“這個案(an)件(jian)(jian)定(ding)性(xing)的關(guan)鍵(jian)，要(yao)看馬某(mou)公(gong)款出(chu)借(jie)(jie)手續(xu)是否(fou)完(wan)備，出(chu)借(jie)(jie)行(xing)為(wei)是個人私(si)自決定(ding)還是經(jing)集體(ti)商議，建議對(dui)借(jie)(jie)款相關(guan)手續(xu)進行(xing)補證。”前不久，江蘇省(sheng)無(wu)錫(xi)市(shi)惠山(shan)區(qu)紀(ji)委監(jian)委案(an)件(jian)(jian)審理室(shi)對(dui)審查(cha)調(diao)查(cha)部(bu)門(men)移送(song)的該區(qu)某(mou)工業配套(tao)區(qu)管(guan)委會原負責人馬某(mou)違紀(ji)違法(fa)案(an)退回補充(chong)調(diao)查(cha)。很(hen)快，根據補充(chong)調(diao)查(cha)獲(huo)取的證據，該區(qu)紀(ji)委監(jian)委案(an)件(jian)(jian)審理室(shi)對(dui)該案(an)進行(xing)了準確定(ding)性(xing)。

　　該(gai)區紀委(wei)監(jian)委(wei)案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理(li)室嚴格落實案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理(li)“二(er)十(shi)四字”方(fang)針，對案(an)(an)件(jian)事(shi)實、證據、定性(xing)處(chu)理(li)、程(cheng)序手續等進(jin)行(xing)全面審(shen)(shen)核把關，確保每個案(an)(an)件(jian)立得住、辦得穩、結(jie)得準(zhun)。2020年至(zhi)2023年，該(gai)室共(gong)審(shen)(shen)理(li)審(shen)(shen)核各類案(an)(an)件(jian)700余件(jian)，移送審(shen)(shen)查(cha)起訴(su)近(jin)50件(jian)，提(ti)出改(gai)變(bian)定性(xing)、調整處(chu)分檔次、退回(hui)補充審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)、調整適用條款、追(zhui)繳涉(she)案(an)(an)財物等方(fang)面審(shen)(shen)核意見60余條，其(qi)審(shen)(shen)理(li)的黨紀政務案(an)(an)件(jian)“零申訴(su)”“零復審(shen)(shen)”，經審(shen)(shen)理(li)并移送審(shen)(shen)查(cha)起訴(su)的案(an)(an)件(jian)全部被法(fa)院作出有罪判(pan)決。2021年底，該(gai)室被評為江蘇(su)省(sheng)紀檢監(jian)察系統先進(jin)集體。

　　既敢于(yu)說“不”，又善于(yu)說“行”。多年以(yi)來，該區(qu)紀委(wei)監委(wei)案件審理室(shi)一直堅持(chi)以(yi)實(shi)事求是的精神對經手的每(mei)一個(ge)案件做(zuo)最(zui)準確(que)的定(ding)性量紀。

　　2023年(nian)11月，該區(qu)紀(ji)委監委案件審理(li)(li)室受理(li)(li)了承辦(ban)部門(men)移送(song)的(de)某(mou)(mou)村民小組(zu)組(zu)長張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)違紀(ji)違法案。張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)所(suo)(suo)在(zai)村完(wan)成一輪拆遷后(hou)，有一塊大約3000平方(fang)米(mi)的(de)場(chang)地(di)暫時空置(zhi)。2019年(nian)，張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)在(zai)未辦(ban)理(li)(li)土地(di)租(zu)賃及建設(she)(she)手(shou)續的(de)情況下，私自占用部分場(chang)地(di)建設(she)(she)停(ting)車場(chang)。2021年(nian)6月，張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)在(zai)協助街道完(wan)成新一輪拆遷工作的(de)過(guo)程(cheng)中，將(jiang)該停(ting)車場(chang)納入拆遷補(bu)償范圍，并通過(guo)社區(qu)干部偽(wei)造集體(ti)土地(di)租(zu)賃合同(tong)，從(cong)而獲得(de)拆遷補(bu)償款8萬(wan)余(yu)元。對張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)違法建設(she)(she)并獲得(de)補(bu)償的(de)行(xing)為(wei)(wei)，承辦(ban)部門(men)認(ren)為(wei)(wei)，張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)所(suo)(suo)建停(ting)車場(chang)雖未辦(ban)理(li)(li)租(zu)賃及建設(she)(she)手(shou)續，但(dan)確實投入了建設(she)(she)資金，所(suo)(suo)以其(qi)獲得(de)拆遷補(bu)償的(de)行(xing)為(wei)(wei)不宜(yi)認(ren)定為(wei)(wei)違紀(ji)。

