原(yuan)標題：從最小細胞抓起(qi)夯實平安根(gen)基

　　——渭源縣祁家廟(miao)鎮構建矛(mao)盾糾(jiu)紛聯動排(pai)查(cha)化解機制

　　新甘肅·甘肅法(fa)治報記者孫(sun)濤

　　今年以來，渭源(yuan)縣祁(qi)家廟(miao)鎮(zhen)堅持和發(fa)展新(xin)時代“楓橋經驗”，積極構建(jian)“1+2+3+N”矛(mao)盾糾紛聯動排查化(hua)解機(ji)制，從基(ji)層最小(xiao)(xiao)單元、最小(xiao)(xiao)細胞抓起，確保(bao)小(xiao)(xiao)事(shi)不(bu)出格、難事(shi)不(bu)出村(cun)、大(da)事(shi)不(bu)出鎮(zhen)、矛(mao)盾不(bu)上交，夯(hang)實經濟社會發(fa)展的平安根基(ji)。

　　創(chuang)新機制(zhi)織密隱(yin)患排查網絡

　　“謝(xie)謝(xie)你們的(de)調(diao)解，我們以(yi)后一(yi)定(ding)遇(yu)事(shi)互相商(shang)量(liang)，相互理解，好(hao)好(hao)過日(ri)子。”3月10日(ri)，村民張某和妻子因家庭瑣事(shi)發生爭吵。網格員在排查(cha)矛(mao)盾糾紛時了解到(dao)這一(yi)情況，及時上門(men)調(diao)解，雙方(fang)冰釋前(qian)嫌。

　　為(wei)有效(xiao)預防和化(hua)解(jie)各類矛盾(dun)糾(jiu)紛，祁(qi)家廟鎮探索(suo)“1+2+3+N”矛盾(dun)糾(jiu)紛聯(lian)動排(pai)查(cha)(cha)化(hua)解(jie)機制，即(ji)全鎮按照“村(cun)(cun)不(bu)漏(lou)戶、戶不(bu)漏(lou)人”原則，鎮村(cun)(cun)社干部、幫扶工作(zuo)隊(dui)成(cheng)員以及(ji)網格員全員出(chu)動、主動出(chu)擊，全覆蓋、無死(si)角(jiao)開展矛盾(dun)糾(jiu)紛聯(lian)動排(pai)查(cha)(cha)化(hua)解(jie)。“1”即(ji)包村(cun)(cun)領導(dao)負責(ze)排(pai)查(cha)(cha)至(zhi)少(shao)10戶全村(cun)(cun)矛盾(dun)糾(jiu)紛最(zui)為(wei)突出(chu)的特殊農戶；“2”即(ji)每(mei)名駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)干部負責(ze)排(pai)查(cha)(cha)至(zhi)少(shao)20戶有特殊群體的農戶；“3”即(ji)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)工作(zuo)隊(dui)成(cheng)員負責(ze)排(pai)查(cha)(cha)至(zhi)少(shao)30戶曾經發生過矛盾(dun)糾(jiu)紛或可能引發矛盾(dun)糾(jiu)紛的農戶；“N”即(ji)村(cun)(cun)社干部以及(ji)網格員負責(ze)排(pai)查(cha)(cha)剩余(yu)農戶。

　　“自(zi)‘1+2+3+N’機制推行以來，全鎮共走訪農戶2675戶，排摸矛盾糾紛20起(qi)，化解矛盾糾紛20起(qi)，矛盾排查化解率(lv)100%，矛盾糾紛發生率(lv)同比(bi)下降21.7%。”祁家(jia)廟(miao)鎮綜治中(zhong)心主任鄧俊說。

　　分(fen)類化解 提升糾紛解決(jue)效能

　　在矛(mao)盾(dun)(dun)排查(cha)化(hua)解工作中，祁家(jia)廟鎮(zhen)還創新(xin)推出(chu)通過“互(hu)(hu)信人(ren)”調(diao)(diao)解矛(mao)盾(dun)(dun)糾紛，調(diao)(diao)解小組作為中間(jian)人(ren)進行牽線(xian)搭橋(qiao)，讓(rang)產生(sheng)的矛(mao)盾(dun)(dun)雙方各自選(xuan)出(chu)共同信得過的“互(hu)(hu)信人(ren)”作為調(diao)(diao)解代表(biao)，組建(jian)特(te)別調(diao)(diao)解隊(dui)，把雙方的矛(mao)盾(dun)(dun)通過“互(hu)(hu)信人(ren)”對他們(men)進行溝(gou)通協(xie)商，找(zhao)到(dao)平衡點(dian)，再進行協(xie)商調(diao)(diao)解，最后把矛(mao)盾(dun)(dun)調(diao)(diao)解在組上，化(hua)解在村里。

　　3月12日，祁家廟鎮喬家溝村在(zai)排查矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)時，發(fa)現村民(min)李某與鄰居因林地(di)權屬問(wen)題(ti)引(yin)發(fa)糾(jiu)(jiu)紛(fen)，雙方爭(zheng)執(zhi)不下(xia)(xia)。在(zai)鎮綜治中心(xin)、司法所、村黨支部牽線搭(da)橋下(xia)(xia)，邀請(qing)雙方都認可的“互信(xin)人”，組建特別調解隊，讓(rang)兩家心(xin)平氣和(he)地(di)坐下(xia)(xia)來把問(wen)題(ti)和(he)意愿說清(qing)楚，該(gai)起糾(jiu)(jiu)紛(fen)當天就(jiu)得到有(you)效化解。

　　“‘互信人(ren)(ren)’調解既(ji)免去(qu)了老百姓心中(zhong)的(de)顧(gu)慮，又體(ti)現(xian)了基層干部不(bu)偏不(bu)倚的(de)工(gong)作態(tai)度，當事人(ren)(ren)對‘互信人(ren)(ren)’調解也很(hen)認可。”渭源縣(xian)司(si)法(fa)局(ju)祁家廟(miao)司(si)法(fa)所(suo)所(suo)長孫銅言說。

　　強化預防 構建多元化解格(ge)局(ju)

　　“非常感謝你(ni)們的(de)(de)耐(nai)(nai)心調解(jie)(jie)，化解(jie)(jie)了我們的(de)(de)矛盾(dun)糾紛。”今年1月，村(cun)民李某租種鄰(lin)居耕地(di)，雙(shuang)方(fang)(fang)因(yin)土(tu)地(di)租金(jin)發生矛盾(dun)。經村(cun)調委(wei)會的(de)(de)耐(nai)(nai)心調解(jie)(jie)，最終達(da)成一致(zhi)意(yi)見，雙(shuang)方(fang)(fang)握手言和。

　　今年(nian)以(yi)來，祁家廟鎮(zhen)堅(jian)持和(he)發(fa)展新時代“楓橋經驗”，注重源(yuan)頭(tou)預防(fang)，深入分(fen)析矛盾產(chan)生的(de)原因，完善政策措施，從源(yuan)頭(tou)上(shang)減少矛盾糾(jiu)紛(fen)的(de)發(fa)生。依托“隴情e通”“渭民(min)解(jie)憂”等平(ping)臺，多渠道匯聚數據信息，精(jing)準捕捉情報線索和(he)潛在的(de)治安(an)風險，提前預警(jing)防(fang)范。堅(jian)持服務保障群(qun)眾、暢通群(qun)眾訴求表達(da)、排查化(hua)解(jie)矛盾“三(san)條(tiao)線”協同發(fa)力(li)，扎實推進(jin)網格管理