廣西緊(jin)盯違規吃(chi)喝問題推動風腐同治

　　深化治理斬斷風腐一體鏈條

　　廣西(xi)壯(zhuang)族(zu)自(zi)治區柳州市紀(ji)委(wei)監委(wei)聚焦易發多發“四風”問題， 深(shen)挖違規公款購買名貴特產、購物(wu)卡，違規吃請等問題。圖為近(jin)日(ri)，該市紀(ji)檢(jian)監察干(gan)部到某茶葉店(dian)了解(jie)相關(guan)情況。 覃(tan)智(zhi)鋒 攝

　　廣西壯(zhuang)族(zu)自(zi)治(zhi)區龍勝各族(zu)自(zi)治(zhi)縣紀(ji)委(wei)監委(wei)緊盯(ding)黨員(yuan)干部違規公款吃喝、違規發放(fang)福利等“四風(feng)”問題(ti)(ti)開展(zhan)專項整治(zhi)，靶向糾治(zhi)群眾身邊(bian)的“蠅貪蟻腐”。圖為近日(ri)，該縣紀(ji)檢監察干部深入鄉鎮查(cha)閱財務(wu)憑證，查(cha)找(zhao)有關問題(ti)(ti)線索(suo)。 秦文婕 攝

　　近日，廣西(xi)壯族(zu)自(zi)治(zhi)區紀(ji)委辦公廳(ting)印發(fa)《違規(gui)吃(chi)喝專項(xiang)整治(zhi)工作方案》，以“吃(chi)公函”“吃(chi)食(shi)堂(tang)”“吃(chi)老板”“吃(chi)下(xia)級”及其他違規(gui)吃(chi)喝問題作為(wei)重點，開展專項(xiang)整治(zhi)。

　　《方(fang)案》明(ming)確要(yao)求，各地各部門深(shen)化風腐(fu)(fu)同查。認真梳(shu)理(li)在辦嚴重違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法案件(jian)，對(dui)涉及違(wei)(wei)規吃喝(he)宴(yan)請的(de)，堅持事情原由、資金來源、事發場(chang)地、問(wen)題性質、關聯人員“五(wu)必查”，深(shen)挖(wa)問(wen)題線(xian)索(suo)，并由案件(jian)監督管(guan)理(li)部門建立臺賬，嚴格按(an)干部管(guan)理(li)權(quan)限(xian)查辦或轉辦督辦，督促推動“由風查腐(fu)(fu)”“由腐(fu)(fu)糾風”，對(dui)違(wei)(wei)規吃喝(he)及背后的(de)權(quan)權(quan)、權(quan)錢交易等問(wen)題寸步不讓、露(lu)頭就打。

　　二(er)十(shi)屆中央紀委(wei)二(er)次(ci)、三次(ci)全會(hui)都(dou)對健(jian)全風腐(fu)(fu)同(tong)查(cha)工(gong)作機制作出部署。廣西壯族(zu)自治區紀委(wei)監委(wei)堅決(jue)貫(guan)徹落實全會(hui)精神，針對“風腐(fu)(fu)一(yi)體”階段(duan)性特點，統籌抓、一(yi)體治，不斷健(jian)全風腐(fu)(fu)同(tong)查(cha)同(tong)治工(gong)作機制，推動風腐(fu)(fu)同(tong)查(cha)同(tong)治同(tong)審制度化常態化。

