嚴肅(su)整治公(gong)(gong)務接待(dai)中“吃(chi)(chi)公(gong)(gong)函(han)(han)(han)”問(wen)題，是十九屆(jie)中央(yang)紀委(wei)六次全會(hui)部(bu)署的一項重要(yao)工作(zuo)。“吃(chi)(chi)公(gong)(gong)函(han)(han)(han)”是當前(qian)“四(si)風”隱(yin)形(xing)變異的一種(zhong)新形(xing)式、新變種(zhong)，它(ta)將公(gong)(gong)務接待(dai)函(han)(han)(han)當作(zuo)吃(chi)(chi)喝(he)“通行證(zheng)”、為違(wei)規吃(chi)(chi)喝(he)披上(shang)“合(he)規的外衣”。由于“吃(chi)(chi)公(gong)(gong)函(han)(han)(han)”比較(jiao)隱(yin)蔽，存在發現難、涉及面廣(guang)、工作(zuo)量大(da)等問(wen)題。筆者(zhe)結合(he)工作(zuo)實踐(jian)，對(dui)如何查處“吃(chi)(chi)公(gong)(gong)函(han)(han)(han)”違(wei)紀違(wei)法案件(jian)談幾點(dian)看法。

　　線索(suo)來源(yuan)(yuan)要多元。通(tong)(tong)過多形式、多渠道獲(huo)取“吃公(gong)函”問(wen)(wen)題(ti)(ti)線索(suo)，拓寬(kuan)線索(suo)來源(yuan)(yuan)。一是(shi)信息(xi)平臺(tai)采集法。利(li)用信息(xi)化手段(duan)，依(yi)托“互聯網+監督”搭建“四風(feng)”問(wen)(wen)題(ti)(ti)隨手拍、一鍵直通(tong)(tong)舉報平臺(tai)等快捷通(tong)(tong)道，廣泛收(shou)集問(wen)(wen)題(ti)(ti)線索(suo)。二是(shi)明察(cha)暗訪(fang)(fang)發現法。可不定期抽調(diao)人(ren)員深入機(ji)關食堂、餐(can)飲酒店、景區景點、私人(ren)會所(suo)、農家樂等開(kai)展(zhan)明察(cha)暗訪(fang)(fang)，通(tong)(tong)過查看經營狀(zhuang)況、往來賬務、接待費(fei)用支出(chu)等憑證資料，發現“吃公(gong)函”的(de)蛛絲馬跡。三是(shi)關聯信息(xi)比對(dui)法。“吃公(gong)函”必然連著(zhu)虛開(kai)發票和虛假消(xiao)費(fei)，要充分利(li)用稅控發票、財政(zheng)支付、廉(lian)政(zheng)檔案(an)等信息(xi)進行關聯比對(dui)，深挖可疑問(wen)(wen)題(ti)(ti)線索(suo)。

　　核查(cha)(cha)方法要多(duo)樣(yang)。“吃公(gong)函(han)(han)”的(de)(de)(de)主(zhu)要表現形式(shi)為無公(gong)函(han)(han)接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)、“一(yi)函(han)(han)多(duo)吃”、“空白公(gong)函(han)(han)”、“虛假公(gong)函(han)(han)”等(deng)(deng)，對(dui)(dui)此要采取(qu)(qu)多(duo)種核查(cha)(cha)方法，有針(zhen)對(dui)(dui)性進(jin)(jin)行(xing)查(cha)(cha)處。一(yi)是順查(cha)(cha)法。對(dui)(dui)反映問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)內(nei)容、情節較為具體(ti)，涉(she)及(ji)人(ren)員(yuan)具體(ti)，有明確指(zhi)向的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)索(suo)，可(ke)直接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)通過查(cha)(cha)閱(yue)接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)單(dan)位的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務報(bao)表賬簿、詢(xun)問(wen)(wen)相關經手人(ren)等(deng)(deng)方式(shi)核查(cha)(cha)。二是逆查(cha)(cha)法。對(dui)(dui)不(bu)宜從(cong)(cong)接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)單(dan)位進(jin)(jin)行(xing)核查(cha)(cha)的(de)(de)(de)，可(ke)從(cong)(cong)被接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)單(dan)位和人(ren)員(yuan)入手，查(cha)(cha)清其接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)受無公(gong)函(han)(han)接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)或者超標準、超范圍接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)以及(ji)提供“空白公(gong)函(han)(han)”的(de)(de)(de)事實，再找接(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)單(dan)位核實。三是排查(cha)(cha)法。對(dui)(dui)反映不(bu)明、指(zhi)向不(bu)清但有一(yi)定可(ke)查(cha)(cha)性的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)索(suo)，可(ke)通過財(cai)(cai)政部門調取(qu)(qu)該(gai)單(dan)位的(de)(de)(de)“三公(gong)”經費(fei)、會議費(fei)等(deng)(deng)支出信息與稅(shui)務部門餐飲(yin)業稅(shui)源分析管理(li)信息進(jin)(jin)行(xing)橫向關聯比(bi)對(dui)(dui)，排摸疑似問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)索(suo)。

