古代當官不修衙,為什么?

【每日箴言】
衙署房(fang)屋,足蔽(bi)風雨(yu)即便安居,不必(bi)修葺。如(ru)令(ling)屬官代(dai)修,尤(you)為不可。圖一己之快,而為累(lei)于(yu)人,何為也?
——清•陳(chen)道《官戒示長兒》
【深意淺說】
陳道,清乾(qian)隆進士,著名文學(xue)家、理學(xue)家。這是他(ta)寫給兒子的(de)《官戒示長兒》中的(de)一段。
相(xiang)(xiang)對(dui)于(yu)(yu)后來的(de)(de)官員(yuan)(yuan)熱(re)衷于(yu)(yu)建造豪(hao)華(hua)辦(ban)公(gong)大(da)樓,古代官員(yuan)(yuan)對(dui)于(yu)(yu)修建衙(ya)(ya)署尤其豪(hao)華(hua)衙(ya)(ya)署,沒(mei)(mei)有(you)什(shen)么興趣。有(you)人(ren)認真查看了名(ming)畫《清明上河圖》,發現畫中(zhong)有(you)各類房屋,但沒(mei)(mei)有(you)一棟(dong)官衙(ya)(ya)。還有(you)人(ren)統計了北宋文人(ren)孟(meng)元(yuan)老(lao)《東(dong)京夢華(hua)錄(lu)》中(zhong)的(de)(de)建筑,孟(meng)元(yuan)老(lao)用非常細膩的(de)(de)筆觸描繪了開封城皇宮、御街、酒(jiu)樓、茶館、商鋪、食(shi)肆、大(da)相(xiang)(xiang)國寺、瓦舍勾欄的(de)(de)熱(re)鬧景象(xiang),唯獨對(dui)開封府衙(ya)(ya)的(de)(de)描述一筆帶過(guo):“浚儀(yi)橋之(zhi)西(xi),即開封府”。
宋神宗熙寧四年(nian)(1071年(nian)),蘇(su)軾(shi)前(qian)往杭(hang)(hang)州擔任通判一職,他(ta)面對(dui)的官衙“風雨腐壞,日(ri)就頹(tui)毀”。十幾(ji)年(nian)后,即宋哲(zhe)宗元祐四年(nian)(1089年(nian)),蘇(su)軾(shi)升任杭(hang)(hang)州“一把手(shou)”。破敗的官署已(yi)經成為危房,當年(nian)六月內使院屋倒,壓傷手(shou)分書手(shou)二人(ren);八月內鼓(gu)角樓(lou)摧,壓死鼓(gu)角匠(jiang)一家四口,內有孕婦一人(ren)。“不(bu)(bu)惟官吏家屬,日(ri)負憂(you)恐,至于吏卒(zu)往來,無(wu)不(bu)(bu)狼(lang)顧(gu)。”蘇(su)軾(shi)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)寫下《乞(qi)賜(si)度(du)牒修廨宇狀》,請(qing)求朝(chao)廷同意修繕衙門(men)。
蘇(su)軾并沒有申請(qing)朝廷撥(bo)款修(xiu)葺官(guan)署,而(er)(er)是(shi)請(qing)求撥(bo)二百道度(du)牒修(xiu)官(guan)署。度(du)牒是(shi)官(guan)方給(gei)出家僧尼(ni)頒(ban)發的(de)證(zheng)書。在(zai)古代中國,每個人必須給(gei)朝廷服(fu)(fu)役,服(fu)(fu)役負擔往往超過(guo)(guo)稅收負擔。而(er)(er)僧尼(ni)是(shi)不用給(gei)朝廷服(fu)(fu)役的(de)。所(suo)以,很多(duo)人就(jiu)通(tong)過(guo)(guo)出家規(gui)避(bi)服(fu)(fu)役。而(er)(er)政(zheng)府看到出售(shou)(shou)度(du)牒籌集(ji)財政(zheng)資(zi)(zi)金的(de)功能,就(jiu)大肆發行度(du)牒籌集(ji)資(zi)(zi)金。蘇(su)軾于是(shi)申請(qing)朝廷給(gei)他200道度(du)牒,通(tong)過(guo)(guo)出售(shou)(shou)度(du)牒籌集(ji)修(xiu)葺官(guan)署的(de)經費。
