【內容提要】

　　公職人員利用職務(wu)便利私自截留本(ben)行(xing)政(zheng)單(dan)(dan)(dan)位(wei)違(wei)(wei)規接受(shou)捐贈的(de)(de)車輛(liang)，定(ding)性(xing)為(wei)貪污還(huan)(huan)是受(shou)賄，關(guan)鍵在于(yu)判斷車輛(liang)所有權的(de)(de)歸屬和公職人員的(de)(de)主客(ke)觀方面。貪污罪的(de)(de)涉案(an)財(cai)(cai)物(wu)處(chu)置以(yi)返還(huan)(huan)被害單(dan)(dan)(dan)位(wei)為(wei)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)，一般情況下涉案(an)財(cai)(cai)物(wu)即為(wei)被害單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)財(cai)(cai)產，但本(ben)案(an)不(bu)同。本(ben)案(an)中(zhong)，行(xing)政(zheng)機關(guan)接受(shou)企(qi)業捐贈行(xing)為(wei)違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)，捐贈車輛(liang)系違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)財(cai)(cai)物(wu)，并(bing)非(fei)被害單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)財(cai)(cai)產，不(bu)應(ying)返還(huan)(huan)，而應(ying)上繳(jiao)國(guo)庫(ku)。貪污賄賂案(an)件(jian)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)的(de)(de)追繳(jiao)應(ying)以(yi)追繳(jiao)原(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)為(wei)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)，同時保(bao)障國(guo)家利益不(bu)受(shou)損(sun)(sun)失，適用等值追繳(jiao)、沒(mei)收原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)，違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)范圍(wei)包含原(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)、孳(zi)息和收益，原(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)價(jia)(jia)值因行(xing)為(wei)人使用導致減損(sun)(sun)的(de)(de)，應(ying)一并(bing)追繳(jiao)、沒(mei)收財(cai)(cai)產價(jia)(jia)值減損(sun)(sun)部分。

　　【基本案情】

　　甲(jia)(jia)，2012年(nian)2月(yue)至2014年(nian)2月(yue)任(ren)Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)委(wei)(wei)(wei)員會（以下簡稱(cheng)Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)）黨組書記(ji)(ji)、主(zhu)任(ren)。2014年(nian)1月(yue)，乙汽車(che)公司為(wei)(wei)感謝Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)搶修其(qi)公司周邊道路，向Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)捐贈(zeng)(zeng)一輛價值人民幣55萬元(yuan)的中巴客車(che)，為(wei)(wei)Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)改善(shan)出行使(shi)用(yong)。甲(jia)(jia)代(dai)表Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)接(jie)受了(le)乙汽車(che)公司的捐贈(zeng)(zeng)，在(zai)捐贈(zeng)(zeng)車(che)輛因(yin)編(bian)制(zhi)問題(ti)無法(fa)登記(ji)(ji)在(zai)Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)名下的情況(kuang)下，甲(jia)(jia)利用(yong)職務便利，安(an)(an)排Z市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)辦(ban)公室主(zhu)任(ren)宋(song)某(mou)某(mou)與乙汽車(che)公司對接(jie)辦(ban)理(li)(li)手續，并(bing)要求宋(song)某(mou)某(mou)將該(gai)捐贈(zeng)(zeng)車(che)輛登記(ji)(ji)在(zai)其(qi)朋友(you)張某(mou)某(mou)實際(ji)控制(zhi)的公司名下，后(hou)安(an)(an)排其(qi)外甥劉某(mou)某(mou)管理(li)(li)該(gai)車(che)輛，平時(shi)供甲(jia)(jia)及親友(you)專屬使(shi)用(yong)。經價格(ge)認定(ding)，2022年(nian)甲(jia)(jia)案(an)發時(shi)該(gai)車(che)市(shi)(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)價格(ge)為(wei)(wei)8萬元(yuan)。

