圖為庭審現場。成(cheng)都市錦江(jiang)區人民法(fa)院供圖

　　編者按

　　黨員干(gan)部(bu)和(he)公職人(ren)員違(wei)(wei)規(gui)兼職取酬行(xing)(xing)為(wei)表現形式多樣(yang)，容易(yi)隱藏腐敗問題。在辦案實(shi)踐(jian)中(zhong)需(xu)要精準識別違(wei)(wei)規(gui)兼職取酬行(xing)(xing)為(wei)和(he)以(yi)兼職取酬為(wei)名的受賄行(xing)(xing)為(wei)。本案中(zhong)，秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)退休后在企業兼職取酬共計(ji)105萬余元(yuan)(yuan)，上述行(xing)(xing)為(wei)怎(zen)樣(yang)定性(xing)(xing)？2009年至(zhi)2017年，E物業公司(si)負責人(ren)為(wei)感謝秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)的職務行(xing)(xing)為(wei)，邀(yao)請秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)在E物業公司(si)“兼職”并發放(fang)“工資”共計(ji)38萬元(yuan)(yuan)，上述行(xing)(xing)為(wei)怎(zen)樣(yang)定性(xing)(xing)？違(wei)(wei)紀所(suo)得與犯罪所(suo)得如何(he)處置？我們特(te)邀(yao)相關(guan)單(dan)位工作人(ren)員予以(yi)解析。

　　特邀嘉賓

　　鄭蕓艷(yan) 四川省成都市(shi)錦江區紀委(wei)監委(wei)干(gan)部監督(du)室主(zhu)任(ren)

　　陳(chen) 寒 四川(chuan)省(sheng)成都(dou)市錦江區紀(ji)委監委案件(jian)審(shen)理(li)室主任(ren)

　　陶(tao)金(jin)偉 四川省成都市錦(jin)江區人(ren)民檢察院第三(san)檢察部一級檢察官

　　孫媛(yuan)媛(yuan) 四川省成都(dou)市錦江(jiang)區(qu)人民法院刑事(shi)審(shen)判庭(ting)副庭(ting)長

　　基本案情：

　　秦某(mou)某(mou)，1978年8月(yue)加入中國共產(chan)黨，曾任(ren)A市B區原房(fang)產(chan)管理(li)局物(wu)業管理(li)科(ke)(ke)科(ke)(ke)長等職。2017年1月(yue)退休。

　　違(wei)反(fan)廉潔紀律。秦某某在(zai)(zai)退休后，未(wei)經組織批(pi)準，違(wei)規在(zai)(zai)企業兼職取(qu)酬共計105萬余元(yuan)人民幣（幣種下同）。

　　受賄罪。2009年(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)，秦某某利用擔(dan)任A市B區房產管(guan)理(li)局物業(ye)管(guan)理(li)科科長的職務(wu)便(bian)利，為(wei)相關單位和個人在辦理(li)物業(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)一級資質、協調經營(ying)業(ye)務(wu)等方(fang)面謀(mou)取利益，單獨或(huo)者(zhe)與他人共(gong)同非法收受財物共(gong)計151.8萬(wan)元(yuan)。其中秦某某實得126.8萬(wan)元(yuan)。

　　查處過程：

　　【立(li)案審查調(diao)查】2023年(nian)5月6日(ri)，A市B區紀委監(jian)委對(dui)秦(qin)某(mou)(mou)某(mou)(mou)涉嫌(xian)嚴重違紀違法問題(ti)立(li)案審查調(diao)查。2023年(nian)5月11日(ri)，經(jing)A市監(jian)委批準，對(dui)其采取(qu)留置措施(shi)。

　　【黨(dang)紀政務(wu)處分】2023年8月9日，經B區紀委(wei)常委(wei)會會議研究決定，給(gei)予(yu)秦某某開除黨(dang)籍處分，按(an)規定取(qu)消其退休待遇。

　　【移(yi)(yi)送(song)審(shen)查起訴】2023年8月9日，B區監委將秦某(mou)某(mou)涉嫌受賄罪(zui)一案(an)移(yi)(yi)送(song)B區人民檢察院審(shen)查起訴。