　　“該停車場所占用(yong)地塊為上一輪拆遷(qian)后未利用(yong)土(tu)地，對(dui)該地塊街(jie)道已經(jing)支付(fu)過拆遷(qian)補償款，張(zhang)某對(dui)它并(bing)無使用(yong)權。”

　　“張某(mou)修建停(ting)車場的行(xing)為屬于(yu)非法(fa)侵占集體土地(di)，其用(yong)來申請(qing)拆(chai)遷補償的土地(di)租(zu)賃合同也(ye)是(shi)偽(wei)造(zao)的。”

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　　絕不冤枉一(yi)個好人，也不能放過一(yi)個違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法分子。室務(wu)會上，該區紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)案(an)件(jian)審理(li)室的同(tong)志們對該案(an)的事實和定(ding)(ding)性進行(xing)了深入討論，一(yi)致認為(wei)張(zhang)某的行(xing)為(wei)構成違(wei)(wei)紀(ji)。后經過退回(hui)案(an)件(jian)承(cheng)辦部(bu)門補充調查，案(an)件(jian)得以準確定(ding)(ding)性，張(zhang)某受到相應的黨紀(ji)處(chu)分，違(wei)(wei)紀(ji)所得也被追回(hui)。與(yu)此同(tong)時，該區紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)案(an)件(jian)審理(li)室還(huan)積(ji)極(ji)推動對街道、社區相關責(ze)任(ren)人員的追責(ze)問責(ze)工作。

　　該區紀委(wei)監委(wei)案件(jian)審(shen)理室一方(fang)面(mian)通過(guo)嚴格把關提高案件(jian)質(zhi)量(liang)，另一方(fang)面(mian)，通過(guo)案件(jian)評(ping)查(cha)主動(dong)靠前服務，幫助辦案人員提升案件(jian)質(zhi)量(liang)意識。

　　“目(mu)前，基層辦(ban)案(an)工作(zuo)中有(you)時(shi)會出現定性量(liang)紀不準、證據(ju)鏈不完整、程序(xu)不規范等(deng)問題(ti)，隨著辦(ban)案(an)數量(liang)逐年增加，案(an)件(jian)(jian)審(shen)(shen)理(li)工作(zuo)的壓力也越來(lai)越大。”該區紀委(wei)監(jian)委(wei)案(an)件(jian)(jian)審(shen)(shen)理(li)室主任孫建昌(chang)說，針對這些(xie)情況，該室積極探(tan)索案(an)件(jian)(jian)質(zhi)量(liang)日常評(ping)查新方法，對案(an)件(jian)(jian)質(zhi)量(liang)實行“邊審(shen)(shen)邊評(ping)”，搭(da)建“審(shen)(shen)調面(mian)對面(mian)”業務學(xue)習交流平臺。

