如何以嚴懲腐敗、追贓挽損為改革清障護航，有力推動新征程上國企高質量發展？記者在湖北宜化集團實地走訪，探尋其重塑政治生態、成功改革解困之路——

　　記者調查 | 破繭重生

　　在(zai)距湖(hu)北宜(yi)昌城區(qu)約50公里(li)的湖(hu)北宜(yi)化集團田家河(he)新項(xiang)目現場，建設(she)工(gong)地塔架林立，各種施工(gong)機械轟鳴，智慧工(gong)廠(chang)拔地而(er)起。面對沿江(jiang)化工(gong)裝置“關改搬(ban)(ban)轉”任(ren)務，湖(hu)北宜(yi)化沒(mei)有簡(jian)單搬(ban)(ban)遷(qian)廠(chang)房，而(er)是(shi)以此為(wei)契機，采用(yong)新工(gong)藝建設(she)新工(gong)廠(chang)，其新建的磷化工(gong)項(xiang)目，生產產品由1種變(bian)7種，從造(zao)化肥到實現磷資源梯級利(li)用(yong)。

　　宜化集(ji)團(tuan)原黨(dang)委(wei)書記、董事長蔣遠(yuan)華(hua)等系列(lie)腐敗案(an)的發(fa)(fa)生(sheng)，一度使該(gai)集(ji)團(tuan)從全國化工企業龍(long)頭，跌落(luo)到經(jing)營舉步維(wei)艱、各類風(feng)(feng)險集(ji)聚(ju)的嚴重困境。案(an)發(fa)(fa)以來，紀檢監察(cha)機關(guan)盡最(zui)大(da)努(nu)力防控風(feng)(feng)險，既深挖(wa)“蛀蟲”又精準“拆(chai)彈”；盡最(zui)大(da)努(nu)力追(zhui)贓挽損(sun)，推動(dong)依法收回涉(she)案(an)資(zi)產；盡最(zui)大(da)努(nu)力重塑生(sheng)態(tai)，推動(dong)企業為奮(fen)斗者搭(da)建(jian)舞臺，激發(fa)(fa)干事創業活力。

　　既(ji)深(shen)挖“蛀蟲”又(you)精準“拆彈”，確保生產經(jing)營不停擺

　　2017年(nian)，宜化集團(tuan)某(mou)下屬公司因發生多起生產安(an)全事故，被責令全面停產整(zheng)改，并納入社會信(xin)用“黑名(ming)單”，造成整(zheng)個集團(tuan)融資受(shou)限，資金鏈瀕臨斷裂，停產公司待安(an)置(zhi)職工(gong)近萬人，成為影響社會穩定的重要風險源。

　　“當(dang)時，銀行(xing)停(ting)貸(dai)斷(duan)(duan)貸(dai)，企業資金(jin)鏈斷(duan)(duan)裂，生(sheng)產經營難(nan)以(yi)為(wei)繼；集(ji)團連年虧損，上市公司瀕臨退市，集(ji)團金(jin)融債務高筑(zhu)，涉及10余個省區市100多家(jia)金(jin)融機構，因債務糾紛進(jin)入訴訟(song)程序的案件達數(shu)百宗；工藝落后、裝置老化，產業競(jing)爭力嚴(yan)重下滑(hua)。”宜化集(ji)團黨委書記(ji)、董(dong)事(shi)長王大真回憶。

　　宜(yi)化(hua)(hua)(hua)的(de)問(wen)題(ti)引起(qi)湖北(bei)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)及宜(yi)昌市(shi)委(wei)(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)高度(du)重(zhong)視(shi)。湖北(bei)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)將其(qi)列為全省(sheng)(sheng)防(fang)范化(hua)(hua)(hua)解(jie)重(zhong)大風(feng)險攻(gong)堅(jian)戰“一號工程(cheng)”，主導(dao)成立債委(wei)(wei)會維持企業(ye)(ye)運轉。宜(yi)昌市(shi)委(wei)(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)成立深化(hua)(hua)(hua)宜(yi)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)工作領導(dao)小組，加強對(dui)企業(ye)(ye)防(fang)范化(hua)(hua)(hua)解(jie)風(feng)險工作的(de)統籌協調，提前(qian)對(dui)宜(yi)化(hua)(hua)(hua)集(ji)團總經理、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副書記等重(zhong)要領導(dao)崗(gang)位(wei)人員作出(chu)調整，委(wei)(wei)派市(shi)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)干部擔任企業(ye)(ye)紀委(wei)(wei)書記，將宜(yi)化(hua)(hua)(hua)集(ji)團領導(dao)管理權牢(lao)牢(lao)掌握在黨(dang)(dang)委(wei)(wei)政(zheng)府(fu)手中(zhong)。

