中(zhong)國(guo)(guo)再(zai)保險（集(ji)團）股份有限公司紀(ji)委聚焦服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家戰(zhan)略、防(fang)范(fan)化解金融風(feng)險等(deng)，組織協調(diao)深(shen)入(ru)基(ji)層一(yi)線開(kai)(kai)展穿透式監督(du)。圖為該集(ji)團工作組在內蒙古自治(zhi)區分支機構開(kai)(kai)展中(zhong)央巡視“回頭看(kan)”整(zheng)改監督(du)。劉文蘭(lan) 攝

　　完(wan)善監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系(xi)、形(xing)成監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)合力(li)，是完(wan)善黨的自(zi)我革命(ming)制度規范體系(xi)的有(you)力(li)舉措。二(er)十(shi)屆中央(yang)紀委(wei)三次全會(hui)明確(que)要求(qiu)，完(wan)善以黨內(nei)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)為(wei)主(zhu)導(dao)、各類(lei)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)貫通(tong)協調(diao)機制。國有(you)企業紀委(wei)在專責(ze)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)中，應充分發(fa)揮(hui)組織協調(diao)和主(zhu)干作用(yong)，以凝聚監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)合力(li)、提(ti)升監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)質效為(wei)目標，推動本單(dan)位（系(xi)統）著(zhu)力(li)構建貫通(tong)協調(diao)高(gao)效的監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系(xi)，以高(gao)質量監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)保障(zhang)企業高(gao)質量發(fa)展。

　　提高政治站位，以監督合力壓實責任鏈條

　　黨(dang)的十八大(da)以來，以習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中央著力構建黨(dang)統一領導(dao)、全面(mian)覆蓋、權威高效的監(jian)督體(ti)系。國有企業黨(dang)委(wei)、紀委(wei)要深(shen)入學習領會習近(jin)平總書記有關(guan)重要論述，堅持從政(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)看、從政(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)抓，督促各監(jian)督主體(ti)充分認清在本單位（系統）監(jian)督體(ti)系中的地位作用，切實找準職能定位、扛(kang)起應(ying)盡之責(ze)。

　　牽住管黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)“牛鼻子”。全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，是全(quan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)共同責(ze)(ze)(ze)任，必須依(yi)靠全(quan)黨(dang)(dang)(dang)共同努力(li)來實現。在國有企業(ye)的(de)監(jian)督(du)體(ti)(ti)(ti)系中(zhong)，企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)擔負主體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任，發揮著(zhu)定向把(ba)關的(de)領導作(zuo)(zuo)用，要(yao)(yao)認真對(dui)照黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央部署要(yao)(yao)求(qiu)，科學制定全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)主體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任清(qing)單，對(dui)監(jian)督(du)體(ti)(ti)(ti)系運(yun)行過程中(zhong)的(de)矛(mao)盾困難做好研究(jiu)解(jie)決(jue)，對(dui)監(jian)督(du)發現的(de)重(zhong)點難點問(wen)題做好督(du)促整改，推(tui)動(dong)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)與(yu)法(fa)人治(zhi)理(li)監(jian)督(du)有機(ji)統一。企業(ye)紀(ji)委(wei)要(yao)(yao)充分發揮黨(dang)(dang)(dang)內(nei)專(zhuan)(zhuan)責(ze)(ze)(ze)監(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用，細化監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任清(qing)單，把(ba)協助職(zhi)責(ze)(ze)(ze)與(yu)監(jian)督(du)專(zhuan)(zhuan)責(ze)(ze)(ze)貫通起來，以解(jie)決(jue)突出問(wen)題為切(qie)入點，協助黨(dang)(dang)(dang)委(wei)查找和(he)研究(jiu)解(jie)決(jue)需要(yao)(yao)聯動(dong)推(tui)進的(de)事(shi)項(xiang)，推(tui)動(dong)將(jiang)廉潔風(feng)險(xian)納入全(quan)面(mian)風(feng)險(xian)管理(li)，推(tui)動(dong)風(feng)險(xian)事(shi)件和(he)案件責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)、員工違規行為處理(li)與(yu)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)(zuo)貫通銜接(jie)，確保查與(yu)改（治(zhi)）相(xiang)促進，實現監(jian)督(du)體(ti)(ti)(ti)系高效運(yun)轉。