　　該(gai)區紀委監委案(an)(an)(an)件(jian)(jian)審理室定(ding)期精選(xuan)典型案(an)(an)(an)件(jian)(jian)作為研討載(zai)體，就案(an)(an)(an)件(jian)(jian)質量中(zhong)存(cun)(cun)在的不足(zu)和疑(yi)點與主(zhu)(zhu)辦(ban)(ban)人(ren)面對(dui)(dui)面交(jiao)流反饋(kui)。該(gai)區紀委監委案(an)(an)(an)件(jian)(jian)審理室主(zhu)(zhu)審人(ren)通過高(gao)拍儀(yi)將(jiang)相關(guan)案(an)(an)(an)卷“曝光”在大(da)屏幕上，對(dui)(dui)事實(shi)認定(ding)、調(diao)查(cha)取證(zheng)、程(cheng)序手續、涉案(an)(an)(an)財(cai)物、文書制作等進行點評(ping)，并(bing)(bing)對(dui)(dui)審理過程(cheng)中(zhong)發現的案(an)(an)(an)件(jian)(jian)質量問(wen)題(ti)提(ti)出整(zheng)改(gai)意(yi)見(jian)。案(an)(an)(an)件(jian)(jian)主(zhu)(zhu)辦(ban)(ban)人(ren)結合具(ju)體案(an)(an)(an)情(qing)，闡釋審查(cha)調(diao)查(cha)思路，分享辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)經驗做法，并(bing)(bing)對(dui)(dui)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)中(zhong)存(cun)(cun)在的問(wen)題(ti)提(ti)出整(zheng)改(gai)措(cuo)施。

　　“幾次活(huo)動(dong)下來，我牢(lao)牢(lao)掌握了調(diao)查(cha)取證、定性量紀(ji)(ji)應該(gai)注(zhu)意的(de)事項(xiang)，對依規(gui)依紀(ji)(ji)依法辦案有了更深刻的(de)認識。”派駐第四紀(ji)(ji)檢監察組的(de)鞏龍帥直言，這樣(yang)的(de)活(huo)動(dong)有力提高(gao)了他的(de)業務能力。

　　為了與時俱進做好新形勢下的(de)案(an)件(jian)(jian)審(shen)理工作，該區紀委(wei)監(jian)委(wei)案(an)件(jian)(jian)審(shen)理室鼓(gu)勵所有成(cheng)員(yuan)在室務會上各抒己(ji)見(jian)，在“爭鳴(ming)”中加深對案(an)件(jian)(jian)的(de)理解，最(zui)終形成(cheng)凝聚集(ji)體智慧的(de)“共鳴(ming)”。

　　有(you)一(yi)次，該室(shi)在審理(li)某(mou)國有(you)企業管理(li)人(ren)員華某(mou)嚴重違(wei)紀違(wei)法案件過程(cheng)中，發現華某(mou)為幫助特(te)定關系人(ren)華某(mou)某(mou)購買房(fang)產，曾通過與自(zi)己(ji)有(you)業務(wu)往來的工程(cheng)老板(ban)須某(mou)，向房(fang)產公司“優(you)惠(hui)”購買一(yi)套“工抵房(fang)”（須某(mou)為該房(fang)屋開(kai)發商土建施工方）。關于該案的定性，該區紀委(wei)監(jian)委(wei)案件審理(li)室(shi)的同志們展開(kai)了激(ji)烈討論。

　　“華某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)付了140萬(wan)元(yuan)房(fang)(fang)款，比(bi)合同價(jia)少付15萬(wan)元(yuan)，少付的(de)(de)部(bu)分不到總價(jia)的(de)(de)10%，是(shi)否(fou)(fou)明顯低(di)于(yu)市(shi)場(chang)價(jia)？”一(yi)開始(shi)，該區紀委監委案(an)件審理(li)室的(de)(de)關注點(dian)聚焦在(zai)(zai)華某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)購房(fang)(fang)價(jia)格是(shi)否(fou)(fou)明顯低(di)于(yu)市(shi)場(chang)價(jia)這一(yi)問題上，因(yin)為根(gen)據相關司法解釋，是(shi)否(fou)(fou)“以明顯低(di)于(yu)市(shi)場(chang)的(de)(de)價(jia)格向請托人購買房(fang)(fang)屋”是(shi)華某(mou)(mou)(mou)(mou)是(shi)否(fou)(fou)構(gou)成受賄的(de)(de)一(yi)個重(zhong)要因(yin)素。但是(shi)，大(da)家(jia)各(ge)持己見，難以形成共識。于(yu)是(shi)，該室建(jian)議審查(cha)調查(cha)部(bu)門(men)將涉案(an)房(fang)(fang)屋與周邊類似房(fang)(fang)產的(de)(de)價(jia)格進行對(dui)比(bi)，結果發現涉案(an)房(fang)(fang)屋所在(zai)(zai)小區并沒(mei)有(you)其他(ta)“工(gong)抵房(fang)(fang)”可作(zuo)參考。

