原標題：三堂會審(shen)丨多名(ming)公職人員(yuan)共同(tong)成(cheng)立公司謀利(li)為何定(ding)性不同(tong) 從江(jiang)蘇省(sheng)常州(zhou)市市場監督管理(li)局(ju)原黨組(zu)成(cheng)員(yuan)、副(fu)局(ju)長金國祥案說起

　　特邀嘉賓

　　王超 常州市紀委監(jian)委第四審查調查室副主任

　　朱亞中 常(chang)州市(shi)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)案件審理(li)室副(fu)主任

　　黃偉 常州市(shi)人民(min)檢(jian)察院第(di)三(san)檢(jian)察部副主(zhu)任

　　林青 常(chang)州市(shi)中級人民法(fa)(fa)院刑二(er)庭(ting)四級高級法(fa)(fa)官

　　編者按

　　本案中，2005年，金(jin)(jin)國祥(xiang)利用職(zhi)(zhi)務(wu)便(bian)利，為宋(song)某(mou)某(mou)謀取利益(yi)，并收(shou)受宋(song)某(mou)某(mou)所送5萬元，上(shang)述行(xing)為涉嫌受賄(hui)犯(fan)罪(zui)，但已過追訴時效(xiao)，如何(he)定(ding)性處理？金(jin)(jin)國祥(xiang)、費某(mou)某(mou)等(deng)四名公(gong)職(zhi)(zhi)人(ren)員共同成立(li)公(gong)司，從事特種設備作業人(ren)員培(pei)訓考(kao)試業務(wu)，為何(he)分別構(gou)成受賄(hui)罪(zui)和行(xing)賄(hui)罪(zui)？我們特邀相關(guan)單位工作人(ren)員予以(yi)解析。

　　基本案情：

　　金(jin)國(guo)祥(xiang)，男(nan)，1990年6月加入中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)，曾任(ren)江蘇省(sheng)常(chang)州市金(jin)壇質(zhi)量技(ji)術監督(du)(du)局黨(dang)(dang)組書記、局長(chang)，常(chang)州市質(zhi)量技(ji)術監督(du)(du)局黨(dang)(dang)組成(cheng)員、副(fu)局長(chang)，常(chang)州市市場(chang)監督(du)(du)管理局黨(dang)(dang)組成(cheng)員、副(fu)局長(chang)等(deng)職。

　　違反(fan)政(zheng)治紀律，對抗組(zu)織審(shen)查。2023年5月，某(mou)(mou)(mou)樓宇設備公(gong)司實(shi)際(ji)控制人王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)被(bei)溧陽市(shi)監委(wei)采取留置措施后(hou)，金(jin)國祥與(yu)王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)的妻子黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)串供(gong)，授意黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)向(xiang)組(zu)織提供(gong)虛(xu)假(jia)證言，意圖掩蓋其非法收受王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)財物(wu)的事實(shi)。

　　違(wei)反國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。2005年6月，金國祥(xiang)利用擔任常州市金壇質量技(ji)術監(jian)督局黨組(zu)書記、局長的職務便利，為甲(jia)公司實際控(kong)制人宋(song)某某謀取利益，并收受(shou)宋(song)某某給予(yu)的5萬(wan)元(yuan)人民幣(bi)（幣(bi)種(zhong)下(xia)同）。上述行為涉(she)嫌(xian)受(shou)賄犯罪，但因已過追(zhui)訴時效(xiao)，故(gu)不(bu)再追(zhui)究其(qi)(qi)刑事(shi)責任，依紀依法(fa)(fa)給予(yu)其(qi)(qi)黨紀政(zheng)務處(chu)分，收繳該(gai)5萬(wan)元(yuan)。

　　受賄罪。2012年(nian)至2023年(nian)，金(jin)國祥(xiang)利用擔任常州市質量技術監督局(ju)黨(dang)組成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)、副局(ju)長，常州市市場(chang)監督管(guan)理局(ju)黨(dang)組成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)、副局(ju)長等職務上(shang)(shang)的便(bian)利，在特種(zhong)設備作業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)培訓考試業(ye)務開(kai)展、相(xiang)關(guan)企業(ye)日常監督管(guan)理、行政執法等事項(xiang)上(shang)(shang)為有關(guan)企業(ye)和個(ge)人(ren)謀取利益(yi)，非法收受財(cai)物共計1349萬余元。

