如意甘肅(su)，絲路瑰寶。和著馬鳴風嘯，網絡普法強音正在隴原(yuan)大(da)地奏響。

　　日前，2025年“全(quan)國網絡(luo)普法行”甘肅站正式(shi)啟(qi)動。記者跟隨采(cai)訪(fang)團(tuan)走進蘭州、張掖、酒(jiu)泉(quan)等(deng)地，深入探訪(fang)網絡(luo)普法與基層治理(li)深度融(rong)合(he)的(de)創新路徑。

　　“四級七天”調解法打造糾紛化解“金名片”

　　駱駝城(cheng)鎮位于甘肅省張掖市南部，歷史上曾是絲(si)綢之路商賈重鎮。

　　如今，這里是國(guo)家“三西”移民重(zhong)點(dian)基(ji)地，40%人口(kou)來自5省(sheng)8區26縣市(shi)，12個民族混居，由于不同地域(yu)、不同習(xi)慣、不同風俗，群眾(zhong)之間一(yi)度(du)“水事(shi)糾(jiu)紛、農事(shi)矛盾(dun)”高發，“四(si)級七天”糾(jiu)紛調解工作法成為了定分止(zhi)爭的高效路徑(jing)。

　　“7月底，植保公司在我們村噴灑農(nong)藥時發(fa)生(sheng)農(nong)藥飄移(yi)，導致(zhi)6位農(nong)戶(hu)制種的南瓜、2位農(nong)戶(hu)的辣椒(jiao)受損。當時，農(nong)戶(hu)情緒十分激動(dong)，和(he)植保公司之間對抗嚴重。我們了解情況之后馬上(shang)介入，7天調解成功，14天賠償(chang)到(dao)位，雙方都很滿(man)意”，駱(luo)駝城鎮新建(jian)村黨支(zhi)部書記趙多儉高興地向記者展示農(nong)戶(hu)發(fa)來的感謝信息(xi)。

　　記(ji)者在采訪中(zhong)了解(jie)到，讓(rang)趙多儉贊不絕口的(de)(de)正(zheng)是(shi)駱駝城(cheng)鎮實現“小事(shi)(shi)不出村，大事(shi)(shi)不出鎮，矛盾不上交(jiao)”的(de)(de)“制(zhi)勝法寶(bao)”——“四級(ji)七天(tian)”糾紛調(diao)解(jie)工作法。網格員初調(diao)：手持終端“一鍵上報(bao)”，1天(tian)內(nei)就(jiu)地化解(jie)；村調(diao)委(wei)會勸調(diao)：鄉賢、“三官一師(shi)”齊上陣，2天(tian)內(nei)情(qing)理交(jiao)融；鎮綜治中(zhong)心聯調(diao)：“中(zhong)心吹(chui)哨、部門(men)報(bao)到”，2天(tian)內(nei)集中(zhong)“會診”；鎮黨委(wei)、政府統調(diao)：專班下沉(chen)、縣(xian)直(zhi)聯動，2天(tian)內(nei)“案結事(shi)(shi)了”。

　　龔海是駱駝城鎮的一名人(ren)民調解員(yuan)，自2014年(nian)9月參加工作(zuo)以來，已有(you)十(shi)余年(nian)的調解經驗，運用起“四(si)級七(qi)天”糾紛調解工作(zuo)法可謂得心應手(shou)。他告(gao)訴記(ji)者(zhe)，“用好這個工作(zuo)法有(you)秘訣，‘早、熟(shu)、聯、統’是關鍵。”

　　龔海進一(yi)步介(jie)紹道，“早”，指的是(shi)網(wang)(wang)格員早發現、早介(jie)入，全鎮(zhen)(zhen)87名網(wang)(wang)格員實現矛(mao)盾糾(jiu)紛即拍(pai)即傳；“熟”，指的是(shi)村(cun)調委會熟人(ren)頭、熟地情，鄉(xiang)里鄉(xiang)親拉家常、講情理；“聯”，指的是(shi)鎮(zhen)(zhen)綜治中(zhong)心聯部(bu)門、聯資源，派出所、司法所、法庭等多方力(li)量集(ji)中(zhong)會診；“統”，指的是(shi)鎮(zhen)(zhen)黨委、政府統調度、統攻堅，重大疑難(nan)糾(jiu)紛組建專班、限時解決。

