de)(de)新思想(xiang)、新話語，拿出在(zai)(zai)辦(ban)(ban)公室想(xiang)不到(dao)的(de)(de)新思路、新舉措。”群眾的(de)(de)思想(xiang)最(zui)鮮活、語言(yan)最(zui)生動(dong)。深入群眾，我們的(de)(de)文(wen)(wen)件、講話、文(wen)(wen)章就可以有的(de)(de)放(fang)矢，讓(rang)群眾愿意看(kan)(kan)、看(kan)(kan)得懂(dong)，愿意聽(ting)、聽(ting)得進。

　　蹲點調研(yan)，也(ye)(ye)要(yao)(yao)注重總結(jie)典(dian)(dian)型(xing)經驗(yan)(yan)。可(ke)以從先進典(dian)(dian)型(xing)中(zhong)總結(jie)經驗(yan)(yan)，也(ye)(ye)可(ke)以從落后典(dian)(dian)型(xing)中(zhong)解(jie)析問題，還可(ke)以從中(zhong)間典(dian)(dian)型(xing)中(zhong)了解(jie)一般動(dong)態。檢驗(yan)(yan)領導干部(bu)(bu)蹲點調研(yan)的(de)成效，一方(fang)面要(yao)(yao)善于(yu)總結(jie)取得成效的(de)經驗(yan)(yan)典(dian)(dian)型(xing)，供(gong)其他地方(fang)參(can)考；另一方(fang)面要(yao)(yao)敢于(yu)叫停不符合(he)政策(ce)的(de)行(xing)動(dong)和(he)方(fang)案(an)，并及(ji)時(shi)調整和(he)完善決策(ce)部(bu)(bu)署。對經過充(chong)分研(yan)究(jiu)、比(bi)較成熟(shu)的(de)調研(yan)成果，及(ji)時(shi)轉化為(wei)推動(dong)工作的(de)具(ju)體措(cuo)施。【張國(guo)玉(yu) 作者(zhe)系中(zhong)央黨校（國(guo)家行(xing)政學(xue)院(yuan)）黨的(de)建設教研(yan)部(bu)(bu)教授(shou)】