近日(ri)，河南省鄭州(zhou)市(shi)紀委監委駐市(shi)發改委紀檢監察組來到鄭州(zhou)興隆國家(jia)糧(liang)(liang)食儲(chu)備庫(ku)，就深化糧(liang)(liang)食領域以案促改和智慧(hui)糧(liang)(liang)倉建設工作進行調研。圖(tu)為紀檢監察干部(bu)了解(jie)糧(liang)(liang)庫(ku)人機協(xie)同數字化管(guan)糧(liang)(liang)情況(kuang)。席(xi)經緯 攝(she)

　　仲(zhong)冬時(shi)節，河(he)南省鄭州(zhou)市紀委監(jian)(jian)(jian)委第一監(jian)(jian)(jian)督檢查室工(gong)作(zuo)人員(yuan)來到鄭州(zhou)興(xing)隆國家糧(liang)(liang)食儲備庫回訪。透過(guo)信(xin)息化監(jian)(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺的(de)電子屏幕，工(gong)作(zuo)人員(yuan)可以全方位瀏(liu)覽糧(liang)(liang)倉(cang)實時(shi)畫面，掌(zhang)握一線糧(liang)(liang)情，及時(shi)發(fa)現以陳頂(ding)新、以次充好、規避(bi)倉(cang)監(jian)(jian)(jian)、虛假(jia)輪換等問題(ti)。

　　此(ci)前，鄭(zheng)州(zhou)市紀委監委收到關(guan)于時(shi)任鄭(zheng)州(zhou)糧(liang)油(you)物資(zi)投(tou)資(zi)集團有限公(gong)司(si)黨委副(fu)書記(ji)李某(mou)成(cheng)涉嫌違紀違法問題線索。“我們通過大數(shu)據(ju)查(cha)詢、梳理財務憑證，發(fa)現(xian)鄭(zheng)糧(liang)集團一筆500萬(wan)元(yuan)公(gong)款以鄭(zheng)州(zhou)油(you)脂庫借款名(ming)義轉(zhuan)給(gei)劉某(mou)某(mou)使用的(de)線索，進而查(cha)清李某(mou)成(cheng)與(yu)鄭(zheng)州(zhou)糧(liang)油(you)物資(zi)投(tou)資(zi)集團有限公(gong)司(si)原(yuan)董事(shi)長王某(mou)兵等違規出(chu)借公(gong)款的(de)事(shi)實，揭開了系列(lie)腐(fu)敗案(an)(an)(an)的(de)‘蓋子’。”專案(an)(an)(an)組人員告訴記(ji)者，腐(fu)敗案(an)(an)(an)涉案(an)(an)(an)人員11人，涉案(an)(an)(an)金額6700余(yu)萬(wan)元(yuan)，嚴重侵蝕(shi)群眾利益，造(zao)成(cheng)國家(jia)巨(ju)額財產損失，暴露(lu)出(chu)諸多問題。

　　“首(shou)要(yao)的便是監管缺位問題(ti)。”辦案(an)人員剖(pou)析案(an)情時不約而同地指向了同一個“病灶(zao)”。

　　在(zai)內(nei)部監管上，鄭糧集(ji)團制度(du)不健全，黨(dang)委會、董事(shi)會形(xing)同虛設，王(wang)某兵集(ji)人(ren)事(shi)權、財權、事(shi)權于一身，在(zai)單位大搞“一言堂”，家長(chang)制作風嚴重。

　　在外部(bu)監管(guan)上，看似“多頭(tou)管(guan)理”實則監管(guan)不力。“鄭州(zhou)市國資委對鄭糧集團(tuan)履行(xing)出資人職責，而市糧食局是(shi)鄭糧集團(tuan)的業務主管(guan)部(bu)門(men)(men)。”辦案人員發現，兩部(bu)門(men)(men)日常缺乏(fa)有效溝(gou)通銜接機制(zhi)，未進行(xing)實質審核把關(guan)，客觀(guan)上給王某(mou)兵等人實施違(wei)紀違(wei)法行(xing)為提供(gong)了空間。

　　在查辦案件過程(cheng)中，鄭州市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)堅持將審查調查與(yu)以案促改促治工作同研(yan)究、同部署、同落(luo)實。

　　“案(an)件(jian)(jian)查(cha)辦(ban)之初，審查(cha)調(diao)查(cha)部(bu)門就著(zhu)重搜集反(fan)映鄭(zheng)糧(liang)集團政(zheng)治(zhi)生態和黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建設情況的有關資料，統籌謀劃以案(an)促改工作(zuo)。”鄭(zheng)州市紀(ji)委監(jian)委案(an)件(jian)(jian)監(jian)督管理(li)(li)室負責同(tong)志介紹，案(an)件(jian)(jian)辦(ban)結(jie)后，該(gai)室邀(yao)請案(an)件(jian)(jian)審理(li)(li)部(bu)門、監(jian)督檢查(cha)部(bu)門、相關派駐紀(ji)檢監(jian)察組等，共同(tong)剖析案(an)件(jian)(jian)，查(cha)找該(gai)集團存(cun)在(zai)的制度(du)漏洞和權力運行風(feng)險點，量體(ti)裁衣提出針對性整(zheng)改意(yi)見，推進糧(liang)食(shi)購銷領域系統治(zhi)理(li)(li)。