　　【分歧意見】

　　本(ben)案中，關于甲的(de)行為應如(ru)何定性(xing)，存在兩種不(bu)同(tong)意見。

　　第一(yi)種(zhong)意(yi)見認為(wei)：甲構(gou)成受賄(hui)罪。乙汽車(che)(che)公司(si)為(wei)感謝(xie)Z市(shi)交(jiao)(jiao)通委(wei)搶修其公司(si)周(zhou)邊道路，向Z市(shi)交(jiao)(jiao)通委(wei)捐贈一(yi)輛(liang)中巴(ba)客車(che)(che)，但涉案車(che)(che)輛(liang)實(shi)際上未(wei)交(jiao)(jiao)付Z市(shi)交(jiao)(jiao)通委(wei)，該(gai)車(che)(che)輛(liang)手續(xu)并未(wei)辦理在Z市(shi)交(jiao)(jiao)通委(wei)名下(xia)，而(er)是應甲要求(qiu)將(jiang)該(gai)車(che)(che)輛(liang)登記在他人(ren)(ren)公司(si)名下(xia)供甲和其親友(you)使(shi)用，該(gai)涉案車(che)(che)輛(liang)應為(wei)捐贈人(ren)(ren)送給甲個人(ren)(ren)的受賄(hui)所得。

　　第(di)二種意(yi)見認為(wei)：甲(jia)(jia)構成(cheng)(cheng)貪污(wu)(wu)罪。涉案車(che)輛系(xi)(xi)捐贈單位捐贈給甲(jia)(jia)所在Z市交(jiao)(jiao)(jiao)通委(wei)的(de)財物(wu)，接受捐贈的(de)主(zhu)體系(xi)(xi)Z市交(jiao)(jiao)(jiao)通委(wei)而(er)非(fei)甲(jia)(jia)個人，而(er)甲(jia)(jia)利用(yong)其作為(wei)Z市交(jiao)(jiao)(jiao)通委(wei)黨組書記、主(zhu)任的(de)職務便利，私自截留(liu)并占有(you)贈送(song)給Z市交(jiao)(jiao)(jiao)通委(wei)的(de)財物(wu)，符合貪污(wu)(wu)罪的(de)主(zhu)客觀(guan)構成(cheng)(cheng)要(yao)件，應當以貪污(wu)(wu)罪定罪處罰。

　　關于涉案車輛如(ru)何(he)處理，也(ye)存在兩(liang)種不同意見(jian)。

　　第一種意見認(ren)為(wei)：本案(an)(an)如果定(ding)性為(wei)貪污罪，涉案(an)(an)車輛(liang)應(ying)(ying)當認(ren)定(ding)為(wei)單(dan)位的(de)公共財(cai)產(chan)，應(ying)(ying)當返還給(gei)該(gai)單(dan)位。在返還給(gei)該(gai)單(dan)位后(hou)，如相關(guan)紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)認(ren)為(wei)該(gai)車輛(liang)違反公益事(shi)(shi)業捐贈(zeng)法的(de)規定(ding)，應(ying)(ying)當依照相關(guan)規定(ding)將(jiang)(jiang)該(gai)車輛(liang)作為(wei)違紀(ji)財(cai)物予以追繳，上(shang)繳國庫。法院在本案(an)(an)中需(xu)要(yao)處(chu)置的(de)是刑事(shi)(shi)案(an)(an)件中的(de)涉案(an)(an)財(cai)產(chan)，而(er)非(fei)處(chu)置違紀(ji)財(cai)物，不能代替(ti)紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)直(zhi)接將(jiang)(jiang)涉案(an)(an)車輛(liang)作為(wei)違紀(ji)財(cai)物予以追繳，上(shang)繳國庫。

