【每日箴言】

　　官場有陋規(gui)之(zhi)(zhi)名，汪煥(huan)曾謂陋規(gui)不(bu)可裁(cai)(cai)(cai)，予不(bu)以(yi)(yi)為(wei)然。既曰陋規(gui)，何不(bu)可裁(cai)(cai)(cai)？不(bu)裁(cai)(cai)(cai)陋規(gui)，終是作官茍(gou)道。但不(bu)以(yi)(yi)陋規(gui)受下則(ze)易，而不(bu)以(yi)(yi)陋規(gui)奉上則(ze)難。奉上者(zhe)(zhe)只先遵(zun)守(shou)常規(gui)，以(yi)(yi)誠謹感之(zhi)(zhi)，或(huo)可漸減也。受下者(zhe)(zhe)一身節儉，自不(bu)需在下之(zhi)(zhi)奉吾(wu)。見今之(zhi)(zhi)大吏，能此者(zhe)(zhe)不(bu)一人，久之(zhi)(zhi)人人相效(xiao)，未必不(bu)成風矣(yi)。

　　——清•胡(hu)衍虞《居(ju)官寡(gua)過錄》

　　【深意淺說】

　　陋(lou)規的(de)確切(qie)意思，是(shi)(shi)沒有(you)法律依據的(de)收費。具體來(lai)說，有(you)兩(liang)種情況。一(yi)(yi)種是(shi)(shi)官府(fu)衙門巧立名(ming)目征(zheng)(zheng)收的(de)不合規費用；另一(yi)(yi)種是(shi)(shi)官員私(si)下接(jie)受下級或(huo)下級衙門、部門饋送的(de)好(hao)處費，如節費、壽禮等(deng)等(deng)。因為官員私(si)下收受的(de)這些好(hao)處實際上來(lai)自官府(fu)通過各種名(ming)義征(zheng)(zheng)收的(de)陋(lou)規，所以兩(liang)種陋(lou)規本(ben)質上是(shi)(shi)同(tong)一(yi)(yi)種東(dong)西。

　　如果按照現代政治學原則，政府行為(wei)必須于法(fa)(fa)有據，法(fa)(fa)無授(shou)權(quan)不(bu)可為(wei)。向百姓征收(shou)的陋(lou)規沒(mei)有明確法(fa)(fa)律(lv)授(shou)權(quan)，本來是不(bu)能征收(shou)的。但各地征收(shou)，是因為(wei)法(fa)(fa)律(lv)也(ye)沒(mei)有明確禁(jin)止。法(fa)(fa)律(lv)既沒(mei)有授(shou)權(quan)也(ye)沒(mei)有禁(jin)止，因此，這種(zhong)陋(lou)規就是灰色收(shou)費(fei)。胡衍虞說得沒(mei)錯：“既曰陋(lou)規，何不(bu)可裁？不(bu)裁陋(lou)規，終是作(zuo)官茍道。”

　　正如(ru)(ru)胡衍(yan)虞所(suo)說，自(zi)己不(bu)收(shou)陋規(gui)容易，但不(bu)給上(shang)司奉送陋規(gui)很難。明(ming)清(qing)時期的(de)陋規(gui)，像傳銷一(yi)樣由(you)最基層(ceng)的(de)政府征收(shou)，然后(hou)層(ceng)層(ceng)輸(shu)送到地方最高官員(yuan)，越往上(shang)得(de)到的(de)越多。如(ru)(ru)清(qing)朝(chao)知縣以(yi)陋規(gui)為主的(de)年收(shou)入有(you)三萬(wan)兩(liang)之多，但“三分歸自(zi)己，七(qi)分孝(xiao)敬人”，他(ta)要(yao)(yao)與上(shang)級或(huo)其他(ta)人分享。作(zuo)為封疆(jiang)大吏(li)的(de)督撫(fu)一(yi)級高官一(yi)年可以(yi)拿到十萬(wan)兩(liang)陋規(gui)，但他(ta)必須通(tong)過送禮的(de)方式，將一(yi)部分輸(shu)送到各(ge)類(lei)京官部吏(li)。像曾國藩這樣的(de)封疆(jiang)大吏(li)，要(yao)(yao)去戶部辦理財務報銷時也不(bu)得(de)不(bu)拿出數(shu)萬(wan)兩(liang)銀子行賄打點，這叫(jiao)作(zuo)所(suo)謂“部費(fei)”。

