圖為陜(shan)西省西安航空(kong)基(ji)地紀檢監察工委“五一”假期(qi)前(qian)開展“四(si)風”問題專(zhuan)項(xiang)檢查。 李琳 攝(she)

　　圖為陜西(xi)省西(xi)安高新區(qu)紀檢監察工委工作(zuo)人員在轄區(qu)加(jia)油(you)站查看公務加(jia)油(you)卡交(jiao)易信(xin)息。 張佩玉(yu) 攝

　　陜西(xi)省西(xi)安市紀委監(jian)委開展“點(dian)(dian)題(ti)(ti)式”專(zhuan)項監(jian)督(du)，從傾(qing)向(xiang)性、普遍性問(wen)題(ti)(ti)入手，精(jing)準把握不同地區、不同領域、不同層級“四(si)風(feng)”問(wen)題(ti)(ti)的(de)表現和(he)特征，立足(zu)要害“點(dian)(dian)題(ti)(ti)”監(jian)督(du)，構建(jian)(jian)聯動(dong)聯查(cha)機制，不斷推(tui)動(dong)監(jian)督(du)工作靶向(xiang)聚焦，在精(jing)準破題(ti)(ti)糾“四(si)風(feng)”中促(cu)進(jin)作風(feng)建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)營造風(feng)清(qing)氣正的(de)發展環境(jing)。

　　靶(ba)向“點題”，讓監督更(geng)聚(ju)焦更(geng)精準(zhun)

　　臨近“五一”假(jia)期，一連幾天，李(li)霞都沒挨辦公室的(de)椅子。李(li)霞是西安市藍田縣紀(ji)委監(jian)委黨風(feng)(feng)政風(feng)(feng)監(jian)督室主任，多年一線(xian)工作(zuo)經歷，讓她(ta)對(dui)糾治“四風(feng)(feng)”工作(zuo)有了(le)更多感受。她(ta)說：“每到重(zhong)要(yao)節點，各級紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機構都會組織監(jian)督檢(jian)查。逢(feng)年過節違規吃(chi)喝、收(shou)送(song)禮(li)品禮(li)金等‘四風(feng)(feng)’問題容易冒頭。”

　　每年初，西安市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)黨風(feng)(feng)政風(feng)(feng)監(jian)督室都會向全(quan)市(shi)紀(ji)檢監(jian)察機(ji)構印發深化落實中(zhong)央(yang)八項規(gui)定精(jing)神糾“四風(feng)(feng)”樹新風(feng)(feng)工作方(fang)案。從去年開始，工作方(fang)案進(jin)行(xing)了改(gai)版升(sheng)級。

　　工(gong)作方案最后附有一份“點題(ti)式”糾治(zhi)“四風”專項監(jian)督任(ren)務分解(jie)表，詳(xiang)細(xi)列明了(le)違(wei)規公款吃喝(he)、違(wei)規收送(song)禮品(pin)禮金等6類“四風”突出(chu)問題(ti)，選(xuan)取12個紀檢監(jian)察機構，設(she)定“個性化”的監(jian)督課題(ti)。

　　“以前(qian)確實沒(mei)用過這種方(fang)式，起初(chu)，有(you)不少同事打(da)來電話，詳細詢問監督(du)內容、方(fang)法步驟等情況。”市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)黨(dang)風(feng)政風(feng)監督(du)室(shi)(shi)一(yi)直(zhi)跟(gen)進(jin)“點題(ti)式”專項監督(du)工作。據該室(shi)(shi)工作人(ren)員介紹(shao)，專項監督(du)選取了12個不同類型的紀(ji)(ji)檢監察機構，有(you)縣區紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)，也(ye)有(you)開發區紀(ji)(ji)檢監察工委(wei)，有(you)派駐市(shi)級部門紀(ji)(ji)檢監察組，也(ye)有(you)市(shi)屬企業(ye)和院校紀(ji)(ji)委(wei)。