　　定性處理要準(zhun)確。“吃(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)”不(bu)僅違(wei)(wei)(wei)(wei)反中央八項(xiang)規定精(jing)神，涉(she)(she)(she)嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)(fan)黨(dang)紀(ji)(ji)，而且可能涉(she)(she)(she)嫌(xian)職(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)、職(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)(fan)罪。一(yi)是(shi)涉(she)(she)(she)嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)(fan)黨(dang)紀(ji)(ji)。對通過(guo)無公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)接待(dai)、“一(yi)函(han)(han)多吃(chi)”、“空(kong)白公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)”等方式(shi)違(wei)(wei)(wei)(wei)規吃(chi)喝(he)的(de)，應當依照(zhao)行為發(fa)生時黨(dang)紀(ji)(ji)處分條例的(de)相關規定予以(yi)(yi)定性處理。對被(bei)接待(dai)方、違(wei)(wei)(wei)(wei)規提供“空(kong)白公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)”等相關責任人(ren)(ren)，應當根(gen)據(ju)其具體行為，追究(jiu)紀(ji)(ji)律責任和監察責任。二是(shi)涉(she)(she)(she)嫌(xian)職(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)。如(ru)果黨(dang)員(yuan)(yuan)領導干部和公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)“空(kong)白公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)”、“虛假(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)”等方式(shi)違(wei)(wei)(wei)(wei)規報(bao)銷(xiao)個人(ren)(ren)費用(yong)(yong)、套(tao)取費用(yong)(yong)，數額未達到3萬(wan)元(yuan)刑(xing)事立案追訴標準(zhun)的(de)，應按照(zhao)黨(dang)紀(ji)(ji)處分條例以(yi)(yi)及(ji)政務(wu)處分法(fa)中的(de)相關規定，追究(jiu)其紀(ji)(ji)律責任和監察責任。三(san)是(shi)涉(she)(she)(she)嫌(xian)職(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)(fan)罪。如(ru)果黨(dang)員(yuan)(yuan)領導干部和公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)“空(kong)白公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)”、“虛假(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)函(han)(han)”等方式(shi)違(wei)(wei)(wei)(wei)規報(bao)銷(xiao)個人(ren)(ren)費用(yong)(yong)，數額在(zai)3萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上的(de)，涉(she)(she)(she)嫌(xian)職(zhi)(zhi)務(wu)侵占、貪污罪。

　　問(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)要到位(wei)。對(dui)(dui)“吃公函”違(wei)紀違(wei)法(fa)案件，不僅要查(cha)(cha)處背后(hou)的腐敗和(he)作(zuo)風等問(wen)題(ti)(ti)，更(geng)要做好查(cha)(cha)辦(ban)案件“后(hou)半篇(pian)文章”，督促相關(guan)單位(wei)抓(zhua)好問(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)，完善制度機制。一是開展(zhan)自查(cha)(cha)自糾(jiu)。針(zhen)對(dui)(dui)案發單位(wei)“吃公函”違(wei)規接(jie)待問(wen)題(ti)(ti)，要舉一反三，全面清查(cha)(cha)整(zheng)改(gai)。二是堵塞管理漏洞。通過規范完善公函接(jie)待審批、登(deng)記、報銷制度，明確(que)專人管理，專職(zhi)專責(ze)，嚴把接(jie)待關(guan)。（劉強 張(zhang)劍峰 作(zuo)者單位(wei)：上海(hai)市松江區紀委監委）