國家(jia)監(jian)察體(ti)制改革以來，重慶(qing)市紀委(wei)監(jian)委(wei)連續3年開展“雙十(shi)佳精品案件”評(ping)選活動(dong)，著力推動(dong)執紀執法工作規范(fan)化、法治化、正規化建設(she)。（重慶(qing)市紀委(wei)監(jian)委(wei)供圖）

　　十(shi)九屆(jie)中(zhong)央紀委六次(ci)全會(hui)指出，推進紀檢監察(cha)工(gong)作(zuo)高(gao)質量(liang)發展，必須(xu)堅持(chi)守正創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，與(yu)時俱進破(po)解實踐難(nan)題。這為做(zuo)(zuo)好(hao)案(an)(an)件(jian)(jian)審(shen)理工(gong)作(zuo)明確(que)了重點，指明了方(fang)向，提(ti)供了遵循。案(an)(an)件(jian)(jian)審(shen)理部門要科(ke)學把握“守正”與(yu)“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”的辯(bian)證統一關系，深刻認識守正創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)根本在(zai)于“守正”，這是(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)案(an)(an)件(jian)(jian)審(shen)理工(gong)作(zuo)的“基(ji)點”，必須(xu)堅守政治立場(chang)、人(ren)民(min)至(zhi)上、法治理念、實事(shi)求(qiu)是(shi)，堅持(chi)“兩(liang)個確(que)立”、做(zuo)(zuo)到(dao)“兩(liang)個維護”，敢于善(shan)于斗爭，堅定穩(wen)妥開展工(gong)作(zuo)，做(zuo)(zuo)到(dao)經(jing)(jing)得起實踐、人(ren)民(min)和歷(li)史的檢驗(yan)；深刻認識守正創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)關鍵在(zai)于“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”，這是(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)案(an)(an)件(jian)(jian)審(shen)理工(gong)作(zuo)的“支點”，必須(xu)推進理念創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、機制創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、工(gong)作(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、方(fang)法創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，堅持(chi)問題導(dao)向、穩(wen)中(zhong)求(qiu)進，不斷總(zong)結經(jing)(jing)驗(yan)做(zuo)(zuo)法、凝練(lian)制度成果、形成規律(lv)認識，努(nu)力推動案(an)(an)件(jian)(jian)審(shen)理工(gong)作(zuo)高(gao)質量(liang)發展。

　　堅持“守正”強基，推動案件審理工作行穩致遠

　　站穩政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)立場(chang)。旗(qi)幟鮮明(ming)講(jiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，是對紀(ji)檢監察機關(guan)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法工(gong)(gong)(gong)作的(de)根本(ben)要(yao)求(qiu)。對于案(an)(an)(an)件審(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作而言，“案(an)(an)(an)件”是工(gong)(gong)(gong)作載體和(he)(he)(he)對象(xiang)，“審(shen)(shen)理(li)(li)”是工(gong)(gong)(gong)作內(nei)容和(he)(he)(he)方(fang)法，這(zhe)些都是為了最終的(de)職責使(shi)命，即堅定(ding)維護(hu)黨(dang)中央權(quan)威和(he)(he)(he)集(ji)中統一領導(dao)。案(an)(an)(an)件審(shen)(shen)理(li)(li)部門(men)必(bi)須牢牢把(ba)(ba)握案(an)(an)(an)件審(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)屬性，把(ba)(ba)講(jiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)貫穿于案(an)(an)(an)件審(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作的(de)全過程和(he)(he)(he)各方(fang)面，從政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上審(shen)(shen)核(he)把(ba)(ba)關(guan)，更加(jia)注重把(ba)(ba)握案(an)(an)(an)件的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)質和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)危害，不(bu)(bu)斷(duan)提高(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)判(pan)斷(duan)力、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)領悟(wu)力、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)行(xing)力。審(shen)(shen)理(li)(li)案(an)(an)(an)件要(yao)首(shou)先從政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩審(shen)(shen)起，及(ji)時發(fa)現和(he)(he)(he)準確(que)認(ren)定(ding)“七個有之”問題，對在黨(dang)內(nei)搞政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)團(tuan)伙、小圈子、利(li)益集(ji)團(tuan)的(de)人毫(hao)不(bu)(bu)手(shou)軟；要(yao)心懷“國之大(da)(da)者(zhe)”，突出審(shen)(shen)核(he)重點，嚴肅處理(li)(li)貫徹落(luo)實“三新一高(gao)”重大(da)(da)戰略中的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法問題和(he)(he)(he)資(zi)本(ben)無序擴(kuo)張、平臺(tai)壟斷(duan)等背后的(de)腐(fu)敗(bai)行(xing)為，以及(ji)拉票賄選等違(wei)反換屆(jie)紀(ji)律行(xing)為，嚴肅處理(li)(li)金(jin)融、國企、基建、資(zi)源等領域腐(fu)敗(bai)問題，確(que)保黨(dang)中央重大(da)(da)決策部署到哪里，案(an)(an)(an)件審(shen)(shen)理(li)(li)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監督和(he)(he)(he)審(shen)(shen)核(he)把(ba)(ba)關(guan)就跟(gen)進到哪里。