　　【提(ti)起公訴(su)(su)】2023年(nian)10月9日，B區(qu)人民檢察(cha)院以(yi)秦某某涉嫌受(shou)賄罪向B區(qu)人民法院提(ti)起公訴(su)(su)。

　　【一審判(pan)(pan)決(jue)】2023年(nian)12月14日，B區(qu)人民法院以秦某(mou)某(mou)犯受賄罪，判(pan)(pan)處有期徒(tu)刑三年(nian)八個(ge)月，并(bing)處罰金二十五萬元。判(pan)(pan)決(jue)現(xian)已生效。

　　識破披(pi)著兼職取酬外衣(yi)的受賄行為

　　嘉賓：陶金偉 陳(chen)寒

　　事實(shi)：2009年(nian)下半年(nian)，B區(qu)H小區(qu)更換物業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)，秦某某向相關(guan)部門推(tui)薦(jian)E物業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)取得(de)該小區(qu)物業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)務。2009年(nian)至2017年(nian)，E物業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)負責(ze)人為(wei)感謝秦某某的(de)幫助，邀請其在E物業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)“兼職(zhi)”（秦某某未實(shi)際提(ti)(ti)供(gong)服務），以提(ti)(ti)供(gong)咨詢(xun)名義(yi)發放(fang)“工資”（月(yue)薪4000元(yuan)），共(gong)計38萬(wan)元(yuan)。2010年(nian)，B區(qu)M小區(qu)更換物業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)，秦某某向相關(guan)部門推(tui)薦(jian)F物業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)取得(de)該小區(qu)物業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)務。F物業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)負責(ze)人為(wei)感謝秦某某的(de)幫助，2010年(nian)至2014年(nian)以提(ti)(ti)供(gong)咨詢(xun)名義(yi)給其發放(fang)“工資”（月(yue)薪4000元(yuan)），共(gong)計16.8萬(wan)元(yuan)。

　　根據刑法(fa)第三百(bai)八十五條規(gui)定，國家工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)利(li)(li)用職(zhi)(zhi)務(wu)上的(de)(de)(de)(de)(de)便利(li)(li)，索(suo)取(qu)(qu)他(ta)人(ren)(ren)(ren)財物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)，或者非法(fa)收(shou)受(shou)他(ta)人(ren)(ren)(ren)財物(wu)，為他(ta)人(ren)(ren)(ren)謀取(qu)(qu)利(li)(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)，是受(shou)賄(hui)(hui)罪。受(shou)賄(hui)(hui)行為的(de)(de)(de)(de)(de)本質是權(quan)錢(qian)交(jiao)易。隨著(zhu)經濟社(she)會發展，受(shou)賄(hui)(hui)衍生出(chu)多種形式，行賄(hui)(hui)人(ren)(ren)(ren)與(yu)受(shou)賄(hui)(hui)人(ren)(ren)(ren)往往以看(kan)似合(he)法(fa)形式來掩蓋權(quan)錢(qian)交(jiao)易的(de)(de)(de)(de)(de)非法(fa)本質，以達到逃避法(fa)律追究的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)，披著(zhu)“兼職(zhi)(zhi)取(qu)(qu)酬”外衣收(shou)受(shou)管理和服務(wu)對(dui)象(xiang)賄(hui)(hui)賂便是一(yi)種典型的(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)現形式。準確區分黨員(yuan)(yuan)干部違規(gui)兼職(zhi)(zhi)取(qu)(qu)酬違紀(ji)行為與(yu)受(shou)賄(hui)(hui)犯罪，要看(kan)雙方是否存在基(ji)于(yu)職(zhi)(zhi)務(wu)行為的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)錢(qian)交(jiao)易；行為人(ren)(ren)(ren)是否真實地利(li)(li)用個(ge)人(ren)(ren)(ren)知識或技能(neng)為他(ta)人(ren)(ren)(ren)提供(gong)兼職(zhi)(zhi)勞務(wu)；領(ling)取(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)是不是與(yu)兼職(zhi)(zhi)行為等值的(de)(de)(de)(de)(de)報酬，等等。

