原標題：把好政策轉化為民(min)企獲得感——《關于進(jin)一步促(cu)進(jin)民(min)營經濟發展的(de)近(jin)期若干措施(shi)》解讀

　　新甘肅·甘肅日(ri)報記者 范海(hai)瑞

　　9月(yue)12日，省(sheng)(sheng)(sheng)政府常務會議審議通過了(le)《關于進一步促進民(min)營經濟發展(zhan)的近期(qi)若(ruo)干措(cuo)(cuo)施》（以下簡(jian)稱《若(ruo)干措(cuo)(cuo)施》）。9月(yue)19日，省(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委聯合省(sheng)(sheng)(sheng)工信廳、省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)科技廳、中國人(ren)民(min)銀(yin)行甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)分行、省(sheng)(sheng)(sheng)稅務局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)市場監管局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)融監管局(ju)等八部(bu)門(men)印(yin)發實施。

　　9月25日，省(sheng)政(zheng)府新(xin)聞辦召開新(xin)聞發布(bu)會(hui)，省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)工信(xin)廳、省(sheng)司(si)法廳、省(sheng)稅務局等部(bu)門相關負責人(ren)就《若干(gan)措施》進行了政(zheng)策(ce)解讀。

　　主動回應民營企業關切

　　省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委副主(zhu)任李學軍表示(shi)，《若干(gan)措施》從打造(zao)“公平(ping)競爭市場環(huan)(huan)境(jing)”“便捷高效政務環(huan)(huan)境(jing)”“平(ping)等保護法(fa)治環(huan)(huan)境(jing)”三大(da)環(huan)(huan)境(jing)，加大(da)“財稅金融”“項目資金”“土地人(ren)才”支持力度(du)，營(ying)(ying)造(zao)民企發展(zhan)良好氛圍等七(qi)個方面提出了30條舉(ju)措，表明(ming)了做(zuo)實(shi)促進民營(ying)(ying)經濟發展(zhan)“定心丸”的鮮明(ming)態度(du)。

　　《若干(gan)措施》提出優(you)化(hua)民(min)營經濟發展環境，對政(zheng)府及(ji)政(zheng)務服務劃(hua)定了“為與不為”的界限。積極推(tui)行“容缺(que)辦(ban)理”，商事主體(ti)“一照多(duo)址”改革(ge)；全面推(tui)行行政(zheng)柔性執法，落(luo)實行政(zheng)處罰“首(shou)違不罰”規定和“兩輕(qing)一免”清單制度(du)。

　　同時(shi)，明(ming)確嚴格落實市場準入(ru)負面清(qing)單制度，推動各(ge)類經營主體(ti)依法(fa)平等進入(ru)清(qing)單之(zhi)外的行業、領域、業務，不得以(yi)任何形式額外對民營企業設(she)置準入(ru)條件；有序清(qing)理廢除妨(fang)礙統一市場和公平競爭(zheng)的各(ge)種規定(ding)和做法(fa)。

　　《若干措施》有一個鮮(xian)明特(te)點，針對(dui)近年來民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展中的(de)新問(wen)題，主動(dong)回應了融(rong)(rong)資難、融(rong)(rong)資貴及“要(yao)賬難”等普遍關(guan)切和利益訴求。提出建立(li)省(sheng)市(shi)縣三級聯動(dong)常態化的(de)銀企(qi)(qi)融(rong)(rong)資對(dui)接(jie)機(ji)制(zhi)，加(jia)快(kuai)推行“不來即(ji)享(xiang)”服(fu)務；開展“見(jian)貸(dai)即(ji)擔”“見(jian)擔即(ji)貸(dai)”業務模式(shi)；建立(li)全省(sheng)債券融(rong)(rong)資后備資源庫；加(jia)大(da)對(dui)拖欠民(min)營(ying)企(qi)(qi)業賬款(kuan)的(de)清理力度；對(dui)市(shi)場前景(jing)好，經(jing)營(ying)誠(cheng)信但暫時有困難的(de)中小微(wei)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業，落實續貸(dai)、轉貸(dai)政策，不盲目停貸(dai)、壓貸(dai)、抽貸(dai)、斷(duan)貸(dai)。

　　突出提高生產要素保障

　　李學軍表示，《若干措施(shi)》堅持把促進民營經濟做(zuo)大做(zuo)優做(zuo)強作為全省(sheng)經濟的(de)新賽道，靶向(xiang)施(shi)策(ce)、精準發(fa)力，完善政策(ce)執行方式，加(jia)強政策(ce)協調性，切實(shi)解決(jue)實(shi)際困難(nan)，提高要素保障“含金量”。