　　確有自己(ji)道德修養高尚，不(bu)(bu)但自己(ji)不(bu)(bu)拿陋(lou)(lou)規(gui)，還可以拒絕向上(shang)(shang)輸(shu)送(song)陋(lou)(lou)規(gui)的(de)(de)下級官員(yuan)，如海瑞。但海瑞那時已(yi)經以剛(gang)正不(bu)(bu)阿出名(ming)了，上(shang)(shang)司也輕易不(bu)(bu)敢因(yin)為(wei)他不(bu)(bu)送(song)陋(lou)(lou)規(gui)而收拾(shi)他，畢(bi)竟(jing)陋(lou)(lou)規(gui)是不(bu)(bu)合規(gui)的(de)(de)，拿不(bu)(bu)到桌面(mian)上(shang)(shang)的(de)(de)。但是，一般的(de)(de)下屬官員(yuan)，既沒有海瑞的(de)(de)膽氣，也沒有海瑞的(de)(de)名(ming)氣，很難不(bu)(bu)隨大流向上(shang)(shang)輸(shu)送(song)陋(lou)(lou)規(gui)，因(yin)為(wei)上(shang)(shang)峰掌握著你的(de)(de)升遷榮(rong)辱。

　　1820年，道(dao)光皇帝登基(ji)后，想有(you)一(yi)些振作。他召(zhao)見新任(ren)的(de)吏(li)部尚書英和，咨(zi)詢(xun)政治。英和就建議清查陋規總額，作為辦公(gong)銀兩。道(dao)光帝于是下發(fa)上諭，將(jiang)陋規“明定章程，立以限制”，要求各地(di)督撫“將(jiang)各地(di)陋規逐一(yi)清查，應(ying)存者存，應(ying)革(ge)者革(ge)”，其尺度以“府廳州(zhou)縣足敷辦公(gong)而止，議定后嚴禁(jin)官員額外(wai)多(duo)取”。

　　這個(ge)行(xing)(xing)動(dong)一(yi)開始(shi)(shi)就遭到(dao)督(du)撫們的普遍反(fan)對，有督(du)撫上奏請求停(ting)止清(qing)(qing)查。道光皇帝不得不下詔稱自己(ji)不了(le)解(jie)情況，受到(dao)英和誤導。清(qing)(qing)查裁撤陋規的行(xing)(xing)動(dong)，剛剛開始(shi)(shi)就夭折了(le)。

　　道(dao)光(guang)帝清查陋規(gui)失(shi)(shi)敗后，到清朝滅亡，就(jiu)再(zai)也(ye)沒有(you)清查或(huo)裁撤(che)陋規(gui)的(de)行(xing)動(dong)。失(shi)(shi)敗的(de)原(yuan)因實際(ji)上很簡單(dan)，清查甚至裁撤(che)陋規(gui)，既(ji)影響到所(suo)有(you)官員(yuan)的(de)既(ji)得(de)利益，也(ye)影響到衙(ya)門的(de)正常(chang)運作(zuo)。 

　　當時(shi)，收取陋(lou)(lou)規(gui)已經成(cheng)為普遍(bian)(bian)的(de)(de)慣例。在(zai)這種普遍(bian)(bian)的(de)(de)慣例面前(qian)，指望某個道德(de)高尚的(de)(de)官員不(bu)(bu)接受(shou)陋(lou)(lou)規(gui)，然后(hou)大家普遍(bian)(bian)學習，不(bu)(bu)再接受(shou)陋(lou)(lou)規(gui)，因而(er)杜(du)絕陋(lou)(lou)規(gui)，歷(li)史事實證明，這種想法是很(hen)難實現(xian)的(de)(de)。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：萎軟紫菀

　　分(fen)布：隴(long)南、甘南、定西、蘭州、武威、張(zhang)掖、酒(jiu)泉

　　簡介(jie)：萎(wei)軟(ruan)紫菀，多(duo)年生草本。全草入(ru)藥，具有清熱解(jie)毒、止咳之功效。花(hua)果期6-11月。植株矮小，花(hua)型可愛，可作小型盆栽觀(guan)賞(shang)。

　　（植物資料由西北師范大學(xue)白增福(fu)、陳學(xue)林提(ti)供）