11月(yue)7日，新華社受(shou)權發(fa)布(bu)《中共中央 國務院關(guan)于深入打好(hao)污染防治(zhi)攻堅戰的意見(jian)》。意見(jian)提(ti)出(chu)，到2035年，廣泛形(xing)成綠色生(sheng)產生(sheng)活方式，碳排(pai)放(fang)達峰后(hou)穩(wen)中有降，生(sheng)態環境根本好(hao)轉，美麗中國建設目標(biao)基本實現。

　　最近，亞洲(zhou)清(qing)(qing)潔空氣中(zhong)(zhong)心發(fa)布了一項最新報(bao)告。報(bao)告顯示(shi)，自2013年以來，中(zhong)(zhong)國整體空氣質量已連續七年顯著改善。亞洲(zhou)清(qing)(qing)潔空氣中(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)國區(qu)總監付璐表示(shi)，“十三五(wu)”期(qi)間，中(zhong)(zhong)國空氣質量持(chi)續向好(hao)，這(zhe)得益于重視結構調(diao)整、末端治理和(he)科(ke)學支撐的組(zu)合(he)拳。而在下(xia)一步的治理中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國已發(fa)布的碳達峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)路線圖將會對空氣質量持(chi)續改善帶來利好(hao)。

　　大(da)氣治理越(yue)到后(hou)(hou)期，難度(du)越(yue)大(da)。在碳(tan)減排目標及碳(tan)中(zhong)和(he)愿景(jing)下，降碳(tan)成為(wei)協(xie)同控制大(da)氣污染物與溫室氣體的(de)重要途(tu)徑。國家發改委(wei)能(neng)源研(yan)究(jiu)所(suo)能(neng)源環境與氣候(hou)變化研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任熊華文表示(shi)：“2020年前(qian)，我國以空(kong)氣質量(liang)改善為(wei)主，帶動二氧化碳(tan)減排；隨著碳(tan)中(zhong)和(he)目標的(de)提出，今后(hou)(hou)將更偏重以碳(tan)減排推動大(da)氣污染防治。”

　　清潔取暖改造持續推進

　　秋冬供暖與潔凈藍天兩頭都不能誤

　　昨(zuo)天(tian)，全國正(zheng)式(shi)(shi)入(ru)冬。隨著(zhu)北方(fang)供暖季的來臨，大(da)氣污(wu)染防治也進入(ru)“困難(nan)模式(shi)(shi)”。根(gen)據歷史監測，2017年至2020年，全國有90％左右(you)的PM2.5超(chao)標天(tian)數(shu)和(he)重污(wu)染天(tian)數(shu)都(dou)發生在秋冬季。

　　燃煤取暖是(shi)秋冬空氣質量惡化的一個重要(yao)原因(yin)。一邊是(shi)群眾(zhong)冷暖，一邊是(shi)潔凈(jing)藍天，兩頭(tou)都不能誤，這給(gei)秋冬空氣治理提出更高要(yao)求。

　　北方地區清潔(jie)取暖改(gai)造工(gong)程是(shi)減少(shao)秋冬(dong)大氣污染惡(e)化的(de)主要舉措。2020年，我(wo)國煤(mei)炭(tan)消費占(zhan)一(yi)次(ci)能源消費比重降至(zhi)56.8%，煤(mei)電裝機比重首次(ci)降至(zhi)50%以下(xia)。據專(zhuan)業研究機構分(fen)析，近(jin)些年來，壓(ya)煤(mei)措施對二氧化硫減排(pai)量貢獻占(zhan)八(ba)成以上(shang)、對PM2.5直接減排(pai)量貢獻占(zhan)五成以上(shang)。

　　不(bu)久前(qian)，河南省許昌市收(shou)到了2.4億元的(de)中(zhong)央大氣(qi)(qi)污染防治資金。作為全國第四(si)批冬(dong)季清(qing)潔取(qu)(qu)暖試點城市，許昌市將連續3年獲得(de)中(zhong)央財政資金支持。資金計(ji)劃用于農村清(qing)潔取(qu)(qu)暖提質等(deng)工(gong)程，實現農村地區安裝空(kong)氣(qi)(qi)源熱風機等(deng)設備10.6萬戶的(de)目標。這種熱風機無(wu)需燃煤，只(zhi)需少量電能(neng)，也不(bu)會排放(fang)出污染氣(qi)(qi)體。

