受賄罪(zui)和貪(tan)污罪(zui)有(you)明顯不同，但在具體案件中，對(dui)于準(zhun)確適(shi)用這(zhe)兩個罪(zui)名也容易存在不同認識。有(you)這(zhe)樣一起(qi)案例。王某(mou)，2015年(nian)11月起(qi)任H區A鎮C村(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)副書記、村(cun)(cun)委(wei)會(hui)主任，2017年(nian)1月起(qi)任C村(cun)(cun)股份經濟合(he)作社(she)黨(dang)支(zhi)部(bu)書記、董事長（因C村(cun)(cun)于2017年(nian)撤(che)銷村(cun)(cun)委(wei)會(hui)建(jian)制，由村(cun)(cun)股份經濟合(he)作社(she)行使原村(cun)(cun)委(wei)會(hui)職權）。李某(mou)，B綠化公司（私(si)企，以下簡稱B公司）實(shi)際(ji)控(kong)制人(ren)。

　　2014年10月，H區(qu)人(ren)民政府印發(fa)文件，明確區(qu)園林局負責全區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)林地養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)分(fen)級監督(du)管(guan)理工作(zuo)，由下轄(xia)各鎮政府按(an)照(zhao)“分(fen)區(qu)域管(guan)護(hu)(hu)(hu)”原則，負責本鎮轄(xia)區(qu)內生(sheng)(sheng)態(tai)林地養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)理和(he)養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)資金(jin)撥付工作(zuo)。根(gen)據(ju)A鎮政府要求，C村(cun)(cun)負責協助鎮政府開展本村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)林地養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)理工作(zuo)。2017年初，王(wang)(wang)某(mou)(mou)決定(ding)將該村(cun)(cun)村(cun)(cun)域內的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)林地綠化(hua)養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)項目外包給B公(gong)司(si)(si)實(shi)施(shi)，王(wang)(wang)某(mou)(mou)與李某(mou)(mou)約(yue)定(ding)，B公(gong)司(si)(si)收到(dao)養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)費并扣除成本和(he)一(yi)定(ding)利潤后，李某(mou)(mou)要拿出一(yi)部分(fen)利潤以(yi)現金(jin)方式(shi)給予王(wang)(wang)某(mou)(mou)。后C村(cun)(cun)與B公(gong)司(si)(si)簽訂了正(zheng)式(shi)有效的(de)合同，B公(gong)司(si)(si)雇傭人(ren)員依據(ju)合同約(yue)定(ding)開展生(sheng)(sheng)態(tai)林地養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)，C村(cun)(cun)用鎮政府撥付的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)林地養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)費向(xiang)B公(gong)司(si)(si)按(an)照(zhao)市場價支付工程款。2017年至2024年，C村(cun)(cun)向(xiang)B公(gong)司(si)(si)支付了由鎮政府撥付的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)林地養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)費共計950余萬元，李某(mou)(mou)分(fen)多次以(yi)現金(jin)形式(shi)給予王(wang)(wang)某(mou)(mou)好處費共計200萬元，王(wang)(wang)某(mou)(mou)將該錢款用于(yu)個人(ren)生(sheng)(sheng)活開銷。

　　本案中(zhong)(zhong)，對(dui)于王(wang)某將C村(cun)生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)養護(hu)項(xiang)目(mu)外(wai)包給B公(gong)司(si)實施，并收(shou)取李某給予(yu)(yu)錢款的(de)行為(wei)(wei)(wei)應如何定(ding)(ding)性，存(cun)在三種(zhong)觀(guan)點(dian)。第一種(zhong)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)(wei)(wei)，王(wang)某將C村(cun)生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)綠化養護(hu)項(xiang)目(mu)外(wai)包給B公(gong)司(si)實施，是為(wei)(wei)(wei)了套(tao)取鎮(zhen)政(zheng)府的(de)撥款，且(qie)其(qi)實際(ji)上(shang)也獲得了200萬元，構(gou)成貪污罪。第二種(zhong)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)(wei)(wei)，王(wang)某作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)村(cun)干部，在C村(cun)生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)養護(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)利用(yong)職(zhi)務(wu)便利為(wei)(wei)(wei)B公(gong)司(si)謀(mou)取利益，非法(fa)(fa)收(shou)受(shou)李某給予(yu)(yu)的(de)200萬元，構(gou)成非國家工(gong)作(zuo)(zuo)人員受(shou)賄罪。第三種(zhong)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)(wei)(wei)，王(wang)某在C村(cun)生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)養護(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)履行的(de)職(zhi)權屬(shu)于協助鎮(zhen)政(zheng)府從事行政(zheng)管理工(gong)作(zuo)(zuo)，其(qi)身(shen)份應認(ren)定(ding)(ding)為(wei)(wei)(wei)刑法(fa)(fa)第九十(shi)三條(tiao)規定(ding)(ding)的(de)“其(qi)他依(yi)照法(fa)(fa)律從事公(gong)務(wu)的(de)人員”，應以國家工(gong)作(zuo)(zuo)人員論，其(qi)利用(yong)職(zhi)務(wu)便利將C村(cun)生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)綠化養護(hu)項(xiang)目(mu)交(jiao)給B公(gong)司(si)承攬(lan)，并收(shou)受(shou)李某給予(yu)(yu)的(de)好處(chu)費，構(gou)成受(shou)賄罪。筆者贊同(tong)第三種(zhong)觀(guan)點(dian)。