　　以(yi)深入調研為(wei)先(xian)導(dao)，構(gou)建同查(cha)同治機(ji)制

　　五一前(qian)夕，廣西壯(zhuang)族自治區紀委監委通報5起(qi)違(wei)反中央八項規定精神(shen)典型(xing)問題。通報指出，玉林市委原書記莫(mo)(mo)樺，2013年至2023年，多(duo)次(ci)收受(shou)管理和服(fu)務(wu)對象(xiang)所(suo)送禮金、高檔(dang)酒水等(deng)(deng)；多(duo)次(ci)接(jie)受(shou)管理和服(fu)務(wu)對象(xiang)在私(si)人別墅、公(gong)司內(nei)部(bu)食(shi)堂、酒店等(deng)(deng)安(an)排(pai)的宴(yan)請；多(duo)次(ci)接(jie)受(shou)管理和服(fu)務(wu)對象(xiang)安(an)排(pai)，攜(xie)親屬到南寧市、玉林市等(deng)(deng)地旅游；長(chang)期(qi)無償使(shi)用管理和服(fu)務(wu)對象(xiang)提供的車輛。莫(mo)(mo)樺還存(cun)在其他嚴重(zhong)違(wei)紀違(wei)法問題。2024年1月，莫(mo)(mo)樺被(bei)開除黨籍、開除公(gong)職，涉(she)嫌犯罪(zui)問題被(bei)移(yi)送檢察機(ji)關依法審查起(qi)訴。

　　莫樺案的查(cha)處，正是(shi)廣西壯族自治區紀(ji)委監委通(tong)過(guo)摸排(pai)莫樺及(ji)其身邊人違規吃(chi)喝突出問題(ti)，結合相關案件線索深挖徹查(cha)的結果。

　　堅持(chi)以(yi)調研為先導(dao)，自(zi)治區紀委監委先后(hou)組織開展糾治“酒(jiu)桌飯桌牌(pai)桌”歪風、享樂奢靡之風、違規(gui)公務接(jie)待等問(wen)題專題調研。

　　“我們通過調研發現，在(zai)酒桌、飯桌、牌桌上‘四風’問題易發多(duo)發，且呈現出由風及腐、風腐交織的突出特點。”自治區紀委(wei)監委(wei)黨(dang)風政風監督室主任(ren)官海瓊(qiong)說。

　　在深(shen)入調研的(de)基礎上(shang)，廣西壯族自(zi)治區(qu)紀委辦公廳于2022年12月印發《自(zi)治區(qu)紀委監委機(ji)關風腐同(tong)治工作(zuo)機(ji)制》，建(jian)立線(xian)索深(shen)挖、線(xian)索查(cha)辦、溝通會(hui)審、通報曝光、以(yi)案(an)促改(gai)、研判(pan)分析等6項機(ji)制，推動把糾“四風”和(he)反腐敗統籌起來，在腐敗案(an)件中(zhong)深(shen)挖“四風”問(wen)題線(xian)索、在“四風”問(wen)題中(zhong)深(shen)查(cha)腐敗案(an)件。

　　比如，線(xian)(xian)索深(shen)挖(wa)機(ji)制，要求案(an)(an)件承辦(ban)部門應(ying)(ying)堅持凡(fan)查(cha)腐(fu)敗(bai)案(an)(an)件必挖(wa)作風問(wen)題(ti)，在查(cha)辦(ban)腐(fu)敗(bai)案(an)(an)件中(zhong)應(ying)(ying)注意發現被審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)人以(yi)外(wai)人員(yuan)涉(she)嫌違反(fan)中(zhong)央(yang)八項(xiang)規定(ding)(ding)精神(shen)問(wen)題(ti)線(xian)(xian)索，在腐(fu)敗(bai)案(an)(an)件辦(ban)結后形成被審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)人以(yi)外(wai)人員(yuan)涉(she)嫌違反(fan)中(zhong)央(yang)八項(xiang)規定(ding)(ding)精神(shen)問(wen)題(ti)線(xian)(xian)索處置意見報告，報委領導審定(ding)(ding)。線(xian)(xian)索查(cha)辦(ban)機(ji)制，要求細查(cha)徹(che)查(cha)，既查(cha)組(zu)織(zhi)者又查(cha)參與者，既查(cha)收禮人又查(cha)送(song)禮人，查(cha)清吃喝和(he)娛(yu)樂場所、資金來源(yuan)、目的事由問(wen)題(ti)，等等。