　　根據《大氣污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治資(zi)金管理辦法》，大氣污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治資(zi)金實施期限是到2025年(nian)，北方地(di)(di)區冬季(ji)清(qing)潔(jie)取暖是其中(zhong)的重點支持(chi)范圍。生態環(huan)境(jing)部大氣環(huan)境(jing)司副司長吳(wu)險峰(feng)表示，2021年(nian)中(zhong)央大氣污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治資(zi)金里專門安排了(le)清(qing)潔(jie)取暖運行補(bu)貼，目前已(yi)全部發(fa)放到地(di)(di)方，明(ming)年(nian)的運行補(bu)貼很快(kuai)也(ye)會(hui)發(fa)下去。各地(di)(di)需(xu)制定差異化補(bu)貼政(zheng)策，重點向農村(cun)低(di)收(shou)入群(qun)體、特困人員傾斜。

　　治理秋冬季空氣(qi)污染(ran)，北京市率先從加快優化能(neng)源(yuan)結構、壓減燃煤著手。2020年，煤炭消費量在北京市能(neng)源(yuan)消費中僅占1.9%，五(wu)年前，這個數(shu)字還高達13.7%。

　　今年，北京市門頭溝、密云和延(yan)慶(qing)3個區有(you)5.4萬戶農村居民(min)迎來“煤(mei)(mei)改(gai)電(dian)”配套(tao)電(dian)網改(gai)造。幾(ji)十個小(xiao)區將(jiang)實施(shi)供(gong)熱(re)管網改(gai)造，建設供(gong)熱(re)中心綜合能源利用項目。數據顯示，通過(guo)(guo)“煤(mei)(mei)改(gai)電(dian)”“煤(mei)(mei)改(gai)氣”，北京已(yi)完成3萬蒸(zheng)噸左(zuo)右燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐改(gai)造，淘汰燃(ran)煤(mei)(mei)機組超(chao)過(guo)(guo)270萬千(qian)瓦(wa)，新增(zeng)燃(ran)氣機組超(chao)過(guo)(guo)700萬千(qian)瓦(wa)。

　　然而一個(ge)城市空氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)的(de)好轉不(bu)是(shi)靠(kao)一地(di)(di)努(nu)力就(jiu)夠的(de)。中國礦業大學教授劉金平表(biao)示，大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染物(wu)的(de)飄(piao)散(san)并不(bu)遵守(shou)地(di)(di)理行政(zheng)邊界的(de)劃分，而是(shi)隨著季節氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化以(yi)及(ji)(ji)空氣(qi)(qi)(qi)流域(yu)呈現出混合動態(tai)性。拿北京來說，周邊區域(yu)的(de)排放量(liang)高于全國平均(jun)水平，遇到靜穩高濕天(tian)氣(qi)(qi)(qi)以(yi)及(ji)(ji)偏南風帶來的(de)區域(yu)傳(chuan)輸影響，就(jiu)很容易導致前幾(ji)天(tian)的(de)連續(xu)灰霾天(tian)氣(qi)(qi)(qi)。

　　區域聯防(fang)聯控是治(zhi)理(li)大(da)氣(qi)污染(ran)的必(bi)然路徑。近日，生(sheng)態環境(jing)部印發《2021-2022年(nian)(nian)(nian)秋冬季大(da)氣(qi)污染(ran)綜(zong)合治(zhi)理(li)攻堅(jian)方(fang)案》。吳(wu)險峰表示，今年(nian)(nian)(nian)秋冬季攻堅(jian)，以減(jian)少重污染(ran)天氣(qi)和降低PM2.5濃度為(wei)主(zhu)要(yao)目標，攻堅(jian)范圍(wei)聚(ju)焦到京津冀及周邊、汾渭平原(yuan)(yuan)等重點(dian)區域的59個城(cheng)市。截至2020年(nian)(nian)(nian)底，京津冀及周邊、汾渭平原(yuan)(yuan)已(yi)完(wan)成(cheng)了2500萬(wan)(wan)戶(hu)左右的清潔取暖改造，今年(nian)(nian)(nian)還將完(wan)成(cheng)348萬(wan)(wan)戶(hu)左右。

