36個省級稅務(wu)局黨(dang)委紀檢組首次全部自主立案 海關(guan)系統紀檢監察機構移送問題線索增長2.5倍

　　垂管單位紀檢監察體制改革落地生威

　　中央紀委國家監委駐海(hai)關總署紀檢監察組在(zai)海(hai)關總署監控指揮中心召開(kai)專(zhuan)題視頻會議，指導海(hai)關系(xi)統紀檢機(ji)構強化對(dui)基(ji)層一線權力(li)運行的監督制約(yue)。高遠(yuan) 攝(she)

　　10月以來，城銀清算服(fu)務有限(xian)責任公司原黨(dang)委(wei)書記、董(dong)事長崔(cui)瑜，中(zhong)國(guo)證券監督管(guan)理(li)(li)委(wei)員會投資(zi)者保護局原一級巡視員曾長虹(hong)等多名垂直(zhi)管(guan)理(li)(li)單位領導干部被(bei)查。隨(sui)著垂直(zhi)管(guan)理(li)(li)單位紀檢監察體制改(gai)革逐(zhu)步深化，“室(shi)組地”協作機制帶來的反腐震懾(she)不斷加(jia)大，改(gai)革帶來的制度優(you)勢正持續轉化為治理(li)(li)效能。

　　作為黨(dang)中(zhong)央深化派(pai)駐機構改(gai)(gai)革的延伸和拓展，垂管單(dan)位(wei)(wei)紀檢(jian)監(jian)察體制改(gai)(gai)革是堅持和完善黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)督體系、統(tong)籌推進(jin)紀檢(jian)監(jian)察體制改(gai)(gai)革的重(zhong)要方面。十九屆中(zhong)央紀委(wei)四次全會(hui)(hui)、五(wu)次全會(hui)(hui)對(dui)此(ci)都作出部署(shu)(shu)。2019年5月，中(zhong)央紀委(wei)決定在國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)(gai)革委(wei)、交通運輸(shu)部、應急管理部、中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民銀(yin)行、海關(guan)總署(shu)(shu)、稅務總局、中(zhong)國(guo)(guo)銀(yin)保監(jian)會(hui)(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)證監(jian)會(hui)(hui)等8家(jia)單(dan)位(wei)(wei)進(jin)行試點探索(suo)。兩年多過去(qu)，改(gai)(gai)革試點進(jin)展如何？形成(cheng)哪些可供借鑒(jian)的經驗做法？改(gai)(gai)革還面臨哪些問題亟待破解？記者日前采訪了部分試點單(dan)位(wei)(wei)有關(guan)負責人(ren)。

　　1 “室組地”聯合辦案，違紀違法一起查、審查調查雙立案，“不敢腐”的震懾效應持續強化

　　近日，在中央紀委國家監委駐海關總署紀檢(jian)監察組(zu)和海南省紀委監委的(de)協作配合下，涉(she)嫌嚴重違(wei)紀違(wei)法的(de)海口海關原黨(dang)組(zu)書(shu)記、關長李藍雪的(de)案件查辦取(qu)得階段性成果。

　　同樣最大程度(du)發揮“室組地”聯動(dong)合力的，還有對國家稅(shui)務總局山(shan)東省(sheng)稅(shui)務局黨委(wei)委(wei)員、總會(hui)計(ji)師高萍(ping)的查辦。

　　高(gao)萍(ping)案件(jian)涉(she)(she)及人員多，案情較(jiao)為復雜，調查(cha)取證(zheng)需跨省(sheng)進(jin)行(xing)。在中央紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)國家監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)第(di)三(san)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)室(shi)、江蘇省(sheng)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)領(ling)導(dao)下，查(cha)案過程堅持(chi)違紀(ji)(ji)(ji)違法一起查(cha)工(gong)作原則和紀(ji)(ji)(ji)律審(shen)查(cha)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)調查(cha)雙立(li)案工(gong)作模式。“我們(men)對高(gao)萍(ping)涉(she)(she)嫌(xian)違紀(ji)(ji)(ji)問題紀(ji)(ji)(ji)律審(shen)查(cha)立(li)案，南京市監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)對其涉(she)(she)嫌(xian)職務犯罪問題監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)調查(cha)立(li)案，確保違紀(ji)(ji)(ji)違法同步研究、審(shen)查(cha)調查(cha)一體推進(jin)。”中央紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)國家監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)駐稅(shui)務總局紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)有關負責人說(shuo)，在“組(zu)地(di)稅(shui)”協作配合下，此(ci)案中涉(she)(she)及異地(di)、多人的留置(zhi)行(xing)動得以順(shun)利實(shi)施，案件(jian)在短時(shi)間(jian)內取得重大進(jin)展。

