筆(bi)者(zhe)在(zai)(zai)實踐(jian)中發(fa)現，公立(li)醫(yi)療機(ji)構(gou)工作人員(yuan)(yuan)利(li)用(yong)職務(wu)便(bian)利(li)，在(zai)(zai)藥(yao)品(pin)、醫(yi)療器械(xie)、醫(yi)用(yong)衛生耗材等采購和臨床活動(dong)中，收(shou)受(shou)(shou)生產經營企(qi)業及其經銷人員(yuan)(yuan)以(yi)各種名義給予的(de)(de)(de)(de)回(hui)(hui)扣或(huo)其他(ta)不(bu)正當利(li)益等問題(ti)(ti)，易發(fa)多發(fa)。其中，有(you)的(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)開具處方、選用(yong)藥(yao)品(pin)的(de)(de)(de)(de)職務(wu)便(bian)利(li)，有(you)的(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)對所在(zai)(zai)單位或(huo)部(bu)(bu)門(men)用(yong)藥(yao)醫(yi)囑、指(zhi)標考核等監督管(guan)理的(de)(de)(de)(de)職務(wu)便(bian)利(li)，有(you)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)種職務(wu)便(bian)利(li)兼而有(you)之；有(you)的(de)(de)(de)(de)為部(bu)(bu)門(men)利(li)益，以(yi)部(bu)(bu)門(men)名義收(shou)受(shou)(shou)回(hui)(hui)扣歸(gui)本(ben)部(bu)(bu)門(men)所有(you)和支配(pei)(pei)，有(you)的(de)(de)(de)(de)雖(sui)以(yi)部(bu)(bu)門(men)名義收(shou)受(shou)(shou)回(hui)(hui)扣，但將回(hui)(hui)扣全部(bu)(bu)歸(gui)自己支配(pei)(pei)使用(yong)。在(zai)(zai)認定公立(li)醫(yi)療機(ji)構(gou)工作人員(yuan)(yuan)利(li)用(yong)職務(wu)便(bian)利(li)收(shou)受(shou)(shou)回(hui)(hui)扣行為性質時，容(rong)易存在(zai)(zai)不(bu)同認識，筆(bi)者(zhe)結合具體案例對上(shang)述問題(ti)(ti)加(jia)以(yi)探討，以(yi)供參考。

　　【關鍵詞】

　　醫(yi)療機構工作人(ren)員 收受(shou)回扣 受(shou)賄(hui)罪 單位受(shou)賄(hui)罪 非國家工作人(ren)員受(shou)賄(hui)罪

　　【案例簡介】

　　案例一(yi)：夏(xia)(xia)某(mou)(mou)(mou)(mou)，A市公立醫院某(mou)(mou)(mou)(mou)病(bing)(bing)區(qu)(qu)(qu)主任，負責該(gai)病(bing)(bing)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)全(quan)面工作(zuo)。2017年(nian)至2021年(nian)，夏(xia)(xia)某(mou)(mou)(mou)(mou)多次接(jie)受藥品(pin)經銷(xiao)商王某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人的(de)(de)請(qing)托，利(li)用(yong)負責病(bing)(bing)區(qu)(qu)(qu)管理(li)工作(zuo)的(de)(de)職(zhi)務便(bian)利(li)，通過要求病(bing)(bing)區(qu)(qu)(qu)醫生選(xuan)用(yong)指定種類藥品(pin)進行診療等(deng)(deng)方式，提(ti)高(gao)王某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人代理(li)的(de)(de)藥品(pin)在其(qi)病(bing)(bing)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)使用(yong)量(liang)，并先后多次收(shou)受王某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人給予(yu)的(de)(de)回(hui)扣共計87萬(wan)余元，用(yong)于夏(xia)(xia)某(mou)(mou)(mou)(mou)個人開支。

