【內容提要】

　　實(shi)(shi)踐中，黨員(yuan)干(gan)部(bu)通過低(di)價購(gou)房(fang)(fang)(fang)形式獲取個人(ren)利(li)(li)益(yi)的行為(wei)較(jiao)為(wei)常見。在定性(xing)處(chu)(chu)理低(di)價購(gou)房(fang)(fang)(fang)行為(wei)時(shi)，黨員(yuan)干(gan)部(bu)作為(wei)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)與售房(fang)(fang)(fang)人(ren)的關(guan)系、購(gou)買價格(ge)、是(shi)(shi)否利(li)(li)用(yong)職務便利(li)(li)為(wei)售房(fang)(fang)(fang)人(ren)謀取利(li)(li)益(yi)等因(yin)(yin)素均(jun)影響對此(ci)類行為(wei)性(xing)質的具體(ti)判斷，筆者認為(wei)，應把(ba)握“是(shi)(shi)否以(yi)明(ming)顯低(di)于市場的價格(ge)購(gou)房(fang)(fang)(fang)”“職務行為(wei)的廉潔性(xing)和不(bu)可收買性(xing)是(shi)(shi)否受到侵害”這兩個關(guan)鍵因(yin)(yin)素，堅(jian)持實(shi)(shi)質分析、認清(qing)行為(wei)本質，考慮綜合效果，妥善(shan)定性(xing)處(chu)(chu)理。

　　【基本案情】

　　李某(mou)，中共黨員，W省(sheng)住房和城鄉建設廳工作(zuo)人員。

　　王某，中(zhong)共黨員，W省S市副市長(chang)。

　　趙某，中共黨員，W省民(min)政廳工作人(ren)員。

　　張某，某房地產公司(si)實際控制人。

　　案例(li)一：2008年，李某(mou)剛(gang)參加工作不(bu)久，在(zai)單位附近(jin)在(zai)售(shou)(shou)的(de)(de)A樓(lou)(lou)盤看好(hao)一套房(fang)產，擬購買(mai)作為個人婚房(fang)。李某(mou)在(zai)售(shou)(shou)樓(lou)(lou)部(bu)(bu)選好(hao)房(fang)子后，因與(yu)銷售(shou)(shou)人員在(zai)價格(ge)(ge)方面(mian)無法談妥，便(bian)找到(dao)該樓(lou)(lou)盤開發商(shang)張(zhang)某(mou)，主(zhu)動表明自己住(zhu)建(jian)部(bu)(bu)門(men)公職人員的(de)(de)身(shen)份(fen)，稱(cheng)張(zhang)某(mou)以后在(zai)業務方面(mian)有需(xu)要(yao)的(de)(de)話(hua)可(ke)以找他(ta)，希(xi)望張(zhang)某(mou)對其(qi)買(mai)房(fang)給予優惠。張(zhang)某(mou)考慮到(dao)李某(mou)在(zai)住(zhu)建(jian)部(bu)(bu)門(men)工作，希(xi)望與(yu)其(qi)搞好(hao)關(guan)系，便(bian)告知(zhi)售(shou)(shou)樓(lou)(lou)部(bu)(bu)按照面(mian)向市(shi)場(chang)掌握的(de)(de)最低折扣，給予李某(mou)總(zong)房(fang)款9折優惠。后李某(mou)按照售(shou)(shou)樓(lou)(lou)部(bu)(bu)對外公布價格(ge)(ge)的(de)(de)9折購買(mai)了該套房(fang)產。