　　十(shi)二屆廣西壯族自治(zhi)區紀委四次全會對(dui)2024年(nian)工作作出(chu)部署，明(ming)確提出(chu)強化風腐同(tong)查(cha)(cha)同(tong)治(zhi)。自治(zhi)區各級紀檢監察(cha)機關也相繼出(chu)臺風腐同(tong)查(cha)(cha)同(tong)治(zhi)制(zhi)度機制(zhi)。

　　桂林市(shi)紀委監委出(chu)臺《深化(hua)風(feng)(feng)(feng)腐同(tong)查同(tong)治6項措(cuo)施(shi)(shi)》，明確承辦部門對(dui)違反(fan)中央八項規定(ding)精神問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)，一(yi)律核(he)查是否(fou)存在腐敗(bai)問(wen)(wen)題(ti)；梧州市(shi)紀委監委出(chu)臺《深化(hua)風(feng)(feng)(feng)腐同(tong)查同(tong)審同(tong)治七項措(cuo)施(shi)(shi)（試行(xing)）》，將以風(feng)(feng)(feng)挖案(an)、以案(an)看風(feng)(feng)(feng)、風(feng)(feng)(feng)腐同(tong)審、以案(an)促(cu)改促(cu)治、定(ding)期分(fen)析(xi)研(yan)(yan)判等具體措(cuo)施(shi)(shi)貫(guan)穿于監督執紀和審查調(diao)查各環節全過程；崇左市(shi)紀委監委堅持“一(yi)案(an)一(yi)剖(pou)析(xi)、一(yi)案(an)一(yi)建(jian)議、一(yi)案(an)一(yi)整治”，召開紀律作風(feng)(feng)(feng)整治分(fen)析(xi)研(yan)(yan)判會，圍(wei)(wei)繞本市(shi)查處的“由(you)風(feng)(feng)(feng)及腐”典型案(an)例進行(xing)個案(an)剖(pou)析(xi)和類案(an)分(fen)析(xi)，精準(zhun)分(fen)析(xi)查找哪些作風(feng)(feng)(feng)問(wen)(wen)題(ti)容(rong)易(yi)演變成腐敗(bai)；北海(hai)市(shi)紀委監委明確要求將“四(si)風(feng)(feng)(feng)”問(wen)(wen)題(ti)作為(wei)留置案(an)件必(bi)問(wen)(wen)必(bi)談內容(rong)，既(ji)要查清涉(she)案(an)對(dui)象本人的“四(si)風(feng)(feng)(feng)”問(wen)(wen)題(ti)，又要著力排查發現涉(she)及其他公職人員的“四(si)風(feng)(feng)(feng)”問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)和“圍(wei)(wei)獵”行(xing)賄人員相關事項。

　　把握一體推進理念，找準糾(jiu)治的(de)點位和方向

　　4月25日(ri)，桂林(lin)市(shi)紀(ji)委監委向桂林(lin)旅(lv)(lv)游(you)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公司(si)發出(chu)題(ti)為重(zhong)塑桂林(lin)旅(lv)(lv)游(you)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公司(si)健康(kang)政治生態的紀(ji)檢監察建議。

　　此前，桂林旅(lv)游(you)發展總公司原副(fu)董事長章熙駿，桂林投資控股集團有限公司黨委書記、董事長李飛影因涉嫌嚴(yan)重違(wei)紀違(wei)法，先后接受審查調查。

　　“案(an)件查辦(ban)過(guo)程中，我(wo)們深刻感受到(dao)，風(feng)腐同查是相互依托(tuo)、循環往(wang)復的(de)(de)關系。從吃(chi)喝成(cheng)(cheng)癮這一特點入(ru)(ru)手(shou)，往(wang)往(wang)可以(yi)深入(ru)(ru)查找出(chu)隱(yin)藏在酒(jiu)局背(bei)后的(de)(de)‘關系網’和(he)‘利益鏈’。”廣(guang)西壯族(zu)自(zi)治區桂林(lin)市紀委監委第四監督(du)(du)檢查室干部張佳(jia)帥介紹(shao)，在查辦(ban)章熙駿(jun)、李(li)飛影等人案(an)件時，專案(an)組(zu)注重從“一桌(zhuo)餐”等違規吃(chi)喝問題入(ru)(ru)手(shou)，深挖徹(che)查背(bei)后的(de)(de)利益鏈條、權(quan)錢交易的(de)(de)問題線(xian)索。“由(you)風(feng)循線(xian)查出(chu)腐，再由(you)腐徹(che)查糾出(chu)風(feng)，不斷(duan)鞏固監督(du)(du)檢查、審查調查的(de)(de)工作成(cheng)(cheng)果，為后續提出(chu)紀檢監察建議提供了有(you)力支撐。”

