“上面千條(tiao)線，下面一(yi)(yi)根(gen)針(zhen)。”現(xian)(xian)實(shi)中，基層(ceng)(ceng)負(fu)(fu)擔過重是一(yi)(yi)個(ge)值得注意(yi)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象。這一(yi)(yi)問(wen)(wen)題解決(jue)不(bu)好(hao)，就可能削弱基層(ceng)(ceng)活力(li)，抑制(zhi)基層(ceng)(ceng)內生動(dong)力(li)，影響基層(ceng)(ceng)黨(dang)員(yuan)干部(bu)干事創業的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)主(zhu)動(dong)性(xing)創造性(xing)。如何為基層(ceng)(ceng)減(jian)(jian)(jian)負(fu)(fu)和(he)賦能？方法有(you)很多(duo)種，但制(zhi)度最管用。制(zhi)度具有(you)根(gen)本(ben)性(xing)、全局性(xing)、穩(wen)定性(xing)和(he)長期(qi)性(xing)，能夠持續為基層(ceng)(ceng)減(jian)(jian)(jian)負(fu)(fu)。況(kuang)且，制(zhi)度的(de)(de)(de)建立是長期(qi)實(shi)踐經驗的(de)(de)(de)總(zong)結，具有(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題導向，是解決(jue)問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)良(liang)方。可以說，強化制(zhi)度建設與(yu)執行，能夠從根(gen)本(ben)上減(jian)(jian)(jian)輕基層(ceng)(ceng)負(fu)(fu)擔，更好(hao)為基層(ceng)(ceng)干部(bu)松綁減(jian)(jian)(jian)負(fu)(fu)，激(ji)發(fa)其干事創業的(de)(de)(de)持久動(dong)力(li)。

　　我(wo)們黨高度重視制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)，總(zong)是瞄(miao)準突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)建(jian)(jian)立(li)(li)制(zhi)度機(ji)制(zhi)，從方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)規(gui)范(fan)(fan)為(wei)(wei)基(ji)層減(jian)負問(wen)題(ti)。中央八項(xiang)(xiang)規(gui)定及其實(shi)施(shi)細則(ze)的(de)(de)(de)(de)出臺及施(shi)行(xing)，持續精文簡會，統籌規(gui)范(fan)(fan)督(du)查檢查考核，對基(ji)層減(jian)負工(gong)作(zuo)起到了(le)重要作(zuo)用。近(jin)年來，更(geng)是印(yin)發(fa)了(le)《關于解決(jue)形(xing)式主義突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)為(wei)(wei)基(ji)層減(jian)負的(de)(de)(de)(de)通知》《關于規(gui)范(fan)(fan)村級組(zu)織工(gong)作(zuo)事(shi)務、機(ji)制(zhi)牌子和(he)證明(ming)事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)意見(jian)(jian)》《關于防治“指尖(jian)上的(de)(de)(de)(de)形(xing)式主義”的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意見(jian)(jian)》等一系列(lie)制(zhi)度規(gui)定。這些(xie)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)(li)，在內容、方(fang)法上為(wei)(wei)基(ji)層減(jian)負提供了(le)具體規(gui)范(fan)(fan)和(he)行(xing)動指南。

　　有了良(liang)好(hao)的制(zhi)度(du)，關鍵在于(yu)執(zhi)(zhi)行。“天(tian)下(xia)之(zhi)事，不難(nan)(nan)于(yu)立法(fa)，而難(nan)(nan)于(yu)法(fa)之(zhi)必(bi)行；不難(nan)(nan)于(yu)聽言，而難(nan)(nan)于(yu)言之(zhi)必(bi)效。”實踐充分(fen)證(zheng)明，各種制(zhi)度(du)執(zhi)(zhi)行有力，則基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)負擔就能(neng)減下(xia)來、包袱就能(neng)卸下(xia)來、壓(ya)力就能(neng)釋放掉。反(fan)之(zhi)，搞“上有政策，下(xia)有對(dui)策”那一套(tao)，變(bian)著花樣逃避(bi)，對(dui)制(zhi)度(du)執(zhi)(zhi)行不力，就會(hui)讓基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)負擔越來越重，嚴重束縛(fu)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干事創業的手腳。

　　任(ren)何制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)建立(li)和(he)執行，都離(li)不開有(you)(you)力(li)(li)的(de)監督(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)。為基(ji)層減負(fu)和(he)賦能(neng)，執紀監督(du)問責不可少(shao)。確(que)保制(zhi)(zhi)(zhi)度發生(sheng)效(xiao)力(li)(li)，就要(yao)用好正(zheng)向激勵和(he)懲(cheng)戒(jie)措施。對(dui)減負(fu)有(you)(you)效(xiao)的(de)單位和(he)個(ge)人，要(yao)及時給予表揚。同時，對(dui)黨員干部特別是基(ji)層群眾反映(ying)強烈(lie)的(de)突(tu)出問題，要(yao)發現一(yi)個(ge)整(zheng)治一(yi)個(ge)；對(dui)具(ju)有(you)(you)一(yi)定典型(xing)性、普遍性的(de)問題，要(yao)集中力(li)(li)量開展專項(xiang)整(zheng)治和(he)清理(li)，切實引導廣大(da)黨員干部樹立(li)正(zheng)確(que)政績觀(guan)，更好激勵他們(men)擔(dan)當作為，使他們(men)能(neng)夠心無旁(pang)騖抓落實、謀發展。（桑(sang)林峰）