　　其(qi)中，2013年至(zhi)(zhi)(zhi)2023年，金國(guo)(guo)祥(xiang)利(li)用職務便利(li)，為王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)實際控制的(de)某(mou)(mou)(mou)樓宇(yu)設(she)備公司在企業星級評定、日常監督管理等事項上提(ti)供幫(bang)助(zhu)。2017年2月，金國(guo)(guo)祥(xiang)以其(qi)妹(mei)夫尹某(mou)(mou)(mou)需資金周轉為由，向王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)“借(jie)款(kuan)”共(gong)計150萬元(yuan)，雙方(fang)未約定“借(jie)款(kuan)”利(li)息和(he)還(huan)款(kuan)期(qi)限，也(ye)未辦理其(qi)他手續。2017年至(zhi)(zhi)(zhi)2020年間，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)多次向金國(guo)(guo)祥(xiang)催要(yao)該150萬元(yuan)，但(dan)金國(guo)(guo)祥(xiang)一直(zhi)以資金周轉困難(nan)為由推托(tuo)。自2020年起，雙方(fang)均未再提(ti)及“借(jie)款(kuan)”事宜，至(zhi)(zhi)(zhi)案發(fa)時，該150萬元(yuan)仍未歸還(huan)。2023年5月，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)被溧陽市監委采取留置措施后(hou)，金國(guo)(guo)祥(xiang)因害怕事情(qing)敗露，把多年前讓尹某(mou)(mou)(mou)書寫的(de)借(jie)條(tiao)交由王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)的(de)妻子(zi)黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)，以對抗(kang)組織審查。

　　2019年(nian)3月，時任常州市(shi)市(shi)場監(jian)督(du)管理(li)局黨組成員、副局長的金(jin)國(guo)(guo)祥與(yu)其主管下(xia)屬單(dan)位的公職(zhi)人員費(fei)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、狄某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、朱某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)（均另案處理(li)）共同商議，由費(fei)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)出資(zi)以其子名義(yi)成立乙(yi)(yi)公司從事特(te)種(zhong)設(she)備作業人員培(pei)訓(xun)考(kao)試(shi)業務，金(jin)國(guo)(guo)祥、狄某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、朱某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)（三人均未(wei)出資(zi)、未(wei)參與(yu)乙(yi)(yi)公司的經營管理(li)）分別利(li)用各自職(zhi)務上的便利(li)，為乙(yi)(yi)公司在培(pei)訓(xun)機構認證、考(kao)試(shi)場次安排等事項上提供幫助。2019年(nian)3月至案發，金(jin)國(guo)(guo)祥、狄某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、朱某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)分別收(shou)受(shou)費(fei)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)以利(li)潤分紅名義(yi)所送財物300.5萬余元、10.5萬元、70.8萬余元。

　　2015年至(zhi)2023年，金(jin)(jin)國(guo)祥(xiang)利用(yong)職(zhi)務便利，為從(cong)事電(dian)梯安裝、信息化建設等特(te)種(zhong)設備(bei)相關業務的企業老板陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)在特(te)種(zhong)設備(bei)產業園(yuan)項目(mu)落(luo)地等事項上(shang)提供幫助。2021年上(shang)半年，陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與金(jin)(jin)國(guo)祥(xiang)商(shang)議合作(zuo)成立(li)丙公(gong)(gong)司(si)經營特(te)種(zhong)設備(bei)產業園(yuan)項目(mu)，陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)均表示贈送公(gong)(gong)司(si)30%股(gu)(gu)(gu)份給金(jin)(jin)國(guo)祥(xiang)，并(bing)約定由其二人(ren)代持(chi)，金(jin)(jin)國(guo)祥(xiang)表示同意。2022年底，丙公(gong)(gong)司(si)欲引入徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)作(zuo)為新股(gu)(gu)(gu)東，為謀求金(jin)(jin)國(guo)祥(xiang)利用(yong)職(zhi)權提供幫助，與其實(shi)(shi)現(xian)利益(yi)(yi)捆綁，陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與金(jin)(jin)國(guo)祥(xiang)商(shang)定，由屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)將其名下45%股(gu)(gu)(gu)份中的20%轉讓給徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)，即陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)占股(gu)(gu)(gu)55%，屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)占股(gu)(gu)(gu)25%，徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)占股(gu)(gu)(gu)20%，陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)按照各自占股(gu)(gu)(gu)比例替(ti)金(jin)(jin)國(guo)祥(xiang)代持(chi)丙公(gong)(gong)司(si)30%股(gu)(gu)(gu)份，并(bing)約定首(shou)期(qi)(qi)出(chu)(chu)(chu)(chu)資款1000萬(wan)元(yuan)，各股(gu)(gu)(gu)東按照占股(gu)(gu)(gu)比例出(chu)(chu)(chu)(chu)資。后陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)按照約定陸續出(chu)(chu)(chu)(chu)資。截至(zhi)案(an)發，陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)實(shi)(shi)繳(jiao)首(shou)期(qi)(qi)出(chu)(chu)(chu)(chu)資款550萬(wan)元(yuan)，徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)實(shi)(shi)繳(jiao)首(shou)期(qi)(qi)出(chu)(chu)(chu)(chu)資款160萬(wan)元(yuan)，屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)因資金(jin)(jin)緊張(zhang)未(wei)(wei)實(shi)(shi)際(ji)出(chu)(chu)(chu)(chu)資。至(zhi)案(an)發，丙公(gong)(gong)司(si)并(bing)未(wei)(wei)實(shi)(shi)際(ji)投入運營，無任何經營收益(yi)(yi)，更未(wei)(wei)分紅(hong)。

