紀審聯動”挺起生態責任擔當
生態環境(jing)是(shi)關系黨(dang)的(de)使命宗旨(zhi)的(de)重(zhong)大政治問(wen)題,是(shi)關系民生的(de)重(zhong)大社會問(wen)題。生態環境(jing)保護責任能(neng)否(fou)落到實處,領導干部(bu)是(shi)關鍵。10月23日,十三屆全國人大常委(wei)會第三十一次會議(yi)表決(jue)通過關于修改審(shen)計(ji)法(fa)的(de)決(jue)定,新修改的(de)審(shen)計(ji)法(fa)明(ming)確領導干部(bu)自然資(zi)源資(zi)產離任審(shen)計(ji)的(de)法(fa)律地位(wei)。
生態(tai)(tai)興(xing)則文明興(xing)。2017年,我國發布實施《領導(dao)干(gan)部自然(ran)資(zi)源資(zi)產離任審計(ji)規定(試(shi)行)》,把“綠水青山”納(na)入審計(ji)監督(du)范疇,讓領導(dao)干(gan)部既(ji)算(suan)“經濟賬”又算(suan)“生態(tai)(tai)賬”。不久前,中辦國辦又聯(lian)合(he)印發《關于深(shen)化(hua)生態(tai)(tai)保護(hu)補償制度(du)(du)改革的(de)意見》,強調加強自然(ran)資(zi)源資(zi)產離任審計(ji),對不顧(gu)生態(tai)(tai)環(huan)境盲目決(jue)策、造成嚴重(zhong)后果的(de),將依規依紀依法嚴格(ge)問(wen)責、終身追責。這(zhe)些舉措彰顯了黨中央對生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)的(de)高度(du)(du)重(zhong)視(shi),強化(hua)了依法監督(du)、嚴格(ge)執紀的(de)權(quan)威(wei)性(xing)和(he)嚴肅性(xing)。
近(jin)年來,全國(guo)各級(ji)審計機關緊扣黨中(zhong)央加快(kuai)推(tui)進生態(tai)(tai)文(wen)明建設重(zhong)大(da)決策部署,擰(ning)緊“綠色審計”發條,聚焦領(ling)導干(gan)部職(zhi)責(ze)履(lv)行(xing)(xing)、權力運行(xing)(xing),監督問效(xiao)自(zi)然(ran)資(zi)源資(zi)產管理和生態(tai)(tai)環(huan)境保護責(ze)任履(lv)行(xing)(xing)情況。從現實情況看(kan),仍(reng)有一些(xie)(xie)地方以(yi)經濟發展任務重(zhong)、轉型(xing)升級(ji)壓(ya)力大(da)為借口,片面(mian)追求經濟增長,對(dui)高耗能、高排放、重(zhong)污染“睜一只眼閉一只眼”。還(huan)有一些(xie)(xie)地方有制無治、有令不(bu)行(xing)(xing)、有禁不(bu)止(zhi)、置生態(tai)(tai)保護“高壓(ya)線”于不(bu)顧,以(yi)犧牲(sheng)生態(tai)(tai)換取所謂短(duan)期效(xiao)益(yi)。
追溯問(wen)題(ti)根源,主(zhu)要是(shi)一些領(ling)導干部政治(zhi)站位不高,政績觀錯位,在履行自(zi)然(ran)資源資產(chan)管理和生(sheng)態環境保(bao)護責任方面(mian)目(mu)光(guang)短淺,責任心缺失,更有個別受(shou)利益驅動,對黨中央重(zhong)大決(jue)策部署陽奉陰違,敷衍了(le)事。這些問(wen)題(ti)既嚴重(zhong)破壞了(le)自(zi)然(ran)生(sheng)態,也(ye)破壞了(le)政治(zhi)生(sheng)態。
強化監(jian)(jian)(jian)督(du),壓(ya)實生(sheng)態保護責任(ren)。要(yao)(yao)積極探索紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察、巡視(shi)巡察與(yu)(yu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)有(you)效貫(guan)通。三者不(bu)(bu)是(shi)代替關系,而是(shi)相(xiang)互(hu)借勢借力(li)。要(yao)(yao)通過(guo)建立日常(chang)溝通、雙向協(xie)(xie)助、成果共享等(deng)工(gong)作機制,推進立審(shen)立改(gai)(gai)(gai)和(he)線索調查的(de)高效開(kai)展。在問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)上,也(ye)要(yao)(yao)整(zheng)體聯動,共同(tong)發(fa)力(li),通過(guo)建立整(zheng)改(gai)(gai)(gai)協(xie)(xie)同(tong)機制、力(li)量協(xie)(xie)同(tong)機制等(deng),推動審(shen)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)與(yu)(yu)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)、巡視(shi)巡察監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)深度融合(he)、協(xie)(xie)調貫(guan)通。紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察部(bu)門以“再監(jian)(jian)(jian)督(du)”把審(shen)計(ji)(ji)(ji)發(fa)現問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)落實情況作為監(jian)(jian)(jian)督(du)重(zhong)點,推動解決(jue)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)(bu)力(li)、反(fan)彈回潮等(deng)問題(ti);審(shen)計(ji)(ji)(ji)部(bu)門也(ye)將巡視(shi)巡察中發(fa)現與(yu)(yu)資環審(shen)計(ji)(ji)(ji)有(you)關的(de)問題(ti)作為必(bi)審(shen)內容并重(zhong)點審(shen)計(ji)(ji)(ji),以此糾正整(zheng)而未治、禁而不(bu)(bu)絕等(deng)問題(ti)。同(tong)時(shi),還要(yao)(yao)加強與(yu)(yu)人大監(jian)(jian)(jian)督(du)、統計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)和(he)生(sheng)態環保監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)協(xie)(xie)作聯動,更好發(fa)揮綜合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)效應。
除此之外,還要發揮審計監督信息面廣、專業性強、權威高效的自身優勢,在環境監管體系中彰顯審計專業特長,把揭示問題作為重要職責,聚焦山水林田湖草,盯緊錢、權、責,敢于直面問題、動真碰硬,與紀檢監察等機關聯動配合,真正讓生態環境保護變成不可逾越的紅線,進一步挺起生態環境保護的黨政同責、同責同審,促進權力規范運行,切實以有力舉措倒逼“關鍵少數”過好“生態關”、答好“生態卷”,助力美麗中國建設。(孫現(xian)富)
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