　　第(di)二種意見認(ren)為：捐(juan)贈(zeng)的車(che)輛應歸屬于Z市交(jiao)(jiao)通(tong)委(wei)，但(dan)因捐(juan)贈(zeng)違反(fan)公益事業捐(juan)贈(zeng)法(fa)(fa)的有關規(gui)(gui)定(ding)，該(gai)捐(juan)贈(zeng)財(cai)物不(bu)宜認(ren)定(ding)為Z市交(jiao)(jiao)通(tong)委(wei)的合(he)法(fa)(fa)財(cai)產(chan)，不(bu)適用刑(xing)法(fa)(fa)第(di)六十四條(tiao)“對被害人的合(he)法(fa)(fa)財(cai)產(chan)，應當及時(shi)返還”的規(gui)(gui)定(ding)，故(gu)該(gai)車(che)輛應予以追繳、上繳國庫(ku)。

　　【意見分析】

　　關于本案中甲的行(xing)為定性及涉案車輛如何處理，筆者均(jun)贊同第二種意見，具體分析如下：

　　一、乙汽車公司捐贈(zeng)車輛的所有(you)權應歸屬(shu)于Z市交(jiao)通委

　　首先，涉案捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)(liang)系乙(yi)汽(qi)(qi)車(che)公(gong)司(si)(si)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)給Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)物。從捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)的(de)(de)(de)初(chu)衷來看，捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)人(ren)乙(yi)汽(qi)(qi)車(che)公(gong)司(si)(si)系為(wei)感謝Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)搶修其公(gong)司(si)(si)周邊道(dao)路而捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)一輛(liang)(liang)(liang)中巴(ba)車(che)供Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)改善出行使(shi)用，乙(yi)汽(qi)(qi)車(che)公(gong)司(si)(si)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)目的(de)(de)(de)和捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)物是既(ji)定(ding)的(de)(de)(de)，接受(shou)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)的(de)(de)(de)主體是確定(ding)的(de)(de)(de)，系Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)而非甲(jia)個(ge)人(ren)。至(zhi)于(yu)(yu)因為(wei)編制原(yuan)因涉案捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)(liang)無(wu)法登記(ji)在(zai)Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)名下，恰恰說明該(gai)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)所有權(quan)(quan)應屬于(yu)(yu)Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，而非甲(jia)個(ge)人(ren)。從權(quan)(quan)利外觀來看，甲(jia)作為(wei)Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨組書記(ji)、主任，甲(jia)接受(shou)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)行為(wei)應視(shi)為(wei)代表Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)接受(shou)了(le)(le)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)，該(gai)車(che)輛(liang)(liang)(liang)已(yi)成(cheng)為(wei)Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)財(cai)(cai)產。對(dui)乙(yi)汽(qi)(qi)車(che)公(gong)司(si)(si)而言，其業已(yi)履行了(le)(le)交付義務，乙(yi)汽(qi)(qi)車(che)公(gong)司(si)(si)和Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)作為(wei)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)合(he)同(tong)雙方(fang)主體，雙方(fang)意思(si)表示是一致的(de)(de)(de)，該(gai)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)(liang)所有權(quan)(quan)已(yi)經轉移至(zhi)Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。按照甲(jia)的(de)(de)(de)要(yao)求捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)(liang)手續登記(ji)在(zai)他人(ren)名下不影響該(gai)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)財(cai)(cai)物歸屬于(yu)(yu)Z市(shi)交通(tong)(tong)(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)事(shi)實。