　　案(an)例二(er)：鄧(deng)(deng)某(mou)(mou)(mou)(mou)，B市公立醫院麻(ma)(ma)醉科(ke)(ke)主任(ren)。2013年(nian)3月(yue)至2016年(nian)8月(yue)，鄧(deng)(deng)某(mou)(mou)(mou)(mou)在(zai)擔任(ren)麻(ma)(ma)醉科(ke)(ke)主任(ren)期(qi)間(jian)(jian)，與藥品(pin)經(jing)(jing)銷商(shang)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)、孫(sun)某(mou)(mou)(mou)(mou)和(he)陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)商(shang)議并決(jue)定麻(ma)(ma)醉科(ke)(ke)使(shi)(shi)用(yong)三(san)人(ren)供(gong)應的(de)藥品(pin)，并以(yi)三(san)人(ren)供(gong)應給麻(ma)(ma)醉科(ke)(ke)的(de)六(liu)種(zhong)藥品(pin)使(shi)(shi)用(yong)量(liang)收取回(hui)扣，為(wei)(wei)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)、孫(sun)某(mou)(mou)(mou)(mou)和(he)陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)謀取利(li)(li)益。其(qi)間(jian)(jian)，鄧(deng)(deng)某(mou)(mou)(mou)(mou)安排麻(ma)(ma)醉科(ke)(ke)醫生(sheng)周某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)收取藥品(pin)經(jing)(jing)銷商(shang)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)、孫(sun)某(mou)(mou)(mou)(mou)和(he)陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)三(san)人(ren)回(hui)扣款(kuan)共計(ji)411萬(wan)余元歸麻(ma)(ma)醉科(ke)(ke)所有，用(yong)于(yu)該科(ke)(ke)室日常(chang)支(zhi)出及“福利(li)(li)”發放。此外，2013年(nian)3月(yue)至2016年(nian)8月(yue)，鄧(deng)(deng)某(mou)(mou)(mou)(mou)還(huan)利(li)(li)用(yong)其(qi)擔任(ren)麻(ma)(ma)醉科(ke)(ke)主任(ren)的(de)職務(wu)便利(li)(li)，在(zai)提(ti)升藥品(pin)使(shi)(shi)用(yong)量(liang)等方面為(wei)(wei)藥品(pin)經(jing)(jing)銷商(shang)錢某(mou)(mou)(mou)(mou)謀取利(li)(li)益，收受錢某(mou)(mou)(mou)(mou)給予的(de)回(hui)扣共計(ji)38萬(wan)余元，用(yong)于(yu)其(qi)個人(ren)開支(zhi)。

　　案例三：張(zhang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、邊(bian)某(mou)(mou)和馮某(mou)(mou)某(mou)(mou)，分別為(wei)C大學(xue)D醫院（公立醫院）心血管內科主任醫師、副主任醫師、主治醫師。2015年至2016年，張(zhang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、邊(bian)某(mou)(mou)和馮某(mou)(mou)某(mou)(mou)，利(li)(li)用(yong)開具處方及選用(yong)醫藥產(chan)品等職務便(bian)利(li)(li)，為(wei)E公司(si)提供幫助，分別收(shou)受該(gai)公司(si)實際負責人(ren)肖某(mou)(mou)等人(ren)給予的回扣各45萬元。

　　【罪名剖析】

　　上述(shu)三(san)(san)(san)個(ge)案(an)(an)例，雖(sui)然均為(wei)公(gong)立醫療機構工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)收受回扣，但案(an)(an)件的定性并不相同(tong)。案(an)(an)例一中(zhong)，夏某(mou)利(li)用(yong)(yong)其(qi)病區主(zhu)任(ren)對(dui)所在病區和醫生監(jian)督管理的職(zhi)務便(bian)利(li)，為(wei)王(wang)某(mou)某(mou)等人(ren)(ren)謀(mou)取利(li)益，收受王(wang)某(mou)某(mou)等人(ren)(ren)回扣87萬(wan)(wan)余元(yuan)，并用(yong)(yong)于其(qi)個(ge)人(ren)(ren)開支，構成受賄(hui)(hui)罪。案(an)(an)例二(er)中(zhong)，鄧(deng)某(mou)利(li)用(yong)(yong)其(qi)科室(shi)主(zhu)任(ren)對(dui)科室(shi)和醫生監(jian)督管理的職(zhi)務便(bian)利(li)，代表麻醉(zui)(zui)科與藥品經銷(xiao)商(shang)約(yue)定回扣事宜，安排(pai)科室(shi)醫生收受藥品經銷(xiao)商(shang)回扣共計411萬(wan)(wan)余元(yuan)歸麻醉(zui)(zui)科所有，并用(yong)(yong)于科室(shi)日常(chang)支出(chu)和“福利(li)”發放，麻醉(zui)(zui)科構成單位(wei)受賄(hui)(hui)罪，鄧(deng)某(mou)作為(wei)該科室(shi)直接負(fu)責(ze)的主(zhu)管人(ren)(ren)員(yuan)應對(dui)單位(wei)受賄(hui)(hui)罪承(cheng)擔刑事責(ze)任(ren)。鄧(deng)某(mou)利(li)用(yong)(yong)科室(shi)主(zhu)任(ren)的職(zhi)務便(bian)利(li)，為(wei)錢某(mou)謀(mou)取利(li)益，個(ge)人(ren)(ren)私下收取錢某(mou)回扣38萬(wan)(wan)余元(yuan)，構成受賄(hui)(hui)罪。鄧(deng)某(mou)同(tong)時構成單位(wei)受賄(hui)(hui)罪和受賄(hui)(hui)罪，應數(shu)罪并罰。案(an)(an)例三(san)(san)(san)中(zhong)，張某(mou)某(mou)、邊某(mou)和馮某(mou)某(mou)三(san)(san)(san)人(ren)(ren)均利(li)用(yong)(yong)醫生開處(chu)方的職(zhi)務便(bian)利(li)，為(wei)E公(gong)司謀(mou)取利(li)益，分別收受肖某(mou)回扣45萬(wan)(wan)元(yuan)，三(san)(san)(san)人(ren)(ren)均構成非國(guo)家(jia)工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)受賄(hui)(hui)罪。