　　牢記人(ren)民(min)(min)至(zhi)上。一(yi)切為了人(ren)民(min)(min)、一(yi)切依(yi)(yi)靠人(ren)民(min)(min)，是(shi)做好案(an)(an)件(jian)(jian)審(shen)理(li)(li)(li)工作的(de)出發點和落腳(jiao)點。用心(xin)用情(qing)用力審(shen)核處(chu)理(li)(li)(li)發生在群(qun)(qun)眾(zhong)身邊、損害(hai)群(qun)(qun)眾(zhong)利(li)益的(de)腐(fu)敗案(an)(an)件(jian)(jian)，及(ji)時解(jie)決人(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)“急難愁盼”問(wen)題，讓人(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)感受(shou)到公(gong)平正義就在身邊。聚(ju)焦教育、醫療、養(yang)老、環保、食藥(yao)安全(quan)等(deng)民(min)(min)生領域，深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法(fa)(fa)難點堵點問(wen)題，以案(an)(an)例指導、業務培訓等(deng)多種方式(shi)，指導基層(ceng)審(shen)理(li)(li)(li)部門精準審(shen)核群(qun)(qun)眾(zhong)反映(ying)強烈的(de)“微腐(fu)敗”問(wen)題，以實際行動體(ti)現(xian)審(shen)理(li)(li)(li)部門的(de)人(ren)民(min)(min)情(qing)懷(huai)。鍥而不(bu)舍糾“四風”樹新風，持續加(jia)固中央八項規(gui)定堤(di)壩，既要聚(ju)焦老問(wen)題，又要緊盯新動向，對(dui)于隱形變異(yi)、反彈回(hui)潮、頂風違紀(ji)、屢教不(bu)改的(de)，依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法(fa)(fa)從重處(chu)理(li)(li)(li)。認真對(dui)待每一(yi)起申(shen)訴案(an)(an)件(jian)(jian)，實事求(qiu)是(shi)地(di)分析問(wen)題，依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法(fa)(fa)作出處(chu)理(li)(li)(li)，提高申(shen)訴復查工作的(de)規(gui)范(fan)性和時效(xiao)性，切實保障黨員和公(gong)職人(ren)員合法(fa)(fa)權益。