　　查處過程：

　　【立(li)案(an)審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)】2023年6月(yue)(yue)1日，常(chang)州市紀(ji)委(wei)監委(wei)對(dui)金(jin)國祥涉嫌嚴重(zhong)違紀(ji)違法問題立(li)案(an)審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)；同(tong)日，經江(jiang)蘇省監委(wei)批準，對(dui)其(qi)采取留置措(cuo)施；同(tong)年8月(yue)(yue)14日，經批準對(dui)其(qi)延長留置時間三個(ge)月(yue)(yue)。

　　【移送(song)審查(cha)起(qi)訴】2023年(nian)11月30日，常州(zhou)市(shi)監委將金國祥涉(she)嫌受賄罪(zui)一(yi)案(an)移送(song)常州(zhou)市(shi)人民檢察院審查(cha)起(qi)訴。

　　【黨紀政務(wu)處分】2023年(nian)12月(yue)15日(ri)，經(jing)常(chang)州市紀委(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)會(hui)議研究并報(bao)常(chang)州市委(wei)(wei)(wei)批準(zhun)，決定給予金國祥開除黨籍處分；由常(chang)州市監委(wei)(wei)(wei)給予其開除公職處分。

　　【提(ti)起公訴】2024年(nian)1月29日，常州市(shi)人(ren)(ren)民檢(jian)察院以金(jin)國祥涉嫌(xian)受賄罪向常州市(shi)中級人(ren)(ren)民法院提(ti)起公訴。

　　【一(yi)審判(pan)決】2024年4月(yue)(yue)23日，常州市中級人民法院以金國祥犯受賄(hui)罪(zui)，判(pan)處(chu)有期徒刑十一(yi)年三個月(yue)(yue)，并處(chu)罰金一(yi)百萬元。判(pan)決現已生效。

　　2005年，金(jin)國祥(xiang)利用(yong)職(zhi)務便利，為(wei)宋某某謀取利益(yi)，并收受宋某某所送5萬元，上述行為(wei)涉嫌受賄犯罪，但已過追訴時效，如(ru)何定性處理？

　　王超(chao)：經(jing)查，2005年，甲公司實(shi)際(ji)控制(zhi)人(ren)宋(song)某某因生產銷售假冒、不合(he)格復(fu)合(he)肥等問題被(bei)質監部(bu)門(men)查處。宋(song)某某請托時(shi)任(ren)常州(zhou)市金壇質量技術監督局(ju)黨(dang)組書記、局(ju)長的(de)金國祥(xiang)協(xie)調從輕(qing)(qing)處罰，并送給金國祥(xiang)5萬元現金，后金國祥(xiang)利用職務便利為宋(song)某某提供幫助，最終(zhong)該(gai)公司被(bei)從輕(qing)(qing)處罰。金國祥(xiang)上述行為涉嫌受賄犯罪。

　　根據(ju)“兩高”《關(guan)于辦理(li)貪(tan)(tan)污賄(hui)賂刑事(shi)(shi)案(an)件適用法律若干問題(ti)的(de)解釋(shi)》第一(yi)條(tiao)規(gui)定，貪(tan)(tan)污或(huo)者受(shou)(shou)賄(hui)數額在三萬(wan)元以上不滿二十(shi)萬(wan)元的(de)，應當認定為刑法第三百(bai)八(ba)十(shi)三條(tiao)第一(yi)款規(gui)定的(de)“數額較大”，依(yi)法判處三年(nian)(nian)以下有(you)(you)期(qi)徒刑或(huo)者拘役(yi)，并處罰(fa)金。根據(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和國刑法》第八(ba)十(shi)七條(tiao)規(gui)定，法定最高刑為不滿五年(nian)(nian)有(you)(you)期(qi)徒刑的(de)，經過(guo)五年(nian)(nian)不再追訴。本案(an)中(zhong)，金國祥(xiang)的(de)該(gai)筆受(shou)(shou)賄(hui)數額為5萬(wan)元，依(yi)法應當判處三年(nian)(nian)以下有(you)(you)期(qi)徒刑或(huo)者拘役(yi)，追訴期(qi)限為五年(nian)(nian)，至2012年(nian)(nian)金國祥(xiang)再犯(fan)新罪時，該(gai)起犯(fan)罪事(shi)(shi)實(shi)已過(guo)五年(nian)(nian)追訴期(qi)，其(qi)間不具(ju)有(you)(you)其(qi)他可以中(zhong)斷追訴期(qi)限的(de)事(shi)(shi)由，故(gu)不再追究該(gai)起受(shou)(shou)賄(hui)事(shi)(shi)實(shi)的(de)刑事(shi)(shi)責任(ren)。

