基層監督(du)體系是(shi)(shi)黨和國(guo)(guo)家監督(du)體系的(de)(de)“神經(jing)末梢”，是(shi)(shi)保障黨和國(guo)(guo)家方針政策執(zhi)行的(de)(de)“最后一公里”，是(shi)(shi)維護人(ren)民群眾(zhong)切身利益(yi)的(de)(de)重要制度安排(pai)。

　　黨的(de)(de)二十屆三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會審議通過的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)于進一步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)、推進中(zhong)(zhong)國式現代化(hua)(hua)的(de)(de)決(jue)定》要(yao)(yao)求，深化(hua)(hua)基層(ceng)監(jian)督(du)體制機制改革(ge)(ge)。中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)國家監(jian)委(wei)印(yin)發的(de)(de)《關(guan)于加強基層(ceng)紀(ji)檢監(jian)察監(jian)督(du)的(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》，就如何大抓基層(ceng)、加強基層(ceng)監(jian)督(du)提出了系統明確的(de)(de)要(yao)(yao)求。

　　在(zai)整治(zhi)群眾身邊不正之風(feng)和(he)腐敗問題過程中，各級紀檢監察機關踐行(xing)大抓基層(ceng)的鮮明導(dao)向(xiang)，結合貫徹落(luo)實《意見》，逐步推(tui)進改革措施落(luo)地見效，基層(ceng)監督力量分散(san)、辦案(an)薄弱(ruo)等突(tu)出問題明顯好轉，正風(feng)反(fan)腐力度顯著加大，推(tui)動解決了一批群眾急難愁(chou)盼(pan)問題，改革效果不斷彰(zhang)顯。

　　完(wan)善(shan)基層監(jian)督體系(xi)，攥指成拳形成合力

　　“多虧片區協作機制，我們高(gao)效(xiao)查(cha)清了(le)涉及330萬元(yuan)資金、119戶群(qun)眾(zhong)的系(xi)列案件。”四川省宜賓市筠連縣(xian)紀委副(fu)書記、監委副(fu)主任(ren)王俊說(shuo)。

　　此前，筠連縣紀委監(jian)委在全縣部署開展農民(min)專業合作(zuo)社(she)領域補助資金專項監(jian)督檢查，發現團林苗族(zu)鄉(xiang)三(san)個村實施的某項目采購價格虛高、采購數與(yu)實際(ji)數不符(fu)，以及濟眾(zhong)專業合作(zuo)社(she)長期虧損(sun)、物資價格虛高等諸多問題(ti)。片(pian)區協作(zuo)機制(zhi)的實行(xing)，有(you)效解決監(jian)督力量不足等問題(ti)，給案(an)件查辦按下了“快進(jin)鍵”。目前，13人(ren)受到黨紀政務處(chu)分，收(shou)繳(jiao)違(wei)紀款(kuan)20余萬元。

　　整治群眾身邊不正(zheng)之(zhi)風和(he)腐敗問(wen)題(ti)過(guo)程中(zhong)，中(zhong)央紀(ji)委(wei)(wei)國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)堅(jian)(jian)持用改(gai)革(ge)的思路和(he)理念解決問(wen)題(ti)，對基(ji)層監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力量分(fen)散(san)等問(wen)題(ti)深入調研，總結有效做法經驗。各級(ji)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關堅(jian)(jian)持“縣統籌抓鄉促村”工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，推動(dong)健全以(yi)縣級(ji)統籌為(wei)主的片區(qu)協(xie)作(zuo)(zuo)、提級(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、交(jiao)叉檢(jian)查工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。各地(di)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關普遍建立縣級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)班子(zi)成(cheng)員(yuan)牽頭，紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)室(shi)、鄉鎮(zhen)（街(jie)道）紀(ji)委(wei)(wei)、派駐機(ji)(ji)構(gou)組成(cheng)的片區(qu)協(xie)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，重(zhong)點事(shi)項監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、重(zhong)要案件(jian)查辦等協(xie)作(zuo)(zuo)攻堅(jian)(jian)能力有效增(zeng)強，攥(zuan)指成(cheng)拳打(da)通基(ji)層監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)“最后(hou)一公里”。

