【每日箴言】

　　人有恒(heng)言：遇吏如奴。堅防(fang)固堤，猶(you)恐或(huo)窬。矧曰聽之，百姓何(he)辜。是(shi)用作箴，敢告仆夫。

　　——明(ming)•劉基《官箴》

　　【深意淺說】

　　明(ming)朝開國功臣劉基《官箴》的這一部(bu)分，專門說(shuo)胥(xu)吏的來歷、平常的惡劣表現和上官應(ying)對的辦法(fa)，告訴(su)官員如(ru)何對待手下(xia)的胥(xu)吏。

　　劉基說(shuo)(shuo)，秦朝廢除了(le)圣(sheng)人(ren)的(de)制度，代之以暴政(zheng)。起草(cao)文書的(de)權力，歸屬于胥(xu)吏。他們中的(de)一些人(ren)玩弄法律條文，營(ying)私舞弊，把人(ren)民當作聾(long)子、癡呆、瞎(xia)子、蠢人(ren)。他列舉了(le)胥(xu)吏的(de)種(zhong)種(zhong)惡行惡狀，警告(gao)說(shuo)(shuo)，他們作惡多了(le)，上官也要(yao)跟著一同獲罪，因此要(yao)嚴(yan)加防范。

　　在明清的(de)一些(xie)官箴(zhen)中(zhong)(zhong)，很多談到(dao)如(ru)(ru)何對(dui)待(dai)胥(xu)(xu)吏(li)的(de)問題。如(ru)(ru)呂本中(zhong)(zhong)《官箴(zhen)》說：“事(shi)(shi)君如(ru)(ru)事(shi)(shi)親，事(shi)(shi)官如(ru)(ru)事(shi)(shi)兄，與同僚如(ru)(ru)家人(ren)，待(dai)群吏(li)如(ru)(ru)奴仆(pu)，愛百姓(xing)如(ru)(ru)妻子(zi)(zi)，處官如(ru)(ru)處家事(shi)(shi)，然(ran)后能盡(jin)吾(wu)之心。”韓(han)夢周說：“愛百姓(xing)如(ru)(ru)赤子(zi)(zi)，防胥(xu)(xu)吏(li)如(ru)(ru)鬼蜮(yu)。”可見(jian)，官員把(ba)胥(xu)(xu)吏(li)之類當(dang)成奴仆(pu)甚至鬼蜮(yu)看待(dai)，是當(dang)時官場(chang)共識。

　　古(gu)代的(de)(de)官(guan)(guan)吏(li)職(zhi)責權限劃分是(shi)，官(guan)(guan)員管人、胥(xu)吏(li)管事。官(guan)(guan)員不管具體事務，他只(zhi)管具體辦事的(de)(de)人。具體事務由書吏(li)衙役去(qu)做。一個縣(xian)幾(ji)(ji)萬十幾(ji)(ji)萬人口，征(zheng)稅(shui)、治(zhi)安、司(si)法的(de)(de)具體事務多(duo)如牛毛，但一個縣(xian)只(zhi)有三(san)五個正式官(guan)(guan)員，一些縣(xian)只(zhi)有縣(xian)長(chang)，連副縣(xian)長(chang)都沒有，是(shi)典型的(de)(de)“一人政府”，他怎(zen)么進行治(zhi)理？所(suo)以，大量的(de)(de)工作需要胥(xu)吏(li)去(qu)完成。

　　這(zhe)些被叫做(zuo)胥(xu)吏(li)或吏(li)胥(xu)、書役之類的(de)辦(ban)事人員，他們的(de)身份是(shi)(shi)庶民，屬于“庶民在官者(zhe)”，是(shi)(shi)從農民和市民中挑出(chu)來(lai)的(de)在官府承(cheng)擔(dan)差役的(de)，因而是(shi)(shi)沒有法定報酬的(de)。

　　當然，各(ge)級衙門中(zhong)，也有(you)一些(xie)經制吏，就是有(you)國家正式(shi)編制的(de)吏，但人(ren)數很少。經制吏每年有(you)６兩工食銀，5年后表現好的(de)可(ke)以考(kao)核(he)考(kao)試(shi)轉(zhuan)為低級官員，但機會非常少。