　　刑法追訴時(shi)效期限(xian)制度本(ben)(ben)質(zhi)上(shang)是要解決刑罰權是否(fou)啟動的(de)(de)問(wen)題(ti)，并沒(mei)有對行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)作實(shi)體(ti)性(xing)評價(jia)，即(ji)使過了追訴期限(xian)，并不導致犯罪(zui)事實(shi)本(ben)(ben)身消失，本(ben)(ben)質(zhi)上(shang)仍(reng)然是犯罪(zui)。黨(dang)(dang)紀(ji)嚴(yan)于國(guo)(guo)法，黨(dang)(dang)紀(ji)法規(gui)(gui)(gui)(gui)均未規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)追訴期限(xian)，黨(dang)(dang)員領導干部(bu)一旦(dan)實(shi)施了違紀(ji)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，不論過去多久，仍(reng)應給(gei)(gei)予(yu)其(qi)相應的(de)(de)黨(dang)(dang)紀(ji)政(zheng)務(wu)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)。在(zai)適用條(tiao)款時(shi)，由(you)于金(jin)國(guo)(guo)祥(xiang)上(shang)述行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)發(fa)生(sheng)在(zai)2005年(nian)(nian)，根據2003年(nian)(nian)《中國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)條(tiao)例》第八十(shi)(shi)五條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，其(qi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)系受賄行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，且情(qing)節嚴(yan)重，應給(gei)(gei)予(yu)其(qi)開除黨(dang)(dang)籍處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)。但根據2018年(nian)(nian)《中國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)條(tiao)例》第二十(shi)(shi)七條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，對其(qi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)應給(gei)(gei)予(yu)撤銷黨(dang)(dang)內職(zhi)務(wu)以上(shang)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)。根據2018年(nian)(nian)《中國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)條(tiao)例》第一百(bai)四(si)十(shi)(shi)二條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，如果行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)發(fa)生(sheng)時(shi)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)或(huo)(huo)者(zhe)政(zheng)策認為(wei)(wei)是違紀(ji)的(de)(de)，依照當時(shi)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)或(huo)(huo)者(zhe)政(zheng)策處(chu)(chu)(chu)理，但是如果本(ben)(ben)條(tiao)例不認為(wei)(wei)是違紀(ji)或(huo)(huo)者(zhe)處(chu)(chu)(chu)理較輕的(de)(de)，依照本(ben)(ben)條(tiao)例規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)處(chu)(chu)(chu)理。因此(ci)，金(jin)國(guo)(guo)祥(xiang)上(shang)述行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)應適用2018年(nian)(nian)《中國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)條(tiao)例》第二十(shi)(shi)七條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)予(yu)以定(ding)性(xing)處(chu)(chu)(chu)理。

　　金國祥(xiang)向王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)“借款(kuan)”共(gong)計150萬元，王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)曾催要(yao)過該筆(bi)款(kuan)項(xiang)，金國祥(xiang)因擔心被(bei)查出具(ju)借條，并授意(yi)黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)向組織提供虛(xu)假情況，上述行為如何定性？

　　朱亞中：根據金(jin)(jin)國(guo)(guo)祥供(gong)述，2017年2月，其以妹夫尹(yin)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)需資金(jin)(jin)周轉為(wei)(wei)由，向王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)“借款”共計150萬元，未約(yue)定“借款”利(li)息和還款期限(xian)，也(ye)未辦(ban)理(li)其他手(shou)續。在“借款”后，其授意尹(yin)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)補(bu)寫了借條(tiao)，系為(wei)(wei)逃避(bi)組織(zhi)審查調查做準(zhun)備，因此未將借條(tiao)交(jiao)予王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)，王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)對此亦(yi)不(bu)知情(qing)，金(jin)(jin)國(guo)(guo)祥主觀上(shang)是想將該(gai)筆款項占為(wei)(wei)己有。直(zhi)至2023年5月，王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)被采取(qu)留置措施后，金(jin)(jin)國(guo)(guo)祥才將“隱藏”多年的借條(tiao)交(jiao)給王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)妻子黃某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)，并授意其向組織(zhi)提供(gong)虛假證(zheng)言。經查，在“借款”期間，金(jin)(jin)國(guo)(guo)祥多次利(li)用職務上(shang)的便利(li)為(wei)(wei)王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)謀(mou)利(li)。金(jin)(jin)國(guo)(guo)祥表示其具(ju)有權力變現、等價交(jiao)換的意圖。