　　記者(zhe)梳理(li)多家試點單(dan)(dan)位工(gong)作(zuo)發現，“室組地”協作(zuo)辦案已成為改革(ge)中形成的一項重要經(jing)驗。稅務(wu)總局(ju)、海關(guan)總署等(deng)單(dan)(dan)位派駐(zhu)紀(ji)檢監察組通(tong)過與省級(ji)紀(ji)委監委聯合印發加強監督(du)檢查(cha)(cha)(cha)審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)協作(zuo)配(pei)(pei)合的文(wen)件(jian)，進一步明(ming)確管轄范圍、問(wen)題線索移(yi)送、執紀(ji)審查(cha)(cha)(cha)配(pei)(pei)合、監察調查(cha)(cha)(cha)配(pei)(pei)合等(deng)內容(rong)，推動省級(ji)垂管單(dan)(dan)位與本(ben)級(ji)紀(ji)委監委建立健(jian)全溝通(tong)會商、信息共享、聯合監督(du)檢查(cha)(cha)(cha)等(deng)機制。

　　“通(tong)過加強與地方紀(ji)委監(jian)委的協(xie)同合(he)作，線(xian)索移送(song)實(shi)現了從‘多頭對接’到‘單線(xian)對接’的轉變(bian)，破解了以往‘移交不暢’的難題(ti)，案件管轄更加清(qing)晰明確，審查調查也能充分(fen)發揮各(ge)自優勢。”駐(zhu)海關(guan)總署紀(ji)檢(jian)監(jian)察組有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人說。

　　在協作機制下，各試點單位(wei)派駐紀(ji)(ji)檢監察組執(zhi)紀(ji)(ji)辦案力(li)度不斷加大，不少垂(chui)管單位(wei)紀(ji)(ji)檢機構實現(xian)留(liu)置案件“零突破”，執(zhi)紀(ji)(ji)效能明顯提高，“不敢腐”的震懾效應持(chi)續(xu)強(qiang)化。

　　應急管理系統紀檢(jian)機構去年共處置問(wen)題線索1186件，立案(an)348件，對(dui)435名黨(dang)員(yuan)干部(bu)作出(chu)黨(dang)紀政務處分(fen)，比2019年同期分(fen)別(bie)增長26.71%、43.21%和66.03%。

　　2020年以來(lai)，駐稅(shui)務總(zong)局紀檢(jian)監察組先后與22個省(sheng)級(ji)紀委監委就81名黨員(yuan)干部(bu)職(zhi)務違法犯罪問題協商管轄(xia)事宜，是黨的十九(jiu)大以來(lai)截至改革前的10余(yu)倍；36個省(sheng)級(ji)稅(shui)務局黨委紀檢(jian)組首(shou)次全部(bu)自主立案。

　　駐海關(guan)總署紀(ji)檢監(jian)察組(zu)和海關(guan)紀(ji)檢機構向地(di)方紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)移送公職人員(yuan)涉嫌職務(wu)違(wei)法犯罪問題線索35件，是(shi)黨(dang)的(de)(de)十九大以來(lai)截(jie)至改革前的(de)(de)3.5倍；在線索處置、案(an)件辦理(li)中(zhong)地(di)方紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)協助99件，是(shi)改革前的(de)(de)3.4倍。

　　2 聯動監督貫通上下、銜接內外，監督全覆蓋落實到具體人和事

　　日(ri)前，一件反映(ying)深(shen)圳(zhen)海關(guan)某關(guan)員(yuan)與(yu)企業人(ren)員(yuan)存在不(bu)當交往的匿名舉報(bao)引起了深(shen)圳(zhen)海關(guan)黨委(wei)(wei)紀(ji)檢(jian)組的注(zhu)意。該(gai)關(guan)組織業務骨(gu)干運用“智慧紀(ji)檢(jian)”大數據分析涉案關(guan)員(yuan)可(ke)疑(yi)信息，并同(tong)步(bu)啟(qi)動同(tong)深(shen)圳(zhen)市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)辦案協作(zuo)機(ji)制，及時固定(ding)相關(guan)關(guan)員(yuan)收受禮(li)(li)品禮(li)(li)金的證據，為案件突(tu)破提供了有力支撐。

