所收房屋滅失后的補償款是否屬于犯罪孳息
實(shi)踐中,對于國家工作(zuo)(zuo)人員(yuan)受賄所(suo)得的房產(chan)(chan)應(ying)作(zuo)(zuo)為(wei)違(wei)法(fa)所(suo)得予以(yi)追繳(jiao)(jiao)并(bing)(bing)無爭議,但因房產(chan)(chan)滅失而獲(huo)得的補償款(kuan)(kuan)是(shi)否應(ying)作(zuo)(zuo)為(wei)孳(zi)息予以(yi)一(yi)(yi)并(bing)(bing)追繳(jiao)(jiao)存在不同認識。筆者在實(shi)踐中遇(yu)到(dao)這樣一(yi)(yi)起(qi)案例(li)。2008年10月,某(mou)(mou)(mou)市(shi)(shi)副(fu)市(shi)(shi)長(chang)張某(mou)(mou)(mou)接受企業主王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)請托,利用職務(wu)之便為(wei)王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)企業謀取利益(yi),王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)出資100萬元購買一(yi)(yi)套別墅(shu)隨即送給(gei)張某(mou)(mou)(mou),并(bing)(bing)將(jiang)出資情況(kuang)告訴張某(mou)(mou)(mou)。2018年,該別墅(shu)因屬于違(wei)章建(jian)筑被依法(fa)強制拆除,張某(mou)(mou)(mou)獲(huo)得補償款(kuan)(kuan)20萬元。張某(mou)(mou)(mou)獲(huo)得的20萬元補償款(kuan)(kuan)是(shi)否應(ying)作(zuo)(zuo)為(wei)犯罪孳(zi)息追繳(jiao)(jiao)?
對此,第一(yi)種意(yi)見認為,20萬元(yuan)(yuan)補償款(kuan)應(ying)作(zuo)(zuo)為犯罪(zui)孳(zi)息追(zhui)繳(jiao)(jiao)。理由(you)是,張(zhang)某(mou)因(yin)收受他人所(suo)送房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)而(er)獲(huo)得(de)補償款(kuan)20萬元(yuan)(yuan),屬(shu)于因(yin)受賄(hui)所(suo)得(de)財(cai)物而(er)獲(huo)利(li)的(de)情(qing)況,應(ying)作(zuo)(zuo)為犯罪(zui)孳(zi)息依法予以收繳(jiao)(jiao),同時(shi),由(you)于該房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)滅失(shi),無法追(zhui)繳(jiao)(jiao)原物,應(ying)按照收受房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)時(shi)的(de)價值折價100萬元(yuan)(yuan)予以追(zhui)繳(jiao)(jiao),共(gong)需向張(zhang)某(mou)追(zhui)繳(jiao)(jiao)120萬元(yuan)(yuan)。第二種意(yi)見認為,20萬元(yuan)(yuan)補償款(kuan)不屬(shu)于犯罪(zui)孳(zi)息。理由(you)是,張(zhang)某(mou)收受他人所(suo)送房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)因(yin)被(bei)強制拆(chai)除獲(huo)得(de)的(de)補償款(kuan)20萬元(yuan)(yuan),并不屬(shu)于受賄(hui)所(suo)得(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)的(de)收益,而(er)是屬(shu)于受賄(hui)所(suo)得(de)財(cai)物價值減損的(de)情(qing)況,該房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)由(you)收受時(shi)的(de)價值100萬元(yuan)(yuan)減損為房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)被(bei)拆(chai)后的(de)20萬元(yuan)(yuan),因(yin)此,向張(zhang)某(mou)追(zhui)繳(jiao)(jiao)100萬元(yuan)(yuan)即可。
筆者(zhe)贊同第(di)二種意見。刑(xing)法(fa)第(di)六十四條規(gui)定(ding),犯(fan)罪分子違法(fa)所得(de)的(de)(de)(de)一切財(cai)物,應當(dang)予以追繳(jiao)(jiao)或者(zhe)責(ze)令退賠(pei)。監察(cha)(cha)法(fa)第(di)四十六條規(gui)定(ding),監察(cha)(cha)機(ji)關經調查,對(dui)違法(fa)取(qu)得(de)的(de)(de)(de)財(cai)物,依法(fa)予以沒收、追繳(jiao)(jiao)或者(zhe)責(ze)令退賠(pei)。監察(cha)(cha)法(fa)實施條例第(di)二百零八條規(gui)定(ding),對(dui)查封、扣押、凍結(jie)的(de)(de)(de)涉嫌(xian)職務犯(fan)罪所得(de)財(cai)物及孳(zi)(zi)息(xi)應當(dang)妥善保管,并制作《移送司(si)法(fa)機(ji)關涉案財(cai)物清(qing)單》隨(sui)案移送人民檢察(cha)(cha)院。不難(nan)看(kan)出,對(dui)于(yu)(yu)受賄(hui)房產被強拆后的(de)(de)(de)補償款是(shi)否(fou)屬于(yu)(yu)犯(fan)罪孳(zi)(zi)息(xi)、是(shi)否(fou)需要(yao)單獨予以追繳(jiao)(jiao),關鍵在于(yu)(yu)厘(li)清(qing)犯(fan)罪孳(zi)(zi)息(xi)的(de)(de)(de)概念以及犯(fan)罪所得(de)如何追繳(jiao)(jiao)的(de)(de)(de)問題。