　　根據王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)夫婦證(zheng)言，金(jin)國(guo)祥(xiang)(xiang)(xiang)“借(jie)(jie)(jie)款(kuan)”前期，二人曾多次向(xiang)(xiang)金(jin)國(guo)祥(xiang)(xiang)(xiang)催要(yao)(yao)過(guo)(guo)該(gai)150萬元，但金(jin)國(guo)祥(xiang)(xiang)(xiang)以各種理由(you)推托。隨著金(jin)國(guo)祥(xiang)(xiang)(xiang)利用(yong)職(zhi)權不(bu)斷地幫助王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)謀取利益(yi)，王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)夫婦向(xiang)(xiang)金(jin)國(guo)祥(xiang)(xiang)(xiang)進行(xing)(xing)(xing)利益(yi)輸(shu)送的主(zhu)觀故意(yi)也慢慢產(chan)生，自2020年起，再未(wei)向(xiang)(xiang)金(jin)國(guo)祥(xiang)(xiang)(xiang)催要(yao)(yao)過(guo)(guo)上(shang)述(shu)款(kuan)項。由(you)此可(ke)見，王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)以“借(jie)(jie)(jie)款(kuan)”方(fang)式向(xiang)(xiang)金(jin)國(guo)祥(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)的主(zhu)觀故意(yi)，是一個從(cong)無到有的動態過(guo)(guo)程，從(cong)最開始(shi)認(ren)為(wei)(wei)上(shang)述(shu)“借(jie)(jie)(jie)款(kuan)”是真實的、需要(yao)(yao)歸還的，漸(jian)漸(jian)轉為(wei)(wei)不(bu)用(yong)歸還，最后雙方(fang)默認(ren)達成(cheng)了行(xing)(xing)(xing)受賄(hui)合意(yi)。王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)夫婦通過(guo)(guo)“不(bu)催要(yao)(yao)”“不(bu)提(ti)及”等不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)方(fang)式，實施了行(xing)(xing)(xing)賄(hui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。

　　綜(zong)上，金國(guo)祥利用職務便利為(wei)王(wang)某(mou)某(mou)謀(mou)取利益，并(bing)以借為(wei)名收受(shou)王(wang)某(mou)某(mou)150萬元(yuan)，所(suo)謂(wei)的借條只是其掩蓋(gai)犯罪行為(wei)的手段，應認定(ding)其構成受(shou)賄罪。

　　另外，金國(guo)祥(xiang)在王某(mou)(mou)某(mou)(mou)被(bei)留置后(hou)，把藏匿多年(nian)(nian)的借條交(jiao)給王某(mou)(mou)某(mou)(mou)妻(qi)子(zi)黃某(mou)(mou)某(mou)(mou)，與其串供并(bing)授意(yi)黃某(mou)(mou)某(mou)(mou)向(xiang)組織提供虛(xu)假情(qing)況，掩蓋事實(shi)，企圖(tu)欺瞞組織，具有明(ming)顯的對(dui)抗組織審(shen)查(cha)(cha)的故意(yi)。根據2018年(nian)(nian)《中國(guo)共(gong)產黨紀律處分條例》第五(wu)十六條規(gui)定(ding)，對(dui)抗組織審(shen)查(cha)(cha)，串供或者偽(wei)造、銷(xiao)毀、轉移、隱(yin)匿證(zheng)據的，應認定(ding)為(wei)違反政治紀律，追究金國(guo)祥(xiang)黨紀責任。

　　金(jin)國祥(xiang)、費某(mou)某(mou)等四名公(gong)職人員共同成(cheng)立(li)公(gong)司，從事(shi)特種設備作業人員培訓考試業務，為何分(fen)別(bie)構成(cheng)受(shou)賄罪和行賄罪?