　　打通貫通協調(diao)“梗阻(zu)點(dian)(dian)”。問題是“靶點(dian)(dian)”，靶點(dian)(dian)精準(zhun)，才能有(you)的放矢。當前，國有(you)企業(ye)內部(bu)各(ge)監(jian)督(du)主體(ti)的協同(tong)意識明顯增強，但項目(mu)計劃缺統(tong)籌、協同(tong)配合(he)欠規范、常態長(chang)效少抓手等問題依然一定程(cheng)度地存在，容易出現多(duo)個監(jian)督(du)主體(ti)各(ge)自為戰、力量(liang)(liang)分散、監(jian)督(du)質(zhi)效不高的情況。對此，企業(ye)紀(ji)委(wei)要“對癥下藥”，堅持把監(jian)督(du)體(ti)系放在改(gai)革(ge)發展(zhan)大(da)局下整體(ti)謀劃，推進(jin)紀(ji)檢監(jian)督(du)與(yu)巡(xun)視巡(xun)察(cha)、財會審計、風(feng)控合(he)規、組織黨建等監(jian)督(du)貫通，明確統(tong)籌職責、暢(chang)通對接(jie)渠道、優化協同(tong)模式，推進(jin)各(ge)類(lei)監(jian)督(du)力量(liang)(liang)整合(he)、程(cheng)序契合(he)、工作融合(he)。

　　擰緊(jin)擔(dan)當作為(wei)“增壓閥(fa)”。對(dui)黨(dang)員干部(bu)而言，干事(shi)創業、擔(dan)當作為(wei)是事(shi)業的(de)(de)要(yao)求、崗位(wei)的(de)(de)需求、個人的(de)(de)追(zhui)求。企(qi)業紀委要(yao)堅守“監督(du)的(de)(de)再(zai)監督(du)”定位(wei)，督(du)促各(ge)相關職(zhi)能部(bu)門切實(shi)擔(dan)起(qi)日常(chang)管理監督(du)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，推動本單位(wei)（系統）管黨(dang)治黨(dang)和改革發(fa)展各(ge)項任務落(luo)實(shi)落(luo)地。要(yao)有效(xiao)解決(jue)企(qi)業內部(bu)不(bu)愿監督(du)、不(bu)敢監督(du)、不(bu)會(hui)監督(du)的(de)(de)問(wen)題，對(dui)避事(shi)躲責(ze)(ze)(ze)、敷衍塞責(ze)(ze)(ze)、甩鍋(guo)推責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)，激勵鞭策各(ge)類監督(du)主(zhu)體真正把監督(du)責(ze)(ze)(ze)任扛起(qi)來落(luo)到位(wei)，以鮮明監督(du)導向激勵擔(dan)當作為(wei)。

　　把握實踐要求，搭建監督合力“四梁八柱”

　　當前，經濟運行總體(ti)平穩(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)有(you)(you)進，新質生產力(li)穩(wen)(wen)(wen)步(bu)發展(zhan)，改(gai)革開放持續深(shen)化，重點領域風險化解有(you)(you)序有(you)(you)效，民生保(bao)(bao)障扎實(shi)有(you)(you)力(li)。但經濟領域一些矛盾(dun)和問(wen)(wen)題(ti)還很突出。如有(you)(you)的單位金(jin)(jin)融亂(luan)象屢(lv)禁不止(zhi)、腐(fu)敗問(wen)(wen)題(ti)時有(you)(you)發生，金(jin)(jin)融系(xi)統距離高質量(liang)發展(zhan)服務實(shi)體(ti)經濟、防范金(jin)(jin)融風險、做(zuo)好(hao)“五篇(pian)大(da)文(wen)章”還有(you)(you)不少差距。為此(ci)，國有(you)(you)企業黨(dang)委(wei)、紀(ji)委(wei)要進一步(bu)壓(ya)實(shi)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)政治(zhi)責任，提高監督(du)(du)質效，確(que)保(bao)(bao)改(gai)革發展(zhan)穩(wen)(wen)(wen)定各項工作部署落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地。中(zhong)國再保(bao)(bao)險（集(ji)團(tuan)）股份(fen)有(you)(you)限(xian)公司紀(ji)委(wei)認真探索(suo)實(shi)踐，著(zhu)眼(yan)構建(jian)大(da)監督(du)(du)格局，協(xie)助集(ji)團(tuan)黨(dang)委(wei)健全完善監督(du)(du)合力(li)制度(du)機(ji)制，初步(bu)搭建(jian)起監督(du)(du)合力(li)的“四梁八柱(zhu)”。