　　其(qi)(qi)次，該捐(juan)(juan)贈行為(wei)違(wei)反相關(guan)(guan)黨規(gui)(gui)(gui)黨紀和(he)國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。根(gen)據《黨政機(ji)關(guan)(guan)公(gong)(gong)(gong)(gong)務(wu)用(yong)車(che)(che)配(pei)備(bei)使用(yong)管理辦法(fa)(fa)》（2011年(nian)）第十(shi)七條規(gui)(gui)(gui)定(ding)，“黨政機(ji)關(guan)(guan)不得(de)(de)對(dui)外出(chu)租出(chu)借公(gong)(gong)(gong)(gong)務(wu)用(yong)車(che)(che)，不得(de)(de)借用(yong)、占用(yong)下屬單位(wei)或者其(qi)(qi)他單位(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)，不得(de)(de)接受(shou)(shou)企業捐(juan)(juan)贈車(che)(che)輛(liang)(liang)。”因此，Z市交(jiao)通(tong)委(wei)接受(shou)(shou)捐(juan)(juan)贈行為(wei)違(wei)反了(le)(le)該條規(gui)(gui)(gui)定(ding)。同時，該捐(juan)(juan)贈行為(wei)也違(wei)反了(le)(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)事(shi)(shi)業捐(juan)(juan)贈法(fa)(fa)第十(shi)一(yi)條規(gui)(gui)(gui)定(ding)，“縣級以(yi)(yi)上人民政府及其(qi)(qi)部門可以(yi)(yi)將(jiang)受(shou)(shou)贈財產轉(zhuan)交(jiao)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)性社會團體或者公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)性非營利(li)的事(shi)(shi)業單位(wei)；也可以(yi)(yi)按照捐(juan)(juan)贈人的意愿(yuan)分發或者興辦公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)事(shi)(shi)業，但是不得(de)(de)以(yi)(yi)本(ben)機(ji)關(guan)(guan)為(wei)受(shou)(shou)益(yi)對(dui)象(xiang)。”依照上述(shu)黨規(gui)(gui)(gui)黨紀和(he)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，Z市交(jiao)通(tong)委(wei)不得(de)(de)作為(wei)乙汽車(che)(che)公(gong)(gong)(gong)(gong)司的捐(juan)(juan)贈受(shou)(shou)益(yi)對(dui)象(xiang)，對(dui)于涉案捐(juan)(juan)贈車(che)(che)輛(liang)(liang)，Z市交(jiao)通(tong)委(wei)應將(jiang)其(qi)(qi)轉(zhuan)交(jiao)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)性社會團體或者公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)性非營利(li)的事(shi)(shi)業單位(wei)，或者由紀檢監察機(ji)關(guan)(guan)依規(gui)(gui)(gui)依紀作出(chu)處理，不得(de)(de)以(yi)(yi)本(ben)機(ji)關(guan)(guan)為(wei)受(shou)(shou)益(yi)對(dui)象(xiang)，但在轉(zhuan)交(jiao)或由紀檢監察機(ji)關(guan)(guan)作出(chu)處理之前，該車(che)(che)輛(liang)(liang)仍系Z市交(jiao)通(tong)委(wei)的公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)財物(wu)。

　　最后(hou)，不能(neng)因(yin)捐贈行(xing)為違反法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)而(er)將該捐贈財(cai)(cai)物(wu)排除在刑(xing)(xing)法(fa)的(de)保(bao)護(hu)范圍之外(wai)。刑(xing)(xing)法(fa)所保(bao)護(hu)的(de)財(cai)(cai)產(chan)權利，源于(yu)相(xiang)關民(min)事、行(xing)政(zheng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)(ding)，同時又具有相(xiang)對的(de)獨(du)立性，這是(shi)由刑(xing)(xing)法(fa)承擔著維護(hu)社會秩序基本機(ji)能(neng)所決定(ding)(ding)的(de)。刑(xing)(xing)法(fa)上(shang)的(de)財(cai)(cai)產(chan)，更多強調的(de)是(shi)財(cai)(cai)產(chan)的(de)經濟(ji)價值(zhi)性，而(er)非合法(fa)性，即便是(shi)不受(shou)民(min)法(fa)所保(bao)護(hu)或(huo)為相(xiang)關行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)所明文禁止持有的(de)財(cai)(cai)物(wu)，甚(shen)至(zhi)是(shi)贓(zang)物(wu)、違禁品等(deng)，只要具有一定(ding)(ding)的(de)經濟(ji)價值(zhi)，并且與刑(xing)(xing)法(fa)的(de)基本保(bao)護(hu)精神不相(xiang)違背，則同樣可(ke)以(yi)成(cheng)為財(cai)(cai)產(chan)犯(fan)罪的(de)對象，應當受(shou)到刑(xing)(xing)法(fa)的(de)保(bao)護(hu)。比(bi)如(ru)，根(gen)據(ju)“兩(liang)高”《關于(yu)辦(ban)理盜竊刑(xing)(xing)事案件(jian)適用法(fa)律(lv)若干(gan)問(wen)題的(de)解(jie)釋》規(gui)定(ding)(ding)，盜竊毒(du)品等(deng)違禁品，應當按照(zhao)盜竊罪處理的(de)，根(gen)據(ju)情節輕重量刑(xing)(xing)。

