管好“關鍵少數”，帶動“絕大多數”

2024-05-16 10:02 來源：甘肅紀檢監(jian)察網

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　　【每日箴言】

　　若上(shang)官不知愛惜民(min)財，不肖州縣專(zhuan)事逢迎上(shang)官，過境預備供(gong)給，借口謂之(zhi)稍盡(jin)地主之(zhi)誼(yi)，胥役(yi)因而苛索(suo)斂(lian)錢包攬，百(bai)弊(bi)(bi)叢生(sheng)(sheng)。閭閻安(an)得(de)饒裕？近見(jian)(jian)上(shang)司到(dao)任送(song)禮(li)(li)，三節(jie)生(sheng)(sheng)辰送(song)禮(li)(li)，謁見(jian)(jian)則有門包，辦公(gong)則有科(ke)派，甚至貼賠使(shi)費，籌(chou)補(bu)幫助，預備賞號，分(fen)派墊(dian)辦等(deng)款，委員差費，壓薦幕友，濫送(song)長(chang)隨，索(suo)討干修(xiu)等(deng)項。以上(shang)均取(qu)之(zhi)于屬僚(liao)，有事自得(de)包庇(bi)。至于牧養之(zhi)法(fa)，教化(hua)之(zhi)方，概(gai)置不問。緣(yuan)由上(shang)官不以吏治為事，始(shi)開其端，久(jiu)之(zhi)隨波逐流，遂成錮弊(bi)(bi)。今欲清其源，責在大吏也。

　　——清•剛毅《居官鏡(jing)》

　　【深意淺說】

　　剛毅是(shi)清(qing)朝末年的(de)頂級大臣，官至(zhi)兵部尚書、協辦(ban)大學士(shi)。此(ci)人思(si)想頑固保守(shou)，但以上所說十分中肯，不必(bi)因人廢言。

　　明清兩代(dai)官(guan)場，公款(kuan)吃喝成風。凡有(you)上司(si)過境，差(cha)官(guan)經由，必然是美(mei)酒佳肴，大肆鋪張。明朝張萱在《西園聞見錄》中說：“上司(si)一到(dao)，有(you)飲(yin)食(shi)矣，有(you)日廩矣，又辦下(xia)程(cheng)，備極水(shui)陸。”日廩，就(jiu)是古時官(guan)府每天供給的(de)糧食(shi)；下(xia)程(cheng)，就(jiu)是送別時饋贈的(de)盤纏或(huo)禮物；而(er)水(shui)陸則是指水(shui)中和陸地所產的(de)食(shi)物，即山珍海味。甚至地方遭遇天災，外出視察災情的(de)官(guan)員(yuan)也不忘(wang)記大吃大喝。光緒五年（公元1879年），欽差(cha)大臣恩(en)承、童(tong)華赴川查案，途經山西陜西災區，“每處酒席，門(men)包(bao)及(ji)各項支應，一日之費，官(guan)供民(min)費，需銀數(shu)百兩”。

　　古代官場平時也(ye)有不成文的各種送(song)(song)禮(li)規矩。拜訪上司(si)衙門，要給門丁門包(bao)。上司(si)及其父母(mu)、夫人的生日和其他節(jie)日，州縣官員也(ye)必須送(song)(song)禮(li)。晚清曾經在廣(guang)(guang)東幾個(ge)縣當(dang)過知(zhi)縣的杜(du)(du)鳳(feng)治在日記(ji)中記(ji)載(zai)，同治十一年（公元1872年），杜(du)(du)鳳(feng)治給上司(si)衙門所送(song)(song)的禮(li)金為：總督署(shu)11114兩(liang)，巡撫署(shu)3445兩(liang)，布(bu)政使(shi)衙門1355兩(liang)，按察使(shi)衙門823兩(liang)，糧署(shu)265兩(liang)，知(zhi)府衙門460兩(liang)，學道825兩(liang)，將軍署(shu)1113兩(liang)。總數約19000兩(liang)，這還不包(bao)括(kuo)玉器等禮(li)物。杜(du)(du)鳳(feng)治曾說(shuo)，他每年送(song)(song)給上司(si)衙署(shu)的禮(li)金為２萬(wan)兩(liang)白銀左右。而同治十一年廣(guang)(guang)東總督瑞麟過生日，他一次送(song)(song)的珠寶、綢緞等加起來達3000兩(liang)以上。

　　除了各種送禮之(zhi)(zhi)外，上級還(huan)向州縣強(qiang)(qiang)行(xing)推(tui)薦(jian)幕友(you)和長(chang)隨，有時還(huan)強(qiang)(qiang)行(xing)要求州縣官在書院(yuan)安排山長(chang)（校長(chang)）。有些上面(mian)強(qiang)(qiang)行(xing)推(tui)薦(jian)的幕友(you)，只(zhi)領(ling)錢不上班，坐(zuo)領(ling)干薪。至于替(ti)上司貼(tie)賠毀損之(zhi)(zhi)類，就(jiu)更不用(yong)說了。

　　以(yi)上這些請吃送禮迎來(lai)送往，當然屬(shu)于(yu)腐敗，最(zui)終無不讓(rang)廣大百姓(xing)買單。這些花費，或(huo)者通過增加賦稅(shui)，或(huo)者通過增加打官司(si)的(de)(de)收費，或(huo)者通過增收過往商(shang)品的(de)(de)商(shang)稅(shui)，從(cong)民間榨取。

　　這(zhe)些(xie)腐敗現象的(de)(de)存(cun)在，就像剛毅所說，根源在大吏(li)。州(zhou)縣官的(de)(de)上司，尤其總督巡撫，掌(zhang)握(wo)著(zhu)州(zhou)縣官的(de)(de)考核、推薦和調配大權，他們一旦(dan)不(bu)滿意，州(zhou)縣官吃不(bu)了兜著(zhu)走。如果大吏(li)不(bu)利用權力向下(xia)(xia)面需(xu)索，下(xia)(xia)面自然不(bu)會(hui)如此賣力地行(xing)賄。如果大吏(li)堅(jian)決(jue)治(zhi)理行(xing)賄送禮，下(xia)(xia)面怎么敢冒(mao)險行(xing)賄？

　　古往今來的實踐證明，要想實現吏(li)治清明，必(bi)須管好“關鍵少(shao)數”，進而帶動“絕大多數”。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】