　　“由于沒有監察權限，以(yi)往遇到類似的問題線(xian)索難以(yi)處置。協作機制建立后(hou)，在(zai)依托紀委(wei)監委(wei)查(cha)詢取證的基(ji)礎(chu)上(shang)，同時發(fa)揮我們熟悉海關(guan)業務的優勢，查(cha)辦了多起關(guan)員接(jie)受工作對象宴請、收受禮品等(deng)涉嫌違反中央八項規(gui)定精神(shen)和廉潔紀律(lv)問題，形成了有力震懾。”深圳海關(guan)黨委(wei)紀檢(jian)組有關(guan)負(fu)責人(ren)說。

　　垂(chui)管單(dan)位(wei)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)鏈條長、體量大、單(dan)位(wei)多，特別是越(yue)往(wang)下(xia)(xia)越(yue)存在(zai)“上級監(jian)(jian)督(du)(du)(du)遠、同級監(jian)(jian)督(du)(du)(du)弱、地方(fang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)難”等問(wen)題。實踐過程中，試(shi)點單(dan)位(wei)通過發揮與地方(fang)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)聯動(dong)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)貫通上下(xia)(xia)、銜(xian)接內外的(de)(de)優勢，在(zai)垂(chui)管系統(tong)傳導“管我(wo)的(de)(de)人在(zai)北(bei)京、查我(wo)的(de)(de)人在(zai)身邊(bian)”的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)壓力，推動(dong)監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)(du)不(bu)斷向基層(ceng)延(yan)伸。

　　試點改革后，深圳海關(guan)“智(zhi)慧(hui)紀(ji)檢”系統與深圳市(shi)政務信(xin)息資源共(gong)享平(ping)臺對(dui)接，獲取(qu)568萬條(tiao)企業法人數據，建立(li)了全(quan)鏈條(tiao)數據關(guan)聯，并將關(guan)區處級以下1.5萬條(tiao)干部(bu)職工信(xin)息納入(ru)深圳市(shi)紀(ji)委監(jian)委“智(zhi)慧(hui)監(jian)督”平(ping)臺，實現(xian)(xian)監(jian)督全(quan)覆蓋。借助(zhu)該平(ping)臺，深圳海關(guan)黨(dang)委紀(ji)檢組已開展公(gong)車(che)私用、私車(che)公(gong)養(yang)、套取(qu)加油卡現(xian)(xian)金等專(zhuan)項監(jian)督，從(cong)海量數據中精(jing)準(zhun)發現(xian)(xian)問題。

　　“通過在紀(ji)檢(jian)機構中設(she)立(li)信息數(shu)據監督部門(men)，與(yu)深(shen)(shen)圳市紀(ji)委(wei)監委(wei)進行(xing)聯動，借助‘智慧(hui)紀(ji)檢(jian)’全天候、不(bu)間斷的數(shu)據分析，研(yan)判關(guan)區‘圍獵’與(yu)反‘圍獵’態勢，定(ding)位不(bu)可靠的人(ren)和不(bu)靠譜的事，實(shi)現見(jian)人(ren)見(jian)事見(jian)細節，為精準執紀(ji)問責(ze)、抓早(zao)抓小(xiao)、防(fang)微杜漸創造有利條件。”深(shen)(shen)圳海關(guan)黨委(wei)紀(ji)檢(jian)組有關(guan)負責(ze)人(ren)說。

　　聯(lian)動(dong)協作也(ye)讓垂管單位(wei)紀(ji)檢機構與(yu)地方紀(ji)委監委的聯(lian)系日(ri)益密切(qie)，在實現(xian)監督(du)全覆(fu)蓋(gai)的同時，提升了日(ri)常監督(du)的有(you)效性。

　　“之前海關紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)機(ji)構與地(di)方(fang)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)雖有(you)(you)溝(gou)通(tong)，但次數不多(duo)，很多(duo)工作為‘一(yi)事一(yi)議’，溝(gou)通(tong)過程周(zhou)期長。”駐海關總署紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察組有(you)(you)關負責人說(shuo)，協作配合機(ji)制(zhi)建立后，雙方(fang)溝(gou)通(tong)聯系(xi)進一(yi)步加強，海關紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)機(ji)構主動向當地(di)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)報(bao)告履行(xing)監(jian)督專責情況，有(you)(you)的地(di)方(fang)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)派員參加直(zhi)屬(shu)海關領導班子(zi)民主生活會(hui)、廉(lian)政(zheng)風險排查會(hui)、典(dian)型案例剖(pou)析會(hui)，協同監(jian)督效能大(da)大(da)提高。