　　黃偉(wei)：對于該起事(shi)實的認(ren)定有兩種(zhong)不同觀(guan)(guan)點，第(di)(di)一種(zhong)觀(guan)(guan)點認(ren)為，金(jin)國祥(xiang)、費(fei)某某等四人(ren)系(xi)違規從事(shi)營利活動，構(gou)成(cheng)違反廉潔紀律。第(di)(di)二種(zhong)觀(guan)(guan)點認(ren)為，金(jin)國祥(xiang)、狄某某、朱某某三人(ren)構(gou)成(cheng)受賄罪，費(fei)某某構(gou)成(cheng)行賄罪。我們經過分析研討，采納第(di)(di)二種(zhong)觀(guan)(guan)點。

　　根據“兩(liang)高”《關于辦(ban)理(li)(li)受賄(hui)刑事(shi)案件適用法律若干問(wen)題的(de)(de)意見》規定，國家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員利(li)(li)(li)(li)用職務上的(de)(de)便(bian)利(li)(li)(li)(li)為請托人(ren)謀取(qu)(qu)利(li)(li)(li)(li)益，以(yi)(yi)合作(zuo)開辦(ban)公司或者其他(ta)合作(zuo)投資(zi)的(de)(de)名義(yi)獲取(qu)(qu)“利(li)(li)(li)(li)潤”，沒有實際(ji)出資(zi)和參與管(guan)(guan)理(li)(li)、經(jing)營的(de)(de)，以(yi)(yi)受賄(hui)論處。本案中金國祥(xiang)、狄某某、朱某某均未(wei)實際(ji)出資(zi)，且未(wei)參與乙公司的(de)(de)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)活動(dong)，而(er)是(shi)分別利(li)(li)(li)(li)用各自(zi)監督(du)、管(guan)(guan)理(li)(li)、審(shen)批特種(zhong)設備作(zuo)業人(ren)員培訓考試業務的(de)(de)職務便(bian)利(li)(li)(li)(li)，為乙公司謀取(qu)(qu)利(li)(li)(li)(li)益，后收受費某某以(yi)(yi)利(li)(li)(li)(li)潤分紅名義(yi)給予(yu)的(de)(de)好處費，故對金國祥(xiang)等三人(ren)的(de)(de)行為應當認定為受賄(hui)犯罪。

　　而對費某某的(de)行為(wei)定性，應當結合(he)其行為(wei)發生(sheng)時的(de)具體身份、主客觀(guan)方面予以綜合(he)分析認(ren)定。

　　首先，費(fei)某某符合行賄罪主體要件。在(zai)行為人兼具多重身(shen)(shen)份(fen)的(de)情況下，應(ying)準確界分犯(fan)罪行為所(suo)依據的(de)身(shen)(shen)份(fen)。本案中(zhong)費(fei)某某雖為從事特種設備行業監(jian)管(guan)的(de)公(gong)職(zhi)人員(yuan)，但同時兼具另外(wai)一(yi)重身(shen)(shen)份(fen)，即乙(yi)公(gong)司的(de)實際控制人，且在(zai)該起犯(fan)罪行為中(zhong)，費(fei)某某未利用其公(gong)職(zhi)人員(yuan)身(shen)(shen)份(fen)及相關職(zhi)務便利為乙(yi)公(gong)司謀取利益，本質上(shang)費(fei)某某與一(yi)般(ban)案件中(zhong)的(de)行賄人無異。

　　其次，費某(mou)某(mou)具(ju)有行賄的(de)主(zhu)觀故意。據費某(mou)某(mou)供述，其之所以將金(jin)國(guo)(guo)祥(xiang)、狄(di)某(mou)某(mou)、朱某(mou)某(mou)拉攏一起成立公(gong)司，主(zhu)要基于金(jin)國(guo)(guo)祥(xiang)擔任常州市市場監督(du)管理局黨組成員、副(fu)局長的(de)職權，以及狄(di)某(mou)某(mou)、朱某(mou)某(mou)作(zuo)為特種設(she)備作(zuo)業(ye)人員培訓(xun)考(kao)試相(xiang)關負責(ze)人所具(ju)有的(de)資格審查(cha)、現(xian)場監考(kao)等職權，意圖通(tong)過合作(zuo)投(tou)資的(de)名義向金(jin)國(guo)(guo)祥(xiang)等人進行利益輸送(song)，以謀取對乙(yi)公(gong)司業(ye)務(wu)的(de)關照。

　　最后，費(fei)某某客觀上實施了行賄行為。金(jin)國(guo)祥等三人(ren)分(fen)別利用職權幫助費(fei)某某在乙公(gong)司業務中謀取(qu)高額(e)利潤后，費(fei)某某則(ze)以(yi)利潤分(fen)紅(hong)名義賄送金(jin)國(guo)祥等三人(ren)財物(wu)。