古(gu)代官(guan)(guan)員(yuan)不熱衷(zhong)修(xiu)理衙(ya)門(men),一個(ge)原因是(shi)官(guan)(guan)員(yuan)流動比較快(kuai),所謂(wei)“官(guan)(guan)如(ru)傳舍”,當官(guan)(guan)就像住旅店一樣,只(zhi)是(shi)匆(cong)匆(cong)過(guo)客(ke),衙(ya)署好壞又有什么關系呢?另有一種說法,一個(ge)人(ren)熱衷(zhong)修(xiu)衙(ya),很可能就升遷無望了(le)。而(er)且宋(song)朝開始,朝廷對于官(guan)(guan)員(yuan)修(xiu)葺修(xiu)建衙(ya)署的管理也(ye)收緊了(le)。宋(song)真宗(zong)景(jing)德(de)三年(nian),杭(hang)州(zhou)(zhou)知州(zhou)(zhou)薛(xue)映(ying)被(bei)(bei)人(ren)告發“在司擅增修(xiu)廨宇”,薛(xue)知州(zhou)(zhou)被(bei)(bei)貶為“連(lian)州(zhou)(zhou)文學”——一個(ge)小地方的閑(xian)職(zhi)。宋(song)仁宗(zong)嘉祐三年(nian),汝州(zhou)(zhou)知州(zhou)(zhou)李壽(shou)朋在春荒時(shi)節“令(ling)郡人(ren)獻材(cai)木,修(xiu)廨宇亭榭,重為勞擾(rao)”,也(ye)被(bei)(bei)御(yu)史彈(dan)劾,受到降職(zhi)處(chu)分。
明(ming)清時期(qi)官衙很(hen)簡陋(lou)。明(ming)朝(chao)萬歷年間,北京宛(wan)平縣(xian)知(zhi)縣(xian)沈榜在《宛(wan)署(shu)雜記》中描述,宛(wan)平縣(xian)雖(sui)然是京畿(ji)首縣(xian),但縣(xian)衙卻非常簡陋(lou):“廨(xie)(xie)僅(jin)一所(suo),與民間比(bi)屋,曲直不(bu)齊,各佐領衙與市民聯墻,聲音可通。吏(li)大半無廨(xie)(xie)地,僦借民居(ju)。顧不(bu)知(zhi)創自何時,何所(suo)遷就,而因陋(lou)就簡,粗備如此也(ye)。”
官(guan)(guan)不(bu)修衙(ya)的(de)關(guan)鍵因素是(shi)朝廷嚴格控(kong)制修建(jian)官(guan)(guan)署的(de)資金。地(di)方官(guan)(guan)員如(ru)果(guo)要修理衙(ya)門(men),基(ji)本(ben)指(zhi)望(wang)不(bu)上朝廷的(de)財政(zheng)支(zhi)持。他只有另尋(xun)出路,一(yi)種(zhong)(zhong)是(shi)向地(di)方富(fu)(fu)人尋(xun)求捐助(zhu)。但(dan)是(shi)地(di)方富(fu)(fu)戶士紳捐助(zhu)往往也(ye)是(shi)有條件的(de),而且,遇(yu)到這種(zhong)(zhong)捐助(zhu)的(de)時候,官(guan)(guan)員自己首(shou)先得帶(dai)頭捐出一(yi)大筆錢。所以,不(bu)到萬不(bu)得已,官(guan)(guan)員不(bu)會去向部(bu)民尋(xun)求捐款。
如果(guo)官府有大量陋規之(zhi)類收入(ru),財力(li)雄厚(hou),也可(ke)以(yi)自己解決修建(jian)經(jing)費。問題是(shi),明清衙門都是(shi)大包(bao)干,陋規等額外收入(ru),用于上下打點,剩(sheng)下的就是(shi)作為承包(bao)人的長官和團隊的。官員寧可(ke)把剩(sheng)下的裝到自己腰(yao)包(bao),也不可(ke)能用于修建(jian)衙署(shu),這差(cha)不多(duo)也是(shi)人之(zhi)常情。
(梁發芾)
【人間草木】

名稱:枹櫟
分布:隴南、天水
簡介:枹櫟(li),落(luo)葉(xie)(xie)喬木。花期(qi)3-4月(yue)(yue),果期(qi)9-10月(yue)(yue)。木材(cai)(cai)堅硬,可(ke)作建筑、車輛(liang)等用(yong)材(cai)(cai)。種(zhong)子富(fu)含淀粉,可(ke)釀酒(jiu)、制(zhi)作飲料。樹皮可(ke)提取栲膠,葉(xie)(xie)可(ke)飼養柞蠶。
(植物資料(liao)由西北師范大學(xue)白增福、陳學(xue)林提(ti)供)
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