讓請托人向指定的第三方支付財物如何定性
刑法第三百八十五條規(gui)定,國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員利用職(zhi)務上(shang)的(de)便利,索取他(ta)人(ren)(ren)財(cai)物的(de),或(huo)(huo)者非法收(shou)受(shou)(shou)他(ta)人(ren)(ren)財(cai)物,為(wei)他(ta)人(ren)(ren)謀取利益的(de),是受(shou)(shou)賄罪。實踐中,要準確理(li)解“收(shou)受(shou)(shou)他(ta)人(ren)(ren)財(cai)物”的(de)含義。不能機械地僅(jin)僅(jin)理(li)解為(wei)由國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員本人(ren)(ren)或(huo)(huo)有(you)共(gong)同利益的(de)關系人(ren)(ren)實際收(shou)受(shou)(shou)或(huo)(huo)占有(you),才(cai)屬(shu)于收(shou)受(shou)(shou)請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)財(cai)物。對(dui)于在(zai)國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員的(de)意志支配下,請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)將財(cai)物或(huo)(huo)利益輸送給第三人(ren)(ren)的(de)行為(wei),實質上(shang)仍屬(shu)于國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員收(shou)受(shou)(shou)請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)財(cai)物。
比如,有這(zhe)樣(yang)一起案例。甲(jia)(jia)系(xi)國有企業總經理(li);乙(yi)(yi)(yi)系(xi)私營企業主,長期(qi)在(zai)甲(jia)(jia)所在(zai)企業承攬工程;丙系(xi)甲(jia)(jia)好友。丙攜家(jia)人赴(fu)某地旅(lv)游,請甲(jia)(jia)幫助提供車(che)輛,甲(jia)(jia)給(gei)自己所在(zai)國企當地分公司(si)(si)(si)負責人打(da)招呼,請其提供一輛車(che)和一個司(si)(si)(si)機。該司(si)(si)(si)機在(zai)駕車(che)拉(la)丙和家(jia)人赴(fu)景點(dian)途中,發生交(jiao)通事(shi)故,導致(zhi)丙和家(jia)人重傷。除(chu)了(le)得到保險賠付(fu)(fu)外,丙希望甲(jia)(jia)讓下屬分公司(si)(si)(si)賠償100萬(wan)元(yuan)。甲(jia)(jia)考(kao)慮用車(che)是(shi)私人事(shi)由,無(wu)法讓下屬分公司(si)(si)(si)出這(zhe)筆錢(qian),于是(shi)給(gei)乙(yi)(yi)(yi)打(da)招呼,讓乙(yi)(yi)(yi)給(gei)丙支付(fu)(fu)100萬(wan)元(yuan),并明(ming)確表示,今后在(zai)工程款預算和撥付(fu)(fu)上,會繼續照顧(gu)。后乙(yi)(yi)(yi)將100萬(wan)元(yuan)轉入(ru)丙賬戶中。
對于甲(jia)行(xing)為(wei)(wei)(wei)如何定性,存在兩(liang)種不(bu)同(tong)意(yi)見。第一種意(yi)見認為(wei)(wei)(wei),甲(jia)要求乙(yi)為(wei)(wei)(wei)丙支(zhi)付100萬元(yuan)賠(pei)償款(kuan)的行(xing)為(wei)(wei)(wei),是為(wei)(wei)(wei)分公司擔負賠(pei)償責任,其本人(ren)(ren)對100萬元(yuan)賠(pei)償款(kuan)沒有(you)主(zhu)觀占有(you)故意(yi),不(bu)宜認定為(wei)(wei)(wei)受(shou)賄。第二種意(yi)見認為(wei)(wei)(wei),乙(yi)按照甲(jia)要求,向與自己(ji)無關的第三人(ren)(ren)支(zhi)付“賠(pei)償款(kuan)”,從主(zhu)客觀相一致的角度看(kan),實際(ji)屬于行(xing)受(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei),應認定為(wei)(wei)(wei)甲(jia)構成受(shou)賄罪。筆者同(tong)意(yi)第二種意(yi)見。
實踐(jian)中,國(guo)家工作人(ren)員(yuan)出于某種動機,讓請(qing)托人(ren)按照自己(ji)的要求,給第(di)三人(ren)(非(fei)特(te)定關系人(ren))支付錢款(kuan),但此(ci)錢款(kuan)并非(fei)本人(ren)必須支付的欠款(kuan)或費(fei)用,由于第(di)三人(ren)與國(guo)家工作人(ren)員(yuan)沒(mei)有(you)共同利益(yi)關系,國(guo)家工作人(ren)員(yuan)對款(kuan)項也沒(mei)有(you)直(zhi)接占有(you)的故意(yi)和(he)行為(wei),能否認定為(wei)受賄犯罪存在爭議。結合案例闡(chan)釋如(ru)下。
首(shou)先(xian),乙(yi)(yi)(yi)(yi)向(xiang)丙(bing)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)的款(kuan)項(xiang)本質(zhi)上屬于(yu)公權(quan)力交換物。本案(an)中,乙(yi)(yi)(yi)(yi)丙(bing)并(bing)不(bu)(bu)認識,乙(yi)(yi)(yi)(yi)向(xiang)丙(bing)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)項(xiang),客(ke)觀上是(shi)基(ji)于(yu)甲(jia)的職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)職(zhi)(zhi)權(quan)。甲(jia)之所(suo)以找(zhao)到(dao)乙(yi)(yi)(yi)(yi),讓(rang)其(qi)幫助支(zhi)付(fu)(fu)(fu)丙(bing)的賠償金(jin),就是(shi)因(yin)為(wei)乙(yi)(yi)(yi)(yi)長期在(zai)甲(jia)所(suo)在(zai)企業承(cheng)攬工(gong)程(cheng)(cheng),甲(jia)知道乙(yi)(yi)(yi)(yi)在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)承(cheng)攬、資(zi)金(jin)撥(bo)付(fu)(fu)(fu)等(deng)事(shi)項(xiang)上有求(qiu)于(yu)自(zi)(zi)己,乙(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)的該筆費用,本質(zhi)上就是(shi)自(zi)(zi)己職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)職(zhi)(zhi)權(quan)的對價。且甲(jia)在(zai)讓(rang)乙(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)錢款(kuan)時,也(ye)明確(que)表(biao)示會在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)款(kuan)預算和撥(bo)付(fu)(fu)(fu)上繼續照(zhao)顧乙(yi)(yi)(yi)(yi)。若沒(mei)有職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)制(zhi)約(yue)關(guan)系,甲(jia)不(bu)(bu)可能要求(qiu)乙(yi)(yi)(yi)(yi)來(lai)實施支(zhi)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)項(xiang)的行為(wei),乙(yi)(yi)(yi)(yi)也(ye)不(bu)(bu)會同意實施該行為(wei)。