　　除了經制吏外，其他(ta)的(de)(de)吏都是(shi)編外人員，既沒(mei)(mei)有(you)轉變(bian)成為(wei)低級(ji)官員的(de)(de)機會(hui)，也沒(mei)(mei)有(you)法(fa)定(ding)的(de)(de)報酬，他(ta)們的(de)(de)收入主要是(shi)“靠山(shan)吃山(shan)”，靠收取各種(zhong)陋規費用(yong)解決。原則上非經制吏是(shi)定(ding)期輪換(huan)的(de)(de)，但實際上是(shi)到時候換(huan)個名字，繼續上崗。書吏從事的(de)(de)是(shi)專(zhuan)業性的(de)(de)管(guan)理工作，要求會(hui)寫起碼的(de)(de)公文(wen)，還(huan)有(you)一(yi)手過得去的(de)(de)楷書，在一(yi)個絕大多數農民(min)為(wei)文(wen)盲的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，這(zhe)些崗位要頻繁輪換(huan)本來是(shi)不現實的(de)(de)。所以就有(you)“官無封(feng)建(jian)而吏有(you)封(feng)建(jian)”的(de)(de)說法(fa)，即吏不但是(shi)終身的(de)(de)，甚至是(shi)家族世襲的(de)(de)。

　　胥吏問(wen)題，苦惱困(kun)擾中國(guo)基層(ceng)官場(chang)兩千年，實際(ji)上(shang)是(shi)一個制度化(hua)的(de)問(wen)題。各(ge)級官府尤(you)其基層(ceng)州縣衙門(men)，有那么多事(shi)(shi)情需(xu)要(yao)胥吏去做(zuo)，為什么不(bu)(bu)能將胥吏的(de)職(zhi)守和待遇正(zheng)規(gui)化(hua)？原因是(shi)朝(chao)廷要(yao)省(sheng)錢，不(bu)(bu)愿意給他們正(zheng)式的(de)編制和俸(feng)祿，讓老百姓以無償(chang)應役的(de)辦(ban)法承擔政府的(de)公(gong)事(shi)(shi)。沒有俸(feng)祿，又(you)要(yao)辦(ban)事(shi)(shi)，怎么做(zuo)得到？于是(shi)官府睜(zheng)一只(zhi)眼閉一只(zhi)眼，放(fang)任和默許他們敲詐勒(le)索，只(zhi)要(yao)不(bu)(bu)做(zuo)過頭就不(bu)(bu)問(wen)。

　　在態度上把他(ta)們當奴仆對(dui)待，其(qi)實沒有什(shen)么(me)用。你越(yue)(yue)是鄙視他(ta)們作(zuo)賤他(ta)們，他(ta)們越(yue)(yue)不上進，越(yue)(yue)與你玩貓鼠(shu)游(you)戲。

　　“任你官(guan)清(qing)似水，難逃(tao)吏(li)(li)滑如油。”表面(mian)上大多官(guan)員出身(shen)科舉(ju)，身(shen)份(fen)尊貴，在官(guan)吏(li)(li)貓鼠博弈中處(chu)(chu)于絕對上風，相反(fan)吏(li)(li)一輩子沒有(you)出頭之(zhi)日，沒有(you)前途，身(shen)份(fen)低(di)賤，收入微薄，處(chu)(chu)于不利局(ju)面(mian)。實際(ji)上，吏(li)(li)以(yi)其(qi)精通制度成例，以(yi)其(qi)熟悉地(di)方事(shi)務，以(yi)其(qi)長期(qi)盤踞官(guan)府建(jian)立的(de)廣泛人脈，在地(di)方衙門中處(chu)(chu)于強勢地(di)位，看看《水滸(hu)傳》中的(de)押司(si)宋江就(jiu)可(ke)以(yi)理解這一點。官(guan)員對于群吏(li)(li)只(zhi)有(you)被動防守防范(fan)，很(hen)少能夠根絕他們的(de)為非作歹，官(guan)弱吏(li)(li)強反(fan)而是(shi)明(ming)清(qing)時(shi)期(qi)官(guan)場(chang)的(de)常態。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：華(hua)北(bei)鱗毛蕨(jue)

　　分布：蘭(lan)州、臨夏、定(ding)西(xi)、甘南、隴(long)南、天(tian)水、隴(long)東、武威

　　簡介(jie)：華(hua)北鱗毛蕨(jue)，多(duo)年(nian)生。可植于林下、陰山坡或景石(shi)縫隙中(zhong)觀賞。根莖入藥，具有除(chu)風(feng)濕、強腰膝、降血壓、清熱解毒(du)的功效。

　　（植物資料(liao)由(you)西北(bei)師范大學(xue)白增福(fu)、陳學(xue)林提供）