　　本案中(zhong)，秦某(mou)某(mou)于2003年(nian)至2017年(nian)擔任B區(qu)房產管理(li)局物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)管理(li)科科長，負(fu)責(ze)轄區(qu)物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)公司指導(dao)監督、物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)公司資(zi)質初審、小區(qu)物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)招投標備案等工作(zuo)，秦某(mou)某(mou)利(li)用上述職務(wu)便利(li)，幫助E、F物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)公司獲得小區(qu)的(de)物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)管理(li)服務(wu)業(ye)(ye)務(wu)，E、F物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)公司負(fu)責(ze)人分別安排(pai)財務(wu)人員以每(mei)月發(fa)放“工資(zi)”的(de)方式給予秦某(mou)某(mou)好處費。

　　從客(ke)觀上看(kan)，秦某某與E、F物(wu)(wu)業(ye)(ye)公(gong)司不存在真實(shi)聘用關系(xi)，也沒有向(xiang)上述公(gong)司提供過(guo)任何知識或技(ji)能方面(mian)的(de)(de)服務(wu)，而是(shi)利用物(wu)(wu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理科科長的(de)(de)職務(wu)便利幫助E、F物(wu)(wu)業(ye)(ye)公(gong)司拿到(dao)了小區的(de)(de)物(wu)(wu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理服務(wu)業(ye)(ye)務(wu)，作為感謝，E、F物(wu)(wu)業(ye)(ye)公(gong)司負責人以每月發放“工(gong)資”的(de)(de)方式給秦某某好處費，雙方存在明顯的(de)(de)權錢交易關系(xi)，秦某某領取的(de)(de)“工(gong)資”實(shi)際上是(shi)變相收受的(de)(de)賄賂，符(fu)合受賄罪的(de)(de)客(ke)觀要件。

　　從主觀(guan)上看，秦某(mou)某(mou)明(ming)知(zhi)自(zi)己沒有為(wei)(wei)E、F物業公(gong)司提供過(guo)服務(wu)，知(zhi)悉(xi)領取的(de)“工資”是對(dui)方(fang)(fang)為(wei)(wei)了感謝(xie)其(qi)職(zhi)務(wu)行為(wei)(wei)而(er)給的(de)物質回報，具有收(shou)受賄賂(lu)的(de)故意，而(er)E、F物業公(gong)司相關負責人也證明(ming)其(qi)為(wei)(wei)了感謝(xie)秦某(mou)某(mou)的(de)幫(bang)助，通(tong)過(guo)發放“工資”的(de)方(fang)(fang)式給予(yu)對(dui)方(fang)(fang)好處，具有行賄故意。秦某(mou)某(mou)系借兼職(zhi)取酬之名(ming)，行權(quan)錢交易之實，構成受賄罪。

　　退休后在企業兼職取(qu)酬如何(he)定性

　　嘉賓：鄭蕓艷 陳寒(han)

　　事實：2017年(nian)1月(yue)秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)退休，同年(nian)8月(yue)，其(qi)未經(jing)組織批準，分別(bie)在(zai)C、D、E三家物(wu)業(ye)公司違規兼職取酬，負(fu)責拓展(zhan)相關(guan)物(wu)業(ye)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)(wu)和(he)處理(li)物(wu)業(ye)矛盾糾紛等事項。2017年(nian)至2023年(nian)，秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)在(zai)三家物(wu)業(ye)公司共計(ji)獲(huo)得勞務(wu)(wu)報酬105萬余元。經(jing)查，秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)獲(huo)得的勞務(wu)(wu)報酬與其(qi)付出(chu)的勞務(wu)(wu)相當，未超出(chu)同期(qi)相關(guan)公司其(qi)他(ta)員工所(suo)獲(huo)薪酬。