　　【難點辨析】

　　一、準確認定受賄罪和非國家工作人員受賄罪

　　根據(ju)刑(xing)(xing)法(fa)(fa)第(di)(di)(di)三百(bai)八十(shi)五條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)一款(kuan)(kuan)規定(ding)(ding)，國家工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)利(li)(li)用職務(wu)上的便利(li)(li)，索取他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)財(cai)(cai)物的，或(huo)者非(fei)法(fa)(fa)收受(shou)他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)財(cai)(cai)物，為他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)謀(mou)取利(li)(li)益的，是受(shou)賄罪。刑(xing)(xing)法(fa)(fa)第(di)(di)(di)九十(shi)三條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)二(er)款(kuan)(kuan)規定(ding)(ding)，國有事業(ye)單位(wei)中從(cong)事公(gong)(gong)務(wu)的人(ren)(ren)員(yuan)以國家工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)論。刑(xing)(xing)法(fa)(fa)第(di)(di)(di)一百(bai)六(liu)十(shi)三條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)三款(kuan)(kuan)也規定(ding)(ding)，國有單位(wei)中從(cong)事公(gong)(gong)務(wu)的人(ren)(ren)員(yuan)存(cun)在索賄或(huo)者受(shou)賄行為的依照受(shou)賄罪定(ding)(ding)罪處罰。而根據(ju)刑(xing)(xing)法(fa)(fa)第(di)(di)(di)一百(bai)六(liu)十(shi)三條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)一款(kuan)(kuan)規定(ding)(ding)，公(gong)(gong)司、企業(ye)或(huo)者其他(ta)(ta)(ta)單位(wei)的工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)利(li)(li)用職務(wu)上的便利(li)(li)，索取他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)財(cai)(cai)物或(huo)者非(fei)法(fa)(fa)收受(shou)他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)財(cai)(cai)物，為他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)謀(mou)取利(li)(li)益，是非(fei)國家工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)受(shou)賄罪。

　　從(cong)(cong)上(shang)述刑法對受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)和非國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)員(yuan)受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)的相關規定不(bu)難(nan)看(kan)出，公(gong)立醫(yi)療機構工作(zuo)人(ren)員(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)職務(wu)(wu)便(bian)利(li)(li)(li)為他人(ren)謀取利(li)(li)(li)益，非法收受(shou)(shou)他人(ren)財物，是(shi)構成受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)還(huan)是(shi)非國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)員(yuan)受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)，關鍵是(shi)看(kan)該工作(zuo)人(ren)員(yuan)是(shi)否(fou)從(cong)(cong)事(shi)公(gong)務(wu)(wu)，是(shi)否(fou)利(li)(li)(li)用(yong)從(cong)(cong)事(shi)公(gong)務(wu)(wu)的職務(wu)(wu)便(bian)利(li)(li)(li)。