　　案例二：2014年(nian)，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)在(zai)(zai)一(yi)(yi)次房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)市(shi)場相關調研中(zhong)(zhong)與(yu)(yu)張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)相識，后(hou)經常交往，逐漸熟識，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)應張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)請(qing)托(tuo)在(zai)(zai)項目審批等事項上為其(qi)(qi)提供(gong)了幫(bang)助。2015年(nian)中(zhong)(zhong)秋節前，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)到張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)家中(zhong)(zhong)做客(ke)，看到張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)居住的(de)B小(xiao)區(qu)地段好、環境優美，向張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)稱其(qi)(qi)根(gen)據(ju)經濟(ji)形勢(shi)判斷，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)還有上漲空間，想在(zai)(zai)B小(xiao)區(qu)投資一(yi)(yi)套(tao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)。張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表示(shi)，其(qi)(qi)在(zai)(zai)B小(xiao)區(qu)購(gou)(gou)(gou)置了多套(tao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)，可以賣給王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)一(yi)(yi)套(tao)。張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)稱，當時(shi)購(gou)(gou)(gou)買(mai)該(gai)小(xiao)區(qu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)的(de)時(shi)間早、成(cheng)本(ben)低，跟王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)關系很“鐵”，賣給自己“哥們”房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)子少賺點就行(xing)，以后(hou)其(qi)(qi)公司在(zai)(zai)項目審批、承攬(lan)工程、項目回(hui)款(kuan)等方(fang)面還得請(qing)王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)多關照(zhao)。王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表示(shi)肯定會幫(bang)忙，隨(sui)后(hou)在(zai)(zai)B小(xiao)區(qu)選中(zhong)(zhong)一(yi)(yi)套(tao)面積160㎡的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)，該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)為張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)于2010年(nian)以180萬(wan)元(yuan)價(jia)格(ge)(ge)購(gou)(gou)(gou)買(mai)。經與(yu)(yu)張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)商(shang)議，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)以200萬(wan)元(yuan)價(jia)格(ge)(ge)從張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)處購(gou)(gou)(gou)買(mai)該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)（經鑒(jian)定，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)時(shi)該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)市(shi)場價(jia)為250萬(wan)元(yuan)）。王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與(yu)(yu)張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)簽訂了購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)合同(tong)并支付價(jia)款(kuan)，但(dan)沒(mei)有變(bian)更房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)登記，而(er)是由張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)代(dai)持(chi)。2018年(nian)，王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)將該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)以350萬(wan)元(yuan)價(jia)格(ge)(ge)售出(chu)，張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)配合將房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)過戶到買(mai)方(fang)名下。

　　案例三：2022年，張某(mou)(mou)(mou)與趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)在(zai)一次(ci)會議中相(xiang)識，因兩人均熱愛打網球，成為球友。2024年，兩人打球后聊(liao)天，張某(mou)(mou)(mou)談(tan)到因房(fang)地產市場不景氣，其(qi)公司資金(jin)(jin)鏈(lian)緊(jin)張，為快速回(hui)籠資金(jin)(jin)，開(kai)發的(de)(de)期房(fang)C樓盤(pan)(pan)(pan)(pan)尾盤(pan)(pan)(pan)(pan)幾十(shi)套(tao)(tao)房(fang)產大幅(fu)降價(jia)(jia)，以(yi)(yi)開(kai)盤(pan)(pan)(pan)(pan)價(jia)(jia)的(de)(de)7折(zhe)銷售，因價(jia)(jia)格遠低于開(kai)盤(pan)(pan)(pan)(pan)銷售價(jia)(jia)，怕此前(qian)購(gou)(gou)(gou)房(fang)的(de)(de)業主鬧事退房(fang)，故沒有(you)(you)面向(xiang)(xiang)社會公布降價(jia)(jia)消息，目前(qian)還有(you)(you)幾套(tao)(tao)未售出，張某(mou)(mou)(mou)問趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)是否有(you)(you)意(yi)向(xiang)(xiang)購(gou)(gou)(gou)買(mai)。趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)考慮到自己(ji)有(you)(you)置換改善(shan)型(xing)房(fang)產的(de)(de)需(xu)求，表(biao)示(shi)愿意(yi)購(gou)(gou)(gou)買(mai)一套(tao)(tao)200㎡的(de)(de)洋房(fang)戶型(xing)，并(bing)安排妻子前(qian)往售樓部以(yi)(yi)開(kai)盤(pan)(pan)(pan)(pan)價(jia)(jia)7折(zhe)的(de)(de)價(jia)(jia)格付款并(bing)簽訂購(gou)(gou)(gou)房(fang)合同。后C樓盤(pan)(pan)(pan)(pan)因張某(mou)(mou)(mou)公司資金(jin)(jin)鏈(lian)斷裂而爛尾，截至(zhi)案發該房(fang)產未交房(fang)。

