豈能借官方采買之名漁利百姓

【每日箴言】
境當孔道,酬酢殷繁,器用食物,聞有(you)官(guan)價之(zhi)名。或(huo)取自(zi)鋪戶,或(huo)供自(zi)保役,非攤派(pai)即墊賠(pei),原非善政。然陋習相(xiang)仍,概予(yu)裁(cai)革,轉恐事多棘手,此(ci)宜量為節制。可(ke)已則已,萬勿(wu)任見(jian)小幕客,漁利家人(ren),借(jie)端(duan)市索(suo),致民(min)力不堪,激而上控。
——清•汪輝祖 《學治臆說》
【深意淺說】
這里所說官(guan)價(jia)(jia),不是官(guan)位的價(jia)(jia)格,而是官(guan)方向農民和(he)商戶采買物資(zi)時,使用的官(guan)方價(jia)(jia)格標準,是與市價(jia)(jia)相(xiang)對的一種價(jia)(jia)格體系。
古代官府衙(ya)門(men)(men)辦(ban)公需(xu)要大量(liang)物資,衙(ya)門(men)(men)官員及其家屬仆(pu)從的日常生活用(yong)品(pin),用(yong)量(liang)也十分(fen)巨大。官價特點,一是(shi)價格(ge)遠遠低于市場(chang)價格(ge);二(er)是(shi)賒欠(qian)拖欠(qian),最終(zhong)難(nan)以(yi)兌現。這是(shi)利用(yong)強(qiang)權巧取豪奪的典(dian)型(xing)做法。
以(yi)官(guan)(guan)價(jia)向商戶強行購物(wu),至(zhi)少(shao)宋朝已經深為(wei)民害了(le)。《宋史》記(ji)載:嘉熙三(san)年(nian),即公(gong)元1239年(nian),有(you)大臣上(shang)奏(zou)(zou)說,官(guan)(guan)府以(yi)官(guan)(guan)價(jia)向商戶購物(wu),價(jia)格不(bu)到市場(chang)的十(shi)分之二三(san),而且長期拖欠,基本上(shang)等同(tong)于白拿。有(you)些(xie)官(guan)(guan)府甚至(zhi)連蔬菜(cai)魚肉,日(ri)用所需(xu)瑣屑(xie)之物(wu),都以(yi)官(guan)(guan)價(jia)強取之。這種情況導致商旅不(bu)行,衣食路絕。上(shang)奏(zou)(zou)者(zhe)(zhe)希望皇帝降旨,凡諸路州縣官(guan)(guan)司買(mai)物(wu),采用市場(chang)價(jia)格,不(bu)許輒用官(guan)(guan)價(jia),違者(zhe)(zhe)以(yi)贓定罪。皇帝同(tong)意了(le)這個請求(qiu)。
但(dan)是官府(fu)以官價強買,一直到清末都沒有(you)禁絕。
本來,清(qing)朝的《處分則(ze)例》規(gui)定得清(qing)清(qing)楚楚:大小(xiao)衙(ya)(ya)門公私需(xu)用貨物(wu),務照市(shi)價(jia)公平交易,即有差辦(ban),必須秉(bing)公提(ti)取(qu),無許(xu)借端需(xu)索。所有官價(jia)名目,永行禁止。如有放縱衙(ya)(ya)役向牙(ya)行私取(qu)者,照縱役婪(lan)贓例,革職(zhi)。系失(shi)于覺察,照失(shi)察衙(ya)(ya)役犯贓例,分別議處。若自行科派(pai)斂取(qu)行戶貨物(wu)者,革職(zhi)提(ti)問。
雍(yong)正年間大臣田文鏡(jing)和李衛撰寫的《州(zhou)縣事宜》,由皇(huang)帝(di)批準頒發(fa)全國,作為州(zhou)縣官的為官指南。其中說,州(zhou)縣衙門所(suo)有(you)日(ri)用(yong)食物布帛等項,往(wang)往(wang)不(bu)按(an)市(shi)場價格購買,有(you)些不(bu)到半價,有(you)些干脆(cui)勒派(pai)取用(yong),并不(bu)發(fa)給一(yi)錢。《州(zhou)縣事宜》要求官員到任之(zhi)初,即(ji)為痛行革除,一(yi)概禁免,切不(bu)可因循瞻顧。
嘉慶八年(nian)(公元1803年(nian)),御史賈允升(sheng)上疏說,各衙門需用等物(wu),取自(zi)行戶,有自(zi)來無價者,有酌(zhuo)予半(ban)價者。每見僻鄉窮黎,收拾(shi)柴炭雞鴨等物(wu),肩挑入市,以謀升(sheng)斗。一遇官差,則徒手(shou)而(er)歸。查定例外(wai)(wai)省大小官員(yuan),除日用零星(xing)食物(wu)外(wai)(wai),需用布匹綢緞一切貨物(wu),俱(ju)不(bu)得于管轄地方賒買,何況以官價累民如此(ci)之甚(shen)。請求皇(huang)帝嚴諭督撫,務飭(chi)所屬出(chu)示(shi)厲禁,將前弊杜絕。永不(bu)許(xu)有官價之名,違者嚴參(can)治罪。
光(guang)緒時期,御史魯(lu)琪光(guang)上奏說,各省文武衙門,使(shi)用官價購物,假(jia)手胥役,又復侵蝕克扣(kou)。光(guang)緒皇帝(di)批復,各衙門購買(mai)物件應照市價給值,辦公(gong)需用均應按物付價。皇帝(di)要求各直省督撫通飭所屬,革除(chu)陋(lou)習。嗣后如(ru)有仍(reng)蹈前轍者,隨時懲辦,以恤商民(min)。
來(lai)自上面(mian)的(de)要求或者指令(ling)不(bu)可謂不(bu)嚴厲,但雷(lei)聲大雨點小,基層官府卻(que)沒有(you)嚴格(ge)實行。乾隆、嘉慶時期擔(dan)任過縣(xian)令(ling)的(de)汪(wang)輝祖(zu)在寫給初入(ru)仕途官員(yuan)的(de)教科書《學治臆說(shuo)》中(zhong)說(shuo),雖(sui)然官價原(yuan)非(fei)善政,但相沿(yan)已(yi)久,如果“概予裁革(ge),轉恐(kong)事(shi)多棘手”,因此只能“量為節制,可已(yi)則已(yi)”。光緒年間當(dang)過知縣(xian)的(de)方大湜(shi)在官箴書《平平言》中(zhong)也(ye)說(shuo):“到任之(zhi)初,須合進項出(chu)(chu)項,通盤計算(suan),如入(ru)不(bu)敷出(chu)(chu),即將官價一(yi)項姑仍舊貫,特(te)不(bu)可漫無(wu)限制,縱容家(jia)丁人等任意取索(suo)耳。”
當時(shi)上面(mian)嚴厲(li)的政策,在(zai)基層執(zhi)行時(shi)卻被搞變通、打折扣,如何能真正惠及(ji)百姓(xing)?
(梁發芾)
【人間草木】

名稱:前胡
分布:隴東、天水、隴南、甘南、臨夏
簡介(jie):前胡,多(duo)年生草本(ben)。花期8-9月(yue),果期10-11月(yue)。根為常用中藥,能解熱、祛痰,治療(liao)感冒咳嗽、支(zhi)氣管炎、癤腫等(deng)。
(植(zhi)物資料由西北師范大(da)學(xue)白(bai)增福(fu)、陳學(xue)林提供)
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