首先,關(guan)于犯罪(zui)(zui)孳(zi)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)概念。“孳(zi)息(xi)(xi)(xi)”原本(ben)(ben)為民法(fa)概念,民法(fa)典明(ming)確,孳(zi)息(xi)(xi)(xi)分(fen)(fen)為天(tian)然孳(zi)息(xi)(xi)(xi)和法(fa)定(ding)孳(zi)息(xi)(xi)(xi)。天(tian)然孳(zi)息(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)指因物的(de)(de)(de)(de)自(zi)然屬性而獲得(de)的(de)(de)(de)(de)收益(yi),法(fa)定(ding)孳(zi)息(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)指依據法(fa)律的(de)(de)(de)(de)規定(ding)或者(zhe)當(dang)事(shi)人的(de)(de)(de)(de)約定(ding)而產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)收益(yi)。實踐中(zhong),犯罪(zui)(zui)數(shu)額計算與追繳時常會涉及孳(zi)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)問題(ti),一般認為,犯罪(zui)(zui)孳(zi)息(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)指犯罪(zui)(zui)所得(de)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)收益(yi)。在(zai)經濟學中(zhong),收益(yi)是(shi)(shi)指“那部分(fen)(fen)不侵(qin)蝕資本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)可予消費的(de)(de)(de)(de)數(shu)額”,即(ji)收益(yi)是(shi)(shi)財(cai)富的(de)(de)(de)(de)增加。因此,孳(zi)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)質是(shi)(shi)收益(yi),即(ji)在(zai)犯罪(zui)(zui)所得(de)原有價值(zhi)基(ji)礎(chu)上的(de)(de)(de)(de)增值(zhi)部分(fen)(fen),如行(xing)為人盜竊所得(de)牲畜后出生(sheng)的(de)(de)(de)(de)仔畜、受賄所得(de)贓款存入銀行(xing)獲得(de)的(de)(de)(de)(de)利息(xi)(xi)(xi),等等。
本(ben)案(an)中(zhong),張(zhang)某(mou)(mou)因受賄(hui)所得(de)(de)(de)(de)(de)房產被(bei)強(qiang)(qiang)拆(chai)而(er)獲(huo)得(de)(de)(de)(de)(de)的(de)補償(chang)(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan),其本(ben)質并(bing)非因犯(fan)罪(zui)所得(de)(de)(de)(de)(de)而(er)產生的(de)收益(yi)。因為(wei)(wei)(wei)在該房產被(bei)強(qiang)(qiang)拆(chai)的(de)過(guo)程中(zhong),張(zhang)某(mou)(mou)受賄(hui)所得(de)(de)(de)(de)(de)已經滅(mie)失,犯(fan)罪(zui)所得(de)(de)(de)(de)(de)或其等價(jia)(jia)(jia)(jia)物已不(bu)復存(cun)在,因強(qiang)(qiang)拆(chai)獲(huo)得(de)(de)(de)(de)(de)的(de)20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)補償(chang)(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)遠(yuan)小于該房產收受時的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi),故已經失去(qu)了收益(yi)的(de)基礎,不(bu)存(cun)在增值(zhi)的(de)可能性,反而(er)是犯(fan)罪(zui)所得(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)的(de)減(jian)(jian)損(sun),其由收受時的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)減(jian)(jian)損(sun)為(wei)(wei)(wei)房產被(bei)強(qiang)(qiang)拆(chai)后的(de)20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan),該20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)是房產被(bei)強(qiang)(qiang)拆(chai)后最終價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)的(de)體現。