　　二、甲的行為構成貪(tan)污罪而非(fei)受賄罪

　　首先，從客(ke)(ke)觀方面看，甲利(li)用(yong)其(qi)擔任(ren)Z市交(jiao)通委黨組(zu)書記、主任(ren)的(de)(de)職務便利(li)條件，侵占了乙(yi)汽(qi)車(che)公(gong)司(si)捐贈(zeng)給Z市交(jiao)通委的(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)財(cai)物(wu)。在(zai)乙(yi)汽(qi)車(che)公(gong)司(si)向Z市交(jiao)通委交(jiao)付捐贈(zeng)車(che)輛(liang)(liang)時，甲代表Z市交(jiao)通委接受了乙(yi)汽(qi)車(che)公(gong)司(si)的(de)(de)捐贈(zeng)，后甲又安排(pai)辦公(gong)室主任(ren)宋某(mou)(mou)某(mou)(mou)與乙(yi)汽(qi)車(che)公(gong)司(si)對接，將車(che)輛(liang)(liang)手續辦理(li)在(zai)其(qi)指(zhi)定的(de)(de)張某(mou)(mou)某(mou)(mou)實(shi)際控制(zhi)的(de)(de)公(gong)司(si)名下(xia)，在(zai)Z市交(jiao)通委僅(jin)有甲和(he)宋某(mou)(mou)某(mou)(mou)知情，后甲將車(che)輛(liang)(liang)交(jiao)由其(qi)外甥劉某(mou)(mou)某(mou)(mou)管理(li)供(gong)其(qi)及親友專屬使用(yong)，實(shi)施了侵吞單位(wei)公(gong)共(gong)(gong)財(cai)物(wu)的(de)(de)行(xing)為，符合貪污罪的(de)(de)客(ke)(ke)觀方面。

　　其(qi)次(ci)，從主觀(guan)方面看，甲具有(you)非法(fa)侵吞(tun)公共(gong)財物的(de)(de)主觀(guan)故意(yi)。在捐贈(zeng)車輛(liang)因(yin)編制問題無法(fa)登(deng)記(ji)在Z市(shi)交通(tong)委名下(xia)(xia)時，甲在未(wei)向(xiang)Z市(shi)交通(tong)委通(tong)報的(de)(de)情況(kuang)下(xia)(xia)，即安(an)排宋某某私下(xia)(xia)將捐贈(zeng)車輛(liang)登(deng)記(ji)在他人公司名下(xia)(xia)并安(an)排其(qi)外甥保管供其(qi)和親友專屬使用(yong)(yong)，使得(de)該(gai)車輛(liang)長期脫離單(dan)位監管控制，該(gai)車輛(liang)實際上為甲長期非法(fa)占有(you)并使用(yong)(yong)，甲具有(you)秘(mi)密侵吞(tun)公共(gong)財物之故意(yi)，具備貪污罪的(de)(de)主觀(guan)構(gou)成要件。

