“我委收到紀檢監(jian)察建議(yi)書后，針(zhen)對市(shi)排水(shui)工(gong)程管理處(chu)原黨(dang)委書記(ji)楊侃‘期權腐敗’案(an)暴露的問(wen)題開展自查自糾(jiu)……”近日，廣(guang)西壯族自治區桂林市(shi)紀委監(jian)委駐(zhu)市(shi)城(cheng)市(shi)管理委員會紀檢監(jian)察組開展駐(zhu)在單位以案(an)促改工(gong)作“回頭看(kan)”時，該市(shi)城(cheng)管委有關(guan)負責同(tong)志(zhi)介紹有關(guan)情況。

　　經查，楊侃(kan)利用職權干預和插手工(gong)程項目，幫助商人老板承攬工(gong)程，并(bing)口頭約(yue)定按照項目合同價(jia)的2%至3%收取(qu)好處費。事成后(hou)，楊侃(kan)收受(shou)了一部分(fen)費用。后(hou)來因(yin)擔心問(wen)題(ti)暴露，便(bian)與特定關系人約(yue)定，待其退休后(hou)或(huo)“安全”時再兌現剩(sheng)余好處費。楊侃(kan)還存在(zai)其他違(wei)紀違(wei)法(fa)行為(wei)，最終被開除黨(dang)籍、開除公職，因(yin)犯受(shou)賄罪被判處有期徒刑五年六個月，并(bing)處罰金人民幣(bi)五十萬元。

　　“楊侃在位時為他人謀取不正當利益，企圖在退休(xiu)后通過延(yan)期兌現(xian)好處費的(de)手段(duan)逃避監督和制裁，具(ju)有‘期權(quan)腐(fu)敗’的(de)明顯特(te)征。這(zhe)類腐(fu)敗問題(ti)多發(fa)生在工程招投標、土地招拍掛、貸(dai)款審批等權(quan)力(li)集(ji)(ji)中(zhong)、資金(jin)密(mi)集(ji)(ji)、資源富(fu)集(ji)(ji)領域。”桂林市(shi)紀委(wei)監委(wei)案件審理室(shi)主任(ren)趙(zhao)培表(biao)示(shi)。

　　“期權(quan)(quan)(quan)腐敗(bai)”是一(yi)種典型的(de)新型腐敗(bai)和隱性腐敗(bai)，其本質是權(quan)(quan)(quan)力(li)尋租(zu)、以權(quan)(quan)(quan)謀私。浙(zhe)江省建(jian)德市監委(wei)委(wei)員(yuan)余(yu)峰表示：“‘期權(quan)(quan)(quan)腐敗(bai)’的(de)當事人在崗(gang)時為他人謀取不當得利，離職或退休后(hou)延(yan)期兌現收(shou)益，使權(quan)(quan)(quan)錢(qian)交(jiao)易(yi)的(de)時間(jian)和場所發(fa)生變化，從而營(ying)造一(yi)種合規合法(fa)的(de)假象(xiang)。”浙(zhe)江省杭州市錢(qian)塘區紀(ji)委(wei)監委(wei)第一(yi)紀(ji)檢監察室(shi)主任李(li)坤認為：“‘期權(quan)(quan)(quan)腐敗(bai)’具(ju)有更深的(de)隱蔽(bi)手段(duan)和時間(jian)跨度(du)(du)，增加(jia)了監督檢查(cha)、審查(cha)調查(cha)難度(du)(du)。”

　　紀檢監察機(ji)關將查處“期權腐敗(bai)(bai)”作(zuo)為懲治(zhi)新型腐敗(bai)(bai)和(he)隱性腐敗(bai)(bai)的重要方面(mian)，深入(ru)分析“期權腐敗(bai)(bai)”案件特點和(he)發(fa)案規律。

　　“期權(quan)腐敗”的涉案人員多為單位“一把手(shou)”或是(shi)關鍵部門領導(dao)干部。如(ru)廣西壯(zhuang)族自治區(qu)柳(liu)州市(shi)城市(shi)建設(she)投資發(fa)展集團有(you)限(xian)公司原黨委(wei)書(shu)記、董事(shi)長吳(wu)某某帶頭(tou)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)，大肆插手(shou)干預工程項目，大搞(gao)“期權(quan)腐敗”，讓(rang)商人老板代為保(bao)管(guan)好處費，待退休(xiu)“安全著陸”后再行兌現。最終，吳(wu)某某被(bei)判處有(you)期徒刑15年。