　　“審查(cha)調查(cha)中，發現你(ni)單位在落實(shi)全面(mian)從嚴治黨(dang)主體(ti)責任方面(mian)還存在一(yi)些突(tu)出問題(ti)和(he)薄弱環(huan)節，請在收到以案促改(gai)通知書后(hou)及(ji)時(shi)開展(zhan)后(hou)續工作。”案件查(cha)辦后(hou)，鄭州市紀委監(jian)委向(xiang)市國資(zi)委黨(dang)委印發一(yi)份(fen)專(zhuan)項以案促改(gai)通知書，直指鄭糧(liang)(liang)集團(tuan)存在的問題(ti)，要(yao)求在全市糧(liang)(liang)食系統開展(zhan)以案促改(gai)促治，努力把辦案成(cheng)果(guo)轉化(hua)成(cheng)為治本成(cheng)效(xiao)。

　　鄭州市(shi)紀委(wei)監委(wei)案(an)(an)件(jian)承辦部門發揮(hui)熟悉案(an)(an)情(qing)優勢，靶(ba)向發力、全程跟進，督(du)促市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)指導鄭糧集團開展以(yi)案(an)(an)促改促治工(gong)作，舉(ju)一反三完成問(wen)題整改。

　　針對(dui)“多(duo)頭(tou)管(guan)理(li)”問題，鄭(zheng)州市(shi)加快國(guo)有糧油企業(ye)改革(ge)步伐，成立鄭(zheng)州農(nong)業(ye)發展(zhan)集團(tuan)(tuan)(tuan)，整合鄭(zheng)糧集團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)(deng)6家糧食(shi)企業(ye)，將人財(cai)物統(tong)一管(guan)理(li)，進一步優(you)化(hua)資源配置，加強經營管(guan)理(li)。圍繞“人、財(cai)、物、權”等(deng)(deng)關(guan)鍵(jian)環(huan)節和(he)重(zhong)點崗位(wei)加強制(zhi)度(du)建設，建立完善(shan)集團(tuan)(tuan)(tuan)黨委重(zhong)大(da)事項決策權責(ze)清(qing)單、財(cai)務內審制(zhi)度(du)、糧油倉儲監管(guan)等(deng)(deng)多(duo)項制(zhi)度(du)，聘請第三方對(dui)集團(tuan)(tuan)(tuan)組織架(jia)構、部門職責(ze)等(deng)(deng)進行全面優(you)化(hua)，強化(hua)監督制(zhi)約。

　　堅(jian)持以個(ge)案(an)整改(gai)帶動系統整治，鄭州市紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)相(xiang)關監(jian)(jian)督檢(jian)查部門、派駐紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)組聯(lian)動跟(gen)進，實時掌握整改(gai)建(jian)議落(luo)實進度(du)，督促有(you)針對性地開(kai)展專項整治。推動鄭州農業發展集團全面(mian)加快信息(xi)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺建(jian)設，以數字(zi)化改(gai)革推進糧(liang)食購銷領(ling)域(yu)“穿透式”監(jian)(jian)管(guan)(guan)，精準(zhun)防(fang)治涉糧(liang)腐敗，不(bu)斷織(zhi)密(mi)織(zhi)牢糧(liang)食安全防(fang)護網。目前，全市糧(liang)食購銷各領(ling)域(yu)互聯(lian)互通(tong)、數據實時匯集、全程即時在線的信息(xi)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺已(yi)投(tou)入(ru)使用(yong)，實現數字(zi)化管(guan)(guan)糧(liang)“一張(zhang)網”全覆蓋。

　　以該系列腐(fu)敗(bai)案(an)為鏡鑒，鄭州市(shi)(shi)聚焦案(an)件(jian)暴露出的市(shi)(shi)屬國有(you)企(qi)業項目投資(zi)、擔(dan)保借款等重(zhong)點環(huan)節廉潔風險高等問(wen)題，開展全面排查，對違規出租(zu)、出借國有(you)資(zi)產等問(wen)題開展專項治(zhi)理(li)，實現(xian)從個案(an)清除、重(zhong)點懲治(zhi)向系統整(zheng)治(zhi)、全域治(zhi)理(li)提升拓展。鄭州市(shi)(shi)紀(ji)委監委有(you)關負責同志(zhi)介紹(shao)，目前已對39家企(qi)業進行實地檢查，反饋問(wen)題301條(tiao)，提出整(zheng)改(gai)意見164條(tiao)，并不定期開展“回(hui)頭(tou)看”，督促企(qi)業切(qie)實整(zheng)改(gai)到位。

　　“我們將堅持(chi)以(yi)點帶面、深(shen)化(hua)系統施治，構(gou)建辦案(an)、整(zheng)改、治理一體貫(guan)通的完整(zheng)閉環，不斷鏟除(chu)腐敗滋(zi)生的土(tu)壤和條(tiao)件。”該負責同志表(biao)示。(記者 陳奕)