　　最后，乙(yi)汽(qi)車(che)公(gong)(gong)司系出于感激等原因而向Z市(shi)交(jiao)通委(wei)捐贈(zeng)車(che)輛，乙(yi)汽(qi)車(che)公(gong)(gong)司并不具(ju)有向甲個人(ren)賄(hui)(hui)(hui)送財(cai)物以謀(mou)取(qu)不正當利益的(de)(de)主觀目的(de)(de)，實(shi)際上亦(yi)未謀(mou)取(qu)不正當利益，本案(an)(an)捐贈(zeng)行(xing)為(wei)(wei)(wei)也非(fei)為(wei)(wei)(wei)行(xing)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)行(xing)為(wei)(wei)(wei)做掩(yan)飾，因此，甲的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)不應(ying)認(ren)定(ding)為(wei)(wei)(wei)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)罪(zui)(zui)。涉案(an)(an)捐贈(zeng)財(cai)物雖(sui)然(ran)違反了相(xiang)關法律法規，但在移交(jiao)或(huo)相(xiang)關紀檢監察機(ji)關作(zuo)出處理之(zhi)前，仍(reng)屬于接(jie)受(shou)捐贈(zeng)單位(wei)(wei)Z市(shi)交(jiao)通委(wei)的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)財(cai)物，貪(tan)污的(de)(de)對象系單位(wei)(wei)的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)財(cai)物即可，無論合法與否(fou)，均(jun)為(wei)(wei)(wei)刑法所保護的(de)(de)對象，可以成為(wei)(wei)(wei)貪(tan)污犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)對象。綜上，甲的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)構成貪(tan)污罪(zui)(zui)而非(fei)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)罪(zui)(zui)。

　　三、涉案捐贈(zeng)車輛(liang)應(ying)予以沒收，上(shang)繳(jiao)國庫

　　刑法(fa)(fa)(fa)第(di)(di)六(liu)十(shi)四條規(gui)定(ding)(ding)(ding)，“犯罪分(fen)子(zi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得的(de)(de)一(yi)切財(cai)(cai)物，應(ying)當(dang)(dang)予以追(zhui)繳(jiao)或(huo)者(zhe)責(ze)令退賠(pei)；對(dui)(dui)被(bei)害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)財(cai)(cai)產(chan)，應(ying)當(dang)(dang)及(ji)時返(fan)還(huan)”。“兩高”《關于辦(ban)理貪(tan)污賄賂(lu)刑事案件適用法(fa)(fa)(fa)律(lv)若干(gan)問題的(de)(de)解釋》第(di)(di)十(shi)八條規(gui)定(ding)(ding)(ding)，“貪(tan)污賄賂(lu)犯罪分(fen)子(zi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得的(de)(de)一(yi)切財(cai)(cai)物，應(ying)當(dang)(dang)依(yi)照刑法(fa)(fa)(fa)第(di)(di)六(liu)十(shi)四條的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)予以追(zhui)繳(jiao)或(huo)者(zhe)責(ze)令退賠(pei)，對(dui)(dui)被(bei)害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)財(cai)(cai)產(chan)應(ying)當(dang)(dang)及(ji)時返(fan)還(huan)。對(dui)(dui)尚(shang)未(wei)追(zhui)繳(jiao)到案或(huo)者(zhe)尚(shang)未(wei)足(zu)額(e)退賠(pei)的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得，應(ying)當(dang)(dang)繼續追(zhui)繳(jiao)或(huo)者(zhe)責(ze)令退賠(pei)”。從上(shang)述規(gui)定(ding)(ding)(ding)來(lai)看，對(dui)(dui)于被(bei)害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)財(cai)(cai)產(chan)應(ying)當(dang)(dang)予以及(ji)時返(fan)還(huan)，換言之，如(ru)果(guo)該財(cai)(cai)產(chan)不(bu)是被(bei)害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)財(cai)(cai)產(chan)，則不(bu)應(ying)返(fan)還(huan)被(bei)害(hai)人(ren)(ren)，予以返(fan)還(huan)的(de)(de)對(dui)(dui)象必須(xu)是被(bei)害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)財(cai)(cai)產(chan)。

