提升治理行賄綜合效能
腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)我們黨(dang)面臨的(de)最(zui)大威(wei)脅,反腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)最(zui)徹底的(de)自我革命。在二十(shi)屆中(zhong)央紀(ji)委四次全會上,習近平總書(shu)記以(yi)高遠的(de)歷史眼光告誡全黨(dang),當前反腐(fu)敗(bai)(bai)斗(dou)(dou)爭形勢仍然嚴峻(jun)復雜,鏟除腐(fu)敗(bai)(bai)滋生土壤和條件任務仍然艱(jian)巨繁重,強(qiang)調(diao)要“深化受(shou)賄行(xing)賄一起查(cha)”。這再(zai)次彰顯了(le)黨(dang)中(zhong)央堅定不移把反腐(fu)敗(bai)(bai)斗(dou)(dou)爭向縱深推進的(de)決心(xin)意志,表明(ming)了(le)對行(xing)賄行(xing)為零容(rong)忍的(de)鮮明(ming)立場(chang)。
2024年(nian),全國紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)共立案行(xing)賄(hui)人員2.6萬人,移送檢察(cha)機(ji)關(guan)4271人。這(zhe)一(yi)數據,既(ji)凸(tu)顯了紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)打擊行(xing)賄(hui)行(xing)為的工作成效,也反映出黨(dang)中央對反腐(fu)敗斗爭形勢的精(jing)準判斷和“深化(hua)受賄(hui)行(xing)賄(hui)一(yi)起查”這(zhe)一(yi)部署的重要性。
受賄(hui)與行賄(hui)一體兩面、如影隨形、相伴相生,是一根毒藤上(shang)開出的(de)“并蒂(di)毒花”。行賄(hui)人通過利(li)益交換型的(de)“花錢辦事”、溫水煮青蛙式的(de)“感(gan)情投資”等方(fang)式,對黨(dang)員干部不擇(ze)手段進行“圍(wei)獵”,是當前腐(fu)敗增量仍有(you)發生的(de)重(zhong)要原因。必(bi)須清(qing)醒認識到(dao),行賄(hui)行為具(ju)有(you)極強的(de)腐(fu)蝕(shi)(shi)性(xing),嚴(yan)重(zhong)侵蝕(shi)(shi)黨(dang)的(de)肌體健康,破壞黨(dang)的(de)先進性(xing)和純潔性(xing),同時還(huan)嚴(yan)重(zhong)擾(rao)亂公平的(de)市場交易規則和交易秩(zhi)序(xu),損害營商(shang)環境,敗壞社會(hui)風氣,破壞社會(hui)公平正(zheng)義。
從(cong)執(zhi)紀執(zhi)法實踐來看,“有利(li)可圖”是行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)人行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)的重要動機,因此(ci)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為往往發(fa)生在(zai)權力集(ji)中、資(zi)金密(mi)集(ji)、資(zi)源富集(ji)的重點領域。例如,在(zai)國家重點工程、重大(da)項目中行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui);在(zai)組織人事、執(zhi)紀執(zhi)法、生態環保、財政金融、安全生產、食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)、幫扶救災、養老社保、教(jiao)育醫療等領域行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)。同時(shi),隨著反腐敗(bai)斗(dou)爭不斷(duan)向縱深推進,行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)手法也開(kai)始隱形變(bian)異、翻新升級(ji),行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)方式(shi)間接化(hua)、主體圈子化(hua)、利(li)益(yi)輸送隱蔽化(hua)、風(feng)腐交織一(yi)體化(hua)等特征(zheng)日益(yi)凸顯,發(fa)現查(cha)處(chu)難度顯著增加。然(ran)而,無論行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為披(pi)上(shang)何種“馬甲(jia)”,都難以掩蓋其權錢交易、利(li)益(yi)輸送的內在(zai)本質。
堅持系(xi)統施(shi)治、標本(ben)兼治,在提(ti)升治理(li)(li)行(xing)賄綜合(he)效能(neng)上(shang)下功夫(fu)。各(ge)級紀檢監察機(ji)關要持續(xu)加大(da)對行(xing)賄行(xing)為懲治力(li)度,充分運用大(da)數據(ju)等(deng)手段(duan),嚴肅查處(chu)那(nei)些老(lao)是拉干部下水、危害一方的行(xing)賄人(ren)(ren),該立案(an)的堅決予以(yi)立案(an),該處(chu)理(li)(li)的堅決予以(yi)處(chu)理(li)(li),點名道姓通報曝光典型案(an)例(li),徹底斬斷“圍獵”與(yu)甘于被(bei)(bei)“圍獵”利益鏈,破除權(quan)錢交易(yi)關系(xi)網,決不(bu)讓(rang)黨(dang)和人(ren)(ren)民賦予的權(quan)力(li)變成被(bei)(bei)“圍獵”和腐蝕(shi)的工具。
此外,還要(yao)完(wan)(wan)善對重(zhong)點(dian)行賄(hui)(hui)人(ren)聯(lian)合懲(cheng)戒機(ji)制,健全(quan)用好行賄(hui)(hui)人(ren)“黑名單”制度,建(jian)立完(wan)(wan)善全(quan)國行賄(hui)(hui)人(ren)信息庫,統籌運用紀律(lv)、法律(lv)、行政(zheng)、經濟等(deng)手段(duan),讓(rang)“圍獵(lie)”者一處(chu)失(shi)信、處(chu)處(chu)受限、得不(bu)償失(shi),讓(rang)依法合規經營者受到正(zheng)向激勵,營造風清(qing)氣正(zheng)的發(fa)展環(huan)境。要(yao)規范行賄(hui)(hui)所(suo)獲不(bu)正(zheng)當利益追(zhui)繳和糾正(zheng)工作,既(ji)要(yao)依法處(chu)置行賄(hui)(hui)所(suo)獲不(bu)正(zheng)當財產性(xing)利益,也要(yao)督(du)促相關(guan)單位按照規定通過取(qu)消(xiao)、撤銷、變更等(deng)措施,糾正(zheng)通過行賄(hui)(hui)所(suo)獲職(zhi)務(wu)職(zhi)稱、政(zheng)治榮譽、經營資(zi)格資(zi)質(zhi)、學(xue)歷學(xue)位等(deng)不(bu)正(zheng)當非財產性(xing)利益。(孫夢遠)
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