其(qi)次,認(ren)定(ding)甲(jia)(jia)(jia)乙(yi)(yi)(yi)構(gou)成行(xing)受賄犯(fan)罪符合雙(shuang)方(fang)主觀認(ren)知。從乙(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)角度看,乙(yi)(yi)(yi)支(zhi)付(fu)款(kuan)項的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)是為(wei)了感謝甲(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)幫助(zhu)或繼續(xu)求(qiu)得其(qi)幫助(zhu),在(zai)乙(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)心(xin)里,該(gai)筆(bi)款(kuan)項就是給(gei)甲(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),其(qi)只是按照甲(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)將(jiang)款(kuan)項轉到丙(bing)的(de)(de)(de)(de)賬(zhang)戶(hu)中,對(dui)于款(kuan)項的(de)(de)(de)(de)實際用(yong)途、最終目(mu)的(de)(de)(de)(de),乙(yi)(yi)(yi)并不關心(xin)。從甲(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)角度看,其(qi)對(dui)乙(yi)(yi)(yi)之(zhi)所以(yi)愿(yuan)意按照要求(qiu)支(zhi)付(fu)款(kuan)項的(de)(de)(de)(de)原因是自己的(de)(de)(de)(de)職權是明知的(de)(de)(de)(de),雖然其(qi)在(zai)主觀上沒有占有故意,但實施行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)動機(ji)是為(wei)了滿足(zu)(zu)其(qi)個人的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)。甲(jia)(jia)(jia)之(zhi)所以(yi)讓(rang)乙(yi)(yi)(yi)支(zhi)付(fu)丙(bing)賠(pei)償款(kuan),是因為(wei)本人與丙(bing)關系較好,丙(bing)發生車禍后甲(jia)(jia)(jia)較為(wei)同(tong)情,同(tong)時也擔心(xin)借(jie)用(yong)公車給(gei)私人使(shi)用(yong)發生車禍一事暴(bao)露,給(gei)自己帶(dai)來(lai)負面影(ying)響,其(qi)動機(ji)完(wan)全源于滿足(zu)(zu)個人的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu),因此,甲(jia)(jia)(jia)才利(li)用(yong)職權讓(rang)乙(yi)(yi)(yi)代其(qi)支(zhi)付(fu)100萬元。
再次(ci),丙收(shou)受100萬元只是賄(hui)賂款的(de)(de)指定(ding)(ding)去向(xiang)。國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)讓請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)支付(fu)(fu)給(gei)第(di)三(san)人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)行(xing)為,本(ben)質是在行(xing)使其(qi)對賄(hui)賂款物(wu)(wu)的(de)(de)支配(pei)權(quan)(quan),與收(shou)受請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)(wu)后自(zi)己(ji)再進行(xing)處置(zhi)并無實質區別。根據最高人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院(yuan)《全國(guo)法院(yuan)審理經濟犯罪(zui)案件工(gong)作(zuo)(zuo)座談會紀(ji)要》相關(guan)規定(ding)(ding),國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)利用(yong)職務(wu)上(shang)的(de)(de)便利為他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)謀取利益,并指定(ding)(ding)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)將財(cai)物(wu)(wu)送給(gei)其(qi)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren),構成犯罪(zui)的(de)(de),應以受賄(hui)罪(zui)定(ding)(ding)罪(zui)定(ding)(ding)罰。由(you)此可見,支付(fu)(fu)給(gei)第(di)三(san)人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)(wu)只涉及賄(hui)賂款物(wu)(wu)的(de)(de)具(ju)體(ti)去向(xiang)問(wen)題,不影響行(xing)受賄(hui)犯罪(zui)性質的(de)(de)認定(ding)(ding)。因(yin)此,國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)授意請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)代(dai)為向(xiang)指定(ding)(ding)的(de)(de)第(di)三(san)方支付(fu)(fu)財(cai)物(wu)(wu),實質上(shang)是將應當由(you)自(zi)己(ji)實施(shi)的(de)(de)行(xing)為或支付(fu)(fu)的(de)(de)費用(yong),利用(yong)職權(quan)(quan)讓請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)去完成,也屬于受賄(hui)罪(zui)中“收(shou)受他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)(wu)”,本(ben)質上(shang)也屬于權(quan)(quan)錢交易。(艾思)
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