　　本案(an)(an)中(zhong)，因(yin)捐(juan)贈(zeng)行(xing)為違反法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，導致涉案(an)(an)捐(juan)贈(zeng)車輛成為違紀違法(fa)(fa)財(cai)物，并非(fei)Z市(shi)(shi)交(jiao)通委(wei)的合(he)(he)法(fa)(fa)財(cai)產，不(bu)符合(he)(he)“對被害人(ren)的合(he)(he)法(fa)(fa)財(cai)產，應當及(ji)時返還”的適用(yong)條件。同時，基于禁止非(fei)法(fa)(fa)獲利(li)原則(ze)，本案(an)(an)中(zhong)接受捐(juan)贈(zeng)的Z市(shi)(shi)交(jiao)通委(wei)不(bu)能因(yin)其違反公益事業捐(juan)贈(zeng)法(fa)(fa)接受捐(juan)贈(zeng)行(xing)為獲利(li)，故不(bu)宜(yi)判決(jue)將涉案(an)(an)車輛返還給(gei)Z市(shi)(shi)交(jiao)通委(wei)。

　　綜上，貪污賄(hui)賂犯罪所得應嚴格依(yi)照法(fa)律規定予(yu)(yu)以(yi)處置。對(dui)于受賄(hui)所得，依(yi)法(fa)應予(yu)(yu)以(yi)追繳(jiao)，上繳(jiao)國(guo)庫；對(dui)于貪污所得，一般應返還被(bei)害單位，除(chu)非被(bei)害單位本(ben)(ben)身(shen)涉嫌違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)或不復存在(zai)，方應予(yu)(yu)以(yi)追繳(jiao)，上繳(jiao)國(guo)庫。本(ben)(ben)案中(zhong)，被(bei)害單位Z市(shi)交(jiao)通委本(ben)(ben)身(shen)接(jie)受捐贈的(de)行為違(wei)反(fan)相(xiang)關(guan)黨規黨紀(ji)和國(guo)家法(fa)律法(fa)規，故涉案車輛(liang)應予(yu)(yu)以(yi)追繳(jiao)，上繳(jiao)國(guo)庫。

　　四、追(zhui)繳涉案車輛的同時，應一(yi)并(bing)追(zhui)繳、沒(mei)收(shou)因使用(yong)導致車輛價值減損部(bu)分

　　首先(xian)，涉(she)(she)(she)案財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)處置應嚴格遵守相關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)，做到有法(fa)(fa)(fa)(fa)可依(yi)。關(guan)(guan)于(yu)涉(she)(she)(she)案財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)處置，除刑法(fa)(fa)(fa)(fa)第六(liu)十四條規(gui)定(ding)(ding)之(zhi)外，監(jian)察法(fa)(fa)(fa)(fa)實施條例第二百零九(jiu)條亦(yi)規(gui)定(ding)(ding)，“追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)涉(she)(she)(she)案財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)以(yi)(yi)追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)為原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)，原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)已經轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為其(qi)(qi)他(ta)(ta)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)，應當追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)后的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)；有證據(ju)證明依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)應當追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)、沒(mei)收(shou)(shou)的(de)(de)涉(she)(she)(she)案財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)無(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)找到、被他(ta)(ta)人善意取得(de)、價(jia)值滅失減(jian)損或(huo)者與其(qi)(qi)他(ta)(ta)合法(fa)(fa)(fa)(fa)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)混合且不(bu)可分割的(de)(de)，可以(yi)(yi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)、沒(mei)收(shou)(shou)其(qi)(qi)他(ta)(ta)等(deng)值財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)。”該條例以(yi)(yi)監(jian)察法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)形式確立(li)了追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)和(he)等(deng)值追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)、沒(mei)收(shou)(shou)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)。從上述法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)來看，貪污賄賂犯(fan)罪(zui)的(de)(de)涉(she)(she)(she)案財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)以(yi)(yi)追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)為原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)，追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)的(de)(de)范圍(wei)應包含原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)及孳息(xi)和(he)收(shou)(shou)益，若(ruo)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)(wu)價(jia)值增加，產(chan)生(sheng)孳息(xi)和(he)收(shou)(shou)益，則(ze)應連同孳息(xi)和(he)收(shou)(shou)益一并追(zhui)(zhui)繳(jiao)(jiao)。這樣既(ji)有利(li)于(yu)固定(ding)(ding)證據(ju)更好地打擊犯(fan)罪(zui)，又有利(li)于(yu)保障國家利(li)益。