　　首先，王某的(de)行為不構成貪污罪。區分(fen)時需堅(jian)持主(zhu)客觀(guan)相一(yi)致原則，具(ju)(ju)體問(wen)題具(ju)(ju)體分(fen)析。貪污罪的(de)本質在于“監守自盜”，即國(guo)家(jia)工作人(ren)員(yuan)利用職務便(bian)利，采用侵吞、竊取、騙取等方(fang)式，非(fei)法(fa)占(zhan)有自己(ji)主(zhu)管、管理、經手的(de)公共財產(chan)，犯罪對象(xiang)為公共財產(chan)。受賄罪的(de)本質是權錢(qian)交(jiao)易(yi)，即國(guo)家(jia)工作人(ren)員(yuan)利用職務便(bian)利索取他人(ren)財物或(huo)收受他人(ren)財物，為他人(ren)謀取利益。

　　本案中，從犯(fan)(fan)罪(zui)主(zhu)觀方(fang)面(mian)(mian)看(kan)，王某(mou)(mou)(mou)的(de)(de)意圖是(shi)利用協助政(zheng)府(fu)從事公(gong)(gong)務的(de)(de)職權(quan)，為(wei)B公(gong)(gong)司謀(mou)取(qu)(qu)利益，即幫助B公(gong)(gong)司從C村(cun)承攬(lan)項目(mu)，之后收受李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)給(gei)予(yu)的(de)(de)好處費，而(er)非套(tao)取(qu)(qu)由鎮政(zheng)府(fu)撥付的(de)(de)財(cai)政(zheng)資金后占為(wei)己有(you)。從犯(fan)(fan)罪(zui)客觀方(fang)面(mian)(mian)看(kan)，王某(mou)(mou)(mou)將(jiang)項目(mu)交給(gei)B公(gong)(gong)司實施，B公(gong)(gong)司與(yu)C村(cun)簽訂了(le)正式有(you)效的(de)(de)合同，并雇傭(yong)工(gong)作(zuo)人(ren)員依據合同約定實際開展(zhan)了(le)生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)養護工(gong)作(zuo)，C村(cun)也根據市場價(jia)(jia)向B公(gong)(gong)司支付了(le)價(jia)(jia)款(kuan)。王某(mou)(mou)(mou)與(yu)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)均沒有(you)采取(qu)(qu)侵吞、竊取(qu)(qu)、騙取(qu)(qu)等手段(duan)以非法(fa)占有(you)鎮政(zheng)府(fu)撥付的(de)(de)財(cai)政(zheng)資金。從犯(fan)(fan)罪(zui)對象上看(kan)，王某(mou)(mou)(mou)收受的(de)(de)是(shi)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)因(yin)經營生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)綠(lv)化(hua)養護項目(mu)按照市場價(jia)(jia)賺(zhuan)取(qu)(qu)費用后而(er)給(gei)的(de)(de)好處費，屬于“私款(kuan)”，并非與(yu)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)合謀(mou)套(tao)取(qu)(qu)公(gong)(gong)款(kuan)后的(de)(de)分贓款(kuan)。因(yin)此，筆者認為(wei)，王某(mou)(mou)(mou)將(jiang)C村(cun)生(sheng)態(tai)林(lin)地(di)(di)綠(lv)化(hua)養護項目(mu)交由李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)實施，并收取(qu)(qu)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)給(gei)予(yu)錢(qian)款(kuan)的(de)(de)行(xing)為(wei)不(bu)符合貪(tan)污(wu)罪(zui)的(de)(de)構成要件(jian)，不(bu)應(ying)認定為(wei)貪(tan)污(wu)罪(zui)。

　　其(qi)次，王某(mou)雖然是村干(gan)部，但(dan)本案中其(qi)具有協助(zhu)政(zheng)府從(cong)事(shi)行政(zheng)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)國(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)身份，其(qi)收(shou)受(shou)(shou)好處(chu)費(fei)行為構成(cheng)受(shou)(shou)賄罪，而(er)不是非國(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)受(shou)(shou)賄罪。