　　山東、甘(gan)肅、海南等地(di)(di)紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)委印發基(ji)層(ceng)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察工作(zuo)片(pian)(pian)區協(xie)(xie)作(zuo)機制(zhi)指導意見，從協(xie)(xie)作(zuo)內容(rong)、協(xie)(xie)作(zuo)形(xing)式、協(xie)(xie)作(zuo)保障等方面(mian)對(dui)協(xie)(xie)作(zuo)工作(zuo)進(jin)行規范(fan)。四川(chuan)省紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)委明確片(pian)(pian)區協(xie)(xie)作(zuo)組(zu)(zu)聚焦重點(dian)監(jian)(jian)督、要案(an)(an)辦(ban)理等事(shi)項(xiang)，根據開展范(fan)圍(wei)、工作(zuo)體量、復(fu)雜程度分類(lei)，對(dui)一(yi)般性協(xie)(xie)作(zuo)事(shi)項(xiang)可啟動(dong)(dong)“組(zu)(zu)組(zu)(zu)”“組(zu)(zu)地(di)(di)”一(yi)級(ji)聯動(dong)(dong)，較復(fu)雜協(xie)(xie)作(zuo)事(shi)項(xiang)可啟動(dong)(dong)“室(shi)組(zu)(zu)”“室(shi)組(zu)(zu)地(di)(di)”二級(ji)聯動(dong)(dong)，大要案(an)(an)辦(ban)理可啟動(dong)(dong)跨片(pian)(pian)區協(xie)(xie)作(zuo)三(san)級(ji)聯動(dong)(dong)，實現監(jian)(jian)督辦(ban)案(an)(an)力度有(you)效提(ti)升。

　　優(you)化縣級紀(ji)委監(jian)委機關內設機構設置(zhi)，將人(ren)員力量(liang)向監(jian)督(du)(du)執紀(ji)執法一線傾斜；深化基(ji)層紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關派駐機構改革；促進基(ji)層紀(ji)檢(jian)監(jian)察組織(zhi)和村(cun)務監(jian)督(du)(du)委員會(hui)有效銜接……各級紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關不斷推進人(ren)員力量(liang)有效整合(he)、監(jian)督(du)(du)辦案深度融合(he)，破解監(jian)督(du)(du)力量(liang)分散(san)、“熟人(ren)社會(hui)”、能力不足等制(zhi)約基(ji)層監(jian)督(du)(du)的(de)難(nan)點(dian)堵點(dian)，切實(shi)將制(zhi)度優(you)勢轉化為監(jian)督(du)(du)辦案效能。

　　暢通(tong)監督(du)渠道，創新方(fang)式方(fang)法，基層監督(du)精準性不斷提升

　　“請(qing)給群(qun)眾捎個話(hua)(hua)——急難愁盼(pan)請(qing)點(dian)題，紀委監(jian)督促(cu)整治。”走在(zai)福建省三(san)明市的大街小巷，不時(shi)能看到這樣一(yi)句(ju)話(hua)(hua)。

　　群(qun)眾身邊不正之(zhi)風和(he)(he)腐敗問(wen)(wen)題集中整(zheng)治中，三(san)明市(shi)紀委監(jian)(jian)委將線上科技賦(fu)能和(he)(he)線下(xia)“鐵腳板(ban)”結合起來，在(zai)基層小微(wei)權力監(jian)(jian)督(du)平臺上開展“請(qing)給群(qun)眾捎(shao)個話——急難愁盼請(qing)點題，紀委監(jian)(jian)督(du)促整(zheng)治”活動(dong)，共收集群(qun)眾意見(jian)2萬余條，推動(dong)解決急難愁盼問(wen)(wen)題1.68萬個，并深挖背后責任、作風和(he)(he)腐敗問(wen)(wen)題，處分148人，做到“案要(yao)辦(ban)好(hao)、事要(yao)解決”。

　　懲治“蠅貪蟻腐”，方(fang)向在基(ji)(ji)層(ceng)、重點(dian)在基(ji)(ji)層(ceng)。針對基(ji)(ji)層(ceng)監督點(dian)多、面廣(guang)、難度(du)大的(de)情(qing)況，各地紀檢監察機關(guan)在創新(xin)監督方(fang)式方(fang)法上下實功，注重手段創新(xin)、科技(ji)賦能，不斷暢通群眾監督渠道，提升基(ji)(ji)層(ceng)監督質效。

　　——充分發(fa)揮(hui)群(qun)眾監督作用，凝聚人民群(qun)眾參與正(zheng)風(feng)肅紀(ji)反(fan)腐的強(qiang)大(da)正(zheng)能量。各級紀(ji)檢監察機關(guan)積極對接民生熱線信息，對群(qun)眾反(fan)映強(qiang)烈、損(sun)害(hai)群(qun)眾利益突出問題(ti)加大(da)辦理力度，做到問題(ti)有(you)渠道(dao)反(fan)映、事情有(you)人管。同時，運用群(qun)眾熟知易用的載(zai)體，推動基層黨務(wu)、政務(wu)、村務(wu)、財務(wu)公(gong)開。

　　福建省紀委監(jian)委打造基層小微權力監(jian)督平臺，構建“群(qun)(qun)眾(zhong)有事群(qun)(qun)里(li)說、有意(yi)見村(cun)里(li)辦(ban)、有阻力紀委來推動”互(hu)動監(jian)督模(mo)式，收(shou)到(dao)民生訴求后(hou)，督促職(zhi)能部門辦(ban)理，并查處(chu)群(qun)(qun)眾(zhong)訴求背后(hou)責任(ren)、作風、腐敗問題。四川省南充市(shi)紀委監(jian)委在(zai)全(quan)域推進(jin)全(quan)媒(mei)體(ti)“陽(yang)光(guang)問廉”進(jin)縣鄉、“陽(yang)光(guang)問政(zheng)壩壩會”等工作，收(shou)集(ji)群(qun)(qun)眾(zhong)急難(nan)愁盼問題，推動解決。