　　【分歧意見】

　　針對李某、王某、趙某3人從張(zhang)某處購買房產的行為(wei)如何定(ding)性，有(you)以下分歧意見：

　　（一）對李某在A樓盤以(yi)優惠價(jia)購(gou)買房產的行為(wei)

　　第(di)一(yi)種意見認為(wei)：李某(mou)沒(mei)有實際或者(zhe)承(cheng)諾(nuo)為(wei)張某(mou)謀取(qu)利益，同時9折優惠價(jia)是(shi)該(gai)樓(lou)盤(pan)針對不特定(ding)人的最(zui)低優惠價(jia)，沒(mei)有明顯低于市場價(jia)格，李某(mou)以9折價(jia)格購買(mai)A樓(lou)盤(pan)房產(chan)不屬(shu)于違紀違法(fa)行為(wei)。

　　第(di)二種(zhong)意見認(ren)為：李(li)某雖不構成受賄犯罪，但其(qi)作為住建部門公職(zhi)(zhi)(zhi)人員，向自己的管理和服務對象(xiang)主動(dong)表(biao)明(ming)公職(zhi)(zhi)(zhi)人員身份(fen)并(bing)表(biao)示日后能夠利用職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)提(ti)供幫助(zhu)，謀求低價購(gou)房，侵害了其(qi)職(zhi)(zhi)(zhi)務廉潔性，屬于違(wei)反廉潔紀(ji)律的行為。

　　（二）對王某在B小區從張某處(chu)低價購買房產的(de)行(xing)為

　　第一(yi)種意見認為：王某(mou)在(zai)張某(mou)處以明顯低(di)于市(shi)場價的(de)價格購(gou)房(fang)，且承諾為其謀取利(li)益，雖(sui)未變更房(fang)產權屬，但王某(mou)實(shi)際已經控制了該房(fang)產并于日后售出獲利(li)，是以“低(di)價購(gou)房(fang)”的(de)形式收受賄(hui)(hui)賂，構(gou)成受賄(hui)(hui)犯(fan)罪，其受賄(hui)(hui)所得50萬(wan)元應予追繳。

　　第二種(zhong)意見認為(wei)(wei)：王(wang)某(mou)從張某(mou)處低價(jia)購房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)構成受賄犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)，王(wang)某(mou)的(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)所得(de)(de)(de)為(wei)(wei)購買價(jia)和市場(chang)價(jia)的(de)(de)(de)(de)差價(jia)50萬(wan)元(yuan)(yuan)，在追繳(jiao)王(wang)某(mou)受賄所得(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，還(huan)要相應追繳(jiao)其后期出售房(fang)(fang)(fang)產(chan)獲利(li)而(er)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)孳息，犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)孳息的(de)(de)(de)(de)計算應按照(zhao)比例原則，僅對(dui)其犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)所得(de)(de)(de)對(dui)應的(de)(de)(de)(de)增值(zhi)部(bu)分(fen)予以追繳(jiao)。即(ji)，王(wang)某(mou)實(shi)際支(zhi)付200萬(wan)元(yuan)(yuan)購買該(gai)房(fang)(fang)(fang)產(chan)，低于市場(chang)價(jia)50萬(wan)元(yuan)(yuan)，其違法(fa)所得(de)(de)(de)占該(gai)房(fang)(fang)(fang)產(chan)價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)五分(fen)之(zhi)一，故該(gai)套房(fang)(fang)(fang)產(chan)增值(zhi)100萬(wan)元(yuan)(yuan)中的(de)(de)(de)(de)五分(fen)之(zhi)一20萬(wan)元(yuan)(yuan)為(wei)(wei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)孳息。