　　按(an)照風(feng)(feng)(feng)腐(fu)同(tong)查(cha)同(tong)治工(gong)作機制(zhi)，廣(guang)西壯(zhuang)族自治區各(ge)級紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)強化“由腐(fu)糾風(feng)(feng)(feng)”，既研判徹查(cha)留置(zhi)對象本人的腐(fu)敗問(wen)(wen)題，還以留置(zhi)案件(jian)為切口，持(chi)續深挖(wa)其他有關(guan)黨員干部(bu)的“四風(feng)(feng)(feng)”問(wen)(wen)題。做(zuo)(zuo)到凡查(cha)腐(fu)敗案件(jian)必看(kan)(kan)作風(feng)(feng)(feng)問(wen)(wen)題，凡查(cha)作風(feng)(feng)(feng)問(wen)(wen)題必挖(wa)腐(fu)敗案件(jian)，既查(cha)權錢交易、官商勾(gou)連、違規插手項目運作等腐(fu)敗問(wen)(wen)題，又深挖(wa)被審查(cha)調(diao)查(cha)人和其他相(xiang)關(guan)人員涉嫌違反中央八項規定精(jing)神問(wen)(wen)題線索，做(zuo)(zuo)到以案看(kan)(kan)風(feng)(feng)(feng)、以風(feng)(feng)(feng)挖(wa)案。

　　比如(ru)，北海(hai)市紀委監(jian)委在(zai)查處該市農業(ye)農村局(ju)原黨組成(cheng)員、副局(ju)長吳志(zhi)(zhi)全(quan)嚴重違紀違法案(an)中(zhong)，發現吳志(zhi)(zhi)全(quan)涉及參加“一桌餐”宴請問(wen)題。經過辦案(an)部門深挖細查，最終查清吳志(zhi)(zhi)全(quan)在(zai)2019年至2023年間(jian)，每年的春(chun)節(jie)、中(zhong)秋等節(jie)假日違規收受(shou)私(si)營企(qi)業(ye)主贈送的名貴(gui)酒品、香煙等問(wen)題。

　　“嚴(yan)重腐敗案(an)件(jian)中(zhong)反映的(de)一(yi)些(xie)可(ke)能(neng)涉(she)及(ji)風腐問題的(de)情況，也為我們精準(zhun)(zhun)監督(du)提供了目標。”官海瓊說。自治(zhi)區紀委監委把近(jin)年來查(cha)辦過的(de)案(an)件(jian)“逐案(an)過篩”，從(cong)自治(zhi)區原(yuan)副主席劉宏(hong)武、貴港市委原(yuan)書記(ji)李新(xin)元等一(yi)批嚴(yan)重腐敗案(an)件(jian)涉(she)及(ji)的(de)違規吃喝問題中(zhong)，梳理出10處隱藏(zang)在(zai)高檔(dang)小(xiao)(xiao)區、公司內部的(de)“一(yi)桌餐(can)”場所納入(ru)監督(du)重點(dian)，組(zu)織(zhi)人員在(zai)節假日、“八小(xiao)(xiao)時之外”蹲點(dian)暗訪，更加精準(zhun)(zhun)有效挖(wa)掘“四風”問題。目前，這(zhe)一(yi)做(zuo)法在(zai)全自治(zhi)區推(tui)(tui)廣開(kai)來，有力指(zhi)導(dao)和推(tui)(tui)動了各級紀檢(jian)監察機關(guan)精準(zhun)(zhun)有序開(kai)展清查(cha)工作。