　　3 加強對下監督檢查和業務指導，建立健全層層強化監督責任、推動主體責任落實機制

　　與分級管(guan)理(li)體制、分級管(guan)理(li)單(dan)位相比(bi)，垂管(guan)單(dan)位除中央(yang)一級由中央(yang)紀(ji)(ji)(ji)委國家監委設立(li)派(pai)駐紀(ji)(ji)(ji)檢監察組外，二(er)級以下(xia)單(dan)位紀(ji)(ji)(ji)檢機構(gou)普遍(bian)為(wei)內(nei)設性質(zhi)。這些內(nei)設的紀(ji)(ji)(ji)檢機構(gou)管(guan)理(li)相對封閉(bi)、監督獨(du)立(li)性不(bu)強(qiang)、壓力傳導容(rong)易層(ceng)層(ceng)遞減，如何自上而下(xia)加強(qiang)督促指導，推動垂管(guan)單(dan)位“兩個責任”層(ceng)層(ceng)落(luo)實，成(cheng)為(wei)改革中著力探索的方向。

　　“一方面要推動主體責(ze)任(ren)層(ceng)層(ceng)落實(shi)，特別是壓(ya)實(shi)駐(zhu)在(zai)部門(men)黨組(zu)的(de)責(ze)任(ren)；另一方面抓(zhua)好垂管單(dan)位紀(ji)(ji)檢機構的(de)業(ye)務統籌和監(jian)督檢查，以此倒逼駐(zhu)在(zai)部門(men)黨組(zu)責(ze)任(ren)落實(shi)。”中央紀(ji)(ji)委(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)駐(zhu)國(guo)家發展改革委(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)察組(zu)有關負(fu)責(ze)人告訴記者。

　　據了(le)解，在駐(zhu)國(guo)家發改委紀(ji)檢監(jian)察(cha)組的(de)綜合監(jian)督對(dui)象(xiang)中，國(guo)家統計局調查隊系(xi)統、國(guo)家糧儲局垂(chui)管(guan)局、國(guo)家能源局派出能源監(jian)管(guan)機構都屬(shu)于垂(chui)管(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)。4家駐(zhu)在部門共(gong)有直屬(shu)聯系(xi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)和省一級(ji)垂(chui)管(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)142個，省級(ji)以下垂(chui)管(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)1418個，盤子大(da)、任務重，下屬(shu)垂(chui)管(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)中紀(ji)檢機構存在不(bu)(bu)愿不(bu)(bu)會不(bu)(bu)敢監(jian)督的(de)問題。

　　去年以(yi)來，該紀檢監(jian)察(cha)組(zu)“一對一”指導把關問題(ti)(ti)(ti)線索(suo)處置意(yi)見(jian)、案件(jian)(jian)(jian)(jian)辦理結果，組(zu)織6個(ge)檢查組(zu)赴(fu)21個(ge)省(sheng)（區、市）55個(ge)紀檢機構(gou)，開展問題(ti)(ti)(ti)線索(suo)處置和案件(jian)(jian)(jian)(jian)質量現場(chang)集中(zhong)評查，涉及問題(ti)(ti)(ti)線索(suo)1723件(jian)(jian)(jian)(jian)、立案233件(jian)(jian)(jian)(jian)，發現各類問題(ti)(ti)(ti)775個(ge)并適(shi)時進行通報，規范問題(ti)(ti)(ti)線索(suo)移送6件(jian)(jian)(jian)(jian)。

　　“評查結(jie)束(shu)后，我們及時將整體情況和問題(ti)清單(dan)向駐(zhu)在部(bu)門(men)黨組、有關(guan)紀(ji)檢(jian)機(ji)(ji)(ji)構通報反(fan)饋(kui)，明(ming)確(que)整改要求，督(du)促舉一反(fan)三，推(tui)動完善制(zhi)度。會同(tong)駐(zhu)在部(bu)門(men)黨廉(lian)辦(ban)、機(ji)(ji)(ji)關(guan)紀(ji)委，組織紀(ji)檢(jian)機(ji)(ji)(ji)構開展紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)決定執行情況專(zhuan)項檢(jian)查，實現(xian)對黨的十(shi)八(ba)大以來查辦(ban)案件全覆蓋(gai)，涉及受(shou)處(chu)分(fen)人(ren)員549人(ren)次，針對發現(xian)的5大類70個(ge)問題(ti)，督(du)促健全長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，確(que)保(bao)紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)決定執行到位。”該負責(ze)人(ren)表示。

