【每日箴言】

　　四曰捐款宜裁(cai)也……國(guo)(guo)家(jia)經費(fei)必有舊章，用民(min)(min)(min)力(li)者(zhe)民(min)(min)(min)力(li)承之(zhi)，無(wu)庸捐也，動國(guo)(guo)帑者(zhe)國(guo)(guo)帑承之(zhi)，亦無(wu)庸捐也。今也下不(bu)(bu)在民(min)(min)(min)，上不(bu)(bu)在國(guo)(guo)，而(er)曰捐之(zhi)州(zhou)縣。豈(qi)知州(zhou)縣且上侵其國(guo)(guo)，下病其民(min)(min)(min)，而(er)并歸于積欠也哉。職(zhi)以(yi)為前虧之(zhi)捐款概(gai)予豁(huo)銷，嗣后則永(yong)不(bu)(bu)捐派，并其各房之(zhi)規費(fei)，而(er)痛革之(zhi)。庶幾(ji)州(zhou)縣之(zhi)力(li)少蘇而(er)倉(cang)庫亦可漸圖彌補矣。

　　——清•周鎬 《上制(zhi)軍條陳利(li)弊書》

　　【深意淺說】

　　周鎬是清朝(chao)乾隆年間人，曾任漳州知府(fu)。這(zhe)段話出(chu)(chu)自他給(gei)總(zong)督的一(yi)封上書，其(qi)中提(ti)出(chu)(chu)一(yi)些(xie)建議，這(zhe)是建議中的第(di)四條，就是裁(cai)撤捐款。

　　周鎬(hao)上(shang)書說，現在州縣官(guan)員一月俸祿(lu)（包括養廉銀），多者(zhe)千兩(liang)，少者(zhe)幾百(bai)兩(liang)，但開(kai)銷更大，除延請幕友(you)外(wai)(wai)，還要養活(huo)父母妻(qi)子和(he)孩子，為仆役(yi)長隨開(kai)工(gong)錢，應付往來差使，應酬上(shang)司，贈答同僚。此外(wai)(wai)，上(shang)級奏銷盤查時，又都要交納規(gui)費（陋規(gui)），這些總數是俸祿(lu)的數倍。而(er)(er)要求官(guan)員的捐款往往沒(mei)有準數，州縣官(guan)沒(mei)有點金術，“緩(huan)則(ze)敲筋炙髓(sui)而(er)(er)取之于(yu)民，急(ji)則(ze)剜肉醫瘡而(er)(er)盜之于(yu)庫”。

　　周鎬所說確實是中國帝制(zhi)時期非(fei)常常見的(de)現象，尤其清(qing)朝更為嚴重。官員的(de)俸祿(lu)和胥(xu)吏(li)衙(ya)役的(de)工(gong)(gong)食(shi)銀，經常被強行捐出(chu)去。這對(dui)于并(bing)不依靠俸祿(lu)和工(gong)(gong)食(shi)銀過日子(zi)的(de)貪官污吏(li)來說當(dang)然(ran)并(bing)不是什么大事，但對(dui)于奉公守法(fa)(fa)，僅靠俸祿(lu)和工(gong)(gong)食(shi)銀過日子(zi)的(de)官吏(li)來說，意味著(zhu)無法(fa)(fa)應(ying)付日常最基(ji)本(ben)的(de)開支。

　　清朝初期官員俸(feng)祿很低，雍正(zheng)皇(huang)帝(di)實行(xing)耗羨(xian)歸公(gong)，實行(xing)養(yang)廉銀，官員可以獲得相當(dang)可觀的養(yang)廉銀。在(zai)官員俸(feng)祿很低的時候，地方就在(zai)偷偷征收耗羨(xian)，就是在(zai)正(zheng)稅(shui)上(shang)(shang)附加(jia)(jia)一(yi)兩(liang)成(cheng)甚至三四(si)成(cheng)的附加(jia)(jia)稅(shui)，作為(wei)衙(ya)門的辦公(gong)費(fei)用和官員補貼，但(dan)這(zhe)是非法的。雍正(zheng)皇(huang)帝(di)耗羨(xian)歸公(gong)后，這(zhe)筆錢就上(shang)(shang)繳到各省布(bu)政使(shi)司，與其他俸(feng)祿和工(gong)食(shi)銀一(yi)起發放(fang)。既然這(zhe)筆錢到了省上(shang)(shang)，省上(shang)(shang)遇(yu)到種(zhong)種(zhong)需要開支的事項，就首先扣(kou)下俸(feng)工(gong)銀，美其名曰官員捐款。當(dang)時官員把十(shi)幾年甚至幾十(shi)年俸(feng)祿都捐了也是常事。

