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虧挪公款后果很嚴重

2024-04-15 10:37 來源:甘肅紀檢監察(cha)網

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  【每日箴言】

  侈靡之為(wei)害也,取之百姓(xing)不(bu)已,必至(zhi)侵及官(guan)帑(tang)。其(qi)始偶(ou)然(ran)(ran),繼乃常(chang)然(ran)(ran),久則(ze)習為(wei)固然(ran)(ran),而(er)忘(wang)其(qi)所以然(ran)(ran)。夫(fu)因(yin)公挪移即干嚴(yan)律,虛出通關,亦罹重(zhong)譴。況以私用而(er)虧官(guan)帑(tang),實為(wei)侵盜乎?縱或(huo)幸逃法(fa)網,神且鑒之,矧法(fa)亦未可茍免耶?上官(guan)之喜怒,一身之疾病,公事之降革,皆不(bu)可知。官(guan)帑(tang)無(wu)虧,不(bu)過(guo)奪職而(er)止,不(bu)然(ran)(ran)將有制其(qi)命者。所當于用財時,先自謹(jin)也。

  ——清•汪輝祖《學(xue)治臆說》

  【深意淺說】

  官(guan)(guan)帑(tang)(tǎng),就是(shi)國庫(ku)的(de)錢(qian)財。地方官(guan)(guan)員,尤其(qi)州縣官(guan)(guan)員,他們(men)從老(lao)百姓手中征收賦稅,這些賦稅天庾正供,大部(bu)分(fen)要起(qi)運(yun)上交朝廷,少部(bu)分(fen)留(liu)在(zai)地方。無(wu)論是(shi)起(qi)運(yun)還是(shi)存留(liu),都是(shi)絕對不能虧(kui)短的(de)。如果(guo)一(yi)(yi)個(ge)官(guan)(guan)員虧(kui)空官(guan)(guan)帑(tang),在(zai)他離任(ren)的(de)時候,繼任(ren)官(guan)(guan)員一(yi)(yi)旦(dan)查(cha)出是(shi)真實(shi)虧(kui)空,拒絕接(jie)盤,那后果(guo)就嚴(yan)重了(le)。官(guan)(guan)員或(huo)者其(qi)妻子會被扣(kou)住不能離開(kai),如果(guo)情(qing)況嚴(yan)重,還要抄家抵償。

  嘉慶時期在安徽和(he)廣(guang)東任職的(de)高廷瑤在《宦游(you)紀(ji)略》中(zhong)寫了他參(can)與(yu)處理(li)的(de)兩件(jian)虧空官帑(tang)的(de)故(gu)事,讀來也不勝唏噓。

  第一件(jian)。安徽宣城縣令陳受培死于(yu)任上,繼任官(guan)員(yuan)認為(wei)虧空(kong)倉庫銀(yin)十七(qi)萬兩,上報總督。總督十分憤怒,認為(wei)知府和縣令在同(tong)一城市(shi)而沒有覺察,負(fu)有責任,準備彈劾知府,派(pai)高廷瑤前去調查。

  高廷(ting)瑤(yao)到地方后,會同知府鍾英秘密前去宣(xuan)城縣衙署抄家(jia)產,也(ye)(ye)不過(guo)值(zhi)三(san)(san)百兩(liang)(liang)銀(yin)子。陳縣令(ling)的兒(er)子才十四(si)五歲,匍(pu)伏庭前,哭泣請(qing)求(qiu)幫助,非常可(ke)憐(lian)。最終查(cha)實虧(kui)銀(yin)四(si)萬余兩(liang)(liang)。向仆(pu)人和里胥追查(cha),也(ye)(ye)只收繳九(jiu)千兩(liang)(liang),剩下(xia)的三(san)(san)萬多兩(liang)(liang)虧(kui)空無法補償。

  高(gao)廷瑤(yao)與知(zhi)府(fu)鍾(zhong)英商(shang)量說(shuo):“你(ni)的下屬(shu)虧空(kong)公帑,你(ni)開始不(bu)知(zhi)道,知(zhi)道后又(you)(you)不(bu)向上級報告,這個責任無法推(tui)卸。現在,如果(guo)報告上去(qu),你(ni)不(bu)但要(yao)被(bei)彈劾(he),還要(yao)賠補虧空(kong)。但如果(guo)你(ni)賠補了,再報告,就不(bu)會被(bei)彈劾(he)。”知(zhi)府(fu)猶豫不(bu)決。高(gao)廷瑤(yao)又(you)(you)說(shuo):“總(zong)督已經準備好筆硯要(yao)寫參劾(he)你(ni)的報告,根本不(bu)容遲疑。我明天就要(yao)回去(qu)了,今晚你(ni)好好想想。”

  天亮的(de)時候(hou),知(zhi)(zhi)(zhi)府(fu)表示愿(yuan)意出錢賠補。高(gao)廷(ting)瑤(yao)又給知(zhi)(zhi)(zhi)府(fu)說:“這件事(shi)你(ni)怎么(me)感謝我?”知(zhi)(zhi)(zhi)府(fu)就(jiu)拿出三(san)百兩(liang)銀(yin)子(zi)贈送。高(gao)廷(ting)瑤(yao)說:“不(bu)夠(gou),還得二百兩(liang)。”知(zhi)(zhi)(zhi)府(fu)只好又補上二百兩(liang)。高(gao)廷(ting)瑤(yao)說:“知(zhi)(zhi)(zhi)府(fu)大人(ren)以數萬(wan)兩(liang)銀(yin)子(zi)保全(quan)陳家一家性命,拿出幾百兩(liang)大概問題不(bu)大。這五百兩(liang)就(jiu)作(zuo)為盤費讓(rang)他(ta)們的(de)家屬(shu)送棺材回老家吧。這是積(ji)陰德的(de)事(shi)情,我給你(ni)種下這個陰德。”