　　除了(le)加(jia)強對下(xia)監督檢(jian)查(cha)和業(ye)務指(zhi)導外，針對垂管單(dan)位(wei)各(ge)級黨(dang)組織(zhi)層(ceng)層(ceng)對上(shang)負責(ze)(ze)、對下(xia)領導的特點，不少派(pai)駐紀檢(jian)監察組推動駐在部門黨(dang)組（黨(dang)委）制定落實(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)任的履職清單(dan)、工作(zuo)細則，建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)與黨(dang)組（黨(dang)委）定期或專題(ti)會商、重(zhong)要情況(kuang)通報(bao)、及時溝通提醒等制度機制，指(zhi)導內(nei)設紀檢(jian)機構健全(quan)完(wan)(wan)善(shan)協助抓好全(quan)面從嚴治黨(dang)、落實(shi)監督責(ze)(ze)任的制度規定，促(cu)進“兩(liang)個責(ze)(ze)任”同(tong)向發(fa)力、層(ceng)層(ceng)貫(guan)通。

　　日前(qian)，駐稅(shui)務(wu)總(zong)局紀檢(jian)監(jian)察組(zu)向總(zong)局黨(dang)(dang)委和稅(shui)務(wu)系(xi)(xi)統通報了紀檢(jian)機構主要負責(ze)同(tong)志(zhi)2021年第(di)二季度(du)履(lv)行(xing)監(jian)督職(zhi)責(ze)報告。去年以來，該(gai)紀檢(jian)監(jian)察組(zu)與總(zong)局黨(dang)(dang)委開展(zhan)4次專(zhuan)題會(hui)商(shang)，并向稅(shui)務(wu)系(xi)(xi)統通報會(hui)商(shang)情況(kuang)，要求各(ge)省級稅(shui)務(wu)局參照開好會(hui)商(shang)會(hui)議。

　　“建(jian)立省級(ji)稅務機(ji)關紀檢(jian)機(ji)構(gou)主要負責(ze)同志履行監督職責(ze)請(qing)示報(bao)告(gao)制度，是我們推動紀檢(jian)機(ji)構(gou)履行監督職責(ze)的一(yi)個重要抓手。通過(guo)做實(shi)季度報(bao)告(gao)和(he)(he)專題(ti)會商，督促(cu)紀檢(jian)機(ji)構(gou)發揮好‘探頭(tou)’作用，探索破解‘一(yi)把手’和(he)(he)同級(ji)監督難(nan)題(ti)。”該紀檢(jian)監察組有關負責(ze)人說。

　　4 改革任重道遠，需不斷加強業務和隊伍建設，層層強化“上對下”的領導和監督

　　垂管單(dan)位紀檢(jian)監察(cha)體制(zhi)改革是黨(dang)中(zhong)央(yang)的(de)一(yi)項重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策部署，也是一(yi)件新(xin)事、難事。從破題起步(bu)、摸著石頭(tou)過河到(dao)取得階段(duan)性成效，試點過程中(zhong)難免(mian)會遇到(dao)各(ge)種各(ge)樣的(de)問(wen)題，還需要通過不斷實(shi)踐加(jia)以解決(jue)(jue)。

　　記(ji)者在(zai)采訪(fang)中發現，紀檢機(ji)構及其人(ren)員力(li)量(liang)不(bu)足(zu)，能力(li)素質不(bu)適應(ying)監(jian)督全(quan)覆(fu)蓋要求成(cheng)為(wei)(wei)不(bu)少垂管(guan)(guan)單位(wei)亟須解決的(de)一個問題(ti)。有的(de)派駐紀檢監(jian)察(cha)組(zu)人(ren)員編(bian)制(zhi)與(yu)監(jian)察(cha)對象配比(bi)為(wei)(wei)0.4‰，監(jian)督力(li)量(liang)與(yu)系統實際需求差距(ju)很大；有的(de)垂管(guan)(guan)單位(wei)紀檢干部(bu)普遍(bian)來(lai)源單一，特(te)別(bie)是(shi)專職紀檢干部(bu)數量(liang)較(jiao)少，且任職時間較(jiao)長、流動(dong)不(bu)暢，大多數沒有法律、財務、審計等相關專業背景，審查(cha)調查(cha)能力(li)知(zhi)識不(bu)足(zu)、監(jian)督方法單一。

