《中國共產黨(dang)巡視工(gong)作條(tiao)例》系列解讀之三(san)

　　加強巡(xun)視整改(gai)和成果運(yun)用 以整改(gai)實效(xiao)彰顯利劍作(zuo)用

　　近日，中共(gong)中央(yang)印(yin)發新修訂的《中國共(gong)產(chan)黨(dang)巡視工作條(tiao)例(li)》（以下簡稱(cheng)《條(tiao)例(li)》）。《條(tiao)例(li)》單(dan)列“巡視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)和成果運用”一(yi)章，著(zhu)眼巡視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)各(ge)階段、各(ge)環節、各(ge)方面(mian)，壓實整(zheng)改(gai)責任，強化整(zheng)改(gai)監(jian)督(du)，為加強巡視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)和成果運用提供制度保障(zhang)。

　　壓實各方整改責任，促進同向發力，推動問題解決

　　以習近平同志為(wei)核心的黨中央始(shi)終(zhong)高度(du)重視巡視整(zheng)改工作，習近平總書記每次(ci)聽取(qu)巡視匯報都(dou)提出明確(que)要求，強調巡視發現(xian)問(wen)題的目的是解決(jue)問(wen)題，發現(xian)問(wen)題不(bu)(bu)解決(jue)，比不(bu)(bu)巡視的效果還壞；整(zheng)改不(bu)(bu)落實，就(jiu)(jiu)是對(dui)(dui)黨不(bu)(bu)忠誠，就(jiu)(jiu)是對(dui)(dui)人民不(bu)(bu)負責。

　　黨的(de)二十(shi)大(da)對加強巡視整(zheng)改和(he)成果運(yun)用提出明確(que)要求(qiu)。發揮巡視利(li)劍作用，必須在(zai)整(zheng)改上較真碰硬。中央巡視工(gong)作領導(dao)小組把加強巡視整(zheng)改和(he)成果運(yun)用作為巡視工(gong)作深(shen)化發展的(de)重要著力(li)點，2023年，中央巡視連續兩輪開展“回頭看”，對62家(jia)單位開展整(zheng)改測評，加強對整(zheng)改落實情況的(de)監督檢查，有力(li)傳(chuan)導(dao)了責(ze)任壓力(li)，釋放(fang)了從嚴整(zheng)改鮮(xian)明信號。

　　在強化巡(xun)(xun)視整改上見真(zhen)章、求實效，首(shou)先(xian)要壓實整改責任(ren)(ren)。新修訂的《條例》以責任(ren)(ren)為主線，對巡(xun)(xun)視整改各方責任(ren)(ren)作(zuo)出明確(que)規(gui)定。

　　《條例》第(di)三十二(er)條明確(que)，開(kai)展巡(xun)(xun)視工作的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)應當(dang)加強對巡(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)和成果(guo)運(yun)用的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)領導。第(di)三十三條強調(diao)，被巡(xun)(xun)視黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)巡(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)主體責(ze)(ze)(ze)任，應當(dang)把整(zheng)(zheng)改(gai)作為(wei)履行(xing)管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任、推(tui)動(dong)高質量發展的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)抓手，融入(ru)日(ri)常工作、融入(ru)深(shen)化改(gai)革(ge)、融入(ru)全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)、融入(ru)領導班(ban)(ban)子(zi)和干部隊伍建設。黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)巡(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)第(di)一(yi)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)責(ze)(ze)(ze)任，領導班(ban)(ban)子(zi)其(qi)他成員承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)“一(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)”。為(wei)解決“新官不理(li)舊(jiu)賬”問題，規(gui)定(ding)“黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)和領導班(ban)(ban)子(zi)其(qi)他成員有調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)，應當(dang)做好巡(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)交接工作，持續落(luo)實整(zheng)(zheng)改(gai)責(ze)(ze)(ze)任”。第(di)三十五至三十八(ba)條，分別明確(que)了紀(ji)檢監察機關(guan)和組織(zhi)(zhi)部門的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)改(gai)監督責(ze)(ze)(ze)任，有關(guan)職能部門的(de)(de)(de)(de)(de)成果(guo)運(yun)用責(ze)(ze)(ze)任，以及巡(xun)(xun)視機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)統籌督促責(ze)(ze)(ze)任。這些(xie)規(gui)定(ding)，強化了巡(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)和成果(guo)運(yun)用的(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)剛性約束，有利于形成各負(fu)其(qi)責(ze)(ze)(ze)、協同發力，抓整(zheng)(zheng)改(gai)、督整(zheng)(zheng)改(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)好局面。

　　綜合用好巡視成果，深化標本兼治

　　湖(hu)南省委巡(xun)視辦發(fa)(fa)出改革高(gao)職高(gao)專(zhuan)(zhuan)管理(li)(li)體制、推動(dong)行業(ye)(ye)協會(hui)脫鉤等(deng)18份巡(xun)視建議書；福(fu)建省委巡(xun)視機構梳理(li)(li)巡(xun)視發(fa)(fa)現(xian)的(de)鄉村振興、落實“兩(liang)個(ge)責任”等(deng)方面共性、深層次問題，形成(cheng)23份專(zhuan)(zhuan)題報告，推動(dong)開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治(zhi)、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)(li)；江(jiang)西省國資(zi)(zi)委圍繞巡(xun)視發(fa)(fa)現(xian)的(de)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失、企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員親屬及特定關系人(ren)與企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)生業(ye)(ye)務往來、違規公(gong)款消費等(deng)問題開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)(li)……