　　案例一中，夏某屬于(yu)國(guo)有單(dan)位中從(cong)事公務的人員，夏某構成受賄罪。理由如下：

　　第(di)一(yi)，夏(xia)(xia)某在(zai)(zai)國(guo)有(you)單位(wei)中從(cong)事(shi)公(gong)(gong)務，應以國(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員論。根據(ju)《全國(guo)法(fa)院審(shen)理(li)經濟犯罪案(an)件(jian)工(gong)作(zuo)座談會(hui)紀要》相關(guan)規定，“從(cong)事(shi)公(gong)(gong)務”是指代表國(guo)家機關(guan)、國(guo)有(you)公(gong)(gong)司、企(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單位(wei)、人(ren)(ren)民團體(ti)等履行(xing)組織、領導、監督、管(guan)(guan)理(li)等職責，具(ju)有(you)職權性(xing)和(he)管(guan)(guan)理(li)性(xing)。夏(xia)(xia)某作(zuo)為(wei)公(gong)(gong)立醫院的(de)(de)病區(qu)(qu)(qu)主任，其依據(ju)單位(wei)授權對所(suo)在(zai)(zai)病區(qu)(qu)(qu)和(he)醫務人(ren)(ren)員的(de)(de)各項工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)日常管(guan)(guan)理(li)，屬(shu)于代表國(guo)有(you)單位(wei)從(cong)事(shi)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)行(xing)為(wei)；其利用病區(qu)(qu)(qu)主任職權，控(kong)制醫院采購藥品在(zai)(zai)其病區(qu)(qu)(qu)使用的(de)(de)種類及數(shu)量，屬(shu)于代表單位(wei)管(guan)(guan)理(li)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)的(de)(de)職務行(xing)為(wei)。故(gu)夏(xia)(xia)某日常履職具(ju)有(you)職權性(xing)和(he)管(guan)(guan)理(li)性(xing)，屬(shu)于刑法(fa)中的(de)(de)國(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員。

　　第二(er)，夏某(mou)收受回扣利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)是其(qi)(qi)作為病(bing)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)任(ren)(ren)管理(li)(li)病(bing)區(qu)(qu)(qu)全面工(gong)作的(de)(de)(de)(de)職務(wu)(wu)便利(li)(li)。夏某(mou)同時具(ju)有普(pu)通(tong)(tong)(tong)醫(yi)(yi)生(sheng)和(he)病(bing)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)雙重身份(fen)，普(pu)通(tong)(tong)(tong)醫(yi)(yi)生(sheng)可對病(bing)人進(jin)行診(zhen)療(liao)和(he)開具(ju)處(chu)方(fang)，但(dan)普(pu)通(tong)(tong)(tong)醫(yi)(yi)生(sheng)無(wu)權(quan)對病(bing)區(qu)(qu)(qu)其(qi)(qi)他醫(yi)(yi)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)診(zhen)療(liao)活動等進(jin)行管理(li)(li)，也無(wu)權(quan)決(jue)定(ding)病(bing)區(qu)(qu)(qu)整體藥品使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)種類和(he)數(shu)量。夏某(mou)通(tong)(tong)(tong)過要求病(bing)區(qu)(qu)(qu)醫(yi)(yi)生(sheng)選用(yong)(yong)其(qi)(qi)指定(ding)種類藥品進(jin)行診(zhen)療(liao)等方(fang)式，提高王某(mou)某(mou)等人所代(dai)理(li)(li)藥品在其(qi)(qi)病(bing)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)量，顯(xian)然利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)是其(qi)(qi)擔(dan)任(ren)(ren)病(bing)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)職權(quan)，而(er)非普(pu)通(tong)(tong)(tong)醫(yi)(yi)生(sheng)開具(ju)處(chu)方(fang)的(de)(de)(de)(de)職務(wu)(wu)便利(li)(li)。

　　案例三(san)中，張(zhang)某(mou)某(mou)、邊某(mou)和馮某(mou)某(mou)屬(shu)于(yu)國有(you)單位中的非國家工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，三(san)人(ren)(ren)均構成非國家工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)受(shou)賄(hui)罪。理由如下：

　　根據“兩高”《關于辦理(li)商業賄(hui)賂(lu)刑事案件適用法律(lv)若(ruo)干問題的意見》相(xiang)關規定(ding)，醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)中的醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)員，利(li)(li)用開(kai)處(chu)方的職(zhi)務便利(li)(li)，為醫(yi)(yi)藥(yao)產品銷(xiao)售方謀取利(li)(li)益，非法收受(shou)醫(yi)(yi)藥(yao)產品銷(xiao)售方財物，以非國(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員受(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)定(ding)罪(zui)(zui)處(chu)罰；如果醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)員屬于醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)中的國(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員，利(li)(li)用采購藥(yao)品、醫(yi)(yi)療器械等從(cong)事公務的職(zhi)務便利(li)(li)，則以受(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)定(ding)罪(zui)(zui)處(chu)罰。