　　對“四(si)風(feng)”問(wen)題多看一(yi)眼、深挖一(yi)層。特別是對涉及“一(yi)把手”等重(zhong)要(yao)崗位以(yi)及項目審批、招標采(cai)購、工程施工、監(jian)理(li)驗(yan)收、資金使用、執(zhi)法監(jian)管、督查考核等重(zhong)要(yao)環節(jie)的(de)“四(si)風(feng)”問(wen)題，注意核查和誰吃、在(zai)哪兒吃，深挖徹查違規吃喝、違規收送禮(li)品禮(li)金等問(wen)題背后是否存(cun)在(zai)權錢交易、權力尋(xun)租(zu)、利益(yi)輸送等腐敗問(wen)題。

　　比如(ru)，南寧(ning)市紀(ji)委監(jian)委在(zai)(zai)查處南寧(ning)市衛生學校(xiao)(xiao)原校(xiao)(xiao)長(chang)劉某(mou)某(mou)酒(jiu)駕問(wen)題(ti)中發現(xian)，其經常和“老(lao)鄉”聚餐吃喝(he)，在(zai)(zai)談話中側重(zhong)了解相關情況，最(zui)后查實其利用職務便利，在(zai)(zai)市衛校(xiao)(xiao)的政府采購(gou)、資金撥付(fu)等方面為他(ta)人謀(mou)取利益，收受他(ta)人財物問(wen)題(ti)。

　　錨定標(biao)本兼(jian)治目標(biao)，不(bu)斷(duan)鏟除由(you)(you)風及腐(fu)、由(you)(you)風變腐(fu)土壤

　　5月6日，梧州(zhou)市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)向蒼梧縣委(wei)發出紀(ji)檢監(jian)察建議(yi)。針對(dui)此前查處的蒼梧縣政(zheng)協原黨組書記、主席蔣慶華嚴重違紀(ji)違法案(an)件(jian)暴露出的相(xiang)關問題，要求進一(yi)步(bu)加強管黨治黨、凈化政(zheng)治生態(tai)和干部(bu)教育管理監(jian)督(du)。

　　“蔣慶華(hua)案(an)與近年來查處的(de)眾多案(an)例(li)表(biao)明，黨員干(gan)部犯下腐(fu)化墮落的(de)大(da)錯，大(da)多是從小事小節失(shi)守開始的(de)。蔣慶華(hua)由風(feng)及腐(fu)，個(ge)人廉潔堤壩由此(ci)一(yi)潰(kui)千里，最終墜入貪腐(fu)犯罪的(de)深(shen)淵(yuan)。”梧州市紀委監委研究(jiu)法規室主(zhu)任黃亞木說。

　　去(qu)年6月，梧州市紀委監(jian)委印(yin)發(fa)深化(hua)風腐同(tong)查同(tong)審同(tong)治(zhi)7項措施，明確要求(qiu)案(an)件承辦部門強化(hua)以案(an)促(cu)(cu)改促(cu)(cu)治(zhi)，深入(ru)剖析(xi)違反(fan)中央八項規定(ding)精(jing)神案(an)件的根(gen)源，找準機制性梗阻、制度(du)性弊端(duan)、管理(li)性漏洞，研(yan)究提出紀檢監(jian)察建議(yi)，督(du)促(cu)(cu)案(an)發(fa)單位開展以案(an)促(cu)(cu)改工作。