　　全國設遙感監測點位2956個

　　精準識別協同管理應對移動污染源

　　去年年底，北(bei)京全市(shi)機動車保有(you)量在國內城(cheng)市(shi)中依然(ran)位居第一。超(chao)過600萬的龐大(da)數字，給北(bei)京空氣治理帶來沉重壓(ya)力。

　　根據最(zui)新的PM2.5源(yuan)(yuan)解(jie)析結果，現階段北京(jing)PM2.5來源(yuan)(yuan)有六成是本地排(pai)放，其(qi)中移動源(yuan)(yuan)占比最(zui)高，達到46%。10月29日(ri)，北京(jing)市生態環(huan)境局專門針對(dui)移動源(yuan)(yuan)治理召開(kai)新聞(wen)發布會，會上公(gong)布，將于(yu)今(jin)年12月正式實施“京(jing)6B”汽(qi)柴(chai)油兩項地方標(biao)準等政策，進一步(bu)降低(di)移動源(yuan)(yuan)污染物比重。

　　不僅是(shi)北京，《中(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動源環(huan)境(jing)管(guan)理年報（2021年）》顯示，移(yi)動源污染(ran)已成為我國(guo)(guo)大中(zhong)城市(shi)空氣污染(ran)的(de)重(zhong)要來源。相較其他來源，移(yi)動源治(zhi)理難(nan)的(de)一(yi)個(ge)原(yuan)因是(shi)監(jian)測成本太(tai)高。“由于排(pai)放設(she)施的(de)可(ke)移(yi)動性，監(jian)督管(guan)理很困難(nan)。”中(zhong)國(guo)(guo)政法大學(xue)環(huan)境(jing)資源法研究和(he)服務中(zhong)心主任王燦發(fa)表(biao)示，“車輛在不同的(de)速(su)度和(he)工(gong)況下，監(jian)測的(de)結果也不一(yi)樣(yang)，有排(pai)放監(jian)測的(de)復雜性。”

　　拿污染“大戶”黑(hei)煙車(che)的監管來說，過去靠(kao)公眾舉報、定(ding)期檢查等方(fang)式，費(fei)時費(fei)力，效果(guo)也不好。直到(dao)“智能識別抓(zhua)拍(pai)系統”等新技術讓情況發生改觀。

　　10月21日下午3時45分，四(si)川省成(cheng)都市(shi)新都區某主干道(dao)附近，一輛(liang)大貨車(che)(che)拖著黑(hei)煙駛過(guo)，幾秒鐘就(jiu)被系(xi)統抓了(le)(le)個現行。作為機動車(che)(che)數量僅次于北京的城市(shi)，成(cheng)都在(zai)全市(shi)重點路段安裝了(le)(le)13套黑(hei)煙車(che)(che)電子抓拍(pai)系(xi)統。當地(di)機動車(che)(che)排(pai)氣污染防治技術保障中心工作人員曾曉(xiao)麗說(shuo)，這是一套集(ji)視頻采集(ji)、車(che)(che)輛(liang)檢測、黑(hei)煙尾氣抓拍(pai)及錄像、GPS定位、智能分析為一體的取證執法(fa)(fa)系(xi)統，前端(duan)設備(bei)可(ke)通(tong)過(guo)AI算(suan)法(fa)(fa)，自動識別嫌疑車(che)(che)輛(liang)并(bing)標記(ji)，再傳給后方平臺。

　　中國環(huan)境(jing)科學(xue)研究院機動(dong)車(che)排(pai)污監(jian)控中心副主任尹航(hang)表示(shi)：“精準治(zhi)污的前提(ti)首先是要(yao)排(pai)放(fang)量(liang)底數(shu)精準，然后才能有的放(fang)矢地提(ti)高污染防(fang)治(zhi)工作的成效。”數(shu)據顯示(shi)，截至2020年底，全國已(yi)完成建設遙(yao)感監(jian)測（含黑煙抓拍）點位2956個(ge)，給污染治(zhi)理(li)提(ti)供(gong)了很大便利。