　　加強工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)統(tong)籌。制(zhi)定(ding)(ding)監督(du)(du)(du)合力(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)、監督(du)(du)(du)合力(li)(li)(li)聯席會議工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規則、組織人(ren)事部門與紀檢機(ji)構監督(du)(du)(du)問責貫通(tong)(tong)協(xie)(xie)同(tong)(tong)機(ji)制(zhi)等(deng)，指(zhi)導系統(tong)內(nei)子公司跟進制(zhi)定(ding)(ding)相(xiang)應制(zhi)度(du)。定(ding)(ding)期召開監督(du)(du)(du)合力(li)(li)(li)聯席會議，根據年(nian)度(du)黨(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議部署和各條線年(nian)度(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)，梳理分析(xi)各部門監督(du)(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)貫通(tong)(tong)協(xie)(xie)同(tong)(tong)任務需求(qiu)，歸集監督(du)(du)(du)事項，形成全年(nian)監督(du)(du)(du)合力(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)，推動各監督(du)(du)(du)主(zhu)體(ti)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)(xie)同(tong)(tong)發力(li)(li)(li)。

　　實(shi)(shi)現信息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)。整合(he)紀檢、巡(xun)察、財會、風控、合(he)規(gui)、審(shen)計、組織等(deng)監(jian)督(du)力量(liang)，規(gui)范互(hu)訪(fang)互(hu)查(cha)、信息(xi)推送，各部門(men)定(ding)(ding)期分享(xiang)監(jian)督(du)工(gong)作方案、檢查(cha)報(bao)告和問題(ti)清單，不定(ding)(ding)期圍繞(rao)相關政策(ce)規(gui)定(ding)(ding)、監(jian)督(du)檢查(cha)發(fa)現問題(ti)及整改情況、工(gong)作中重(zhong)點難點問題(ti)等(deng)開展討論(lun)，實(shi)(shi)現管(guan)理(li)要求(qiu)共(gong)(gong)知、問題(ti)共(gong)(gong)研(yan)(yan)、方法共(gong)(gong)用(yong)、成果共(gong)(gong)享(xiang)。針對監(jian)督(du)中發(fa)現的普遍(bian)性(xing)傾(qing)向性(xing)問題(ti)，以及需要跨(kua)部門(men)會商(shang)協調(diao)事(shi)項，依托聯席會議(yi)加強溝(gou)通聯系，重(zhong)要事(shi)項當面(mian)會商(shang)研(yan)(yan)究(jiu)。

　　推動隊伍(wu)聯建。針(zhen)對(dui)各監督條線人員數量較少(shao)、力(li)量分(fen)散(san)等情況，集團紀委依托巡察監督人才庫(ku)，吸(xi)納各部門和子公司骨干(gan)力(li)量，配套完善資格準入、抽調選(xuan)用(yong)等措施，努力(li)實現(xian)集成(cheng)化培(pei)養、模(mo)塊化分(fen)組、一體(ti)化使用(yong)目標。

　　開展聯合檢查。圍繞服務國家戰略、防范化解(jie)金融(rong)風險(xian)、落(luo)實中央八(ba)項(xiang)(xiang)規定精神(shen)、營銷(xiao)費(fei)使用管(guan)理(li)、境外機構管(guan)理(li)等重點(dian)事項(xiang)(xiang)，制定聯合監(jian)督項(xiang)(xiang)目計劃，明確牽頭(tou)部門、責任分工(gong)和監(jian)督內(nei)容(rong)，采取部門聯動、上下結合等形式，深入(ru)基(ji)層(ceng)一(yi)線開展“穿透式”監(jian)督，形成聯抓共(gong)管(guan)的(de)監(jian)督合力。

　　落實閉(bi)環管(guan)理。定期匯總各監(jian)督主體發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)情況，加強(qiang)對重大(da)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)集體研判(pan)，研究制作(zuo)發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)全(quan)景提示圖，注重透(tou)過(guo)表象問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)看背后深層次的(de)(de)制度機(ji)制問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)、透(tou)過(guo)業務管(guan)理問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)看是(shi)否存在失職(zhi)失責問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，切實做(zuo)到同向發力、共促整(zheng)改。

　　堅持守正創新，積極探索形成監督合力新格局

　　黨(dang)的二十屆三中(zhong)全會指(zhi)出，“深(shen)化(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)，完(wan)(wan)善管理監督(du)體制機制”“完(wan)(wan)善黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家監督(du)體系”等。對照新任(ren)務(wu)新要(yao)(yao)求，國(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)緊(jin)緊(jin)扭住監督(du)融合這個突破(po)口，進一步探尋內在規律、創新方式方法，更好發揮(hui)監督(du)保障執行、促(cu)進完(wan)(wan)善發展作用。