　　黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)退休(xiu)后，雖無法(fa)直接行(xing)(xing)使公(gong)權力(li)，但仍有一(yi)定(ding)(ding)影響力(li)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀國法(fa)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)退休(xiu)后的(de)(de)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)在程序(xu)和實體上進行(xing)(xing)嚴格規(gui)定(ding)(ding)，目的(de)(de)是(shi)防范(fan)(fan)公(gong)權力(li)濫用。根據《中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀律處分(fen)條例》規(gui)定(ding)(ding)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)退（離）休(xiu)后“違反(fan)有關規(gui)定(ding)(ding)”兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)），屬于違反(fan)廉潔紀律的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。有關規(gui)定(ding)(ding)包括2008年(nian)中(zhong)(zhong)央紀委(wei)、中(zhong)(zhong)央組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)《關于退出(chu)現職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、接近或者(zhe)(zhe)達到(dao)退休(xiu)年(nian)齡(ling)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)在企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有關問(wen)題(ti)的(de)(de)意(yi)見》、2013年(nian)中(zhong)(zhong)央組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)《關于進一(yi)步規(gui)范(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)在企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）問(wen)題(ti)的(de)(de)意(yi)見》等(deng)。其中(zhong)(zhong)，《關于進一(yi)步規(gui)范(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)在企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）問(wen)題(ti)的(de)(de)意(yi)見》明確，對(dui)(dui)辭(ci)(ci)去(qu)公(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或者(zhe)(zhe)退（離）休(xiu)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）必須從嚴掌(zhang)握(wo)、從嚴把(ba)關，確因工作需要到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）的(de)(de)，應(ying)(ying)當按(an)照干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)管理(li)(li)權限嚴格審批。一(yi)是(shi)辭(ci)(ci)去(qu)公(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或者(zhe)(zhe)退（離）休(xiu)三(san)年(nian)內，不(bu)得到(dao)本人(ren)原任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)管轄的(de)(de)地(di)(di)區(qu)和業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)范(fan)(fan)圍(wei)內的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)），也不(bu)得從事與(yu)原任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)管轄業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)相(xiang)(xiang)關的(de)(de)營利性活動(dong)。二是(shi)辭(ci)(ci)去(qu)公(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或者(zhe)(zhe)退（離）休(xiu)三(san)年(nian)內，擬到(dao)本人(ren)原任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)管轄的(de)(de)地(di)(di)區(qu)和業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)范(fan)(fan)圍(wei)外的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）的(de)(de)，必須由本人(ren)事先(xian)向其原所在單位黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）報告，由擬兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）企(qi)業(ye)(ye)(ye)出(chu)具(ju)(ju)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）理(li)(li)由說明材(cai)料(liao)(liao)，所在單位黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）按(an)規(gui)定(ding)(ding)審核并按(an)照干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)管理(li)(li)權限征得相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)（人(ren)事）部(bu)(bu)(bu)(bu)門同意(yi)后，方可兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）。三(san)是(shi)辭(ci)(ci)去(qu)公(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或者(zhe)(zhe)退（離）休(xiu)三(san)年(nian)后到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)），應(ying)(ying)由本人(ren)向其原所在單位黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）報告，由擬兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）企(qi)業(ye)(ye)(ye)出(chu)具(ju)(ju)兼(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）理(li)(li)由說明材(cai)料(liao)(liao)，所在單位黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）按(an)規(gui)定(ding)(ding)審批并按(an)照干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)管理(li)(li)權限向相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)（人(ren)事）部(bu)(bu)(bu)(bu)門備案。

　　值得注意的(de)是，實(shi)踐中，有(you)些黨(dang)(dang)員干部(bu)在職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)期間為相(xiang)關企(qi)業謀(mou)利(li)，約定在退（離）休后到企(qi)業“兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）”以兌現好處，如果該黨(dang)(dang)員干部(bu)不存(cun)在實(shi)質兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）行為，或者兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）行為取得的(de)薪酬明顯高于同期同職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級標準薪酬，與利(li)用(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務便利(li)為“兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）”單位謀(mou)利(li)形(xing)成(cheng)對價(jia)的(de)，則構成(cheng)受賄。