　　（三(san)）對趙(zhao)某在C樓(lou)盤以(yi)開盤價7折購(gou)買(mai)房(fang)產的行為

　　第一(yi)種意見認為(wei)：趙(zhao)某在張(zhang)某開發的樓盤購買(mai)房產(chan)，明顯(xian)低(di)于該樓盤的開盤價格(ge)，侵害了其職務(wu)行為(wei)的廉潔(jie)性，應按違反廉潔(jie)紀律處理。

　　第(di)二種意見認為：當時C樓盤的(de)房(fang)(fang)(fang)產已(yi)不具備(bei)按照(zhao)開(kai)盤價格售出的(de)現實條(tiao)件，開(kai)發商未面向社(she)會公布以開(kai)盤價的(de)7折銷售是為了防止引起此前購房(fang)(fang)(fang)者退房(fang)(fang)(fang)，張某(mou)確有迅速賣出房(fang)(fang)(fang)產回籠資金(jin)的(de)實際(ji)需(xu)求，趙某(mou)購買該房(fang)(fang)(fang)產不存在影響(xiang)其公正執行(xing)公務(wu)的(de)可能，實際(ji)也(ye)未獲得(de)超出市場(chang)價格的(de)收益，趙某(mou)的(de)行(xing)為不構成(cheng)違紀違法。

　　【意見分析】

　　對李(li)某、王某、趙(zhao)某3人從張某處購買房產行為(wei)的定性處理，筆者均(jun)同意第二種意見，具體分(fen)析如(ru)下。

　　一、購(gou)房價格(ge)是否(fou)屬于(yu)“明顯低于(yu)市場的價格(ge)”

　　“兩高(gao)”《關于(yu)辦理(li)受賄刑事案件適用(yong)法律若(ruo)干問(wen)題的(de)(de)意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《意見(jian)》）明(ming)確，“國家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)利用(yong)職(zhi)務上的(de)(de)便利為請(qing)托人(ren)謀取利益(yi)，以(yi)下(xia)列交易(yi)形式收受請(qing)托人(ren)財物的(de)(de)，以(yi)受賄論處：（1）以(yi)明(ming)顯低于(yu)市場的(de)(de)價格(ge)(ge)向請(qing)托人(ren)購(gou)買(mai)房(fang)屋、汽車等物品(pin)的(de)(de)……前款所列市場價格(ge)(ge)包括商(shang)品(pin)經營者事先設定的(de)(de)不(bu)針對(dui)特定人(ren)的(de)(de)最低優惠(hui)價格(ge)(ge)。”實(shi)踐中，市場價格(ge)(ge)并非(fei)一成不(bu)變(bian)，特別是(shi)在購(gou)買(mai)新房(fang)的(de)(de)情(qing)況下(xia)，不(bu)能簡(jian)單按照(zhao)開發(fa)商(shang)對(dui)外銷售價格(ge)(ge)為參(can)照(zhao)標準，而(er)要結合當時的(de)(de)市場行情(qing)和開發(fa)商(shang)售房(fang)的(de)(de)實(shi)際(ji)情(qing)況，綜合判(pan)斷(duan)購(gou)房(fang)人(ren)是(shi)否享(xiang)受了(le)明(ming)顯低于(yu)市場的(de)(de)價格(ge)(ge)。