　　張(zhang)某(mou)某(mou)、邊(bian)某(mou)和馮某(mou)某(mou)，雖然分別(bie)為公立醫(yi)(yi)(yi)院心血管(guan)內科主(zhu)(zhu)任醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)、副(fu)主(zhu)(zhu)任醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)、主(zhu)(zhu)治(zhi)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)，但主(zhu)(zhu)任醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)、副(fu)主(zhu)(zhu)任醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)、主(zhu)(zhu)治(zhi)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)均為專業技術職(zhi)(zhi)稱，并非(fei)(fei)具有(you)監督管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)的行政職(zhi)(zhi)務，不具有(you)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)性(xing)和管(guan)理(li)性(xing)。張(zhang)某(mou)某(mou)、邊(bian)某(mou)和馮某(mou)某(mou)三人(ren)利(li)用的也是(shi)醫(yi)(yi)(yi)生開具處方(fang)及選(xuan)用醫(yi)(yi)(yi)藥產品的職(zhi)(zhi)務便利(li)為他人(ren)謀取利(li)益(yi)，并收受賄(hui)賂。普通醫(yi)(yi)(yi)生行使開處方(fang)和選(xuan)用醫(yi)(yi)(yi)藥產品的職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)，僅是(shi)一種技術性(xing)勞務活動，不具有(you)代(dai)表國有(you)單位履(lv)行監督、管(guan)理(li)等職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)內容，并非(fei)(fei)從(cong)事公務。因此張(zhang)某(mou)某(mou)、邊(bian)某(mou)和馮某(mou)某(mou)均構成非(fei)(fei)國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)受賄(hui)罪。

　　二、準確辨別受賄罪與單位受賄罪

　　根據刑法第三百八十七(qi)條第一款規(gui)定，國有單位(wei)索取(qu)、非法收受(shou)他(ta)人財物，為他(ta)人謀取(qu)利益(yi)，情節(jie)嚴重的，是(shi)單位(wei)受(shou)賄罪，對單位(wei)判處罰(fa)金，并對其直(zhi)接負責(ze)(ze)的主(zhu)管人員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)(ze)任人員判處刑罰(fa)。

　　區分受(shou)賄罪與單位受(shou)賄罪，可以從主體、主觀方(fang)面(mian)和客觀方(fang)面(mian)進行辨別。案例一中夏某觸犯(fan)受(shou)賄罪，案例二中鄧某同時觸犯(fan)單位受(shou)賄罪和受(shou)賄罪，具體分析如下：

　　一(yi)是(shi)(shi)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)主(zhu)(zhu)體(ti)不(bu)(bu)同。受(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)主(zhu)(zhu)體(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)家工作(zuo)人(ren)員(yuan)，單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)主(zhu)(zhu)體(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)有(you)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)。對于(yu)(yu)國(guo)有(you)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)定(ding)，根據最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)《全國(guo)法(fa)(fa)院(yuan)審理金融犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)案件工作(zuo)座談會紀要》和最(zui)高人(ren)民(min)檢察院(yuan)法(fa)(fa)律政策研究室(shi)(shi)《關(guan)于(yu)(yu)國(guo)有(you)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)能(neng)否構(gou)成(cheng)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)主(zhu)(zhu)體(ti)問題的(de)(de)(de)(de)(de)答(da)復》等司(si)法(fa)(fa)解釋(shi)和文件，“以單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)支機(ji)(ji)(ji)構(gou)或者(zhe)內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)名義實施犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)，違法(fa)(fa)所(suo)(suo)得亦歸(gui)分(fen)支機(ji)(ji)(ji)構(gou)或者(zhe)內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、部(bu)門所(suo)(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)，應認(ren)定(ding)為(wei)(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)。不(bu)(bu)能(neng)因為(wei)(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)支機(ji)(ji)(ji)構(gou)或者(zhe)內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、部(bu)門沒有(you)可供執行罰金的(de)(de)(de)(de)(de)財產，就不(bu)(bu)將其認(ren)定(ding)為(wei)(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)，而(er)按(an)照個人(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)處理”，“國(guo)有(you)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)利(li)(li)用其行使職權的(de)(de)(de)(de)(de)便利(li)(li)，索(suo)取(qu)、非(fei)法(fa)(fa)收(shou)受(shou)(shou)(shou)他(ta)人(ren)財物并(bing)歸(gui)該內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)所(suo)(suo)有(you)或者(zhe)支配，為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)人(ren)謀取(qu)利(li)(li)益，情節嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)，依照刑法(fa)(fa)第三百八十七條的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)以單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)追究刑事責任”。對于(yu)(yu)公立(li)醫院(yuan)科(ke)室(shi)(shi)下屬的(de)(de)(de)(de)(de)病(bing)區，因病(bing)區并(bing)非(fei)獨立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)醫院(yuan)內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)，而(er)是(shi)(shi)從屬于(yu)(yu)醫院(yuan)相關(guan)科(ke)室(shi)(shi)，在(zai)沒有(you)司(si)法(fa)(fa)解釋(shi)明確(que)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下，則不(bu)(bu)宜認(ren)定(ding)為(wei)(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。案例二(er)中鄧某(mou)所(suo)(suo)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)麻(ma)醉科(ke)屬于(yu)(yu)國(guo)有(you)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)內(nei)(nei)設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)，可以成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)主(zhu)(zhu)體(ti)，而(er)案例一(yi)中夏某(mou)所(suo)(suo)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)病(bing)區則不(bu)(bu)能(neng)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)主(zhu)(zhu)體(ti)。