　　湖北省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)、宜(yi)昌(chang)市紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)統(tong)籌推進腐敗(bai)治理(li)(li)與風險化(hua)解(jie)，對審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)工作在戰(zhan)略方向和時(shi)機選(xuan)擇上精心部署，既深挖(wa)“蛀蟲”又精準(zhun)“拆彈”。專(zhuan)案組(zu)從問(wen)題(ti)線索比較集中(zhong)、已調(diao)任宜(yi)昌(chang)市國資(zi)委(wei)(wei)(wei)副(fu)主(zhu)任的(de)宜(yi)化(hua)集團原黨委(wei)(wei)(wei)副(fu)書記、常務(wu)副(fu)總(zong)經理(li)(li)王在孝著手開展(zhan)調(diao)查(cha)，既減少對企業的(de)影(ying)響，又便于深入了解(jie)情況。此后，專(zhuan)案組(zu)對宜(yi)化(hua)多名高管立案審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)，掌握了蔣遠(yuan)華大(da)量問(wen)題(ti)線索。2018年(nian)初(chu)，蔣遠(yuan)華落馬。宜(yi)昌(chang)市紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)指定審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)室，跟蹤查(cha)辦該(gai)案牽出的(de)其(qi)他問(wen)題(ti)線索。

　　“宜化集團腐(fu)敗(bai)問題可謂牽(qian)一(yi)發而動全身(shen)，若因工作(zuo)不當引爆了風險(xian)、搞垮了企(qi)業(ye)，就背離了反腐(fu)敗(bai)的初(chu)衷(zhong)。”宜昌(chang)市紀委(wei)副書記、監委(wei)副主(zhu)任楊玉超(chao)說(shuo)，在對蔣遠華等人采取(qu)(qu)審查調(diao)查措施時(shi)，專案(an)組(zu)盡量(liang)與(yu)企(qi)業(ye)先行協(xie)調(diao)，企(qi)業(ye)就生(sheng)產經營(ying)活動做好安排，再采取(qu)(qu)相關措施，確保生(sheng)產經營(ying)不停(ting)擺；辦案(an)期(qi)間(jian)，對生(sheng)產經營(ying)重(zhong)要崗(gang)位人員(yuan)需要取(qu)(qu)證的，一(yi)律先協(xie)調(diao)后取(qu)(qu)證，盡量(liang)安排合(he)適(shi)時(shi)間(jian)，避(bi)免(mian)對正常工作(zuo)造成影響。

　　為確(que)保宜化(hua)生產經營秩序(xu)穩定，紀(ji)檢監察機關堅持思想教育、政策感化(hua)、紀(ji)法威懾相(xiang)結合，準確(que)運用監督執紀(ji)“四種(zhong)形態”，對(dui)相(xiang)關涉案(an)人(ren)員(yuan)區(qu)分對(dui)待。專案(an)組發布《關于主(zhu)(zhu)動(dong)講清問(wen)題(ti)從(cong)輕處理的通(tong)知》，召開宜化(hua)集團(tuan)中(zhong)層以上干部大會，要求涉案(an)人(ren)員(yuan)在規定時間內主(zhu)(zhu)動(dong)向組織說明情況，共有23人(ren)主(zhu)(zhu)動(dong)說明情況。

　　“腐敗(bai)不除，發展成空。”王大真說，紀檢監察機關根據風(feng)險(xian)化解(jie)情(qing)況統(tong)籌(chou)安排辦案進度(du)，既清除了寄生于企(qi)(qi)業的(de)(de)“蛀蟲(chong)”，又未因集(ji)中辦案導致企(qi)(qi)業工作(zuo)斷檔(dang)，實現了反腐敗(bai)與服務國(guo)企(qi)(qi)化解(jie)風(feng)險(xian)的(de)(de)雙贏。

