黃河(he)是中(zhong)華民(min)(min)族的母親河(he)，黃河(he)流(liu)域生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質量(liang)發展事關中(zhong)華民(min)(min)族偉(wei)大(da)復興的千秋大(da)計。2023年4月1日，《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)國黃河(he)保(bao)護(hu)法》正式施行。一(yi)年來，黃河(he)上(shang)中(zhong)下(xia)游(you)9省區(qu)紀檢監(jian)(jian)察機關聚(ju)焦(jiao)黃河(he)流(liu)域生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質量(liang)發展，跟進(jin)監(jian)(jian)督(du)、精準監(jian)(jian)督(du)、全程監(jian)(jian)督(du)，為筑(zhu)牢黃河(he)生態(tai)(tai)屏(ping)障提供堅強紀律保(bao)障。

　　強化政治監督 推動責任落實

　　今年3月，圍繞相關部門反饋的問題，陜(shan)西省紀(ji)委監委駐省生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境廳紀(ji)檢監察組將(jiang)問題整(zheng)改落(luo)實情況列(lie)入年度政治監督重(zhong)點任務，督促省生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境廳加快推動(dong)建立黃(huang)河干流和渭河流域(yu)橫向生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護補償機制，督促省林(lin)業局合理定位(wei)陜(shan)北(bei)長城沿線區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)功能、加強重(zhong)點生(sheng)態(tai)(tai)工程建設成果保護。

　　生態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)是(shi)系統(tong)工(gong)程，涉及(ji)責任主體多(duo)。各地紀檢監(jian)察機關堅持把履(lv)行生態(tai)環保(bao)(bao)責任情況作為政治(zhi)監(jian)督(du)重(zhong)點，督(du)促各級黨(dang)組織堅決(jue)落實習近平總(zong)書記重(zhong)要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神、黨(dang)中央(yang)決(jue)策部(bu)署，推動形成同(tong)向發力、齊抓共管的工(gong)作格局。

　　青海(hai)是(shi)黃河的源頭區(qu)和干流區(qu)。為壓緊壓實責(ze)任(ren)，青海(hai)省(sheng)紀委監委先后(hou)協(xie)調有關部門建立健全(quan)《青海(hai)省(sheng)生態環(huan)境保(bao)護工作責(ze)任(ren)規定(ding)（試行）》《青海(hai)省(sheng)黨政領導干部生態環(huan)境損害責(ze)任(ren)追究實施細則（試行）》等(deng)(deng)工作制度(du)，進一步(bu)明確生態環(huan)保(bao)領域問責(ze)對(dui)象、情形及方式等(deng)(deng)。

　　四川(chuan)省(sheng)(sheng)紀委常委會專題(ti)傳(chuan)達學習習近(jin)平總書記(ji)重要指示精神，就“筑(zhu)牢長江黃河(he)上游生態(tai)屏障”強化落實監督(du)措施，推動(dong)(dong)省(sheng)(sheng)本級成(cheng)立推動(dong)(dong)黃河(he)流域生態(tai)保(bao)護和高(gao)質量發(fa)展領導(dao)小(xiao)組，督(du)促環保(bao)、水利等省(sheng)(sheng)直部門持(chi)續開(kai)展行業領域生態(tai)保(bao)護暗訪督(du)查。

　　河南省紀委監(jian)委制定(ding)《黃河流域生態保護(hu)和高質量發(fa)(fa)展涉水領域專(zhuan)項(xiang)監(jian)督實(shi)施方案》，督促黨委、政(zheng)府(fu)和有關職能部門認真自查(cha)(cha)自糾(jiu)，排查(cha)(cha)發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)，建(jian)立(li)整改臺(tai)賬，列出(chu)清(qing)單，逐一銷號。同(tong)時，督促黨委、政(zheng)府(fu)督查(cha)(cha)部門對部署落實(shi)情況(kuang)、發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)及整改情況(kuang)、建(jian)立(li)健全機(ji)制情況(kuang)等開(kai)展專(zhuan)項(xiang)督查(cha)(cha)，加(jia)強工作(zuo)情況(kuang)通報和問(wen)題(ti)線索移交，并將督查(cha)(cha)情況(kuang)納(na)入(ru)抽查(cha)(cha)核(he)查(cha)(cha)工作(zuo)范圍。

　　緊盯失職失責 嚴肅監督執紀

　　瑪多(duo)縣(xian)位于青海省果洛藏(zang)族(zu)自治(zhi)州(zhou)西(xi)北(bei)部，被譽(yu)為“黃河源頭(tou)第(di)一縣(xian)”。為保護好黃河源頭(tou)生(sheng)態，近(jin)年來，瑪多(duo)縣(xian)在全(quan)縣(xian)范圍開展突出生(sheng)態問題“拉網式”排查(cha)，全(quan)面整治(zhi)亂(luan)采亂(luan)挖、侵占(zhan)重(zhong)要生(sheng)態空間(jian)等破壞、損害生(sheng)態環境的違規(gui)違法(fa)行(xing)為。對于排查(cha)過(guo)程和結果，縣(xian)紀(ji)委監(jian)委及時跟(gen)進(jin)監(jian)督，對發現的相關(guan)部門或單位黨員干部履職不力(li)、敷衍了(le)事(shi)、弄虛作假等行(xing)為依規(gui)依紀(ji)依法(fa)嚴肅處理。

　　強化(hua)監督(du)執(zhi)紀、以(yi)監督(du)實效保障黃河流域生態安全和(he)高(gao)質量發展，是沿(yan)黃9省(sheng)區各級(ji)紀檢監察機關的(de)一(yi)項重要工作。