　　本案(an)中，從客觀行為看，秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)作為A市B區(qu)(qu)房產管(guan)(guan)理(li)局(ju)物業(ye)管(guan)(guan)理(li)科科長，C、D、E三(san)家物業(ye)公(gong)司經營注冊地均在(zai)B區(qu)(qu)，且(qie)在(zai)B區(qu)(qu)經營管(guan)(guan)理(li)多個住(zhu)宅小區(qu)(qu)，系秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)和服(fu)務(wu)對象。2017年(nian)8月，秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)退休(xiu)7個月后便在(zai)原任職(zhi)(zhi)轄區(qu)(qu)和業(ye)務(wu)范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)物業(ye)公(gong)司兼職(zhi)(zhi)取酬，其(qi)行為違(wei)反了退（離）休(xiu)三(san)年(nian)內(nei)不得(de)到(dao)(dao)本人原任職(zhi)(zhi)務(wu)管(guan)(guan)轄的(de)(de)(de)(de)地區(qu)(qu)和業(ye)務(wu)范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)兼職(zhi)(zhi)（任職(zhi)(zhi)）的(de)(de)(de)(de)禁止性(xing)規(gui)定。經查，秦某(mou)(mou)某(mou)(mou)退休(xiu)后在(zai)C、D、E三(san)家物業(ye)公(gong)司工作時，受到(dao)(dao)相(xiang)關(guan)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)制度約束，實際到(dao)(dao)現場調解糾紛(fen)、提供政策咨(zi)詢服(fu)務(wu)等，付(fu)出(chu)了真(zhen)實勞務(wu)，其(qi)獲得(de)的(de)(de)(de)(de)薪(xin)酬也與付(fu)出(chu)的(de)(de)(de)(de)勞務(wu)相(xiang)當，未超過相(xiang)關(guan)公(gong)司同(tong)期同(tong)職(zhi)(zhi)級(ji)員工的(de)(de)(de)(de)薪(xin)酬。

　　從(cong)主觀故意看，秦某(mou)某(mou)認為(wei)(wei)其擔任(ren)(ren)物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)科科長15年(nian)，積(ji)累了(le)大量(liang)人脈(mo)，了(le)解物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域法(fa)規，退休后在(zai)原任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)轄區相(xiang)關物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司兼職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)既能“發揮作用”，又(you)能賺取薪酬。秦某(mou)某(mou)知悉上述兼職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)為(wei)(wei)違反(fan)相(xiang)關規定，因此未向組織(zhi)報告。相(xiang)關物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司邀請(qing)秦某(mou)某(mou)工作，系因其擔任(ren)(ren)過物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)行(xing)政部門的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關負責(ze)人，仍具有一定職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)影響力，物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司可(ke)以利(li)用其影響力幫助協調政府(fu)部門關系，解決物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾糾紛(fen)等。雙方對此心知肚明。綜上，秦某(mou)某(mou)退休后違反(fan)規定在(zai)原任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)轄區和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)范圍內的(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)兼職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)取酬，應認定為(wei)(wei)違反(fan)廉潔紀(ji)律。因其違紀(ji)行(xing)為(wei)(wei)發生在(zai)2017年(nian)至2023年(nian)，應適(shi)用2018年(nian)《中國共產黨紀(ji)律處(chu)(chu)分(fen)(fen)條例》第(di)九十六條規定“黨員領(ling)導干部離職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)退（離）休后違反(fan)有關規定接受原任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)管(guan)轄的(de)(de)(de)(de)地區和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)范圍內的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)中介機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)聘任(ren)(ren)，或(huo)者(zhe)個人從(cong)事與原任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)管(guan)轄業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)營利(li)活動，情節較(jiao)輕的(de)(de)(de)(de)，給(gei)予警(jing)告或(huo)者(zhe)嚴重警(jing)告處(chu)(chu)分(fen)(fen)；情節較(jiao)重的(de)(de)(de)(de)，給(gei)予撤銷黨內職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)；情節嚴重的(de)(de)(de)(de)，給(gei)予留黨察看處(chu)(chu)分(fen)(fen)”予以處(chu)(chu)理(li)。

　　規范處置違紀違法所得(de)(de)與犯罪所得(de)(de)

　　嘉賓(bin)：鄭(zheng)蕓艷 孫(sun)媛媛

　　事實(shi)：2009年(nian)(nian)、2010年(nian)(nian)，秦(qin)(qin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)先后幫(bang)(bang)助E、F兩家物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司(si)獲(huo)取其(qi)轄區(qu)住宅(zhai)小區(qu)物(wu)業(ye)(ye)管理(li)服務(wu)經營(ying)業(ye)(ye)務(wu)，收受(shou)感(gan)謝費(fei)共計(ji)54.8萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。2013年(nian)(nian)至(zhi)2017年(nian)(nian)，秦(qin)(qin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)為G公(gong)司(si)在物(wu)業(ye)(ye)招投標代理(li)業(ye)(ye)務(wu)上提供(gong)幫(bang)(bang)助，該公(gong)司(si)以“分紅”形式給予(yu)秦(qin)(qin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)65萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。2013年(nian)(nian)至(zhi)2017年(nian)(nian)，秦(qin)(qin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)接受(shou)李某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)請托(tuo)，伙同其(qi)他(ta)國(guo)家工作人員為物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司(si)辦理(li)物(wu)業(ye)(ye)服務(wu)資質，收受(shou)李某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)好處費(fei)32萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，其(qi)中給予(yu)其(qi)他(ta)國(guo)家工作人員25萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，秦(qin)(qin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)實(shi)得(de)7萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。2017年(nian)(nian)至(zhi)2023年(nian)(nian)，秦(qin)(qin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)退休(xiu)后在C、D、E三(san)家物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司(si)兼職取酬，共計(ji)獲(huo)得(de)105萬(wan)(wan)余元(yuan)(yuan)。