　　二是(shi)主(zhu)觀(guan)方(fang)面(mian)不(bu)同(tong)。受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)是(shi)國家工(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)員為(wei)(wei)了個人(ren)(ren)(ren)(ren)利(li)(li)益(yi)(yi)，在個人(ren)(ren)(ren)(ren)意志支配下(xia)實施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)，而單(dan)(dan)位受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)一(yi)(yi)般是(shi)為(wei)(wei)了單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)，以(yi)單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)(de)(de)名(ming)義實施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)。對主(zhu)觀(guan)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)判斷(duan)，應(ying)(ying)當堅持主(zhu)客觀(guan)相(xiang)一(yi)(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)原則，如果假借單(dan)(dan)位名(ming)義實施(shi)受(shou)(shou)賄(hui)犯(fan)罪(zui)，將收(shou)(shou)受(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)財物歸個人(ren)(ren)(ren)(ren)所(suo)有(you)，則應(ying)(ying)當以(yi)受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)論處。案例二中鄧(deng)某(mou)(mou)(mou)代表麻(ma)(ma)醉科(ke)與藥(yao)品(pin)經銷商(shang)商(shang)定使(shi)用(yong)(yong)三人(ren)(ren)(ren)(ren)供應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)藥(yao)品(pin)，安排(pai)科(ke)室(shi)醫生周某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)收(shou)(shou)取(qu)回扣(kou)歸麻(ma)(ma)醉科(ke)所(suo)有(you)，并(bing)用(yong)(yong)于(yu)該科(ke)室(shi)日常支出和“福(fu)利(li)(li)”發放，屬于(yu)為(wei)(wei)了部門(men)利(li)(li)益(yi)(yi)而實施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)賄(hui)犯(fan)罪(zui)，符(fu)合單(dan)(dan)位受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)觀(guan)構(gou)(gou)成要件。同(tong)時，鄧(deng)某(mou)(mou)(mou)私下(xia)收(shou)(shou)取(qu)錢某(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)回扣(kou)，并(bing)用(yong)(yong)于(yu)個人(ren)(ren)(ren)(ren)開支的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，則是(shi)為(wei)(wei)個人(ren)(ren)(ren)(ren)利(li)(li)益(yi)(yi)，符(fu)合受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)觀(guan)構(gou)(gou)成要件。案例一(yi)(yi)中夏(xia)某(mou)(mou)(mou)利(li)(li)用(yong)(yong)職務(wu)便利(li)(li)為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)謀利(li)(li)并(bing)收(shou)(shou)受(shou)(shou)回扣(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，系(xi)其個人(ren)(ren)(ren)(ren)私自(zi)與藥(yao)品(pin)經銷商(shang)達成的(de)(de)(de)(de)(de)合意，僅(jin)為(wei)(wei)個人(ren)(ren)(ren)(ren)意志的(de)(de)(de)(de)(de)體現(xian)，并(bing)非所(suo)在部門(men)或單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)(de)(de)意志體現(xian)，且收(shou)(shou)取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)回扣(kou)用(yong)(yong)于(yu)其個人(ren)(ren)(ren)(ren)開支，故夏(xia)某(mou)(mou)(mou)符(fu)合受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)觀(guan)構(gou)(gou)成要件。