　　結合案例中李某、王某、趙(zhao)某3人的購房(fang)行為來看：

　　李(li)某購買A樓盤房(fang)產(chan)時，享(xiang)受了(le)開發商(shang)(shang)面向(xiang)市場(chang)(chang)掌(zhang)握的(de)最(zui)低折扣，以(yi)售樓部公開價(jia)(jia)(jia)的(de)9折達(da)成交易，根據《意見》規定(ding)，“市場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)包括商(shang)(shang)品經營(ying)者事(shi)先設(she)定(ding)的(de)不針對特(te)定(ding)人的(de)最(zui)低優(you)惠價(jia)(jia)(jia)格(ge)”，李(li)某的(de)購房(fang)價(jia)(jia)(jia)未明顯低于開發商(shang)(shang)面向(xiang)市場(chang)(chang)設(she)定(ding)的(de)最(zui)低優(you)惠價(jia)(jia)(jia)，不屬于以(yi)明顯低于市場(chang)(chang)的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)購房(fang)。

　　王某購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)B小區房(fang)(fang)產(chan)時，屬于(yu)從(cong)張(zhang)某處購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)二手房(fang)(fang)，張(zhang)某購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)該房(fang)(fang)產(chan)的(de)成本(ben)價為(wei)180萬(wan)元(yuan)，王某購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)時該房(fang)(fang)產(chan)經鑒(jian)定(ding)(ding)市(shi)(shi)(shi)場價格(ge)(ge)(ge)為(wei)250萬(wan)元(yuan)，在(zai)購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)二手房(fang)(fang)的(de)情況下市(shi)(shi)(shi)場價格(ge)(ge)(ge)應以鑒(jian)定(ding)(ding)價格(ge)(ge)(ge)為(wei)基準；王某購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)價格(ge)(ge)(ge)為(wei)200萬(wan)元(yuan)，顯著低(di)于(yu)250萬(wan)元(yuan)的(de)市(shi)(shi)(shi)場價格(ge)(ge)(ge)，應認定(ding)(ding)為(wei)以明顯低(di)于(yu)市(shi)(shi)(shi)場的(de)價格(ge)(ge)(ge)從(cong)張(zhang)某處購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)。

　　趙(zhao)某(mou)購買(mai)C樓盤(pan)房產(chan)(chan)時，房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)不景氣，張(zhang)某(mou)公司(si)因資金鏈緊張(zhang)確(que)有回籠資金的(de)(de)急(ji)迫(po)需求，其尾盤(pan)剩余房產(chan)(chan)已不具(ju)備以開盤(pan)價(jia)迅(xun)速(su)售出的(de)(de)可能(neng)，以開盤(pan)價(jia)7折(zhe)出售，未面向社(she)會(hui)(hui)公開，是因為擔心大幅降價(jia)銷售會(hui)(hui)引起老業主退房。綜合房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)和張(zhang)某(mou)公司(si)的(de)(de)現實情況(kuang)看，趙(zhao)某(mou)購買(mai)C樓盤(pan)房產(chan)(chan)的(de)(de)優惠價(jia)格(ge)并未超出正常(chang)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)波(bo)動范(fan)圍，折(zhe)扣價(jia)格(ge)與當時市(shi)場(chang)價(jia)值基本相當，不宜認定趙(zhao)某(mou)以明顯低于(yu)市(shi)場(chang)的(de)(de)價(jia)格(ge)購房，后(hou)來(lai)C樓盤(pan)爛尾也印證了此觀點。