　　違紀(ji)(ji)(ji)所(suo)得(de)(de)(de)(de)與(yu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)所(suo)得(de)(de)(de)(de)在(zai)實踐中應予以(yi)區分。根據(ju)《中國(guo)共(gong)產黨紀(ji)(ji)(ji)律(lv)處分條例》規定，對(dui)于(yu)違紀(ji)(ji)(ji)行(xing)為所(suo)獲(huo)得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)利益，應當(dang)(dang)收(shou)(shou)繳(jiao)(jiao)(jiao)或者(zhe)責令(ling)(ling)(ling)退(tui)(tui)賠。根據(ju)《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)監察(cha)法(fa)》規定，監察(cha)機關(guan)(guan)經調查(cha)，對(dui)違法(fa)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)，依(yi)法(fa)予以(yi)沒(mei)收(shou)(shou)、追繳(jiao)(jiao)(jiao)或者(zhe)責令(ling)(ling)(ling)退(tui)(tui)賠；對(dui)涉(she)嫌犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)，應當(dang)(dang)隨(sui)案移(yi)送人(ren)(ren)民檢察(cha)院。根據(ju)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規釋義(yi)，對(dui)違紀(ji)(ji)(ji)違法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)(de)及犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)所(suo)得(de)(de)(de)(de)應根據(ju)不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況采取(qu)(qu)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式。違反黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)追究黨紀(ji)(ji)(ji)責任時，處置涉(she)案財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要方(fang)式是(shi)收(shou)(shou)繳(jiao)(jiao)(jiao)和(he)(he)責令(ling)(ling)(ling)退(tui)(tui)賠。職務違法(fa)追究法(fa)律(lv)責任時，處置涉(she)案財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式是(shi)沒(mei)收(shou)(shou)、追繳(jiao)(jiao)(jiao)和(he)(he)責令(ling)(ling)(ling)退(tui)(tui)賠。“沒(mei)收(shou)(shou)”是(shi)指將(jiang)違法(fa)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)強制收(shou)(shou)歸國(guo)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為，沒(mei)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)一律(lv)上(shang)繳(jiao)(jiao)(jiao)國(guo)庫。“追繳(jiao)(jiao)(jiao)”是(shi)指將(jiang)違法(fa)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)予以(yi)追回的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為，追繳(jiao)(jiao)(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)退(tui)(tui)回原(yuan)所(suo)有人(ren)(ren)或者(zhe)原(yuan)持有人(ren)(ren)；依(yi)法(fa)不應退(tui)(tui)回的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，上(shang)繳(jiao)(jiao)(jiao)國(guo)庫。“責令(ling)(ling)(ling)退(tui)(tui)賠”是(shi)指責令(ling)(ling)(ling)違法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公職人(ren)(ren)員將(jiang)違法(fa)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)予以(yi)歸還(huan)，或者(zhe)違法(fa)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)已(yi)經被消耗(hao)、毀(hui)損的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，用與(yu)之價值(zhi)相(xiang)當(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)予以(yi)賠償。責令(ling)(ling)(ling)退(tui)(tui)賠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)直接退(tui)(tui)賠原(yuan)所(suo)有人(ren)(ren)或者(zhe)原(yuan)持有人(ren)(ren)，無法(fa)退(tui)(tui)賠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應當(dang)(dang)上(shang)繳(jiao)(jiao)(jiao)國(guo)庫。對(dui)于(yu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)所(suo)得(de)(de)(de)(de)，應隨(sui)案移(yi)送檢察(cha)機關(guan)(guan)。