　　山東(dong)省(sheng)紀委監(jian)委開展黃河流域生態保護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)展專項監(jian)督(du)(du)，督(du)(du)促有關部(bu)門(men)梳理涉及黃河重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大國家戰略的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大政(zheng)策、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大資金、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大平臺、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大項目，對(dui)92個監(jian)督(du)(du)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點事(shi)項運用“兩牌兩函”機制。對(dui)履責不(bu)力、問題突出的(de)發(fa)送(song)提(ti)醒(xing)函，亮黃牌提(ti)醒(xing)；對(dui)整改不(bu)力、效果不(bu)明顯的(de)發(fa)送(song)督(du)(du)辦函；對(dui)拒不(bu)整改、造成不(bu)良后果的(de)亮紅牌，依規(gui)依紀依法追責問責。

　　寧夏回族自治區(qu)紀(ji)檢監察機關(guan)以實(shi)施“一河三山(shan)”（黃河，賀蘭(lan)山(shan)、六盤山(shan)、羅山(shan)）生態(tai)保護(hu)修復等(deng)(deng)重點工作為切(qie)入點，緊盯自然保護(hu)區(qu)生態(tai)恢復、水(shui)資源保護(hu)、礦產(chan)資源開(kai)發等(deng)(deng)重點領域，運用(yong)巡視(shi)巡察、日常監督(du)等(deng)(deng)常態(tai)化開(kai)展全方位(wei)“掃描”，堅決防止出現新的破壞生態(tai)環境問題。

　　甘肅省(sheng)白銀(yin)(yin)市紀委監委緊(jin)盯“四(si)抓一(yi)(yi)打(da)通”（抓續建、抓配(pei)套(tao)、抓更新、抓改(gai)造，打(da)通“最后一(yi)(yi)公里”）工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，對項(xiang)目(mu)前期謀劃、事中監管、竣工(gong)(gong)驗收(shou)等全過(guo)程跟(gen)進(jin)監督，對省(sheng)列重大項(xiang)目(mu)黃河白銀(yin)(yin)段河道防洪治理一(yi)(yi)期等項(xiang)目(mu)監督檢查30余(yu)次，發現并推(tui)動解決問題(ti)17個，保障工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)順利實施。

　　堅持系統思維 推動建章立制

　　2023年12月(yue)25日至2024年1月(yue)5日，四川省(sheng)阿壩(ba)藏族羌族自治(zhi)州紀委(wei)監委(wei)組成督查(cha)組，對阿壩(ba)、若爾蓋、紅原、松潘(pan)縣(xian)黃河流(liu)域生態(tai)保護和高質量(liang)發展(zhan)工(gong)作推(tui)進情(qing)況開展(zhan)專項督查(cha)，重點(dian)檢查(cha)涉及山(shan)水工(gong)程項目及黃河生態(tai)環境問題整改等方面存在(zai)的問題。此次督查(cha)共(gong)發現問題39個，提(ti)出整改建(jian)議(yi)36條，督促推(tui)動相關部門堵(du)塞漏洞。

　　做好生態(tai)保護，重在建(jian)章立(li)制(zhi)(zhi)。各地(di)紀檢監察機關既(ji)狠抓問(wen)題整(zheng)改，也注重深挖腐敗和作風(feng)問(wen)題根源(yuan)、制(zhi)(zhi)度漏(lou)洞(dong)、行業積弊和監管(guan)盲點，推(tui)動深化改革(ge)、建(jian)章立(li)制(zhi)(zhi)、優化治理。

　　去年8月，中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委國家監(jian)(jian)委駐水利部(bu)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)與(yu)山西(xi)省(sheng)紀(ji)委監(jian)(jian)委聯合印(yin)發(fa)《關于(yu)加(jia)(jia)強(qiang)監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法協作(zuo)配(pei)合的(de)意(yi)見（試行）》。山西(xi)省(sheng)成為黃河流域9省(sheng)區中(zhong)(zhong)首家與(yu)駐水利部(bu)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)簽訂聯合協作(zuo)意(yi)見的(de)省(sheng)份(fen)，加(jia)(jia)強(qiang)了駐水利部(bu)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)與(yu)地(di)方紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關在政治監(jian)(jian)督(du)、審查(cha)調查(cha)等(deng)工作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)協作(zuo)配(pei)合。

　　山西(xi)省運(yun)城市紀委監(jian)委牽頭建立信息(xi)共(gong)享、聯(lian)(lian)合執法、線索移交、會商(shang)督辦等工作機(ji)制，通過工作協(xie)同、措施聯(lian)(lian)動，充分發(fa)揮公(gong)安(an)、自然資源(yuan)、應急管理、生態(tai)環保等部門職能優勢，在專項監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)中，依托衛星遙感監(jian)測、無人機(ji)巡(xun)查(cha)等科技手段，重點對沿黃8個(ge)縣（市）打擊非(fei)法違法采礦工作進行(xing)督導檢(jian)(jian)查(cha)，發(fa)現各(ge)類問題137個(ge)，實現打擊非(fei)法違法采礦常態(tai)化長效化精(jing)準(zhun)化。

　　作為黃河流(liu)域生態(tai)功能區重(zhong)要(yao)組成部分，陜西省銅川市(shi)宜(yi)君(jun)縣(xian)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)聚焦毀林開荒圖斑問題(ti)，“室組地(di)”聯(lian)動(dong)開展監督。去年以來，共開展聯(lian)合(he)監督檢查3輪(lun)次(ci)，發現并推動(dong)整改問題(ti)24個，向(xiang)縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政府提出意見建議3個。（本報記者 曹溢(yi) ）

　　《中國紀(ji)檢監察報》2024年4月11日 第1版