　　強(qiang)化法(fa)(fa)(fa)治理(li)念。用(yong)法(fa)(fa)(fa)治思(si)維和(he)法(fa)(fa)(fa)治方式反對(dui)腐敗，是黨中央(yang)對(dui)紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關的(de)一(yi)貫要(yao)求(qiu)，也(ye)是做好案(an)件審理(li)工(gong)作的(de)重要(yao)遵循。案(an)件審理(li)部門是紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關內部釋紀(ji)明法(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)的(de)重要(yao)部門，必須牢(lao)固樹立法(fa)(fa)(fa)治意識(shi)(shi)、程序意識(shi)(shi)和(he)證(zheng)據意識(shi)(shi)，按照“二十四字(zi)”辦(ban)案(an)要(yao)求(qiu)，嚴(yan)格(ge)依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)(fa)開展工(gong)作，遵循“罪(zui)刑法(fa)(fa)(fa)定”“疑罪(zui)從無”“證(zheng)據裁判”等基(ji)本原則，對(dui)于(yu)事(shi)實不(bu)清、證(zheng)據不(bu)足、不(bu)符合紀(ji)法(fa)(fa)(fa)規定的(de)，要(yao)敢于(yu)說(shuo)“不(bu)”。在職(zhi)(zhi)務犯罪(zui)案(an)件辦(ban)理(li)過程中，要(yao)恪守法(fa)(fa)(fa)定職(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)責權力邊界(jie)，嚴(yan)格(ge)落實以(yi)刑事(shi)審判為中心的(de)要(yao)求(qiu)，暢通與司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關的(de)程序銜接(jie)(jie)，主動接(jie)(jie)受監(jian)督(du)，加強(qiang)相互配合，支持司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關依(yi)法(fa)(fa)(fa)履職(zhi)(zhi)，促進執紀(ji)執法(fa)(fa)(fa)貫通、有效銜接(jie)(jie)司法(fa)(fa)(fa)。

　　踐行實事求是(shi)(shi)(shi)。實事求是(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)我們黨(dang)基本(ben)的思想方(fang)法(fa)(fa)、工作方(fang)法(fa)(fa)、領導方(fang)法(fa)(fa)，是(shi)(shi)(shi)紀(ji)(ji)檢監察工作高(gao)質量發展的生命線(xian)。案件(jian)(jian)審理(li)部門(men)要發揚斗爭精神，堅持一切(qie)從實際出發，一是(shi)(shi)(shi)一、二是(shi)(shi)(shi)二，是(shi)(shi)(shi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)、非(fei)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)非(fei)，是(shi)(shi)(shi)什(shen)么問題就(jiu)是(shi)(shi)(shi)什(shen)么問題，是(shi)(shi)(shi)什(shen)么性(xing)質就(jiu)認定(ding)什(shen)么性(xing)質；堅持事實為上、證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)為王，不(bu)強(qiang)拉硬拽、不(bu)拔高(gao)湊(cou)數、不(bu)牽強(qiang)附會(hui)。嚴(yan)把(ba)事實證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)、定(ding)性(xing)處(chu)理(li)、手(shou)續程序和(he)涉(she)案財物(wu)處(chu)置(zhi)關，準(zhun)(zhun)確把(ba)握(wo)“紀(ji)(ji)法(fa)(fa)罪”三(san)類案件(jian)(jian)證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)標(biao)準(zhun)(zhun)差異性(xing)，善于發現、敢于提出案件(jian)(jian)事實認定(ding)和(he)定(ding)性(xing)處(chu)理(li)中(zhong)存在的問題，及時消除可能影響案件(jian)(jian)質量的隱(yin)患(huan)。深化運用“四(si)種形態”，堅持綜合考(kao)量，統籌辯證(zheng)(zheng)把(ba)握(wo)，嚴(yan)格(ge)程序標(biao)準(zhun)(zhun)，精準(zhun)(zhun)恰(qia)當提出處(chu)理(li)意見，守(shou)牢案件(jian)(jian)質量底(di)線(xian)。