　　盡最大努力追(zhui)贓挽(wan)損，推動依法收(shou)回涉案(an)資(zi)產

　　判(pan)決書(shu)顯示，蔣遠華(hua)受賄7805.8萬余(yu)元(yuan)，挪(nuo)(nuo)用(yong)公(gong)款8718.9萬余(yu)元(yuan)，挪(nuo)(nuo)用(yong)資金11043.7萬余(yu)元(yuan)，內(nei)幕交(jiao)易(yi)共(gong)(gong)同(tong)獲(huo)利(li)16138.2萬余(yu)元(yuan)，非法(fa)經營(ying)同(tong)類營(ying)業共(gong)(gong)同(tong)獲(huo)利(li)86201.9萬余(yu)元(yuan)，國(guo)有公(gong)司人員濫用(yong)職權給(gei)國(guo)家造成(cheng)經濟(ji)損(sun)失42222.7萬余(yu)元(yuan)。

　　“蔣遠華等人的(de)腐敗(bai)涉案(an)(an)金額(e)特別(bie)巨大，給(gei)宜(yi)化(hua)集(ji)團造成的(de)損失特別(bie)巨大，追(zhui)贓挽損工作成效對(dui)國有企(qi)業(ye)后續發展的(de)影響特別(bie)巨大。”宜(yi)昌市(shi)紀委監委案(an)(an)件審(shen)理室主任王祖順說，辦案(an)(an)期間(jian)，紀檢監察(cha)機(ji)關把追(zhui)贓挽損作為助力企(qi)業(ye)解困(kun)脫困(kun)的(de)有力支(zhi)撐，持(chi)續跟進服務(wu)，推動(dong)依法收回(hui)涉案(an)(an)資產，助力宜(yi)化(hua)逐漸步入良(liang)性發展軌道(dao)。

　　湖北(bei)省紀委監委在對(dui)蔣遠華案提(ti)級(ji)辦理、專(zhuan)案啟動之初，就(jiu)對(dui)追(zhui)贓挽損工(gong)作高度重視(shi)，并持(chi)續推動宜(yi)化專(zhuan)案追(zhui)贓挽損涉案財(cai)物(wu)用于支(zhi)持(chi)宜(yi)化化解風險(xian)和(he)改革解困(kun)。

　　宜(yi)昌市(shi)紀(ji)委監(jian)委成(cheng)立工(gong)(gong)作專班，統籌宜(yi)化(hua)系列(lie)案(an)件(jian)涉(she)案(an)財(cai)(cai)物核(he)查(cha)(cha)追(zhui)繳工(gong)(gong)作，由市(shi)紀(ji)委監(jian)委對(dui)縣（市(shi)、區）紀(ji)委監(jian)委承辦的(de)宜(yi)化(hua)相關案(an)涉(she)案(an)財(cai)(cai)物統一管(guan)理。紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關最大程(cheng)度(du)核(he)查(cha)(cha)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)犯罪所得(de)及造成(cheng)的(de)國家損失情況，對(dui)國內外的(de)相關涉(she)案(an)財(cai)(cai)產依(yi)法(fa)采取查(cha)(cha)封、扣押(ya)、凍(dong)結(jie)和相應措施。2018年(nian)1月至(zhi)2024年(nian)7月，紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關累計(ji)查(cha)(cha)封、扣押(ya)、凍(dong)結(jie)涉(she)案(an)財(cai)(cai)產10余(yu)億(yi)元。2019年(nian)8月，在宜(yi)化(hua)集團經營困難、風(feng)險化(hua)解(jie)的(de)關鍵時期(qi)，紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)將辦案(an)追(zhui)繳的(de)涉(she)案(an)資金1.88億(yi)元及時返還宜(yi)化(hua)集團，幫助企業渡過難關。