對此問(wen)題應綜合(he)考(kao)慮、全面(mian)分析,不(bu)能看(kan)到張(zhang)某(mou)(mou)獲(huo)得(de)(de)(de)(de)(de)補償(chang)(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)就認(ren)為(wei)(wei)(wei)存(cun)在獲(huo)利的(de)情況,而(er)割裂其受賄(hui)所得(de)(de)(de)(de)(de)滅(mie)失、價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)減(jian)(jian)損(sun)的(de)客觀(guan)實(shi)際(ji),應透過(guo)現象看(kan)本(ben)質,對張(zhang)某(mou)(mou)是否存(cun)在獲(huo)利進行實(shi)質判斷。因此,張(zhang)某(mou)(mou)獲(huo)得(de)(de)(de)(de)(de)的(de)20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)補償(chang)(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)不(bu)宜(yi)認(ren)定為(wei)(wei)(wei)犯(fan)罪(zui)孳息。
其(qi)(qi)次,關于犯罪(zui)所得(de)如何追(zhui)繳的問題。監察法(fa)實施條(tiao)例(li)第(di)(di)二百零九條(tiao)第(di)(di)二款(kuan)規(gui)(gui)(gui)定,追(zhui)繳涉案財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)以(yi)追(zhui)繳原(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)(wu)為原(yuan)(yuan)(yuan)則,原(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)(wu)已經轉(zhuan)化為其(qi)(qi)他財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)的,應當追(zhui)繳轉(zhuan)化后(hou)的財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu);有證據證明(ming)依(yi)(yi)法(fa)應當追(zhui)繳、沒收(shou)的涉案財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)無法(fa)找到(dao)、被他人善意取得(de)、價值滅(mie)失(shi)(shi)減損或(huo)者與其(qi)(qi)他合法(fa)財(cai)(cai)產混合且不可分割(ge)的,可以(yi)依(yi)(yi)法(fa)追(zhui)繳、沒收(shou)其(qi)(qi)他等值財(cai)(cai)產。上述(shu)規(gui)(gui)(gui)定,對犯罪(zui)所得(de)原(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)(wu)出現價值滅(mie)失(shi)(shi)減損時如何追(zhui)繳進(jin)行(xing)了明(ming)確規(gui)(gui)(gui)定,即(ji)依(yi)(yi)法(fa)追(zhui)繳、沒收(shou)其(qi)(qi)他等值財(cai)(cai)產。
本案(an)中,由(you)于房產(chan)(chan)被(bei)拆(chai),原物(wu)已滅失無法(fa)追(zhui)繳,依法(fa)應予追(zhui)繳100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的等值財產(chan)(chan),同時(shi)房產(chan)(chan)被(bei)拆(chai)后張某獲得的20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)是當(dang)地政府考慮到房產(chan)(chan)建(jian)筑(zhu)時(shi)存在一定支出而進行的適當(dang)補(bu)償(chang),本質上相當(dang)于受賄所得的殘值,即實質上存在80萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的價(jia)值減損。在實際操作上,可(ke)以在向張某追(zhui)繳上述20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)補(bu)償(chang)款的同時(shi)追(zhui)繳價(jia)值80萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)其他等值財產(chan)(chan)。
綜上,筆者(zhe)認(ren)為(wei),張某因受(shou)(shou)賄所(suo)(suo)得(de)(de)房產(chan)被強拆(chai)而(er)(er)獲得(de)(de)的(de)補償款不屬(shu)于犯(fan)罪(zui)孳息(xi),而(er)(er)是(shi)犯(fan)罪(zui)所(suo)(suo)得(de)(de)價值減損后(hou)殘值的(de)體現,不能(neng)作(zuo)為(wei)犯(fan)罪(zui)孳息(xi)予(yu)以單(dan)獨(du)收繳(jiao)(jiao),而(er)(er)應作(zuo)為(wei)受(shou)(shou)賄所(suo)(suo)得(de)(de)殘值與其他財(cai)產(chan)合并補足(zu)受(shou)(shou)賄所(suo)(suo)得(de)(de)等值財(cai)產(chan)予(yu)以收繳(jiao)(jiao)。
此外,需要注意的是,關于受賄房產滅失后的補償款是否屬于犯罪孳息的問題,不能一概而論,需要結合受賄房產的價值和補償款的數額等具體情況予以分析。若本案中張某受賄所得房產被拆后獲得120萬元補償款,雖同樣存在受賄所得滅失的情況,但補償款高于受賄所得房產價值,相當于張某在受賄所得基礎上額外獲得20萬元,存在增值的情況,增值的20萬元依法應作為犯罪孳息單獨予以追繳,防止行為人因違法犯罪行為在經濟上占便宜,堅持應繳盡繳。(作(zuo)者(zhe) 于海波 單位:內蒙古自治區紀委監委)
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