　　對(dui)此，多(duo)家(jia)試點單位(wei)(wei)著眼業(ye)務(wu)(wu)建設、隊伍建設不斷深(shen)化改革(ge)。2020年(nian)下(xia)半年(nian)以(yi)來，駐稅(shui)務(wu)(wu)總(zong)局(ju)紀(ji)檢(jian)監察組(zu)會同(tong)稅(shui)務(wu)(wu)總(zong)局(ju)黨委(wei)建立(li)全國稅(shui)務(wu)(wu)系(xi)統紀(ji)檢(jian)干(gan)部主(zhu)題(ti)聯學(xue)(xue)機(ji)制，通過“一竿子(zi)插到底”的方(fang)式，組(zu)織稅(shui)務(wu)(wu)系(xi)統1.9萬名紀(ji)檢(jian)干(gan)部，圍(wei)繞強(qiang)(qiang)化政治(zhi)監督(du)(du)、加強(qiang)(qiang)執(zhi)(zhi)紀(ji)審查(cha)、深(shen)化以(yi)案(an)促改、開展黨史學(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育、紀(ji)律作風專項(xiang)整治(zhi)等5個專題(ti)，每季度一主(zhu)題(ti)開展視頻聯學(xue)(xue)。駐國家(jia)發改委(wei)紀(ji)檢(jian)監察組(zu)有針對(dui)性(xing)地向垂(chui)管單位(wei)(wei)紀(ji)檢(jian)機(ji)構交辦(ban)問(wen)題(ti)線索(suo)，要(yao)求協助側面了解和(he)核查(cha)線索(suo)，有序(xu)抽調垂(chui)管單位(wei)(wei)40余(yu)名干(gan)部參與專項(xiang)檢(jian)查(cha)、案(an)件查(cha)辦(ban)等工作，加強(qiang)(qiang)以(yi)干(gan)代(dai)訓(xun)、以(yi)案(an)代(dai)訓(xun)，提(ti)高干(gan)部監督(du)(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)素質能力。

　　此外，對(dui)監(jian)督(du)(du)工作面(mian)上投(tou)(tou)入多(duo)、深(shen)度不夠，業務(wu)監(jian)督(du)(du)多(duo)、政治監(jian)督(du)(du)不足，對(dui)下級監(jian)督(du)(du)投(tou)(tou)入精力多(duo)、對(dui)黨委班子和“一(yi)把手”的監(jian)督(du)(du)方法措施(shi)少等現象也(ye)存在于一(yi)些試點(dian)單位中。

　　“在同(tong)一部門內部，機關紀(ji)委(wei)、在京(jing)單位紀(ji)檢機構(gou)受派駐紀(ji)檢監察組(zu)的(de)(de)日常督促(cu)指(zhi)導(dao)較多(duo)，抓改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)任務(wu)落實的(de)(de)力度也(ye)相對較大。地(di)方紀(ji)委(wei)監委(wei)對垂管(guan)單位紀(ji)檢工(gong)作(zuo)的(de)(de)領導(dao)和指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)發揮得還(huan)不夠充分，在一些地(di)方，工(gong)作(zuo)聯(lian)系僅(jin)限于年終例行工(gong)作(zuo)匯報。”駐國家發改(gai)委(wei)紀(ji)檢監察組(zu)有關負(fu)責人表示，改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)在形成橫縱向監督合力、增加監督穿透力等方面還(huan)需要(yao)下功夫(fu)，建議將屬地(di)紀(ji)委(wei)監委(wei)對垂管(guan)單位紀(ji)檢機構(gou)的(de)(de)指(zhi)導(dao)聯(lian)系機制(zhi)具體化、常態化。

　　垂管單(dan)位在(zai)國家(jia)治理體系中(zhong)有非(fei)常(chang)重要(yao)(yao)的(de)地(di)位和(he)作用(yong)，更要(yao)(yao)強化“上對下(xia)”的(de)領導(dao)和(he)監(jian)督，確保(bao)垂管單(dan)位從(cong)“大腦”到“神經末(mo)梢(shao)”都按照黨中(zhong)央指明的(de)方向、確定的(de)路線(xian)穩步(bu)前(qian)進(jin)。

　　多家試點單位有關負責人在接受采訪時表示，加強垂管單位黨的領導和監督，關鍵在于層層壓實各級黨組織的主體責任和派駐紀檢監察組、內設紀檢機構的監督責任，層層強化黨組（黨委）全面監督、派駐監督和內設紀檢機構監督，建立健全一級抓一級、逐級抓落實的責任制度和監督體系，通過督促各級黨組織層層發揮功能作用、向下傳導壓力，推動改革試點工作走深走實。（中央紀委國家監委網站 劉廷飛(fei) 侯顆）