增強以案促改促治實效
習近(jin)平總書記在二十(shi)屆(jie)中央紀委(wei)四(si)(si)次全會(hui)上(shang)強調(diao),增(zeng)強以(yi)(yi)案促(cu)改(gai)(gai)(gai)促(cu)治(zhi)實(shi)效,推動完(wan)善權力配置(zhi)運(yun)(yun)行的(de)制(zhi)約和(he)監(jian)(jian)督機(ji)制(zhi),豐(feng)富防(fang)(fang)治(zhi)新型腐(fu)敗和(he)隱(yin)性腐(fu)敗有效辦法。深化(hua)(hua)以(yi)(yi)案促(cu)改(gai)(gai)(gai)、以(yi)(yi)案促(cu)治(zhi),是(shi)一體推進“三不腐(fu)”的(de)重要環(huan)節,是(shi)推動防(fang)(fang)范和(he)治(zhi)理腐(fu)敗問題常(chang)態化(hua)(hua)長效化(hua)(hua)的(de)重要途徑。實(shi)踐(jian)中,四(si)(si)川省成(cheng)都市溫江區紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)發揮案件查辦引領作用(yong)(yong),運(yun)(yun)用(yong)(yong)“全周期(qi)管理”理念打(da)通審查調(diao)查與以(yi)(yi)案促(cu)改(gai)(gai)(gai)、以(yi)(yi)案促(cu)治(zhi)的(de)內在聯(lian)系,堅持查改(gai)(gai)(gai)并重與標本兼(jian)治(zhi)相統一,扎(zha)實(shi)有效開展工作,著力完(wan)善治(zhi)理體系、提升治(zhi)理能力。
強化個案剖析整改(gai)。明確(que)紀(ji)檢監察機關內部職能(neng)部門職責任(ren)務和協(xie)作機制,細化實(shi)化全流程(cheng)(cheng)(cheng)貫通協(xie)調(diao)配合(he)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu),堅持邊(bian)辦(ban)案、邊(bian)整改(gai)、邊(bian)治(zhi)(zhi)理(li),綜(zong)合(he)運用違紀(ji)違法事實(shi),及時剖析腐(fu)(fu)敗(bai)問題(ti)(ti)根源(yuan),跟(gen)蹤撰(zhuan)寫紀(ji)檢監察建議,將反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)、防風險、促(cu)發展一體結合(he)起來推進(jin),督促(cu)涉案領域和案發單(dan)位深入檢視在落實(shi)管黨治(zhi)(zhi)黨責任(ren)、規范(fan)重(zhong)大決策(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)、健(jian)全內審(shen)(shen)外審(shen)(shen)制度等方面(mian)存(cun)(cun)在的深層次問題(ti)(ti),確(que)保監督責任(ren)不空轉、工作推進(jin)不斷檔、整改(gai)整治(zhi)(zhi)有時效。以“重(zhong)點(dian)查”帶動(dong)“全面(mian)治(zhi)(zhi)”,深入研究現(xian)階段嚴重(zhong)違紀(ji)違法行(xing)為方式表(biao)現(xian)與規律特(te)征(zheng),以穿透式審(shen)(shen)查調(diao)查破解(jie)新型(xing)腐(fu)(fu)敗(bai)和隱(yin)性(xing)腐(fu)(fu)敗(bai),點(dian)面(mian)結合(he)縱深推進(jin)地域性(xing)、系統性(xing)、行(xing)業性(xing)問題(ti)(ti)整治(zhi)(zhi),更(geng)加有力遏制增量(liang)、有效清除存(cun)(cun)量(liang),從源(yuan)頭上(shang)壓縮腐(fu)(fu)敗(bai)生(sheng)存(cun)(cun)空間。