　　斬斷風(feng)腐(fu)一(yi)體鏈條，必須(xu)著力運用“全周期管理”方(fang)式，堅持(chi)風(feng)腐(fu)同(tong)(tong)查同(tong)(tong)審同(tong)(tong)析同(tong)(tong)治(zhi)，突出全要(yao)素、全流程糾治(zhi)，使(shi)各(ge)項監(jian)督(du)及懲治(zhi)措施(shi)在政策取向上(shang)相(xiang)互(hu)配合、實施(shi)過(guo)程中相(xiang)互(hu)促進、工作(zuo)成效上(shang)相(xiang)得益彰。紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關要(yao)增強系(xi)統(tong)觀(guan)念，把糾“四風(feng)”和反腐(fu)敗統(tong)籌起來，落實到黨風(feng)政風(feng)監(jian)督(du)、巡視巡察、監(jian)督(du)檢(jian)查、審查調查等(deng)各(ge)項工作(zuo)中，一(yi)體謀(mou)劃和糾治(zhi)。

　　秉持一體(ti)推進“三不腐”的理(li)念，廣西壯族(zu)自治區(qu)紀委(wei)監委(wei)著力(li)推動從個案查處向(xiang)完善制度(du)、規范權力(li)、化風成俗轉變，實現懲治震懾、制度(du)約(yue)束、提高(gao)覺悟(wu)一體(ti)發力(li)，做到系統(tong)施治、標本兼治。

　　連續10年，自治(zhi)區(qu)(qu)紀委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)協助自治(zhi)區(qu)(qu)黨委(wei)(wei)(wei)召開設(she)區(qu)(qu)市(shi)黨委(wei)(wei)(wei)書(shu)記和區(qu)(qu)直有關黨（工(gong)）委(wei)(wei)(wei)書(shu)記落實黨風廉政建設(she)主體責(ze)任述責(ze)述廉評(ping)議會。會上把糾治(zhi)“四風”情況作為重要評(ping)議內容，自治(zhi)區(qu)(qu)黨委(wei)(wei)(wei)書(shu)記逐(zhu)一點評(ping)，壓(ya)實“關鍵少數”特別(bie)是“一把手”管(guan)黨治(zhi)黨政治(zhi)責(ze)任。

　　自治區紀(ji)(ji)委監委堅持查處風(feng)腐一體(ti)案(an)件，避(bi)免“頭(tou)痛醫頭(tou)、腳痛醫腳”，而是把案(an)件風(feng)腐交織(zhi)的(de)情(qing)況剖開(kai)來看，著力(li)(li)推動解決案(an)發單(dan)位在(zai)政治生態、權(quan)力(li)(li)配(pei)置、制度建設等方(fang)面(mian)深層(ceng)次問題(ti)。比如，針對一些黨(dang)員干部(bu)對違規吃喝等“四風(feng)”相關問題(ti)認識(shi)不(bu)清晰(xi)、把握不(bu)精(jing)準(zhun)的(de)情(qing)況，自治區紀(ji)(ji)委監委以負面(mian)清單(dan)和警示案(an)例(li)相結(jie)合的(de)方(fang)式，簡潔明了列(lie)出8個方(fang)面(mian)36種具體(ti)情(qing)形，讓黨(dang)員干部(bu)逐(zhu)條逐(zhu)項對照檢查、舉一反三(san)，把遵規守紀(ji)(ji)印(yin)刻在(zai)心，內化(hua)為(wei)“日(ri)用而不(bu)覺”的(de)言行準(zhun)則(ze)。

　　嚴把“思(si)想關”，通過正面引導(dao)和(he)反面警示，堅決守好風腐交織問(wen)題發生的第一(yi)(yi)關口。廣西壯族自治區(qu)(qu)(qu)梳理篩選查辦的區(qu)(qu)(qu)管(guan)干(gan)部案件，特別是風腐一(yi)(yi)體案件，連續3年(nian)在全區(qu)(qu)(qu)警示教育(yu)大會(hui)上組織省級領導(dao)和(he)各(ge)設(she)區(qu)(qu)(qu)市(shi)、區(qu)(qu)(qu)直單位主要領導(dao)集中(zhong)學習。同時，制作(zuo)警示教育(yu)片，編(bian)印警示教育(yu)讀本，警示黨員干(gan)部戒尺高(gao)懸、警鐘長鳴。（中(zhong)央(yang)紀委國家監委網站(zhan) 曹溢 陸麗環）