　　這(zhe)好比是一場糾治“四風”的“考試”——由西安市紀委監委出題，相關(guan)紀檢監察機構(gou)答題。

　　在(zai)“點題(ti)”之初，西安市(shi)紀委(wei)監委(wei)綜合分(fen)析研判往年全市(shi)查處(chu)的違反中央八項規定精神問(wen)題(ti)，以及監督檢(jian)查、審計、巡(xun)察、行(xing)業督查反饋問(wen)題(ti)情況，梳(shu)理出相對集中、區(qu)域行(xing)業特點明顯的“四風”問(wen)題(ti)，要求相關紀檢(jian)監察機構(gou)圍繞本地區(qu)、本單(dan)位較(jiao)為(wei)突出的違規接受管理服(fu)務對象宴請、收送禮品(pin)禮金、公款吃喝、濫發津補(bu)貼、公款購買煙酒茶、提供超標準(zhun)商務接待6類享樂主義、奢靡之風突出問(wen)題(ti)，開(kai)展“小切口”“個性化”專項監督。

　　從(cong)抓(zhua)準問題到(dao)分配問題，再(zai)到(dao)解決問題，市紀委(wei)監委(wei)用同題共答、靶向糾治(zhi)的(de)方式(shi)來糾治(zhi)“四(si)風”。在(zai)市紀委(wei)監委(wei)黨風政風監督室(shi)主任鄭玉彰看來，糾治(zhi)“四(si)風”問題必須(xu)堅持(chi)“小切口”破題、“點(dian)穴式(shi)”直擊要害除(chu)“病(bing)灶”，才能更聚焦、更精準，真正嚴起(qi)來、實起(qi)來。

　　各紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察機構迅(xun)速行動(dong)起(qi)來，針(zhen)對本(ben)地(di)區、本(ben)單位存在的傾向性“四風”問題(ti)，開(kai)展(zhan)調查研究，制定出契合題(ti)目又(you)有針(zhen)對性的專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)督方案。如，藍田縣紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)和西安職業技術學院(yuan)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)圍繞(rao)(rao)違(wei)規(gui)公款吃(chi)喝問題(ti)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)督。高(gao)陵區紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)圍繞(rao)(rao)違(wei)規(gui)公款購(gou)買煙酒茶問題(ti)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)督，加(jia)強“室(shi)組(zu)地(di)”聯動(dong)，組(zu)織各街道紀(ji)(ji)工(gong)委(wei)(wei)、各派駐紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察組(zu)進行交叉監(jian)(jian)(jian)督檢查。

　　聯動聯查，從“單兵(bing)作(zuo)戰(zhan)”到(dao)“協同作(zuo)戰(zhan)”

　　616張，這是去(qu)年(nian)5月藍田縣(xian)紀委監委聯合稅務部門梳理出的以縣(xian)各級黨政機關和事業單位(wei)名(ming)義(yi)開具的餐飲發票(piao)數(shu)量。

　　“我們查詢梳(shu)理2022年(nian)1月(yue)至(zhi)2023年(nian)4月(yue)期(qi)間的發票信(xin)息，并(bing)將(jiang)有(you)關信(xin)息轉交縣紀委(wei)監(jian)委(wei)各紀檢(jian)監(jian)察(cha)室和派駐(zhu)紀檢(jian)監(jian)察(cha)組，逐條逐項開展核查。”李(li)霞說，他們全面起底近3年(nian)來涉及(ji)違規公款吃喝的信(xin)訪(fang)舉報、巡察(cha)反饋(kui)、審計指出問(wen)(wen)題(ti)，對14件疑似問(wen)(wen)題(ti)線(xian)索起底核查。

