紀檢監(jian)察機關用好監(jian)檢銜接機制

　　提升(sheng)職務犯(fan)罪(zui)案件辦理質效

　　監(jian)檢(jian)銜(xian)接關系(xi)著(zhu)職務犯罪案(an)(an)件的辦理質(zhi)效。各地紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關緊扣(kou)紀(ji)法(fa)銜(xian)接，用好監(jian)檢(jian)銜(xian)接機制(zhi)，通過(guo)日(ri)常溝通、專題研討、雙向協助、成果共享等(deng)方(fang)式，不斷提(ti)升職務犯罪案(an)(an)件辦理質(zhi)效。

　　近日，山東省威海市環翠區紀委監委在查辦(ban)一(yi)(yi)起(qi)職務犯罪(zui)案件(jian)時，遇到了(le)以軟件(jian)行賄的新(xin)型腐(fu)敗問題。調查發現，威海市某(mou)單位干部李某(mou)利(li)用職務便(bian)利(li)為行賄人(ren)(ren)經營的公司(si)提供幫助，收受行賄人(ren)(ren)所送的一(yi)(yi)套管理軟件(jian)，并以軟件(jian)入股(gu)一(yi)(yi)家其(qi)他公司(si)。由朋友代持(chi)后，李某(mou)獲得分紅(hong)。

　　如何(he)認定受賄數額，成(cheng)為該案的(de)難(nan)點(dian)。為確保(bao)案件辦理(li)質量，環翠區監委啟動監檢銜接協作程序，商請環翠區人民(min)檢察院提前介入，對(dui)案件中的(de)疑難(nan)、復雜問題共同進行(xing)研討論證，確定受賄數額計算方式，提出(chu)案件補證工作意見，保(bao)證案件順利移(yi)送(song)審查起訴。

　　“一旦遇到了疑難(nan)復雜(za)案件，我們(men)都(dou)會及時召開監(jian)檢(jian)法(fa)(fa)聯席會議(yi)，對(dui)案件的事實認定、證據收集(ji)、法(fa)(fa)律適用等存在重(zhong)大(da)分歧，或(huo)者(zhe)(zhe)案件辦(ban)理中重(zhong)大(da)復雜(za)程(cheng)序性(xing)問題，共(gong)同探討解(jie)決辦(ban)法(fa)(fa)。”威海市紀委監(jian)委有關(guan)負責同志告訴(su)記者(zhe)(zhe)，今后還將不斷(duan)強化主動銜接意識，優化對(dui)接司(si)法(fa)(fa)機關(guan)、完善移(yi)送審查起(qi)訴(su)機制。

　　在辦(ban)理(li)職務犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)案件(jian)過程中(zhong)，海(hai)(hai)南省(sheng)瓊海(hai)(hai)市監委與(yu)檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)牢固樹立(li)以審判為中(zhong)心思想，立(li)足案件(jian)事(shi)實證(zheng)據(ju)(ju)作出判斷和處理(li)，積極商(shang)請檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)提(ti)前介入。瓊海(hai)(hai)市監委充分考慮檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)提(ti)出關(guan)(guan)于證(zheng)據(ju)(ju)收集(ji)、固定、審查(cha)和運用(yong)的(de)意見，特別是證(zheng)據(ju)(ju)的(de)合(he)法(fa)性和充分性要求，準確(que)把(ba)(ba)(ba)握罪(zui)(zui)(zui)與(yu)非罪(zui)(zui)(zui)的(de)界限(xian)，正(zheng)確(que)區分此罪(zui)(zui)(zui)與(yu)彼罪(zui)(zui)(zui)，一(yi)罪(zui)(zui)(zui)與(yu)數罪(zui)(zui)(zui)，做(zuo)(zuo)到(dao)(dao)“一(yi)把(ba)(ba)(ba)尺子量(liang)到(dao)(dao)底”，做(zuo)(zuo)到(dao)(dao)嚴(yan)格審核把(ba)(ba)(ba)關(guan)(guan)與(yu)鞏固監察(cha)(cha)調(diao)查(cha)成果(guo)相統(tong)一(yi)。近兩(liang)年，該(gai)市監委與(yu)檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)開展證(zheng)據(ju)(ju)收集(ji)、案件(jian)定性等問題(ti)專題(ti)研(yan)討會，嚴(yan)肅(su)查(cha)處了市征地拆遷(qian)領域系(xi)列腐敗(bai)案、市水(shui)務局(ju)原局(ju)長莊光群(qun)案等典型案件(jian)，確(que)保案件(jian)“查(cha)得實、訴得出、判得了”。