　　清朝康熙雍正(zheng)(zheng)時(shi)期(qi)要(yao)求(qiu)地(di)方(fang)官(guan)員(yuan)賠補虧(kui)空的整治行動中，地(di)方(fang)最(zui)常見的辦法(fa)，就是(shi)扣(kou)掉官(guan)吏的俸工銀，以官(guan)員(yuan)捐款的名(ming)義賠補虧(kui)空。甘肅自康熙三十四年(nian)至(zhi)五十七年(nian)，因(yin)賑救貧民、軍需腳(jiao)價(jia)、買備(bei)駱駝(tuo)等項，動用銀錢(qian)，議定(ding)扣(kou)捐官(guan)役俸工還項。雍正(zheng)(zheng)時(shi)甘肅歷年(nian)虧(kui)空達29萬(wan)兩，扣(kou)壓文武官(guan)吏俸工捐還，巡撫石(shi)文焯(zhuo)到甘肅后(hou)發現此情況，深為詫異，向雍正(zheng)(zheng)皇(huang)帝報告。雍正(zheng)(zheng)批(pi)示：“俸工萬(wan)萬(wan)不可捐，至(zhi)武弁更令人可駭。”

　　上面強扣下級官吏(li)俸(feng)工(gong)銀作為捐(juan)款，下面當然會想辦(ban)法從百(bai)姓那里搜刮彌補。雍(yong)(yong)正皇(huang)帝說(shuo)：“天下亦無枵腹(fu)而為人辦(ban)事(shi)之理(li)，比責其養廉(lian)，方可責以(yi)清操。”雍(yong)(yong)正元年，江(jiang)西巡撫請捐(juan)俸(feng)工(gong)銀以(yi)賑災時，雍(yong)(yong)正皇(huang)帝果(guo)斷宣布，以(yi)公事(shi)捐(juan)助俸(feng)工(gong)銀永行停止。

　　雖然(ran)皇帝(di)下(xia)旨(zhi)，但(dan)強捐(juan)官(guan)吏(li)俸(feng)工銀的(de)做法一直(zhi)存在(zai)。雍(yong)正(zheng)皇帝(di)在(zai)位(wei)時(shi)期雖有好轉，但(dan)也經常扣捐(juan)。到了乾(qian)(qian)隆時(shi)期，強捐(juan)官(guan)吏(li)俸(feng)工銀的(de)事(shi)就更常見了。周鎬在(zai)乾(qian)(qian)隆時(shi)期當(dang)過(guo)知府，從他給(gei)總(zong)督(du)的(de)建議就能(neng)窺(kui)知。

　　上級(ji)強(qiang)行(xing)扣(kou)除地(di)(di)方官(guan)吏的(de)俸祿和工食銀，以(yi)捐款名義(yi)用于(yu)種(zhong)種(zhong)開支。很多州(zhou)縣官(guan)吏則通過(guo)向地(di)(di)方百姓征收(shou)更多附加稅，創造出名目繁(fan)多的(de)亂(luan)收(shou)費（彼時(shi)的(de)專有稱呼(hu)，叫(jiao)做“陋規(gui)”）變(bian)本加厲地(di)(di)撈回來。

　　由(you)此可知，清朝吏治敗壞，貪官污吏橫行，有制度上的(de)深層原因(yin)。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：大籽蒿

　　分布：蘭州、白銀、甘南(nan)、河(he)西(xi)、隴南(nan)、隴東、定(ding)西(xi)

　　簡介：大籽(zi)蒿，一、二年生草(cao)本。含揮發油，并含內醋類(lei)及(ji)薁類(lei)物質。花果(guo)期6-10月。民間入(ru)藥(yao)，有消炎、清熱(re)、止血(xue)之效，高原地區用于(yu)治(zhi)療太陽(yang)紫(zi)外(wai)線輻射引起(qi)的(de)灼(zhuo)傷，也可作(zuo)牲畜飼料。

　　（植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供）