　　本案中，王(wang)某作(zuo)(zuo)(zuo)為村(cun)干(gan)部，其身份具(ju)有(you)雙(shuang)重性(xing)，不(bu)能(neng)簡單地直接認定為國(guo)(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員或非國(guo)(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員，而是(shi)應根據其工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責對(dui)其身份加(jia)以區(qu)分。一般情況下，村(cun)干(gan)部從(cong)事(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)村(cun)集體事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)，不(bu)屬于(yu)刑(xing)法(fa)第(di)(di)九十三(san)條規定的(de)(de)(de)(de)“其他(ta)依(yi)(yi)照(zhao)法(fa)律(lv)從(cong)事(shi)(shi)(shi)公務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員”，此(ci)時(shi)其不(bu)具(ju)有(you)國(guo)(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)身份。特定情況下，村(cun)干(gan)部也(ye)可以具(ju)有(you)國(guo)(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員身份。根據《全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會常(chang)務(wu)(wu)委(wei)員會關于(yu)〈中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)刑(xing)法(fa)〉第(di)(di)九十三(san)條第(di)(di)二(er)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)解釋》，村(cun)民(min)委(wei)員會等村(cun)基層組織人(ren)(ren)員協助人(ren)(ren)民(min)政府從(cong)事(shi)(shi)(shi)下列行政管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)：（一）救(jiu)(jiu)災、搶(qiang)險、防(fang)汛、優(you)撫、扶貧、移民(min)、救(jiu)(jiu)濟款(kuan)(kuan)物(wu)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；（二(er)）社會捐助公益事(shi)(shi)(shi)業款(kuan)(kuan)物(wu)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；（三(san)）國(guo)(guo)(guo)有(you)土地的(de)(de)(de)(de)經營和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；（四）土地征用補(bu)償費用的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；（五）代(dai)征、代(dai)繳稅款(kuan)(kuan)……屬于(yu)刑(xing)法(fa)第(di)(di)九十三(san)條第(di)(di)二(er)款(kuan)(kuan)規定的(de)(de)(de)(de)“其他(ta)依(yi)(yi)照(zhao)法(fa)律(lv)從(cong)事(shi)(shi)(shi)公務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員”，也(ye)即(ji)國(guo)(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員。

　　實踐中，村干部(bu)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)府從(cong)(cong)事(shi)(shi)行政(zheng)(zheng)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的職責(ze)和從(cong)(cong)事(shi)(shi)村務(wu)(wu)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的職責(ze)往往并存，導(dao)致(zhi)對村干部(bu)從(cong)(cong)事(shi)(shi)公(gong)(gong)務(wu)(wu)還(huan)是(shi)村務(wu)(wu)、進而對其身份的認定(ding)存在一(yi)定(ding)難度(du)。在具體(ti)案件中，對村干部(bu)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)府從(cong)(cong)事(shi)(shi)行政(zheng)(zheng)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的認定(ding)，筆者認為，既要看是(shi)否協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)府，也要看是(shi)否從(cong)(cong)事(shi)(shi)公(gong)(gong)務(wu)(wu)，即協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)作(zuo)(zuo)是(shi)否具有一(yi)定(ding)職權內容，是(shi)否屬于組織、領導(dao)、監督、管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)，如(ru)(ru)果只是(shi)一(yi)般的事(shi)(shi)務(wu)(wu)性工(gong)作(zuo)(zuo)，例如(ru)(ru)統計、溝通協(xie)調等，則不(bu)宜認定(ding)為從(cong)(cong)事(shi)(shi)公(gong)(gong)務(wu)(wu)。因(yin)為，即使是(shi)在國(guo)家機關中工(gong)作(zuo)(zuo)的人員(yuan)，如(ru)(ru)果其所承擔的具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)屬于公(gong)(gong)務(wu)(wu)活動，仍然不(bu)能作(zuo)(zuo)為國(guo)家工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)。

　　本(ben)案中，H區(qu)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)印(yin)發文件，明確下轄各鎮(zhen)政(zheng)府(fu)(fu)負責本(ben)鎮(zhen)轄區(qu)內生態林(lin)地(di)養(yang)護管理和養(yang)護資(zi)金撥付工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，之后(hou)A鎮(zhen)政(zheng)府(fu)(fu)進一步(bu)明確了(le)C村的(de)(de)協助(zhu)職責，因(yin)體(ti)現了(le)政(zheng)府(fu)(fu)意志，可(ke)以認定C村此項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為協助(zhu)政(zheng)府(fu)(fu)從(cong)事工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。在具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中，王某對(dui)(dui)生態林(lin)地(di)綠化養(yang)護項(xiang)(xiang)目(mu)實施方的(de)(de)選定、合同(tong)的(de)(de)簽訂(ding)等(deng)具有決定權(quan)，對(dui)(dui)于向鎮(zhen)政(zheng)府(fu)(fu)申請財政(zheng)資(zi)金、向B公司(si)發放項(xiang)(xiang)目(mu)工(gong)程款等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)具有領(ling)導、監(jian)督(du)、管理職責，應認定其工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)性質屬于從(cong)事公務，因(yin)此，對(dui)(dui)于王某應“以國家工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員論”，王某利(li)用上述職務便利(li)，為李某謀(mou)取利(li)益，非法收(shou)受李某財物的(de)(de)行(xing)為構成受賄犯罪。(作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者：盧鋆)