　　在加大(da)土(tu)地人才等要素保(bao)障方面，優化產業(ye)鏈(lian)項(xiang)目(mu)供地程序，提高(gao)產業(ye)鏈(lian)項(xiang)目(mu)供地效率；構建完善統一(yi)的(de)人力資(zi)源服(fu)務機(ji)構，發(fa)布急需緊(jin)缺人才目(mu)錄，探(tan)索開展規模以上民營企業(ye)職稱評審。

　　在水(shui)電(dian)氣等基礎設施(shi)配(pei)置上，國網甘肅省電(dian)力公司(si)發(fa)(fa)揮電(dian)力“先行官”作(zuo)用，從辦電(dian)效率、辦電(dian)成(cheng)本、供電(dian)服(fu)務、用電(dian)成(cheng)本等方面制定(ding)了(le)服(fu)務民(min)營企業發(fa)(fa)展(zhan)十(shi)項(xiang)措施(shi)，于日前印發(fa)(fa)實施(shi)。

　　在加大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金支持力度方(fang)面，依托投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在線審批監管平臺(tai)搭(da)建(jian)(jian)統一民(min)間(jian)資(zi)本推介項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)平臺(tai)，公開(kai)發布項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息(xi)，建(jian)(jian)立重(zhong)點民(min)間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫(ku)。支持民(min)營(ying)企業(ye)參與(yu)交通、水利、清潔(jie)能源、新型基礎(chu)設施(shi)、先進制造(zao)業(ye)、現代設施(shi)農業(ye)等領域重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設。支持民(min)營(ying)企業(ye)牽頭或參與(yu)實施(shi)國家(jia)、省級科研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，提(ti)高民(min)營(ying)企業(ye)承擔(dan)中小企業(ye)創(chuang)新基金專項(xiang)(xiang)比例。

　　明確分工確保落實到位

　　李學軍介紹(shao)，今(jin)年(nian)7月(yue)，我(wo)省(sheng)梳理形成向民間資本(ben)推介的國家重大(da)工程和(he)補短板(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)、重點產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)、完(wan)全使用者(zhe)付費的特(te)許經營(ying)項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)等“三個清(qing)(qing)(qing)單(dan)”項(xiang)(xiang)目(mu)共300個，總投(tou)(tou)資2179億元(yuan)(yuan)。從“三個清(qing)(qing)(qing)單(dan)”項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)重點篩選了(le)220個項(xiang)(xiang)目(mu)，總投(tou)(tou)資1521億元(yuan)(yuan)，形成了(le)全省(sheng)重點民間投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)庫。積極(ji)鼓勵民營(ying)企業(ye)參與(yu)重點項(xiang)(xiang)目(mu)建設，已爭取(qu)中(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)資5507萬(wan)元(yuan)(yuan)，支持由民營(ying)企業(ye)實施馬鈴(ling)薯、玉(yu)米、肉牛(niu)育種(zhong)等10個現代種(zhong)業(ye)創(chuang)新能力提升(sheng)項(xiang)(xiang)目(mu)；爭取(qu)中(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)補助資金6431萬(wan)元(yuan)(yuan)，支持種(zhong)子繁育機(ji)械化關(guan)鍵(jian)技術裝備(bei)攻關(guan)等項(xiang)(xiang)目(mu)建設。

　　《若干措施》堅持務實(shi)管(guan)用(yong)、近期見效(xiao)，在提出具體(ti)舉措的同時，突出政(zheng)策執行(xing)的剛性(xing)，確(que)定了(le)每項(xiang)任務的落(luo)實(shi)分工，壓實(shi)責任，明(ming)確(que)了(le)“誰來干”，讓民營企業明(ming)白遇(yu)到問(wen)題時“該找誰”，構建形成可驗(yan)證的落(luo)實(shi)閉環。

　　同(tong)時，做(zuo)好(hao)(hao)(hao)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業運行情(qing)況監測，注(zhu)重日常督(du)察與年度督(du)察相結合；依托(tuo)“隴商(shang)通”一鍵服務系統(tong)，暢通涉(she)企(qi)(qi)問題轉(zhuan)辦整改跟蹤機制。按照國家(jia)及我省有關規(gui)定，對在(zai)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)工作中(zhong)作出突出貢獻的(de)(de)集體(ti)和個人予以表彰獎勵，切實(shi)(shi)弘揚企(qi)(qi)業家(jia)精(jing)神，發揮先(xian)進(jin)標桿的(de)(de)示范引領(ling)作用，切實(shi)(shi)把富(fu)有含金量的(de)(de)好(hao)(hao)(hao)政策(ce)轉(zhuan)化為富(fu)有獲得(de)感的(de)(de)民(min)企(qi)(qi)好(hao)(hao)(hao)未來，促進(jin)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)做(zuo)大(da)做(zuo)優做(zuo)強。