　　一張(zhang)(zhang)張(zhang)(zhang)巡(xun)視整改成績單，真發現問題、真逐項(xiang)整改，充(chong)分展現了(le)自我革(ge)命的決(jue)心(xin)和(he)能力(li)。

　　全面貫徹巡視(shi)工作方(fang)針，一(yi)方(fang)面，要更加(jia)突(tu)出強化震懾作用(yong)，做推動(dong)(dong)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨、懲(cheng)治(zhi)(zhi)腐敗的利(li)劍；另(ling)一(yi)方(fang)面，要更加(jia)突(tu)出標本兼(jian)治(zhi)(zhi)，做推動(dong)(dong)改革、促進發(fa)展的利(li)器，推動(dong)(dong)解決巡視(shi)發(fa)現(xian)的共性問(wen)題和深層次問(wen)題。

　　為進一步強化(hua)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)成果綜合運(yun)用，《條例(li)》明(ming)確規定，巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)工作領導小組辦公室和巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)組“對巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)發(fa)現的(de)普遍性(xing)、傾向性(xing)問(wen)題和體(ti)制(zhi)機制(zhi)等方面的(de)重大問(wen)題，可以采(cai)取制(zhi)發(fa)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)建議(yi)(yi)書或者其(qi)他適當(dang)方式，向有(you)關職能部(bu)門提出加(jia)強監管、健(jian)全制(zhi)度、深化(hua)改(gai)革(ge)等意見建議(yi)(yi)”；有(you)關職能部(bu)門“應當(dang)結合職責運(yun)用巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)成果，針對巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)通報的(de)問(wen)題和移(yi)交的(de)工作建議(yi)(yi)，加(jia)強調查研(yan)究，提出改(gai)進措施，推動改(gai)革(ge)、完(wan)善制(zhi)度、深化(hua)治(zhi)理”。這些規定，有(you)利于發(fa)揮(hui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)標本兼治(zhi)作用，在以巡(xun)(xun)(xun)(xun)促改(gai)、以巡(xun)(xun)(xun)(xun)促建、以巡(xun)(xun)(xun)(xun)促治(zhi)上取得更(geng)大成效。

　　建立常態化、長效化機制，增強巡視整改實效性

　　巡(xun)視整改是嚴肅政治任務(wu)，決不能走過場、做樣子、搞(gao)形式(shi)。這次修訂《條例》，結合工(gong)作實際和(he)調(diao)研中提出的(de)(de)意(yi)見(jian)建(jian)議，將巡(xun)視集中整改期限由(you)原來的(de)(de)2個月調(diao)整為6個月。這樣的(de)(de)安排更有利于被巡(xun)視黨組織真改實改、深入(ru)整改。

　　對巡察集中整改期限，《條例》沒有作出(chu)硬性規(gui)定(ding)，由開展(zhan)巡察工作的黨組(zu)織結合實際確定(ding)，防止“一刀切”、上下一般粗。

　　強(qiang)化立(li)(li)行(xing)立(li)(li)改、邊(bian)巡(xun)邊(bian)查(cha)(cha)，是巡(xun)視工作(zuo)深(shen)化創新的(de)一個(ge)重大舉(ju)措。二十屆中(zhong)央第一輪巡(xun)視移交立(li)(li)行(xing)立(li)(li)改事項67個(ge)、問題線索82件，推動立(li)(li)案審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)35人，取得了良好政治效(xiao)果(guo)、紀法效(xiao)果(guo)、社會效(xiao)果(guo)。

　　《條例(li)》及時總結(jie)(jie)實踐經驗，對立行立改(gai)、邊(bian)巡(xun)(xun)邊(bian)查作出規(gui)定，強調“巡(xun)(xun)視(shi)期間，對干(gan)部群眾(zhong)反映強烈、明(ming)顯違反政(zheng)策規(gui)定并屬于被巡(xun)(xun)視(shi)黨(dang)(dang)組織(zhi)職權范圍、能夠及時解決的問題(ti)，巡(xun)(xun)視(shi)組應當按程序督促被巡(xun)(xun)視(shi)黨(dang)(dang)組織(zhi)立行立改(gai)。巡(xun)(xun)視(shi)期間，對反映集中的黨(dang)(dang)員、干(gan)部涉嫌違紀違法的問題(ti)線索，巡(xun)(xun)視(shi)組可以按程序移交有(you)(you)關(guan)紀檢監(jian)察機關(guan)及時處置”。中央巡(xun)(xun)視(shi)辦(ban)有(you)(you)關(guan)負(fu)責同(tong)志說：“這一規(gui)定把巡(xun)(xun)視(shi)、整改(gai)、處置有(you)(you)機結(jie)(jie)合，有(you)(you)利于提升巡(xun)(xun)視(shi)權威性、公信力，激發廣(guang)大干(gan)部群眾(zhong)參與巡(xun)(xun)視(shi)監(jian)督的積(ji)極性。”

　　巡視整改是長期任務、系統工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。《條例》明確規定，“集中整改結束后，被巡視黨組織應當建立常態化、長效化整改工作機制，對尚未解決的問題持續抓好整改落實”。落實《條例》規定，要堅決克服“過關”心態，發揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不罷休，以整改實效彰顯利劍作用、促進高質量發展。（中央紀委國家(jia)監委網站 陸麗環(huan)）