  因(yin)為(wei)賠補(bu)了虧空(kong),總督也就沒有彈劾知(zhi)府(fu)。

  宣城(cheng)知縣到底因為(wei)(wei)什么而導致巨額虧空,不得而知。查歷史記錄,陳受培是(shi)一(yi)位(wei)文人(ren),主編過(guo)《宣城(cheng)縣志》,還(huan)刻(ke)有(you)詩集。他去(qu)世的(de)時候還(huan)有(you)一(yi)個兒子陳鑾,不在官衙,作(zuo)為(wei)(wei)舉人(ren)正準備參加考試。陳鑾于嘉慶二十五(wu)年科(ke)舉考試高中探花(hua)(第三(san)名),官至江(jiang)蘇(su)巡撫署(shu)(shu)理兩(liang)江(jiang)總督(du)兼署(shu)(shu)江(jiang)南河道(dao)總督(du),十分顯赫。如果沒(mei)有(you)高廷瑤(yao)的(de)周旋(xuan)幫助,三(san)萬(wan)多兩(liang)虧空,子孫(sun)賣身為(wei)(wei)奴也賠補不上,就(jiu)不可(ke)能有(you)后來的(de)發跡了(le)。

  第二(er)件,是(shi)廣糧通(tong)判(pan)李(li)(li)先瑚(hu)在任上(shang)因病去世(shi),其(qi)妻蔡夫人自殺殉(xun)節。李(li)(li)通(tong)判(pan)虧帑四千余(yu)兩,也(ye)要(yao)抄家(jia),而查抄的家(jia)產只值二(er)百(bai)兩。高廷瑤就與接替的官員河(he)沛云(yun)商量說(shuo),現在抄家(jia),將婢女罰沒做(zuo)官奴,都解(jie)決不(bu)了虧空(kong)(kong)的問題(ti),他們家(jia)里還有老(lao)人需要(yao)贍養。高廷瑤建議河(he)沛云(yun)請(qing)示總督,讓他分期將虧空(kong)(kong)賠(pei)補上(shang),大家(jia)湊錢將李(li)(li)通(tong)判(pan)家(jia)屬和靈柩送回老(lao)家(jia)。河(he)沛云(yun)答應了。

  虧空官帑的(de)(de)后果確實非(fei)常嚴重(zhong)。大包干的(de)(de)州(zhou)縣(xian)衙門(men)制度,長官向(xiang)朝(chao)廷(ting)承包的(de)(de)是天庾正(zheng)供(gong),一定要完成(cheng)而不能有虧損,這是核心內(nei)容。所以(yi),完成(cheng)天庾正(zheng)供(gong)不能虧空是地方官的(de)(de)核心使命。

  地方官員發生(sheng)虧空,有些屬于(yu)貪(tan)污(wu)和揮霍,但并非都(dou)是(shi)如(ru)此。在一個(ge)包干(gan)制的(de)(de)衙門(men)中(zhong),為(wei)官清廉、不(bu)事聚斂的(de)(de)官員反(fan)而往往入不(bu)敷出,形成虧空。而善于(yu)經營,或者能夠搜刮的(de)(de)官員不(bu)但官帑不(bu)虧,還有大(da)量的(de)(de)盈余(yu)納入私囊。

  康熙時(shi)期被稱為“天下第(di)一(yi)廉吏”的(de)陸隴其(qi)在(zai)(zai)(zai)離開(kai)嘉(jia)定(ding)的(de)時(shi)候(hou),虧空(kong)幾千兩銀子,是當(dang)地百姓捐(juan)錢讓他補(bu)上(shang)虧空(kong)才沒有被追究(jiu)。而(er)道咸時(shi)期的(de)段(duan)光清在(zai)(zai)(zai)浙江某地任(ren)職,離任(ren)時(shi)也(ye)存在(zai)(zai)(zai)不小虧空(kong),也(ye)由當(dang)地紳士集資賠補(bu),才能升官(guan)。

  在當時,由于對虧空的(de)(de)(de)(de)處(chu)理非常嚴厲(li),所以有些地(di)方官(guan)員就會(hui)千方百計(ji)搜刮百姓,確保(bao)官(guan)帑不虧的(de)(de)(de)(de)絕(jue)對底線(xian),保(bao)住底線(xian)后(hou),還追求(qiu)有更多的(de)(de)(de)(de)盈(ying)余(yu)歸自己(ji)享用。這種制度設計(ji)本(ben)身(shen)也(ye)是(shi)有問(wen)題的(de)(de)(de)(de),它必(bi)然制造大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)搜刮之臣和貪酷(ku)之官(guan)。

  (梁發芾)

  【人間草木】

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  名稱:構

  分布(bu):隴南、天水、甘南、平(ping)涼、慶陽

  簡介(jie):構,喬木。樹皮(pi)、葉、種(zhong)子可(ke)入藥,有利尿消腫、祛(qu)風(feng)利濕、清(qing)熱涼血等(deng)功效(xiao)。花期4-5月,果期6-9月。韌皮(pi)纖維可(ke)造紙,果實(shi)可(ke)生食,也(ye)(ye)可(ke)釀酒,嫩葉可(ke)作(zuo)為(wei)飼料(liao)喂(wei)豬(zhu)。適合(he)用作(zuo)礦區及(ji)荒山坡地綠化,也(ye)(ye)可(ke)選作(zuo)庭蔭樹及(ji)防護林之用。

  (植(zhi)物資料(liao)由西北師(shi)范(fan)大(da)學白增福、陳學林提供(gong))

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