　　本案中，秦某某違規兼職(zhi)取酬的105萬余(yu)元(yuan)均為違紀(ji)所(suo)得(de)，由行(xing)為人(ren)持有，應由紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關予以(yi)收繳(jiao)；其余(yu)126.8萬元(yuan)均為犯罪(zui)所(suo)得(de)，應隨案移送檢(jian)察機(ji)關。

　　根據(ju)(ju)國家監(jian)(jian)委(wei)與最(zui)高人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、最(zui)高人民檢察院(yuan)、公安部聯合印(yin)發的(de)《關于(yu)加(jia)強和完善監(jian)(jian)察執法(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)銜接機(ji)制(zhi)的(de)意(yi)見(jian)（試行）》相(xiang)關規定，監(jian)(jian)察機(ji)關在辦理案件過程(cheng)中，對涉案財物(wu)查(cha)封、扣押(ya)、凍結的(de)，應(ying)當(dang)制(zhi)作清單(dan)，對作為證(zheng)據(ju)(ju)使(shi)用的(de)實(shi)物(wu)應(ying)當(dang)隨(sui)案移(yi)送；對于(yu)實(shi)物(wu)不宜移(yi)送的(de)，應(ying)當(dang)將清單(dan)、照(zhao)片(pian)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)證(zheng)明文件隨(sui)案移(yi)送。對于(yu)查(cha)封、扣押(ya)、凍結的(de)涉案財物(wu)，應(ying)當(dang)依據(ju)(ju)相(xiang)關證(zheng)據(ju)(ju)確定是被調(diao)查(cha)人違法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)或(huo)者(zhe)犯罪所(suo)得(de)，并分別由監(jian)(jian)察機(ji)關或(huo)者(zhe)司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關依法(fa)(fa)(fa)處置。根據(ju)(ju)《中華人民共和國刑法(fa)(fa)(fa)》第六十四條規定，“犯罪分子違法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)的(de)一(yi)切財物(wu)，應(ying)當(dang)予以追繳或(huo)者(zhe)責令退賠。”

　　本(ben)案中(zhong)(zhong)，秦(qin)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)采用(yong)(yong)三種方式收(shou)(shou)取(qu)賄(hui)(hui)款，一是(shi)直接收(shou)(shou)取(qu)賄(hui)(hui)賂(lu)；二(er)是(shi)以“分紅”名義收(shou)(shou)取(qu)；三是(shi)通過領取(qu)“工(gong)資”的(de)(de)(de)(de)(de)方式收(shou)(shou)取(qu)。雖然(ran)收(shou)(shou)取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)方式多變，但秦(qin)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)既未(wei)與行賄(hui)(hui)人(ren)共(gong)同(tong)投資，也未(wei)向行賄(hui)(hui)人(ren)提(ti)供正常的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)務(wu)，上(shang)(shang)述款項本(ben)質均是(shi)利(li)用(yong)(yong)職務(wu)便利(li)，為他(ta)人(ren)謀(mou)取(qu)利(li)益后的(de)(de)(de)(de)(de)受賄(hui)(hui)犯(fan)罪所得(de)(de)。秦(qin)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)收(shou)(shou)取(qu)賄(hui)(hui)賂(lu)后，用(yong)(yong)于日常開支，不(bu)存(cun)在孳息的(de)(de)(de)(de)(de)情形。此外(wai)，秦(qin)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)在收(shou)(shou)取(qu)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)行賄(hui)(hui)款32萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)后，將其中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)25萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)交(jiao)給(gei)同(tong)案犯(fan)，自己(ji)實(shi)得(de)(de)7萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。同(tong)案犯(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)25萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)在其它(ta)案件中(zhong)(zhong)已(yi)上(shang)(shang)繳(jiao)(jiao)(jiao)國庫，本(ben)案中(zhong)(zhong)，僅針(zhen)對秦(qin)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)實(shi)際獲得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)罪所得(de)(de)7萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)進行追繳(jiao)(jiao)(jiao)。綜(zong)上(shang)(shang)，秦(qin)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)受賄(hui)(hui)數(shu)額151.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，實(shi)得(de)(de)126.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，秦(qin)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)及其家(jia)屬退繳(jiao)(jiao)(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)126.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)均依法予以沒收(shou)(shou)。(記(ji)者 方弈霏）