　　二、低價(jia)購房行為是否侵害(hai)職(zhi)務行為的廉(lian)潔性和不可(ke)收買(mai)性是定(ding)性處(chu)置的關鍵

　　在明(ming)(ming)確購(gou)房(fang)價(jia)格(ge)是(shi)否(fou)屬于(yu)(yu)明(ming)(ming)顯(xian)低(di)于(yu)(yu)市場價(jia)格(ge)后，還需進一(yi)步判斷(duan)購(gou)房(fang)行(xing)為(wei)是(shi)否(fou)侵害(hai)了職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)行(xing)為(wei)的(de)(de)廉潔(jie)性(xing)和(he)不可收買性(xing)，區分不同情況作出相應處理。實踐(jian)中，主要有(you)以下三(san)種(zhong)情況：一(yi)是(shi)購(gou)房(fang)價(jia)格(ge)未(wei)明(ming)(ming)顯(xian)低(di)于(yu)(yu)市場價(jia)，黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)也沒有(you)利用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)或(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)影響謀(mou)(mou)(mou)取(qu)(qu)私(si)利的(de)(de)，不構成(cheng)違紀違法。二是(shi)雖購(gou)房(fang)價(jia)格(ge)未(wei)明(ming)(ming)顯(xian)低(di)于(yu)(yu)市場價(jia)，但黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)利用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)或(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)影響謀(mou)(mou)(mou)取(qu)(qu)賣(mai)方讓渡的(de)(de)其(qi)他(ta)利益，比(bi)如優(you)惠價(jia)格(ge)、隨時(shi)退(tui)房(fang)或(huo)優(you)先挑選好樓層的(de)(de)便利、附贈車位(wei)等，其(qi)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)行(xing)為(wei)的(de)(de)廉潔(jie)性(xing)已經(jing)受(shou)到侵害(hai)，屬于(yu)(yu)違反廉潔(jie)紀律的(de)(de)行(xing)為(wei)。三(san)是(shi)購(gou)房(fang)價(jia)格(ge)明(ming)(ming)顯(xian)低(di)于(yu)(yu)市場價(jia)，且利用(yong)(yong)國(guo)家工作人員(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)便利為(wei)他(ta)人謀(mou)(mou)(mou)取(qu)(qu)利益，形成(cheng)權(quan)錢(qian)交易(yi)關系的(de)(de)，構成(cheng)受(shou)賄犯罪。

　　結合案例中李某、王某、趙某3人的購房行(xing)為來看：

　　李某(mou)(mou)購買(mai)(mai)A樓(lou)盤房(fang)產時，其(qi)購買(mai)(mai)價(jia)格(ge)未(wei)低(di)于該樓(lou)盤開發商事(shi)先設定(ding)的(de)(de)(de)(de)不(bu)針對特定(ding)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)最(zui)低(di)優惠價(jia)格(ge)，不(bu)屬于以(yi)(yi)明(ming)顯(xian)低(di)于市場的(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)購買(mai)(mai)房(fang)產，不(bu)構成(cheng)受賄犯罪。但(dan)李某(mou)(mou)向管理(li)和(he)服(fu)務對象張某(mou)(mou)主(zhu)動表明(ming)其(qi)住建部門公職人(ren)(ren)員身份，承諾日后可(ke)利用職權(quan)為(wei)其(qi)提供幫助，以(yi)(yi)此謀(mou)求在(zai)購房(fang)時享受面向市場的(de)(de)(de)(de)最(zui)低(di)優惠價(jia)格(ge)，屬于利用職權(quan)或職務上的(de)(de)(de)(de)影響謀(mou)取私利，違反廉潔(jie)紀(ji)律。因李某(mou)(mou)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)發生在(zai)2008年(nian)，應根據2003年(nian)《中(zhong)國共產黨紀(ji)律處(chu)分條例》第八十二條規(gui)定(ding)，“有其(qi)他(ta)違反廉潔(jie)自(zi)律規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)”，視情節輕(qing)重，作出(chu)恰當處(chu)理(li)。