　　移動源(yuan)治理的(de)另一(yi)個(ge)難點是跨(kua)地管(guan)理。王(wang)燦發舉了(le)個(ge)例子(zi)：“外(wai)地對貨車(che)的(de)排(pai)放標(biao)準(zhun)要求低，在當地是達標(biao)的(de)，但(dan)來(lai)北(bei)京就不一(yi)定(ding)了(le)。”為此，京津冀建立了(le)超標(biao)車(che)黑名單數(shu)據庫，實現了(le)數(shu)據共享，一(yi)旦(dan)發現排(pai)放超標(biao)車(che)輛(liang)，一(yi)概重罰(fa)，并督(du)促(cu)車(che)輛(liang)整改(gai)。北(bei)京市生(sheng)態環(huan)境(jing)局大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)處負責(ze)人(ren)謝金開說：“之前(qian)數(shu)據不通(tong)，一(yi)些車(che)超標(biao)排(pai)放了(le)還在路上跑，繼續污染(ran)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)。”

　　從更長遠(yuan)的(de)發展來(lai)看，消除移動(dong)污染源(yuan)還需不斷優(you)化用(yong)車(che)結構，推進新能(neng)源(yuan)替代。上(shang)個月，北京(jing)市(shi)(shi)發布《北京(jing)市(shi)(shi)氫能(neng)產業發展實施方案（2021-2025年）》，其中提到了(le)依靠冬奧會建設氫燃料電池(chi)汽(qi)車(che)示范工程，將氫燃料電池(chi)汽(qi)車(che)實際運用(yong)。

　　更(geng)直接、更(geng)有效的可能是減少汽車的使用(yong)。近年(nian)來，各(ge)省(sheng)市陸續試(shi)點(dian)綠(lv)色(se)出(chu)(chu)行碳(tan)普惠制，開辟綠(lv)色(se)出(chu)(chu)行平臺，公眾(zhong)綠(lv)色(se)出(chu)(chu)行，就會產(chan)生碳(tan)減排(pai)量(liang)，最(zui)終轉化(hua)為個體激勵。

　　個人力量(liang)看似(si)渺小(xiao)，但積少成多。北京綠(lv)普(pu)惠網絡科技有(you)限公司(si)總(zong)經理(li)陶(tao)嵐表示，在(zai)“雙碳(tan)”背景(jing)下，個人行為(wei)(wei)對氣候變化的影響(xiang)已越來越成為(wei)(wei)國際社(she)會關注的重點。

　　污染物數值越低減排難度越大

　　科技將是解決“雙碳”問題主要途徑

　　目(mu)前，雖然(ran)無法完全(quan)杜絕霧霾天，但(dan)藍天越來越多(duo)成為(wei)一個(ge)不爭的(de)事(shi)實。2020年(nian)(nian)四季(ji)度(du)(du)，京津冀及周邊地區、汾渭平(ping)原39個(ge)城市PM2.5平(ping)均濃度(du)(du)為(wei)62微(wei)克/立方米，比(bi)2016年(nian)(nian)同期下(xia)降39%，下(xia)降幅(fu)度(du)(du)明顯。北京市PM2.5年(nian)(nian)均濃度(du)(du)更是(shi)首次(ci)實現“30+”，距(ju)離(li)國標只有個(ge)位數(shu)距(ju)離(li)。但(dan)污(wu)染物(wu)數(shu)值越低，減(jian)排難度(du)(du)也越大(da)(da)。北京市生態環境(jing)局大(da)(da)氣環境(jing)處(chu)處(chu)長李翔表示(shi)：“隨(sui)著(zhu)大(da)(da)規模工程治理任(ren)務完成，減(jian)排空間大(da)(da)幅(fu)壓減(jian)，減(jian)排速度(du)(du)減(jian)緩，大(da)(da)氣污(wu)染防治進入精細(xi)化管理和社會(hui)共治的(de)攻堅(jian)階段。”