　　蔣(jiang)遠華案涉案資產追繳，對于解決宜化企業融資能力、化解重(zhong)大金融風(feng)險(xian)具有重(zhong)要(yao)意義。

　　2005年至2010年，蔣遠(yuan)(yuan)華(hua)伙同宜(yi)化(hua)高管注冊(ce)成(cheng)立三家(jia)民營投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)：湖北財(cai)(cai)智(zhi)投資(zi)(zi)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)、宜(yi)昌財(cai)(cai)源(yuan)(yuan)投資(zi)(zi)管理(li)(li)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)、宜(yi)昌財(cai)(cai)富(fu)投資(zi)(zi)管理(li)(li)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)。蔣遠(yuan)(yuan)華(hua)個人在財(cai)(cai)智(zhi)公(gong)(gong)司(si)持(chi)(chi)股50.66%，在財(cai)(cai)源(yuan)(yuan)公(gong)(gong)司(si)持(chi)(chi)股51.18%，在財(cai)(cai)富(fu)公(gong)(gong)司(si)持(chi)(chi)股55.95%。調查(cha)發現，“三財(cai)(cai)”公(gong)(gong)司(si)注冊(ce)資(zi)(zi)本均來源(yuan)(yuan)于蔣遠(yuan)(yuan)華(hua)個人非法經(jing)營同類(lei)營業、內幕交易等獲(huo)取的違法所得(de)及孳(zi)息，司(si)法機關依(yi)(yi)據判決書依(yi)(yi)法進行了追繳。

　　“追贓挽(wan)損(sun)為宜化改革解困提供(gong)了堅(jian)實基礎，堅(jian)定了進一步做(zuo)好企業風險化解的(de)信心決心。”宜昌市國資委黨(dang)委委員、總經濟師(shi)胡瑞說。

　　2023年3月，宜化(hua)集團債委會解散，宜化(hua)集團恢(hui)復(fu)正(zheng)常(chang)銀企關系(xi)，標志著宜化(hua)集團風險(xian)化(hua)解取得決定性勝利。

　　既要打擊腐敗(bai)分子，更要為奮斗者搭建舞(wu)臺，把(ba)焦點轉移到發(fa)展(zhan)上來

　　宜化系(xi)列腐敗案(an)發(fa)生后(hou)，王大(da)真反復告誡自己和班(ban)子成員：“我(wo)們不光要(yao)打擊(ji)腐敗分(fen)子，更要(yao)為奮(fen)斗者搭建舞(wu)臺(tai)，要(yao)引導(dao)大(da)家把焦點轉移到發(fa)展上(shang)來(lai)。”這也(ye)與紀檢監察機(ji)關(guan)辦案(an)的(de)初衷高(gao)度契(qi)合(he)。宜昌市(shi)紀委常(chang)委、監委委員彭(peng)向華說：“我(wo)們實(shi)際上(shang)是以(yi)亮(liang)劍(jian)的(de)精神(shen)來(lai)護航企業發(fa)展，該亮(liang)劍(jian)必須亮(liang)劍(jian)，但既亮(liang)劍(jian)又護航，亮(liang)劍(jian)也(ye)是為了護航。”

　　宜(yi)化集團過去(qu)之所以爆發風險，究其根(gen)源在于公司(si)黨的(de)領導長(chang)期缺(que)失(shi)，導致方向偏(pian)差、管(guan)理失(shi)控，造(zao)成國有資(zi)產巨額損失(shi)，也嚴重阻礙了企業核(he)心業務發展。必須加強黨的(de)領導，發揮全面(mian)從嚴治黨政治引領和政治保障作用，推動企業開(kai)辟(pi)高質量發展新局面(mian)。

　　宜昌市(shi)紀委(wei)監委(wei)督促宜化(hua)集(ji)團(tuan)黨委(wei)發揮把(ba)方向、管(guan)大局(ju)、保落實作(zuo)用(yong)，緊緊圍(wei)繞“聚焦(jiao)主業(ye)(ye)、剝離輔業(ye)(ye)，重塑優勢、再造宜化(hua)”的改革思路(lu)，及時(shi)徹(che)底退出(chu)超市(shi)、農藥、房地產、金融等(deng)非主業(ye)(ye)行業(ye)(ye)，轉讓低效資(zi)產55項(xiang)，清盤(pan)爛(lan)尾地產項(xiang)目(mu)13個，關閉超市(shi)和貿易公司165家；聚焦(jiao)主業(ye)(ye)，投資(zi)38.2億(yi)元實施技改工程(cheng)，改變裝(zhuang)置(zhi)老化(hua)、技術(shu)落后局(ju)面(mian)，積極謀劃(hua)新項(xiang)目(mu)，全集(ji)團(tuan)高端產品比(bi)重提高到20%以上，實現產業(ye)(ye)結構歷史性轉變。