　　堅持“創新”為要，釋放案件審理工作疊加效能

　　理(li)(li)(li)(li)念(nian)創新是(shi)前提。理(li)(li)(li)(li)念(nian)是(shi)行動(dong)的(de)先導(dao)，推動(dong)案件(jian)審理(li)(li)(li)(li)高質量發展(zhan)，首要(yao)是(shi)推動(dong)執紀執法理(li)(li)(li)(li)念(nian)創新。面(mian)對(dui)各類腐敗(bai)問(wen)題隱(yin)形(xing)變(bian)異(yi)、翻新升級的(de)新特征，案件(jian)審理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)必須善(shan)于從(cong)政治上(shang)看、從(cong)政治上(shang)想、從(cong)政治上(shang)辦，打破傳統思維定式，更新理(li)(li)(li)(li)念(nian)思路(lu)，立足“現(xian)有”探索“應有”，不斷提升執紀執法能(neng)力水平，做到魔高一尺、道高一丈。強化案件(jian)質量共(gong)同體意識，加強審理(li)(li)(li)(li)部(bu)門(men)與(yu)辦案部(bu)門(men)的(de)溝通協作(zuo)(zuo)(zuo)，監督中(zhong)融入服務，制約(yue)(yue)中(zhong)體現(xian)配合，推動(dong)審查調(diao)查部(bu)門(men)從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)抓好案件(jian)質量。既(ji)要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)程序(xu)、嚴(yan)(yan)格(ge)標準、嚴(yan)(yan)格(ge)責任，又(you)要(yao)嚴(yan)(yan)之(zhi)有據(ju)(ju)、嚴(yan)(yan)之(zhi)有理(li)(li)(li)(li)、嚴(yan)(yan)之(zhi)有度，既(ji)要(yao)落實監督制約(yue)(yue)職責，又(you)要(yao)發揮(hui)協助引(yin)導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用，做到嚴(yan)(yan)格(ge)審核把關和鞏固(gu)審查調(diao)查成果相統一。以“四性(xing)”為標準提升補證(zheng)意見(jian)的(de)質量，要(yao)“體現(xian)說理(li)(li)(li)(li)性(xing)”，講清楚(chu)補證(zheng)意見(jian)建議的(de)依據(ju)(ju)理(li)(li)(li)(li)由(you)，讓調(diao)查人員充分領會補證(zheng)意圖；要(yao)“闡明必要(yao)性(xing)”，講清楚(chu)每(mei)一條補證(zheng)建議對(dui)于事(shi)實性(xing)質、情節認定等所起的(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)用；要(yao)“提出(chu)可行性(xing)”，講清楚(chu)方法答案，既(ji)給出(chu)明確意見(jian)，又(you)給出(chu)方向路(lu)徑；要(yao)“增強有效性(xing)”，及時跟進(jin)了(le)解工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)，注重提供(gong)引(yin)導(dao)和支(zhi)持，共(gong)同解決補證(zheng)中(zhong)的(de)難題。

　　機(ji)制(zhi)(zhi)創新是保(bao)障。經(jing)國序民，正其制(zhi)(zhi)度(du)(du)。實(shi)現案件審理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，必須在實(shi)踐探(tan)索中(zhong)總結(jie)經(jing)驗，創新體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，不斷實(shi)現制(zhi)(zhi)度(du)(du)優勢(shi)轉化為治理效能。建立(li)協(xie)同高效懲處職務(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，聯合有關部(bu)(bu)門開(kai)展(zhan)(zhan)職務(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件質量(liang)專項調(diao)研評查(cha)，會同司法機(ji)關開(kai)展(zhan)(zhan)同堂培訓，加強交流、共(gong)同研討，促(cu)進(jin)理念(nian)、思維、方法的轉變與融通。完(wan)善報(bao)批、備案案件的日常評查(cha)和(he)定期(qi)通報(bao)機(ji)制(zhi)(zhi)，改(gai)進(jin)評查(cha)整(zheng)改(gai)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)機(ji)制(zhi)(zhi)，以(yi)逐案反(fan)饋為抓(zhua)手(shou)帶動整(zheng)體(ti)辦案質量(liang)提(ti)升。推進(jin)處分決定執行工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)范化建設，加強監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)，督促(cu)各級紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)杜絕處分決定執行不規(gui)(gui)范、不到位問(wen)題(ti)，推動有關部(bu)(bu)門盡快完(wan)善相應制(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)(gui)范。健(jian)全審理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)聯系(xi)點機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定規(gui)(gui)范聯系(xi)點建設、改(gai)進(jin)聯系(xi)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的制(zhi)(zhi)度(du)(du)，搭建互學(xue)互鑒、交流共(gong)享平臺，及時推廣(guang)成熟經(jing)驗做法，發揮好“直(zhi)通車”“試驗田”“示范區”作(zuo)用。