　　藍田縣(xian)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)充分調動整合(he)各類(lei)監(jian)督(du)(du)力(li)量，推動紀(ji)檢(jian)監(jian)察監(jian)督(du)(du)與(yu)信訪、審(shen)計、稅(shui)務(wu)、交警等職能部(bu)門協(xie)同聯(lian)動，深入(ru)挖掘涉(she)及違規公款(kuan)吃喝的(de)問題線索。“通過聯(lian)動監(jian)督(du)(du)，進一步(bu)擴大了監(jian)督(du)(du)范圍，也倒逼參與(yu)其(qi)中(zhong)的(de)職能部(bu)門在(zai)日常工作中(zhong)強化紀(ji)法意識。”李(li)霞說。

　　針對改頭(tou)換面、花樣翻新的隱(yin)形變異“四風”問(wen)題(ti)，西安市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)構(gou)建起“大監(jian)督”格局，探(tan)索創(chuang)建“紀檢監(jian)察+稅(shui)(shui)務(wu)+商務(wu)+市(shi)場(chang)監(jian)管”聯(lian)動聯(lian)查工作模(mo)式，自2022年7月至(zhi)2023年底累計依托稅(shui)(shui)控系統篩(shai)查發票信息10余萬條，會(hui)同市(shi)場(chang)監(jian)管、稅(shui)(shui)務(wu)、商務(wu)等部門執法人員聯(lian)合實地檢查9輪(lun)次，轉辦疑似問(wen)題(ti)線索157個，查實隱(yin)形變異“四風”問(wen)題(ti)38件。

　　去年8月(yue)起，西(xi)安(an)市紀委(wei)監委(wei)繼續(xu)擴展聯(lian)(lian)(lian)動(dong)聯(lian)(lian)(lian)查工作機(ji)制(zhi)的覆(fu)蓋范圍，聯(lian)(lian)(lian)動(dong)的職(zhi)能部門從3個(ge)增加至(zhi)11個(ge)，不斷健全“紀委(wei)+部門”聯(lian)(lian)(lian)動(dong)糾治“四風”工作機(ji)制(zhi)。

　　“完善監(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，讓監(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)和治理體(ti)(ti)系(xi)有機(ji)融(rong)合(he)，也為(wei)系(xi)統解(jie)決頑瘴痼疾(ji)提供(gong)了具(ju)體(ti)(ti)路(lu)徑(jing)。”西(xi)安市紀委常委楊立君說(shuo)。

　　經過梳理總結前期(qi)經驗做法、幾輪征求意見后，去年11月底，西安市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)印發(fa)(fa)“紀(ji)委(wei)+部(bu)門(men)(men)”聯動(dong)糾治(zhi)“四風(feng)”工(gong)(gong)作(zuo)辦(ban)法，按照相(xiang)關要(yao)求，11個(ge)部(bu)門(men)(men)分工(gong)(gong)明確(que)，通(tong)過主(zhu)動(dong)發(fa)(fa)現(xian)問題(ti)、定(ding)期(qi)移送問題(ti)線(xian)索，推動(dong)紀(ji)檢監(jian)察監(jian)督與行業監(jian)管貫通(tong)協同，精準發(fa)(fa)現(xian)隱形變異“四風(feng)”問題(ti)。

　　長安區紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)圍繞糾治違規(gui)濫(lan)發津貼(tie)補貼(tie)福利問題(ti)，推動(dong)紀律監(jian)(jian)督與(yu)巡(xun)察監(jian)(jian)督貫通融合、提質增效，實現從(cong)“單兵作戰(zhan)”到“協同作戰(zhan)”，將(jiang)聯動(dong)貫穿巡(xun)察全過程(cheng)。