　　“一(yi)般來說，給工(gong)程方(fang)的(de)‘工(gong)抵房(fang)(fang)(fang)’不(bu)(bu)會只(zhi)有一(yi)套！”“涉案(an)房(fang)(fang)(fang)屋是否(fou)屬于相關司(si)(si)法(fa)解釋中(zhong)的(de)不(bu)(bu)針對特(te)定(ding)人優(you)惠價格購房(fang)(fang)(fang)？”發(fa)現疑點后(hou)，該區紀委(wei)監委(wei)案(an)件審(shen)理室(shi)持不(bu)(bu)同(tong)(tong)意(yi)見的(de)同(tong)(tong)志(zhi)們分別援引司(si)(si)法(fa)解釋、檢索(suo)相關司(si)(si)法(fa)案(an)例，又(you)一(yi)次展開激(ji)烈的(de)討論(lun)。隨著討論(lun)的(de)逐步深(shen)入，結合(he)審(shen)查(cha)調查(cha)部門補(bu)充(chong)提供的(de)材(cai)料，案(an)件細(xi)節越來越清晰。事實(shi)上(shang)，本(ben)案(an)的(de)“工(gong)抵房(fang)(fang)(fang)”并非事先存在，而是華(hua)某(mou)(mou)(mou)(mou)和(he)華(hua)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)選(xuan)定(ding)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)后(hou)，由須(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)將其包(bao)裝成“工(gong)抵房(fang)(fang)(fang)”銷(xiao)售給華(hua)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)，所謂的(de)優(you)惠價格也是為華(hua)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)量身定(ding)制(zhi)，不(bu)(bu)適用房(fang)(fang)(fang)產交易型受(shou)賄相關司(si)(si)法(fa)解釋。“須(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)虧本(ben)15萬元(yuan)將房(fang)(fang)(fang)屋出售給華(hua)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)，是通過債務免除(chu)的(de)形式實(shi)現對華(hua)某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)利益輸送。”最終，該區紀委(wei)監委(wei)案(an)件審(shen)理室(shi)一(yi)致(zhi)認定(ding)華(hua)某(mou)(mou)(mou)(mou)構成債務免除(chu)形式的(de)受(shou)賄，該意(yi)見后(hou)來得到(dao)了司(si)(si)法(fa)機關的(de)認可。

　　審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)案(an)(an)件(jian)的過(guo)程(cheng)是(shi)明辨(bian)是(shi)非(fei)的過(guo)程(cheng)，也是(shi)提高業務能力的過(guo)程(cheng)。每(mei)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)一(yi)個案(an)(an)件(jian)，該(gai)區(qu)紀委監委案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)室都會積極總結規律，推(tui)動相(xiang)關(guan)制度建設。根據相(xiang)關(guan)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)經(jing)驗(yan)，今年(nian)年(nian)初，該(gai)室牽頭制定了《自辦案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)工作指引》，對(dui)提前介入審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)、接(jie)收(shou)受理(li)(li)(li)、結案(an)(an)報(bao)批、處分執行等30個環節提出工作標準，持續以審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)之為推(tui)動全(quan)區(qu)紀檢(jian)監察工作高質量發展。（席方盛）