　　工作(zuo)(zuo)創(chuang)新(xin)是(shi)重點(dian)。夯(hang)基拓新(xin)，才(cai)能善作(zuo)(zuo)善成(cheng)。案(an)件(jian)(jian)審(shen)理部門必須立足審(shen)核把關(guan)和監督制約(yue)兩項基本職責(ze)，發揮“關(guan)口”“出(chu)口”“窗口”作(zuo)(zuo)用(yong)，找準有(you)(you)(you)效(xiao)解決新(xin)情況(kuang)新(xin)問題的(de)(de)著(zhu)力點(dian)和突(tu)破口。聚焦(jiao)新(xin)型隱性(xing)腐(fu)敗行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)適用(yong)難題，深刻(ke)揭(jie)示嚴(yan)重腐(fu)敗行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)社會危(wei)害性(xing)和懲(cheng)處必要(yao)性(xing)，善于(yu)把握立法(fa)(fa)(fa)精神實(shi)質，避免機械(xie)適用(yong)司法(fa)(fa)(fa)解釋，抓住行(xing)(xing)為(wei)本質特征(zheng)，識破各(ge)種腐(fu)敗行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)隱形變異，破解實(shi)踐(jian)新(xin)題難題，做到(dao)善于(yu)說(shuo)“行(xing)(xing)”。樹立“領跑”思維，針對(dui)當前查辦金融、國企(qi)等領域腐(fu)敗案(an)件(jian)(jian)存在的(de)(de)疑點(dian)難點(dian)問題，會同有(you)(you)(you)關(guan)部門開展(zhan)專題調研，形成(cheng)工作(zuo)(zuo)成(cheng)果(guo)，有(you)(you)(you)力指導實(shi)踐(jian)，努力在紀法(fa)(fa)(fa)適用(yong)方面“出(chu)政策(ce)(ce)、出(chu)標(biao)準、出(chu)規范(fan)”，做好紀法(fa)(fa)(fa)政策(ce)(ce)的(de)(de)“供給者”。開展(zhan)“一(yi)案(an)一(yi)總(zong)結(jie)(jie)”，定期對(dui)已審(shen)結(jie)(jie)案(an)件(jian)(jian)進(jin)行(xing)(xing)“回(hui)頭看”和“再(zai)體檢”，堅(jian)持在實(shi)踐(jian)中(zhong)總(zong)結(jie)(jie)、在總(zong)結(jie)(jie)中(zhong)提升，有(you)(you)(you)效(xiao)提升應(ying)對(dui)新(xin)問題新(xin)動向的(de)(de)能力。

　　方法創新是關鍵。工欲善其事，必先利其器。面對新機遇新挑戰，必須勇于創新方式方法，提升工作質效、拓展工作成果。以扎實開展“業務指導提質增效年”活動為契機，強化業務指導，推動案件審理工作水平整體提升。聚焦違反中央八項規定精神、侵害群眾利益突出問題，持續編發執紀執法指導性案例。充分運用好各類典型案例，編寫《論紀說法》叢書，打造“鐘紀晟”品牌，為執紀執法實踐提供更多智慧。加強審理子網站和“紀法論壇”建設管理，充分發揮線上業務指導平臺作用。創新業務培訓方法，突出實戰實訓，緊密結合案件審理特點規律，開發高質量模擬案卷課程，豐富專家學者授課、案例分析教學、疑難問題研討等培訓形式。發揮好案件審理骨干在研究攻堅、業務引領方面的積極作用，組織開展業務巡講、送課上門等活動。開發應用審理業務系統，通過重點任務管理、流程指引提醒、文書輔助生成、案件統計分析實現智慧審理，不斷提升工作信息化水平。（中央紀委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)案件(jian)審理室(shi) 本文刊(kan)登于《中國(guo)紀檢監察(cha)報》2022年(nian)4月(yue)14日(ri)理(li)論周刊(kan)第7版）