　　王(wang)(wang)某購(gou)(gou)買B小區房(fang)產(chan)時，明知張某在項(xiang)目(mu)審批等業務中對其(qi)有(you)請(qing)托(tuo)事項(xiang)，仍(reng)以低于市(shi)場價50萬元的(de)(de)價格(ge)向其(qi)購(gou)(gou)房(fang)，并為張某提供(gong)幫(bang)助，兩人間已經形成(cheng)權(quan)錢交易關系，嚴重侵害了國(guo)家工作人員職(zhi)務行為的(de)(de)廉潔性(xing)和不可收買性(xing)。同時，根據(ju)《意見(jian)》規定(ding)，“國(guo)家工作人員利(li)用職(zhi)務上(shang)的(de)(de)便利(li)為請(qing)托(tuo)人謀取利(li)益，收受請(qing)托(tuo)人房(fang)屋、汽(qi)車等物(wu)品，未變(bian)更權(quan)屬登記或者(zhe)借用他人名義辦理權(quan)屬變(bian)更登記的(de)(de)，不影響受賄的(de)(de)認定(ding)”，王(wang)(wang)某雖然在購(gou)(gou)房(fang)后未將(jiang)房(fang)產(chan)過戶到自己(ji)名下，而是由張某代持，但不影響對其(qi)受賄犯罪的(de)(de)認定(ding)。

　　趙某(mou)(mou)購(gou)買(mai)C樓(lou)盤房(fang)產時(shi)，因市(shi)場環境影響，張(zhang)某(mou)(mou)作(zuo)為(wei)(wei)開發商具有回(hui)籠資金(jin)的(de)現實(shi)需求，從主觀(guan)方(fang)面來(lai)看，張(zhang)某(mou)(mou)以(yi)開盤價7折向(xiang)李某(mou)(mou)出售房(fang)產，并非基(ji)于趙某(mou)(mou)國家工作(zuo)人(ren)員的(de)身(shen)份，沒有向(xiang)其輸送利益的(de)動機和目(mu)的(de)；從客觀(guan)方(fang)面來(lai)看，該起交(jiao)易屬(shu)于房(fang)地產市(shi)場供(gong)需關(guan)系(xi)變化導致價格變動的(de)市(shi)場行(xing)為(wei)(wei)，趙某(mou)(mou)并未(wei)獲(huo)得高于一般市(shi)場主體可預期的(de)超額(e)收益，同(tong)時(shi)還實(shi)際承受(shou)了樓(lou)盤爛尾(wei)無法(fa)(fa)交(jiao)房(fang)的(de)不利后果，趙某(mou)(mou)在購(gou)買(mai)C樓(lou)盤房(fang)產過程中其職務行(xing)為(wei)(wei)的(de)廉潔性和不可收買(mai)性沒有受(shou)到侵(qin)害，不宜認(ren)定(ding)為(wei)(wei)違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)。

　　三、準(zhun)確認定以低價購房形式(shi)受賄的違法(fa)所得及孳息

　　刑法(fa)第(di)六十四條(tiao)規定(ding)(ding)，“犯(fan)罪(zui)分(fen)子違(wei)法(fa)所(suo)得的(de)(de)(de)(de)(de)一切財物，應(ying)當予以(yi)追繳或者責(ze)令退賠”，違(wei)法(fa)所(suo)得指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)是通過違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為直接或間(jian)接取(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)財物。在以(yi)低(di)價(jia)購(gou)房(fang)(fang)形式(shi)收(shou)(shou)受(shou)賄賂的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為中，收(shou)(shou)受(shou)賄賂的(de)(de)(de)(de)(de)數額應(ying)當按照應(ying)付(fu)未付(fu)、應(ying)付(fu)少付(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)數額認定(ding)(ding)，即購(gou)房(fang)(fang)時(shi)實際市場價(jia)和實付(fu)購(gou)房(fang)(fang)款之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)差額。王(wang)某出資200萬元(yuan)從張(zhang)某處購(gou)買(mai)B小區房(fang)(fang)產，經鑒(jian)定(ding)(ding)該房(fang)(fang)產交易(yi)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)市場價(jia)格(ge)(ge)為250萬元(yuan)，王(wang)某的(de)(de)(de)(de)(de)購(gou)買(mai)價(jia)格(ge)(ge)低(di)于市場價(jia)格(ge)(ge)50萬元(yuan)，應(ying)認定(ding)(ding)王(wang)某的(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)賄所(suo)得為50萬元(yuan)。