　　——積(ji)極(ji)探索科技賦(fu)能，深化(hua)運用智(zhi)慧監督。各地(di)紀檢監察機關加強基(ji)層監督信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建設，運用大數(shu)據、智(zhi)慧平臺(tai)等信(xin)(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段，持續(xu)織密基(ji)層監督網絡，精準(zhun)發現群眾(zhong)身邊的不正之(zhi)風和腐敗問題。

　　浙江省(sheng)紀委監委深入推進基層公權(quan)力大數據監督平臺(tai)建設(she)，圍繞村級工程、勞務用工等權(quan)力事項強化監督，處理(li)(li)違(wei)規違(wei)紀違(wei)法問題1.79萬人次，挽回經濟(ji)損失2.25億元。甘肅省(sheng)紀委監委依托覆(fu)蓋全(quan)省(sheng)的(de)鄉村振興監督信息平臺(tai)，全(quan)面匯聚并向群(qun)眾(zhong)公示193項惠(hui)農惠(hui)民(min)補貼的(de)發放信息，處理(li)(li)投(tou)訴7.1萬件(jian)。

　　強化教育培訓，保障整治工作扎(zha)實(shi)開展，執紀執法有力有效

　　6月3日至7日，山(shan)東省(sheng)舉辦鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）紀（工(gong)）委(wei)書記示范培訓班，來自(zi)全(quan)省(sheng)16市的178名鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）紀（工(gong)）委(wei)書記一同參(can)訓。

　　全面提(ti)升(sheng)基層(ceng)監(jian)督工作(zuo)質(zhi)效，離不(bu)開高素質(zhi)、專業(ye)化(hua)的紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察隊伍。各地紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關持續完善人(ren)才培(pei)養鍛煉機(ji)制，將培(pei)訓資(zi)源向(xiang)基層(ceng)傾斜，通過業(ye)務培(pei)訓、實踐(jian)鍛煉、業(ye)務大(da)比武等方式，強化(hua)基層(ceng)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察干部依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)依(yi)法履職能力，不(bu)斷提(ti)高基層(ceng)執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法水(shui)平。

　　山東省(sheng)(sheng)紀(ji)委監(jian)委從省(sheng)(sheng)級層面對(dui)全省(sheng)(sheng)紀(ji)檢監(jian)察(cha)干部(bu)實施一體化(hua)、全方位培(pei)養鍛(duan)煉，印發(fa)《紀(ji)檢監(jian)察(cha)干部(bu)專業(ye)(ye)化(hua)能力教育培(pei)訓框架(jia)》，明確八種專業(ye)(ye)化(hua)能力。加大對(dui)基(ji)層干部(bu)培(pei)訓力度，開展鄉鎮（街道）紀(ji)（工）委書記(ji)能力提升培(pei)訓，幫助(zhu)彌補知(zhi)識缺(que)陷、能力短板和(he)經驗弱項(xiang)。今年(nian)以來(lai)，省(sheng)(sheng)紀(ji)委監(jian)委已舉辦(ban)各類培(pei)訓班(ban)31期、80%以上班(ban)次面向基(ji)層，規模(mo)和(he)覆(fu)蓋(gai)面均創新高。

　　吉林省(sheng)紀委監委全面加強(qiang)新(xin)進紀檢(jian)(jian)監察(cha)系統(tong)干(gan)部(bu)崗前培(pei)訓(xun)和業務(wu)學(xue)習(xi)。省(sheng)紀委監委舉辦全省(sheng)新(xin)進紀檢(jian)(jian)監察(cha)系統(tong)年(nian)輕干(gan)部(bu)業務(wu)能力提升專題培(pei)訓(xun)班，指導市縣紀委監委同(tong)步加強(qiang)新(xin)調入干(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)學(xue)習(xi)，確保基(ji)層(ceng)紀檢(jian)(jian)監察(cha)干(gan)部(bu)履職盡(jin)責、發揮作用，保障集中(zhong)整治(zhi)扎實開展、取得實效(xiao)。

　　一系列(lie)改革舉措的落實落地，不斷(duan)推動基層(ceng)監督力(li)(li)量優化整合，增強基層(ceng)監督執(zhi)紀執(zhi)法能力(li)(li)，為集中整治中各級紀檢監察(cha)機關有(you)力(li)(li)有(you)效執(zhi)紀執(zhi)法，切實維護群(qun)眾利(li)益(yi)，提供了堅(jian)強制度保(bao)障。（本(ben)報記者 呂佳(jia)蓉）