　　重(zhong)大事項決策、重(zhong)要干部任免、重(zhong)要項目安排、大額資金使(shi)用(yong)，必須經集(ji)體討論作出(chu)決定(ding)。然而此前在宜化集(ji)團(tuan)，哪個人到什么崗位(wei)、去干什么，完全就是蔣遠華一句話。針對案件暴露的制度和監管漏洞，必須強化監督，特別是加(jia)強對國(guo)有企業“一把手(shou)”的監督，助(zhu)力企業行穩致(zhi)遠。

　　對此，宜(yi)化(hua)集(ji)團(tuan)以蔣遠華案(an)為(wei)鏡(jing)鑒，規范(fan)各級黨委議事規則，健全(quan)完善“三重一大(da)”制(zhi)度，堅決整治“一言堂”現(xian)象和違(wei)規決策問題(ti)；針對案(an)件暴露的問題(ti)，全(quan)面修訂企管(guan)(guan)、財務、銷售、招標、采購、工程等(deng)9大(da)類128項制(zhi)度，堵塞監(jian)管(guan)(guan)漏(lou)洞，增強(qiang)制(zhi)度執行(xing)力。

　　在蔣遠華主(zhu)持宜化集團(tuan)工作的17年里，部分高管貪(tan)腐形成沉疴積弊，并導(dao)致企業風(feng)氣敗(bai)壞、人心渙散和員工思想(xiang)混亂、價值(zhi)觀(guan)迷失(shi)等問題，必須(xu)持續凈化政治生態，重(zhong)塑作風(feng)營造(zao)干事創業良好環(huan)境。

　　宜(yi)化集團黨委堅持以案(an)為鑒以案(an)促(cu)改(gai)，扎實開(kai)(kai)展違(wei)規參與經商(shang)辦企業、投資(zi)入股、借(jie)貸資(zi)金、兼職取酬等問題自查自糾，深(shen)入開(kai)(kai)展國有企業突出問題專項整治，堅決清(qing)除啃食國有資(zi)產(chan)的“蛀(zhu)蟲(chong)”；匡正選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)風氣，扭轉“一(yi)言堂”“搞(gao)小圈(quan)子(zi)”“任人(ren)(ren)唯親”等不(bu)正之風，為干事創(chuang)業者提供(gong)舞臺(tai)，召開(kai)(kai)技術創(chuang)新大(da)會進行(xing)表彰(zhang)和(he)獎(jiang)勵，實施股權(quan)激勵，增強員工歸屬感、認同(tong)感和(he)凝聚力(li)(li)；大(da)力(li)(li)推動“總(zong)部(bu)(bu)去機關(guan)化”，實行(xing)“產(chan)業+專業”的生產(chan)管(guan)理(li)模(mo)式，總(zong)部(bu)(bu)人(ren)(ren)員精減59%，分、子(zi)公司逐步推行(xing)“小部(bu)(bu)門(men)、大(da)車間、短流程”管(guan)理(li)；踐(jian)行(xing)“一(yi)線(xian)工作(zuo)法”，倡(chang)導(dao)領導(dao)帶頭、下沉一(yi)線(xian)、沖(chong)鋒(feng)在前。

　　走(zou)進(jin)宜化(hua)集(ji)團田家河新(xin)項目現場，新(xin)的工廠(chang)和(he)設(she)備正在(zai)火熱建(jian)設(she)中。一線干部(bu)職工感(gan)慨：“就在(zai)幾年(nian)前，宜化(hua)平均(jun)每年(nian)人(ren)員流失(shi)率超過十分之(zhi)一；現在(zai)很少(shao)有人(ren)再想辭(ci)職了。”“大家一門心思撲在(zai)項目上，就想把工作干好(hao)，很多指揮長常年(nian)撲在(zai)一線……”

　　告別(bie)系統性塌(ta)方式腐(fu)敗的慘痛(tong)磨折，經歷(li)重塑政治生態的“鳳凰涅(nie)槃”，宜(yi)化(hua)重生。2024年，宜(yi)化(hua)集團生產經營平穩有序，1至7月全集團實現銷售收(shou)入(ru)300億元，凈利潤(run)17.5億元。

　　宜昌市委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)，市紀委(wei)(wei)書記、監委(wei)(wei)代主任占學識說，通過宜化專案(an)的查(cha)辦，進(jin)一步深刻認識到，必須堅定不移正風(feng)肅紀反腐(fu)，充分發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障(zhang)作用，為國企高質(zhi)量發展清障(zhang)護航(hang)。（本報記者 韓亞(ya)棟）