建(jian)(jian)立(li)類(lei)案分析機(ji)制(zhi)。以“同(tong)查”嚴(yan)懲風腐(fu)交織問(wen)題,以“同(tong)治”鏟除風腐(fu)共性根源(yuan),緊盯風腐(fu)一體(ti)(ti)類(lei)案,通(tong)(tong)過深挖“案中案”、加強類(lei)案指引和(he)類(lei)比分析等(deng)方式,為處理(li)同(tong)類(lei)問(wen)題提供樣(yang)板標尺(chi),著力(li)查找(zhao)內(nei)控(kong)機(ji)制(zhi)薄弱點、權力(li)運行風險(xian)點、監督(du)(du)管理(li)空白點,針(zhen)對性提出可行性整改意見,通(tong)(tong)過深挖病(bing)灶、精(jing)準開方、靶向(xiang)施治,構建(jian)(jian)全鏈條“閉環”管控(kong)機(ji)制(zhi),確保權力(li)科學配(pei)置、正(zheng)確行使、有效監督(du)(du)。完(wan)善紀委監委與案發單位黨委(黨組)、派駐(zhu)紀檢監察機(ji)構的協同(tong)配(pei)合機(ji)制(zhi),通(tong)(tong)過方案共制(zhi)、信息共享、問(wen)題共找(zhao)、人員(yuan)互(hu)通(tong)(tong)、整改共促(cu)、成果(guo)共用的方式,打通(tong)(tong)“改防建(jian)(jian)”體(ti)(ti)制(zhi)性障礙和(he)機(ji)制(zhi)性梗阻,建(jian)(jian)立(li)提出建(jian)(jian)議、問(wen)題整改、跟蹤督(du)(du)辦(ban)、評(ping)估反饋一體(ti)(ti)貫通(tong)(tong)全鏈條機(ji)制(zhi),健全廉(lian)潔風險(xian)監測和(he)腐(fu)敗預警懲治聯動機(ji)制(zhi),有效防范(fan)化(hua)解腐(fu)敗風險(xian)及(ji)關(guan)聯性風險(xian)。
深(shen)化案(an)件(jian)資源(yuan)(yuan)運用(yong)。及(ji)時發布指導(dao)性(xing)(xing)案(an)例(li),通報(bao)查處(chu)違(wei)反中央八(ba)項規(gui)(gui)定及(ji)其實(shi)施(shi)細(xi)則精神的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)典型案(an)例(li),注重把(ba)“由(you)風(feng)及(ji)腐、風(feng)腐一(yi)體(ti)”演化規(gui)(gui)律(lv)代(dai)入日(ri)常履職行權的(de)紀(ji)律(lv)規(gui)(gui)矩(ju)闡釋(shi)之(zhi)中,旗幟鮮明昭示鍥而不舍糾(jiu)“四風(feng)”樹(shu)新風(feng)的(de)決心和態度,持續釋(shi)放出(chu)“越往后越嚴”的(de)強烈信號,推(tui)動(dong)有關地方和部(bu)(bu)門從案(an)例(li)中汲取教(jiao)訓,舉一(yi)反三(san)、完善制度、改(gai)進工作。將案(an)例(li)資源(yuan)(yuan)轉化為教(jiao)育資源(yuan)(yuan),結合實(shi)際(ji)以(yi)案(an)說(shuo)(shuo)德、以(yi)案(an)說(shuo)(shuo)紀(ji)、以(yi)案(an)說(shuo)(shuo)法(fa)、以(yi)案(an)說(shuo)(shuo)責,用(yong)真(zhen)實(shi)“活教(jiao)材”拉緊拒腐防變“警戒(jie)線”。如,針(zhen)對非正(zheng)常民間(jian)借(jie)貸(dai)“隱性(xing)(xing)腐敗(bai)”案(an)件(jian)高發的(de)實(shi)際(ji),將具體(ti)案(an)例(li)結合相(xiang)關紀(ji)法(fa)條文,對案(an)情(qing)環環相(xiang)扣(kou)、層(ceng)層(ceng)遞進抽絲剝繭,深(shen)刻透徹剖析最(zui)本質、最(zui)核心、最(zui)突出(chu)問題(ti),深(shen)刻揭(jie)露“隱性(xing)(xing)腐敗(bai)”特點規(gui)(gui)律(lv)和手段方式,放大(da)警示作用(yong)、提高教(jiao)育實(shi)效(xiao),把(ba)嚴的(de)基調、嚴的(de)措施(shi)、嚴的(de)氛圍傳(chuan)導(dao)到基層(ceng),讓敢使障眼(yan)法(fa)越“紅線”者知痛知止,引(yin)導(dao)黨員干部(bu)(bu)存(cun)戒(jie)懼、知敬(jing)畏、守底線。(汪(wang)曦永)
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