　　林青：此外(wai)，對于(yu)費某(mou)某(mou)構成(cheng)行賄(hui)(hui)罪還(huan)是單位(wei)行賄(hui)(hui)罪亦存(cun)在(zai)一定爭議，我們認為(wei)(wei)，對此應(ying)當從行賄(hui)(hui)是否系(xi)單位(wei)意(yi)志、行賄(hui)(hui)所(suo)得的利益是否歸(gui)屬于(yu)單位(wei)來進行分析。本案中(zhong)，乙(yi)公(gong)(gong)司(si)(si)法定代表(biao)人(ren)及股東均為(wei)(wei)費某(mou)某(mou)兒子，為(wei)(wei)典型的一人(ren)公(gong)(gong)司(si)(si)。經調(diao)查(cha)，乙(yi)公(gong)(gong)司(si)(si)并無(wu)獨立(li)(li)的公(gong)(gong)司(si)(si)資產，費某(mou)某(mou)作為(wei)(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)的實(shi)際控(kong)制(zhi)人(ren)，其個人(ren)財(cai)產與公(gong)(gong)司(si)(si)財(cai)產高度混同，公(gong)(gong)司(si)(si)的相關營(ying)業收(shou)入主要通過費某(mou)某(mou)及其家庭(ting)成(cheng)員(yuan)個人(ren)賬(zhang)戶進行流轉、使用，利潤歸(gui)費某(mou)某(mou)個人(ren)所(suo)有，客觀上乙(yi)公(gong)(gong)司(si)(si)并不(bu)(bu)具有獨立(li)(li)人(ren)格，而是費某(mou)某(mou)個人(ren)謀取不(bu)(bu)法利益的工具。因此，費某(mou)某(mou)上述行為(wei)(wei)構成(cheng)行賄(hui)(hui)罪。

　　經(jing)法院審(shen)理(li)，2024年4月22日，朱某(mou)(mou)某(mou)(mou)因犯受(shou)賄罪被判(pan)處(chu)(chu)有期(qi)(qi)徒刑三年，并(bing)處(chu)(chu)罰金二十萬(wan)元；2024年5月17日，狄(di)某(mou)(mou)某(mou)(mou)因犯受(shou)賄罪被判(pan)處(chu)(chu)有期(qi)(qi)徒刑一年，緩刑一年六個月，并(bing)處(chu)(chu)罰金十萬(wan)元；2024年5月31日，費某(mou)(mou)某(mou)(mou)因犯行賄罪被判(pan)處(chu)(chu)有期(qi)(qi)徒刑四(si)年，并(bing)處(chu)(chu)罰金二十五萬(wan)元。

　　陳(chen)某、屈某某與金國祥(xiang)共同商(shang)議(yi)合作成立丙公司(si)，表示贈(zeng)送金國祥(xiang)公司(si)30%股(gu)份并代(dai)為持有，后(hou)屈某某未實際出資，金國祥(xiang)的(de)受(shou)賄數(shu)額如(ru)何認定？

　　林青：2015年(nian)(nian)至(zhi)2023年(nian)(nian)，金(jin)國(guo)祥利(li)用職務便(bian)利(li)，為陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)謀取利(li)益。2021年(nian)(nian)，陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)與金(jin)國(guo)祥商議(yi)合作成立丙(bing)公司(si)經(jing)營特(te)種設(she)備產業園項(xiang)目，陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)均表示(shi)贈送公司(si)30%股(gu)(gu)份(fen)給金(jin)國(guo)祥并代為持有，金(jin)國(guo)祥表示(shi)同意。2022年(nian)(nian)，丙(bing)公司(si)引(yin)入(ru)新股(gu)(gu)東徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)，經(jing)陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、金(jin)國(guo)祥共同商定，金(jin)國(guo)祥的30%股(gu)(gu)份(fen)由(you)陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)、屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)按(an)各(ge)自占股(gu)(gu)比例(li)代持，并約(yue)定首(shou)期出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)款1000萬元，各(ge)股(gu)(gu)東按(an)照占股(gu)(gu)比例(li)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)。后陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)按(an)照約(yue)定陸續出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)。截至(zhi)案發(fa)，陳(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)實(shi)繳首(shou)期出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)款550萬元，徐(xu)(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)實(shi)繳首(shou)期出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)款160萬元，屈(qu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)因資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)緊張未實(shi)際出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)。

　　對于該起事實中金(jin)國(guo)(guo)祥的(de)(de)受賄(hui)數(shu)(shu)額如何認(ren)定，存(cun)在不同(tong)觀點。第(di)一(yi)種觀點認(ren)為(wei)(wei)，應(ying)當以丙公(gong)司30%的(de)(de)股份價值(zhi)認(ren)定金(jin)國(guo)(guo)祥的(de)(de)受賄(hui)數(shu)(shu)額。第(di)二種觀點認(ren)為(wei)(wei)，應(ying)當以陳某、徐某某實際代繳的(de)(de)出資款認(ren)定其(qi)受賄(hui)數(shu)(shu)額。我(wo)們經過分析研討，采(cai)納第(di)二種觀點。