　　三是客觀方(fang)面不盡相同(tong)。受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)與單位受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)客觀方(fang)面最關(guan)鍵的區別為(wei)，受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)中(zhong)非法收(shou)(shou)(shou)受(shou)(shou)的財物(wu)歸(gui)個人所(suo)(suo)有，而(er)單位受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)中(zhong)非法收(shou)(shou)(shou)受(shou)(shou)的財物(wu)歸(gui)單位整體(ti)所(suo)(suo)有，并(bing)非個人獨享。此外，受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)中(zhong)索(suo)賄(hui)不要(yao)求必須為(wei)他(ta)人謀(mou)(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)，而(er)單位受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)中(zhong)無論是索(suo)賄(hui)還(huan)是非法收(shou)(shou)(shou)受(shou)(shou)賄(hui)賂，均需要(yao)同(tong)時具備為(wei)他(ta)人謀(mou)(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)要(yao)件(jian)。案例一中(zhong)，夏某利(li)(li)用(yong)職務(wu)便利(li)(li)為(wei)他(ta)人謀(mou)(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)，收(shou)(shou)(shou)受(shou)(shou)的回(hui)扣也歸(gui)其(qi)個人所(suo)(suo)有，符合受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)的客觀構成要(yao)件(jian)。案例二(er)中(zhong)，鄧(deng)某利(li)(li)用(yong)職務(wu)便利(li)(li)為(wei)他(ta)人謀(mou)(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)，既存在(zai)為(wei)部門利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)而(er)安排他(ta)人收(shou)(shou)(shou)受(shou)(shou)回(hui)扣歸(gui)科(ke)室所(suo)(suo)有和(he)支(zhi)配的行為(wei)，又存在(zai)為(wei)個人利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)而(er)將收(shou)(shou)(shou)受(shou)(shou)的回(hui)扣歸(gui)自己所(suo)(suo)有的行為(wei)，同(tong)時符合單位受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)和(he)受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)的客觀構成要(yao)件(jian)。

　　綜(zong)上，從(cong)主體、主觀方面及客觀方面來(lai)區分，案例一中(zhong)夏某觸犯(fan)受(shou)賄(hui)罪(zui)，案例二(er)中(zhong)鄧某同時觸犯(fan)單位受(shou)賄(hui)罪(zui)和(he)受(shou)賄(hui)罪(zui)。

　　三、公立醫療機構工作人員收受回扣涉及罪名的一般認定思路

　　實踐(jian)中，職(zhi)務犯(fan)罪(zui)的(de)主(zhu)體身份多樣、手法復雜隱蔽，在定(ding)性時(shi)容易(yi)產生受賄罪(zui)、非(fei)國(guo)家工作人員受賄罪(zui)與單位(wei)受賄罪(zui)相互交織的(de)問(wen)題。辦案過程中，應注重從(cong)主(zhu)體身份、收(shou)受名義(yi)、體現意志、所利(li)用(yong)的(de)職(zhi)務便(bian)利(li)、款物歸屬等方(fang)面予以分析辨別。

　　第(di)一(yi)，精準判斷是(shi)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)還是(shi)個(ge)人(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)。根(gen)據刑(xing)法第(di)三十條(tiao)和第(di)三十一(yi)條(tiao)規定，單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)是(shi)指公司、企(qi)業、事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、機(ji)關(guan)、團體實施的(de)(de)危害社會的(de)(de)行為；單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)對單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)判處(chu)罰金，并對其直(zhi)接(jie)負責的(de)(de)主管人(ren)員和其他(ta)直(zhi)接(jie)責任人(ren)員判處(chu)刑(xing)罰。單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)為單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)，必(bi)須符(fu)合單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)基(ji)本特征。公立醫(yi)療機(ji)構工作(zuo)人(ren)員利(li)(li)用職務便利(li)(li)收受(shou)賄(hui)(hui)賂，若(ruo)為單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)利(li)(li)益，代表單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)意志(zhi)為他(ta)人(ren)謀取利(li)(li)益并收受(shou)賄(hui)(hui)賂，收受(shou)的(de)(de)賄(hui)(hui)賂歸(gui)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)所有及支配(pei)，則(ze)(ze)涉嫌單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)賄(hui)(hui)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)，否則(ze)(ze)應為個(ge)人(ren)受(shou)賄(hui)(hui)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)。若(ruo)同(tong)時(shi)存在為單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)和為個(ge)人(ren)利(li)(li)益兩(liang)種主觀故意，同(tong)時(shi)存在為單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)和個(ge)人(ren)謀利(li)(li)的(de)(de)兩(liang)類行為，受(shou)賄(hui)(hui)款最(zui)終兼有兩(liang)種歸(gui)屬且能夠明確區(qu)分(fen)，則(ze)(ze)涉嫌同(tong)時(shi)構成單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)和受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)。