　　“期(qi)權(quan)腐敗”案件行受賄雙(shuang)方(fang)通常長期(qi)交往(wang)、彼此“信任(ren)”，對權(quan)錢交易(yi)有(you)著心(xin)照不宣的“默契”。上海市閔行區某鎮原(yuan)黨委書記(ji)談(tan)(tan)某通過打招呼、“內(nei)部操作”等方(fang)式，幫助其相交多年的商人(ren)(ren)老板(ban)龔(gong)某順利承接建設項目。隨后，龔(gong)某又(you)將該項目轉(zhuan)包給(gei)第三(san)方(fang)公司。對于第三(san)方(fang)公司支付(fu)的“介紹費(fei)(fei)”，龔(gong)某與談(tan)(tan)某商量，錢先放在龔(gong)某處，等退休(xiu)后兩人(ren)(ren)一(yi)起使用。談(tan)(tan)某后來又(you)為龔(gong)某介紹了(le)某村河道整(zheng)治(zhi)工程，兩人(ren)(ren)故(gu)伎(ji)重施(shi)，約定把“介紹費(fei)(fei)”作為“退休(xiu)金(jin)”。最終二人(ren)(ren)均(jun)受到嚴肅懲處。

　　為防范破解(jie)“期(qi)權腐(fu)敗”問題(ti)，多地紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)加強(qiang)對(dui)離職(zhi)(zhi)退休公(gong)職(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)，曾任職(zhi)(zhi)于重要領域(yu)、關(guan)鍵(jian)崗位領導(dao)干部的監(jian)督(du)，注重源頭治理，推動建章立制，堵(du)塞(sai)制度漏洞。

　　柳州市紀委監委針對(dui)吳某(mou)某(mou)“期權(quan)腐敗”案暴露的(de)問(wen)題，深(shen)化(hua)開展領導(dao)干(gan)部利(li)用(yong)職權(quan)或影響力(li)插(cha)手(shou)工程(cheng)項目謀私貪腐問(wen)題專(zhuan)項整治(zhi)，增(zeng)強(qiang)對(dui)“關鍵少(shao)數”監督實效；緊盯決策審批、招(zhao)標(biao)投標(biao)、竣工驗(yan)收等重要(yao)環(huan)節，整治(zhi)違(wei)規插(cha)手(shou)干(gan)預突出(chu)問(wen)題，推動完善從源頭到末梢的(de)全過程(cheng)監督、全方位管(guan)理、全要(yao)素(su)管(guan)控“閉(bi)環(huan)”。

　　為嚴查(cha)(cha)(cha)“期權腐(fu)(fu)敗(bai)”問題，桂林(lin)市紀(ji)委監委緊盯“在崗辦事(shi)、轉崗兌現(xian)”“在位用權、退(tui)休回報”“離職下海(hai)、索取收益”等(deng)“期權腐(fu)(fu)敗(bai)”新(xin)動向，做到“四查(cha)(cha)(cha)清”，即查(cha)(cha)(cha)清黨員干部和(he)公(gong)職人員離職后的從業去向、查(cha)(cha)(cha)清特定關系人和(he)相關企(qi)業工商登記情況、查(cha)(cha)(cha)清為管理(li)服務(wu)對象(xiang)謀利與收受好處之間(jian)的時間(jian)差、查(cha)(cha)(cha)清在職期間(jian)與管理(li)服務(wu)對象(xiang)的謀利事(shi)項和(he)事(shi)先作出的利益輸送約定等(deng)。

　　杭(hang)州市錢塘區紀(ji)委監(jian)(jian)委強化靠前(qian)監(jian)(jian)督，對(dui)“期(qi)權腐敗(bai)(bai)”問(wen)題(ti)典型案例進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)研(yan)判，針對(dui)共性問(wen)題(ti)提出監(jian)(jian)督防(fang)治舉(ju)措，定期(qi)核查(cha)(cha)公職人員個(ge)人事項報告、廉政檔案中的(de)財產申報、親(qin)屬經(jing)商辦(ban)企(qi)業等關鍵信(xin)息(xi)，注重(zhong)查(cha)(cha)找(zhao)“期(qi)權腐敗(bai)(bai)”問(wen)題(ti)線索(suo)。四川省瀘縣(xian)紀(ji)委監(jian)(jian)委強化協同監(jian)(jian)督，建立與審計、巡察、財政等單位協同聯動機(ji)制，在日常(chang)監(jian)(jian)督、審計、巡察中增加(jia)“期(qi)權腐敗(bai)(bai)風(feng)險”內容，重(zhong)點查(cha)(cha)找(zhao)是否存在任職期(qi)間未即時兌現的(de)利益輸送(song)問(wen)題(ti)線索(suo)，提高發現問(wen)題(ti)的(de)精準性。（記者(zhe) 張琰）