　　“巡(xun)前(qian)，我(wo)們(men)向巡(xun)察辦(ban)提(ti)供專(zhuan)項監(jian)督(du)10個方(fang)面內容以及(ji)日常監(jian)督(du)、重要信訪情況(kuang)(kuang)；巡(xun)中，及(ji)時(shi)掌握(wo)、迅(xun)速處置(zhi)發現的問題(ti)線(xian)(xian)索；巡(xun)后，共(gong)同(tong)分析研判(pan)重要問題(ti)線(xian)(xian)索，反(fan)饋(kui)處置(zhi)情況(kuang)(kuang)，黨風(feng)政風(feng)監(jian)督(du)室(shi)列席(xi)相關線(xian)(xian)索移(yi)交的專(zhuan)題(ti)商討會。”長安區(qu)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)黨風(feng)政風(feng)監(jian)督(du)室(shi)干部(bu)趙萌舉例說，在一次巡(xun)察中，巡(xun)察組(zu)發現一家單位召開班子會議研究決定違規發放津補貼的問題(ti)，及(ji)時(shi)向區(qu)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)反(fan)映了情況(kuang)(kuang)。

　　隨后，長安區紀委(wei)監(jian)委(wei)及(ji)時查處(chu)問題線(xian)索，給予相關人員(yuan)黨紀政(zheng)務(wu)處(chu)分，并(bing)督促該單(dan)位修訂完善(shan)財務(wu)審批管理制度，嚴格費(fei)用審批報銷(xiao)流(liu)程(cheng)。

　　就此次(ci)糾治(zhi)違規濫(lan)發津貼補貼福利問題的(de)實(shi)踐而言，長安區(qu)委(wei)常委(wei)，區(qu)紀委(wei)書(shu)記、監委(wei)主任(ren)李(li)會林深(shen)有(you)感觸：“‘紀巡’聯動提升(sheng)了巡察(cha)發現問題線(xian)索成案率和工作效(xiao)率，推動形(xing)成有(you)序銜接、協同高效(xiao)的(de)監督(du)閉環(huan)，實(shi)現‘1+1>2’的(de)效(xiao)果(guo)。”

　　風腐同查，持續推動糾治“四風”提質增效

　　西(xi)安(an)市紀委(wei)監委(wei)第五監督檢查室(shi)主(zhu)任楊曉(xiao)榮認為，“風(feng)腐(fu)(fu)同查”是(shi)破解“四風(feng)”問題(ti)的(de)重要(yao)手段。在很(hen)多案件(jian)中(zhong)，涉案人往往先通過違規吃喝(he)拉攏關系，再(zai)以收送(song)禮(li)品禮(li)金、提(ti)供和(he)接受娛樂活動等方式“加深感情”，最后發展到權(quan)錢交易(yi)、大搞腐(fu)(fu)敗，甚(shen)至帶壞一方風(feng)氣(qi)。

　　同(tong)在(zai)辦案(an)“前線”的灞橋區紀委常委、監(jian)委委員，第一紀檢監(jian)察室主任陳育波舉例說，在(zai)查處席王街道郭渠村原村委會主任張某利(li)(li)用職務便利(li)(li)侵占集(ji)體資金的案(an)件(jian)時(shi)，發(fa)現(xian)其違規領取津補貼的線索，最后(hou)進行了嚴肅查處。

　　按照“點(dian)題(ti)式”糾治“四(si)風”專項監(jian)(jian)督(du)(du)任務分解表，區(qu)紀委監(jian)(jian)委接到的“題(ti)目”是圍繞(rao)違(wei)規(gui)收送(song)禮品禮金問題(ti)開(kai)展(zhan)專項整治。去(qu)年(nian)，灞橋區(qu)紀委監(jian)(jian)委在全(quan)區(qu)范圍內(nei)開(kai)展(zhan)違(wei)規(gui)收送(song)禮品禮金專項監(jian)(jian)督(du)(du)，制定印(yin)發監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)方案，涵蓋全(quan)區(qu)所(suo)有黨員(yuan)(yuan)干部和行使(shi)公權力的公職人員(yuan)(yuan)，明確五類監(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)點(dian)，提出五項具體監(jian)(jian)督(du)(du)措施，累計開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查200余次。