　　其次，實踐中，追(zhui)繳原(yuan)物(wu)(wu)(wu)時可(ke)能出(chu)現原(yuan)物(wu)(wu)(wu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)貶(bian)損、價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)減少(shao)，犯(fan)罪所得特別是汽車、游艇等(deng)物(wu)(wu)(wu)品，大(da)部(bu)分可(ke)能存在(zai)貶(bian)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的情(qing)況，致使國(guo)家利益遭受損失，因此，在(zai)追(zhui)繳原(yuan)物(wu)(wu)(wu)的同時，應適用等(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)追(zhui)繳、沒收(shou)原(yuan)則(ze)，對于原(yuan)物(wu)(wu)(wu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)貶(bian)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、減損部(bu)分，應一并追(zhui)繳、沒收(shou)。若追(zhui)繳原(yuan)物(wu)(wu)(wu)已實際(ji)不可(ke)能，如出(chu)現原(yuan)物(wu)(wu)(wu)無法找到、被他(ta)人善意取得、滅失或與其他(ta)財產混同且(qie)無法分割情(qing)形，應當(dang)堅持(chi)等(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)追(zhui)繳、沒收(shou)原(yuan)則(ze)，追(zhui)繳、沒收(shou)行為人的其他(ta)等(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)合法財產，以保(bao)障國(guo)家利益免遭損失。

　　具(ju)體(ti)到(dao)本(ben)案(an)，甲實施貪(tan)污(wu)(wu)行(xing)為時(shi)涉案(an)車(che)(che)(che)輛(liang)價(jia)值55萬(wan)元，2022年案(an)發時(shi)涉案(an)車(che)(che)(che)輛(liang)價(jia)值經(jing)鑒(jian)定只(zhi)有(you)8萬(wan)元，甲在使(shi)用過程中導致車(che)(che)(che)輛(liang)價(jia)值減損47萬(wan)元，對于車(che)(che)(che)輛(liang)價(jia)值減損47萬(wan)元部分應連同貪(tan)污(wu)(wu)的車(che)(che)(che)輛(liang)一并(bing)予(yu)以(yi)追(zhui)繳(jiao)(jiao)、上繳(jiao)(jiao)國庫(ku)。否則(ze)，若僅(jin)追(zhui)繳(jiao)(jiao)車(che)(che)(che)輛(liang)，因車(che)(che)(che)輛(liang)貶值較大，將導致國家利(li)益(yi)遭(zao)受重大損失。綜上，在貪(tan)污(wu)(wu)賄(hui)賂類犯(fan)罪財物(wu)處置思(si)路(lu)上，堅持追(zhui)繳(jiao)(jiao)原(yuan)物(wu)原(yuan)則(ze)和等值追(zhui)繳(jiao)(jiao)、沒(mei)收原(yuan)則(ze)，一般情況下應做到(dao)依(yi)法全面追(zhui)繳(jiao)(jiao)，應繳(jiao)(jiao)盡繳(jiao)(jiao)，不(bu)能讓犯(fan)罪行(xing)為人(ren)(ren)通過其自身違(wei)法犯(fan)罪行(xing)為獲利(li)，確保(bao)國家利(li)益(yi)不(bu)受損、涉案(an)人(ren)(ren)不(bu)得利(li)，同時(shi)要注(zhu)重維護公民合法財產權(quan)益(yi)。

　　（多甜(tian)甜(tian) 賈軼凡 劉輝 作者單位(wei)：河(he)南省高級人(ren)民(min)法院；河(he)南省紀委(wei)監委(wei)；河(he)南省駐馬店市(shi)中(zhong)級人(ren)民(min)法院）