　　11月(yue)2日，第四(si)屆世界頂尖科學家碳(tan)大會(hui)“雙(shuang)碳(tan)”治(zhi)理(li)論壇在上(shang)海召(zhao)開。“科技是解決‘雙(shuang)碳(tan)’問題的(de)主要(yao)途徑”成(cheng)為(wei)與會(hui)專(zhuan)家的(de)共識。近年來(lai)，各類高新技術手段被越來(lai)越多地運(yun)用于國內(nei)的(de)減(jian)排降碳(tan)中，為(wei)空氣治(zhi)理(li)工(gong)作提供了便(bian)利。

　　以大(da)(da)氣監測(ce)管理來說，目前，我(wo)國已建立起多層次(ci)立體化大(da)(da)氣監測(ce)網(wang)絡。在天(tian)上，衛星對(dui)大(da)(da)氣質量進行(xing)宏(hong)觀(guan)監測(ce)。在空中，無人(ren)機、可視雷達等被用(yong)于局部地(di)區日(ri)常監測(ce)中。在地(di)上，近(jin)2000個大(da)(da)氣監測(ce)國控站點、3000多個區縣(xian)站點，基本覆蓋了(le)全國所有區縣(xian)。隨著大(da)(da)數據(ju)、人(ren)工(gong)智能(neng)等技術的發(fa)展(zhan)，監測(ce)網(wang)絡也日(ri)趨數字化、智能(neng)化。

　　不可否認，我國減(jian)排降碳的(de)任務依然艱巨(ju)。但(dan)“雙碳”目標的(de)提(ti)(ti)出，為更(geng)多(duo)低(di)碳科(ke)技的(de)發展(zhan)提(ti)(ti)供了(le)動(dong)(dong)力。中國環境科(ke)學研(yan)究院院長李海生表示，打造低(di)碳科(ke)技支撐(cheng)體系，關鍵是(shi)把科(ke)技創(chuang)新與產(chan)業(ye)結構轉型(xing)升級相結合，助力發展(zhan)模式由要素驅(qu)動(dong)(dong)向創(chuang)新驅(qu)動(dong)(dong)發展(zhan)轉變。

　　記者注意到(dao)，在近日揭曉的(de)(de)(de)2020年度國家科(ke)(ke)學(xue)技術(shu)獎(jiang)勵名單中，有(you)(you)不少獎(jiang)項和(he)(he)低(di)碳(tan)環(huan)保(bao)有(you)(you)關(guan)。比(bi)如獲得國家自然科(ke)(ke)學(xue)獎(jiang)一等獎(jiang)的(de)(de)(de)“納米限域催化”項目有(you)(you)助于煤炭的(de)(de)(de)清潔高效(xiao)利用。利用新技術(shu)，可顯(xian)著降(jiang)低(di)以(yi)煤為原(yuan)料的(de)(de)(de)一些(xie)能(neng)源轉(zhuan)化和(he)(he)材料合成過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)能(neng)耗與二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)。而獲得國家科(ke)(ke)學(xue)技術(shu)進步獎(jiang)一等獎(jiang)的(de)(de)(de)“工業煙氣(qi)(qi)多(duo)污染(ran)物協同(tong)深度治理技術(shu)及應用”則解決(jue)了當前(qian)鋼(gang)鐵、建材等行業的(de)(de)(de)減排難題。該項目開發(fa)出的(de)(de)(de)脫硫除塵及低(di)溫多(duo)污染(ran)物吸(xi)附(fu)再生關(guan)鍵裝備以(yi)及治理工藝已在一些(xie)鋼(gang)鐵、水泥等行業進行工程(cheng)示范，經(jing)過(guo)該技術(shu)處理后的(de)(de)(de)煙氣(qi)(qi)排放(fang)(fang)能(neng)夠(gou)達到(dao)全球最嚴格的(de)(de)(de)超(chao)低(di)排放(fang)(fang)指標。

　　中國工程院院士郝吉明表示，以2030年前碳達峰為目標，倒逼能源結構綠色低碳轉型和生態環境質量協同改善。到2035年，若能將溫升控制在2攝氏度，可帶動約1/4的PM2.5減排。（本(ben)報記者 王雅婧 ）