　　持續糾治“四風(feng)”問(wen)(wen)題(ti)，既(ji)要(yao)嚴查利用吃喝送禮搞(gao)利益交換(huan)等披著作風(feng)外衣的(de)腐(fu)敗問(wen)(wen)題(ti)，又“以案看風(feng)”，深挖細查腐(fu)敗案件中違(wei)反中央(yang)八項規定(ding)精神的(de)問(wen)(wen)題(ti)。

　　西安(an)市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)駐市應急(ji)管(guan)(guan)理局紀(ji)檢監(jian)察組圍繞糾治違規(gui)接(jie)受(shou)管(guan)(guan)理服務對(dui)象(xiang)(xiang)宴請開(kai)展(zhan)(zhan)專項(xiang)監(jian)督，探索總結出了深挖違規(gui)接(jie)受(shou)管(guan)(guan)理服務對(dui)象(xiang)(xiang)宴請問(wen)題“四(si)步檢查法”。西安(an)市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)駐市公(gong)安(an)局紀(ji)檢監(jian)察組對(dui)近3年來違規(gui)公(gong)款購買(mai)煙酒問(wen)題開(kai)展(zhan)(zhan)“拉網式”排查、交叉檢查，全面查找違規(gui)違紀(ji)問(wen)題，全鏈條排查監(jian)管(guan)(guan)方面存在的薄弱環節、制度(du)漏洞和廉政(zheng)風險。

　　西安市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)通過“點題式(shi)”專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，形(xing)(xing)成(cheng)了一套精準監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)糾治(zhi)“四(si)風(feng)”的(de)(de)有(you)效方法(fa)。在去年(nian)工作(zuo)的(de)(de)基礎上，市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)持(chi)(chi)續(xu)密切(qie)關注“四(si)風(feng)”苗頭性、傾向(xiang)性、隱蔽性問(wen)(wen)(wen)(wen)題，及時掌握“四(si)風(feng)”問(wen)(wen)(wen)(wen)題的(de)(de)新動(dong)向(xiang)新表現新形(xing)(xing)式(shi)，加(jia)強數據統(tong)計分析，精準把握不(bu)同(tong)地區、不(bu)同(tong)領域、不(bu)同(tong)層級(ji)“四(si)風(feng)”問(wen)(wen)(wen)(wen)題的(de)(de)表現和(he)特征，今年(nian)持(chi)(chi)續(xu)拓展專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)內(nei)容(rong)，精準把脈監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢查、案(an)件查辦(ban)、審計巡察(cha)(cha)(cha)(cha)中(zhong)暴露(lu)出的(de)(de)區域性、行業性突出問(wen)(wen)(wen)(wen)題，指(zhi)定(ding)14個不(bu)同(tong)類(lei)(lei)型的(de)(de)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)機構圍繞(rao)7類(lei)(lei)突出問(wen)(wen)(wen)(wen)題開(kai)展專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，更(geng)加(jia)聚焦形(xing)(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題，比(bi)如指(zhi)定(ding)高(gao)新區紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)工委(wei)、駐市(shi)應急管理局(ju)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)組圍繞(rao)安全生產隱患(huan)排查整改和(he)監(jian)(jian)(jian)管中(zhong)的(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題開(kai)展專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，指(zhi)定(ding)駐市(shi)文(wen)(wen)旅局(ju)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)組圍繞(rao)文(wen)(wen)物調查勘探中(zhong)的(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題開(kai)展專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，更(geng)加(jia)有(you)針對性地分級(ji)分類(lei)(lei)開(kai)展整治(zhi)，嚴防監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)泛化，持(chi)(chi)續(xu)推動(dong)糾治(zhi)“四(si)風(feng)”工作(zuo)提質增效。（中(zhong)央紀(ji)委(wei)國家(jia)監(jian)(jian)(jian)委(wei)網站 杜瑤 李楠 通訊員 黨(dang)鑫）