　　創新(xin)監(jian)督(du)(du)(du)合力領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)體(ti)制。探索成立黨(dang)委統(tong)(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)、紀(ji)(ji)委組織協調、各(ge)方齊抓共(gong)管的內部大監(jian)督(du)(du)(du)委員會，由黨(dang)委主(zhu)要負責(ze)人牽頭，負責(ze)統(tong)(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)本單位(wei)（系統(tong)(tong)）內部監(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)，以黨(dang)內監(jian)督(du)(du)(du)為主(zhu)導(dao)(dao)(dao)推(tui)動(dong)各(ge)類監(jian)督(du)(du)(du)貫通協同(tong)、增強合力。黨(dang)委發(fa)揮主(zhu)導(dao)(dao)(dao)作(zuo)用(yong)，監(jian)督(du)(du)(du)就更加權威；紀(ji)(ji)委具體(ti)統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)，監(jian)督(du)(du)(du)會更加有力；各(ge)職(zhi)能條(tiao)線深度參(can)與(yu)，監(jian)督(du)(du)(du)才更加有效。

　　健(jian)全(quan)(quan)監(jian)督(du)合(he)力(li)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。結合(he)本(ben)單(dan)位（系統(tong)）實(shi)際(ji)，進一步(bu)健(jian)全(quan)(quan)完善國有企(qi)業內部監(jian)督(du)的項(xiang)目(mu)(mu)統(tong)籌、信息共(gong)享、情況會商(shang)、聯(lian)合(he)檢(jian)查(cha)、線索處(chu)置、督(du)促整(zheng)改、考(kao)核評價(jia)等工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保監(jian)督(du)合(he)力(li)落到實(shi)處(chu)。特(te)別(bie)是在項(xiang)目(mu)(mu)統(tong)籌上，采取集中統(tong)一與靈(ling)活機(ji)(ji)動(dong)相(xiang)結合(he)，重點項(xiang)目(mu)(mu)由大監(jian)督(du)委員會統(tong)一制(zhi)(zhi)定并組織實(shi)施，常規項(xiang)目(mu)(mu)可由職能(neng)部門根據工作需要(yao)機(ji)(ji)動(dong)安排，更(geng)好實(shi)現全(quan)(quan)面(mian)覆(fu)蓋與突(tu)出重點相(xiang)統(tong)一。

　　探索監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合力(li)(li)(li)運(yun)作模式(shi)。充分借鑒巡(xun)視巡(xun)察和審計“兩統籌”工作方法，將不(bu)同(tong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)主體相近監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)任(ren)務有(you)機(ji)融合到一(yi)起，如對重(zhong)大改革落實(shi)情況、落實(shi)中央八項規定(ding)精神、風險事件化解處置、新時代(dai)組織路線、境外投(tou)資(zi)管理(li)和對“一(yi)把手(shou)”及領導班子監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等(deng)。鼓勵各監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)主體之間進行“雙邊(bian)(bian)”或“多邊(bian)(bian)”協同(tong)，探索融合式(shi)、嵌入式(shi)、“1+N”等(deng)工作模式(shi)，找準協同(tong)發力(li)(li)(li)的(de)結合點，根據需(xu)要階段性(xing)(xing)(xing)進入、靈活性(xing)(xing)(xing)編組、集中性(xing)(xing)(xing)扎口，努(nu)力(li)(li)(li)做到一(yi)項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)完成(cheng)多件任(ren)務、一(yi)次檢(jian)查形成(cheng)多個成(cheng)果，切實(shi)避免重(zhong)復檢(jian)查、減輕基層(ceng)負擔(dan)。

　　深(shen)化監督(du)合力結果運(yun)用。堅持查糾問題與(yu)系統治(zhi)理相銜(xian)接，做好監督(du)檢查“后半篇文(wen)章”，在糾正(zheng)具(ju)體問題的同時開展復盤復檢，梳(shu)理分(fen)析問題背后暴露出來的黨(dang)的建設(she)、責(ze)任落(luo)實(shi)、權力運(yun)行、制(zhi)度(du)執行、風險防控等方(fang)面深(shen)層次(ci)原(yuan)因，把教育引導與(yu)紀(ji)律約束、完善制(zhi)度(du)與(yu)優(you)化治(zhi)理、推(tui)動整改(gai)與(yu)促(cu)進(jin)發展結合起來，真正(zheng)實(shi)現以(yi)督(du)促(cu)改(gai)、以(yi)督(du)促(cu)建、以(yi)督(du)促(cu)治(zhi)。（作(zuo)者：李丙泉）