　　在案(an)(an)件移送司法后(hou)，浙江(jiang)(jiang)省(sheng)杭州市濱江(jiang)(jiang)區紀(ji)委監(jian)委為加(jia)強(qiang)與司法機(ji)關協作配合的規范化建設，啟用銜(xian)接聯(lian)系單制(zhi)度(du)。實踐中(zhong)，濱江(jiang)(jiang)區紀(ji)委監(jian)委將個案(an)(an)溝通過程(cheng)與結果固化于書面，實現全(quan)過程(cheng)留痕納(na)管，促使審慎提出(chu)意見建議，最大程(cheng)度(du)提升辦理(li)效率(lv)。2023年，濱江(jiang)(jiang)區紀(ji)委監(jian)委共制(zhi)作聯(lian)系單12份，提出(chu)法律適(shi)用、補充證據、寬(kuan)嚴相濟(ji)等(deng)意見12條，并完善(shan)審理(li)環節“一(yi)案(an)(an)雙評”案(an)(an)件質(zhi)量管理(li)、“庭前說紀(ji)”等(deng)制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)3項(xiang)。

　　為更好推(tui)動監(jian)(jian)檢(jian)銜(xian)(xian)接(jie)(jie)配合有力、制(zhi)約有效(xiao)，多地(di)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關圍繞監(jian)(jian)檢(jian)銜(xian)(xian)接(jie)(jie)的(de)基(ji)本概念、監(jian)(jian)檢(jian)銜(xian)(xian)接(jie)(jie)中需要遵(zun)循的(de)基(ji)本原則，以同堂培訓為契機(ji)，提(ti)升(sheng)監(jian)(jian)檢(jian)銜(xian)(xian)接(jie)(jie)效(xiao)率，推(tui)動解決辦(ban)(ban)案(an)實(shi)踐中遇(yu)到的(de)監(jian)(jian)檢(jian)銜(xian)(xian)接(jie)(jie)問題(ti)。福建省泉(quan)州市鯉城區紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)邀請上級紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)審理(li)(li)部門、檢(jian)察院業(ye)務(wu)(wu)骨干授課，聚焦案(an)件(jian)質(zhi)量提(ti)升(sheng)目(mu)標，立足本地(di)區職務(wu)(wu)犯(fan)罪案(an)件(jian)查辦(ban)(ban)情況，以實(shi)際案(an)例(li)全(quan)面細致解析實(shi)務(wu)(wu)操作中的(de)常見問題(ti)和(he)堵點難(nan)點，拓(tuo)展工(gong)作思路，促進職務(wu)(wu)犯(fan)罪案(an)件(jian)辦(ban)(ban)理(li)(li)專(zhuan)業(ye)化、規范化水平提(ti)升(sheng)。

　　“通過培(pei)訓，我對(dui)監(jian)檢(jian)銜(xian)接的(de)具體流程有了更直觀的(de)理解，對(dui)于在今后(hou)(hou)辦案中更好地落實監(jian)檢(jian)銜(xian)接機制很有幫(bang)助(zhu)。”近日，鯉(li)城(cheng)區紀委(wei)監(jian)委(wei)、區檢(jian)察院干部共同(tong)(tong)參與“監(jian)檢(jian)同(tong)(tong)堂”培(pei)訓后(hou)(hou)，參訓學員紛(fen)紛(fen)表示雙方互動效果良好，收獲頗豐。

　　在前不久舉行的一場監檢(jian)法案件(jian)質量共同體研討會上，四川省樂山(shan)市紀委監委案件(jian)審理室主任劉(liu)川對職務犯(fan)罪案件(jian)評(ping)查(cha)(cha)整體情(qing)況作了匯(hui)報。他(ta)說，“14個職務犯(fan)罪案件(jian)，司(si)法機關評(ping)查(cha)(cha)得分均在85分以(yi)上，監檢(jian)法‘三步評(ping)查(cha)(cha)’初見成效。”

　　為(wei)促進(jin)案件質量(liang)提升(sheng)，樂山(shan)市(shi)監(jian)委聯合法、檢(jian)兩院出臺職務犯罪案件質量(liang)“三步評(ping)(ping)查(cha)(cha)”工(gong)作辦法，建立內部審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)自評(ping)(ping)、審(shen)(shen)理同(tong)步評(ping)(ping)，再移交司法機關(guan)終評(ping)(ping)的“全(quan)鏈條”評(ping)(ping)查(cha)(cha)機制。評(ping)(ping)查(cha)(cha)過程中，監(jian)檢(jian)法各家分(fen)別(bie)根(gen)據同(tong)步評(ping)(ping)登記表(biao)和司法機關(guan)評(ping)(ping)查(cha)(cha)表(biao)，對程序、事實(shi)、證據、定(ding)性等開展評(ping)(ping)查(cha)(cha)，以(yi)便深入了解監(jian)檢(jian)法銜接機制落(luo)實(shi)情況。

　　“過去，一些職務犯罪案件移送司法機關后，出現過退回補充調查等案件質量問題。自查時認為資料齊全，沒想到還是有遺漏。”樂山市紀委監委有關負責同志介紹，經過嚴格評查，辦案人員程序意識、證據意識不斷提升。（記者(zhe) 曹俊(jun)明 李靈娜）