　　第二，精準區(qu)(qu)別受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪與(yu)非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪。除(chu)全面審閱(yue)主(zhu)體身份資料外，還(huan)應(ying)(ying)(ying)注意以下幾個方面。一是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)能僅憑單(dan)位(wei)性質認(ren)定(ding)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家機關、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)公司、企業(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)、人(ren)民團(tuan)體等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)單(dan)位(wei)中并(bing)非從事(shi)公務(wu)(wu)的(de)(de)(de)人(ren)員，可(ke)認(ren)定(ding)為(wei)非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員；非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)公司、企業(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)、社會團(tuan)體中，受(shou)(shou)(shou)上述國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)單(dan)位(wei)委派從事(shi)公務(wu)(wu)的(de)(de)(de)人(ren)員，亦可(ke)認(ren)定(ding)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員。二是(shi)(shi)(shi)精準認(ren)定(ding)所利(li)用(yong)的(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)(wu)便(bian)利(li)。在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)公司、企業(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)中，不(bu)(bu)(bu)少人(ren)員從事(shi)專業(ye)(ye)領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)技術勞(lao)務(wu)(wu)活(huo)動(dong)，該類人(ren)員如同時擔任相關管理(li)職(zhi)務(wu)(wu)時，要精準認(ren)定(ding)其(qi)收受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)賂(lu)利(li)用(yong)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)何種職(zhi)務(wu)(wu)便(bian)利(li)，若(ruo)基于(yu)不(bu)(bu)(bu)具(ju)有(you)(you)公務(wu)(wu)性質的(de)(de)(de)勞(lao)務(wu)(wu)活(huo)動(dong)為(wei)他人(ren)謀利(li)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)認(ren)定(ding)為(wei)非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪，若(ruo)基于(yu)其(qi)擔任相關職(zhi)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)組織、領(ling)(ling)導(dao)、監(jian)督、管理(li)職(zhi)權為(wei)他人(ren)謀利(li)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)認(ren)定(ding)為(wei)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪。三是(shi)(shi)(shi)客觀表現不(bu)(bu)(bu)盡相同。雖然兩罪都包含主(zhu)動(dong)索(suo)賄(hui)(hui)或非法(fa)收受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)賂(lu)兩種方式，但“為(wei)他人(ren)謀取利(li)益”不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪中索(suo)賄(hui)(hui)的(de)(de)(de)必備要件，而在非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)中，無論是(shi)(shi)(shi)非法(fa)收受(shou)(shou)(shou)他人(ren)賄(hui)(hui)賂(lu)還(huan)是(shi)(shi)(shi)索(suo)賄(hui)(hui)，都要求利(li)用(yong)職(zhi)務(wu)(wu)上的(de)(de)(de)便(bian)利(li)“為(wei)他人(ren)謀取利(li)益”。四是(shi)(shi)(shi)入罪標準有(you)(you)所差異(yi)。根據“兩高”《關于(yu)辦理(li)貪(tan)污賄(hui)(hui)賂(lu)刑事(shi)案件適(shi)用(yong)法(fa)律若(ruo)干問題的(de)(de)(de)解釋》，非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪中“數額(e)較大”“數額(e)巨大”的(de)(de)(de)數額(e)起(qi)點，按照受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪相對應(ying)(ying)(ying)數額(e)標準的(de)(de)(de)二倍、五倍執行。（宋立禮 作(zuo)(zuo)者單(dan)位(wei)：江(jiang)蘇省無錫市梁(liang)溪區(qu)(qu)紀(ji)委監(jian)委）