　　首先，如果認(ren)為金(jin)國(guo)祥(xiang)的(de)行為是干(gan)股型受賄(hui)(hui)(hui)，將其收受的(de)標的(de)物認(ren)定為丙(bing)公(gong)(gong)司(si)30%股份(fen)(fen)，根據“兩高”《關于辦理受賄(hui)(hui)(hui)刑事案件適用法律若干(gan)問題(ti)的(de)意見》規定，股份(fen)(fen)未(wei)實(shi)際(ji)轉讓，以股份(fen)(fen)分紅名義獲(huo)取利益(yi)(yi)的(de)，實(shi)際(ji)獲(huo)利數(shu)(shu)額應(ying)當認(ren)定為受賄(hui)(hui)(hui)數(shu)(shu)額。而本案案發時丙(bing)公(gong)(gong)司(si)并(bing)未(wei)實(shi)際(ji)投(tou)入運營(ying)，無任何經(jing)營(ying)收益(yi)(yi)，更(geng)未(wei)分紅，且(qie)丙(bing)公(gong)(gong)司(si)并(bing)無資(zi)產，故受賄(hui)(hui)(hui)數(shu)(shu)額無法按照股份(fen)(fen)價(jia)值計(ji)算(suan)。且(qie)因(yin)企業注冊資(zi)金(jin)實(shi)行“認(ren)繳制”，其注冊資(zi)金(jin)并(bing)不等同(tong)于公(gong)(gong)司(si)的(de)實(shi)際(ji)資(zi)產或股權的(de)實(shi)際(ji)價(jia)值，亦不應(ying)以注冊資(zi)金(jin)的(de)30%認(ren)定金(jin)國(guo)祥(xiang)的(de)受賄(hui)(hui)(hui)數(shu)(shu)額。

　　其(qi)(qi)次，根(gen)據陳某(mou)、徐某(mou)某(mou)等(deng)(deng)人陳述(shu)，贈送股(gu)份給金(jin)(jin)國(guo)祥是(shi)(shi)為(wei)了與其(qi)(qi)進行利(li)(li)益(yi)捆綁，繼而(er)利(li)(li)用其(qi)(qi)職權實(shi)現利(li)(li)益(yi)最大化(hua)。對金(jin)(jin)國(guo)祥而(er)言，看中的(de)(de)(de)是(shi)(shi)應繳(jiao)出(chu)資(zi)款的(de)(de)(de)現實(shi)利(li)(li)益(yi)及丙公司(si)運營以后的(de)(de)(de)各種期待利(li)(li)益(yi)，如經營利(li)(li)潤或(huo)分紅等(deng)(deng)利(li)(li)益(yi)，根(gen)據“兩高”《關于辦理受賄(hui)(hui)刑事案件適用法律若干問題的(de)(de)(de)意見》規定，國(guo)家工(gong)作(zuo)人員利(li)(li)用職務上(shang)的(de)(de)(de)便利(li)(li)為(wei)請托人謀取利(li)(li)益(yi)，由請托人出(chu)資(zi)，“合(he)作(zuo)”開(kai)辦公司(si)或(huo)者進行其(qi)(qi)他“合(he)作(zuo)”投資(zi)的(de)(de)(de)，以受賄(hui)(hui)論處。受賄(hui)(hui)數額(e)(e)為(wei)請托人給國(guo)家工(gong)作(zuo)人員的(de)(de)(de)出(chu)資(zi)額(e)(e)。

　　最后，相(xiang)關證據證實(shi)，截至(zhi)案發，陳(chen)某(mou)實(shi)繳首(shou)期出(chu)資(zi)款550萬(wan)元(yuan)(yuan)，徐(xu)某(mou)某(mou)實(shi)繳首(shou)期出(chu)資(zi)款160萬(wan)元(yuan)(yuan)，按照(zhao)金(jin)國(guo)(guo)祥的(de)占股(gu)比例，上述首(shou)期出(chu)資(zi)款中，陳(chen)某(mou)實(shi)際(ji)代金(jin)國(guo)(guo)祥出(chu)資(zi)165萬(wan)元(yuan)(yuan)，徐(xu)某(mou)某(mou)代其(qi)出(chu)資(zi)48萬(wan)元(yuan)(yuan)，因此該(gai)起事實(shi)中金(jin)國(guo)(guo)祥的(de)受(shou)賄數(shu)額為213萬(wan)元(yuan)(yuan)。（中央紀(ji)委(wei)國(guo)(guo)家監委(wei)網(wang)站 方弈霏）