　　根據最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院《關(guan)于(yu)(yu)刑事裁(cai)判涉財(cai)產(chan)(chan)(chan)部分(fen)執行的(de)(de)若干規(gui)定》第十條規(gui)定，“對贓(zang)(zang)款(kuan)贓(zang)(zang)物(wu)及其(qi)(qi)(qi)收(shou)益(yi)(yi)，人(ren)民(min)法(fa)院應(ying)當一并追(zhui)繳(jiao)……被(bei)執行人(ren)將(jiang)(jiang)贓(zang)(zang)款(kuan)贓(zang)(zang)物(wu)與其(qi)(qi)(qi)他合(he)法(fa)財(cai)產(chan)(chan)(chan)共(gong)同投資或者置(zhi)業，對因此形成的(de)(de)財(cai)產(chan)(chan)(chan)中與贓(zang)(zang)款(kuan)贓(zang)(zang)物(wu)對應(ying)的(de)(de)份額及其(qi)(qi)(qi)收(shou)益(yi)(yi)，人(ren)民(min)法(fa)院應(ying)予追(zhui)繳(jiao)”。以(yi)低(di)價(jia)(jia)(jia)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)形式受賄(hui)(hui)，后(hou)又將(jiang)(jiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)售出(chu)獲利的(de)(de)，應(ying)按(an)照“任(ren)何人(ren)不(bu)(bu)得(de)從其(qi)(qi)(qi)不(bu)(bu)法(fa)行為(wei)(wei)(wei)中獲利”的(de)(de)原則，犯(fan)罪(zui)所得(de)及孳息(xi)均應(ying)追(zhui)繳(jiao)。如(ru)果購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)款(kuan)來源包含其(qi)(qi)(qi)合(he)法(fa)財(cai)產(chan)(chan)(chan)，則不(bu)(bu)能(neng)將(jiang)(jiang)所有房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)值(zhi)收(shou)益(yi)(yi)全部認(ren)(ren)定為(wei)(wei)(wei)孳息(xi)，應(ying)精(jing)準認(ren)(ren)定犯(fan)罪(zui)孳息(xi)。具體思(si)路(lu)是，先計算出(chu)以(yi)低(di)價(jia)(jia)(jia)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)形式少付的(de)(de)“差(cha)價(jia)(jia)(jia)”，即其(qi)(qi)(qi)受賄(hui)(hui)所得(de)，再計算出(chu)受賄(hui)(hui)所得(de)占房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)比例(li)，最后(hou)將(jiang)(jiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)值(zhi)部分(fen)的(de)(de)相(xiang)應(ying)比例(li)數(shu)額認(ren)(ren)定為(wei)(wei)(wei)犯(fan)罪(zui)孳息(xi)。案(an)例(li)二中，王(wang)某(mou)實際支付200萬(wan)元(yuan)(yuan)從張某(mou)處購(gou)買(mai)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)，低(di)于(yu)(yu)市(shi)(shi)場價(jia)(jia)(jia)50萬(wan)元(yuan)(yuan)，其(qi)(qi)(qi)受賄(hui)(hui)所得(de)為(wei)(wei)(wei)50萬(wan)元(yuan)(yuan)，占該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)250萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)五分(fen)之(zhi)一；后(hou)王(wang)某(mou)以(yi)350萬(wan)元(yuan)(yuan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)出(chu)售該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)，相(xiang)較于(yu)(yu)王(wang)某(mou)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)時市(shi)(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)值(zhi)100萬(wan)元(yuan)(yuan)，則該(gai)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)值(zhi)100萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)五分(fen)之(zhi)一，即20萬(wan)元(yuan)(yuan)，應(ying)認(ren)(ren)定為(wei)(wei)(wei)犯(fan)罪(zui)孳息(xi)。

　　（單理 作者單位：河北省紀(ji)委(wei)監委(wei)）