　　圖為(wei)龔(gong)海正在主(zhu)持調解。

　　“2021年，‘龔(gong)海個人調(diao)解(jie)工(gong)(gong)作(zuo)室(shi)’掛牌成(cheng)(cheng)立，截(jie)至(zhi)目前，我們(men)(men)已成(cheng)(cheng)功化解(jie)各類矛(mao)盾糾紛487件，服務群(qun)眾(zhong)3600多人次，接待(dai)來訪群(qun)眾(zhong)1000余人次。”龔(gong)海說，化解(jie)矛(mao)盾糾紛，還要注重(zhong)預防工(gong)(gong)作(zuo)。調(diao)解(jie)過程中，我們(men)(men)一方(fang)面通(tong)過方(fang)言(yan)土語深入淺出地向群(qun)眾(zhong)講(jiang)解(jie)法律(lv)知(zhi)識，達到“調(diao)解(jie)一起糾紛，教育(yu)一片群(qun)眾(zhong)”的社會效(xiao)果。另一方(fang)面，積極開(kai)展法治(zhi)宣傳(chuan)教育(yu)活動，通(tong)過舉辦講(jiang)座、發放宣傳(chuan)資料等方(fang)式，增強(qiang)群(qun)眾(zhong)法治(zhi)觀念和(he)法律(lv)意識，引導群(qun)眾(zhong)依(yi)法表達訴求，理性解(jie)決矛(mao)盾。

　　近年(nian)來，駱駝城(cheng)鎮矛盾糾紛總量逐(zhu)年(nian)下降，成(cheng)訴(su)率(lv)持(chi)續走低，協議履行率(lv)達100%，99%的矛盾糾紛7日內成(cheng)功(gong)化解，群眾滿意(yi)率(lv)保持(chi)在98%以上，連續四年(nian)無“民(min)轉刑(xing)”案件。2024年(nian)，全鎮矛盾糾紛總量同(tong)比(bi)下降23.7%，成(cheng)訴(su)率(lv)僅0.8‰。

　　十余年間(jian)在駱駝城鎮(zhen)摸(mo)索成(cheng)型的工作法，如今正以“理(li)論培訓+實踐觀摩”雙軌模式在張掖(ye)(ye)鋪陳(chen)開來。各(ge)鎮(zhen)、村按照要求統一設(she)置(zhi)了“張掖(ye)(ye)市‘四級七天’調解法標準流(liu)程(cheng)”，做到(dao)名稱、流(liu)程(cheng)、機制(zhi)、要求“四個統一”，相繼打造(zao)出了“細喃居”“驥千里”“和(he)事(shi)佬”“說事(shi)拉‘李’”“鄉翁評事(shi)會”等一批(pi)矛盾(dun)糾紛調解特色品牌，群(qun)眾參與基層治理(li)的、共(gong)建共(gong)治共(gong)享的矛盾(dun)化(hua)解新格局正在形成(cheng)。

　　2023年，“四級七天”糾紛調解工作法入選全(quan)國“楓橋式工作法”，古郡腳下(xia)的(de)駱駝城鎮(zhen)正以獨特的(de)基層治理經驗向全(quan)國交出(chu)時(shi)代答(da)卷，亮出(chu)“張掖”名片。

　　“網小幫”志愿服務化身老年人上網“數字保鏢”

　　“民法典(dian)記(ji)心(xin)間(jian)，電信(xin)詐騙要遠離……”8月22日，“2025年全國網絡普法行·甘肅站”活(huo)動采(cai)訪團走進(jin)酒(jiu)泉市金塔縣東北街社區，一場針對老年人的(de)民法典(dian)宣傳(chuan)活(huo)動正在(zai)進(jin)行。

　　東北街(jie)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)位于金塔縣(xian)中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)(qu)，是典型的“三老(lao)(lao)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)”——老(lao)(lao)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)多、老(lao)(lao)街(jie)區(qu)(qu)(qu)多、老(lao)(lao)年(nian)人多。做好老(lao)(lao)年(nian)人網絡普法工作，是完(wan)善基層社(she)(she)會治(zhi)理的重(zhong)要環(huan)節。

　　“對于大部分老年群體(ti)來說(shuo)，即使有了智能(neng)手機，線上(shang)繳納電(dian)費、水費、開展認證這些5秒完成的操作，對他們而言也是難如登天(tian)(tian)。”社區黨(dang)委副(fu)書記、服(fu)務中(zhong)心(xin)副(fu)主任吳慧娟介紹，為解決社區老年人不(bu)會上(shang)網、易掉入網絡(luo)詐騙陷阱(jing)、子女沒有時間教父母上(shang)網、今天(tian)(tian)學會明天(tian)(tian)忘等問題，社區依托(tuo)黨(dang)群服(fu)務中(zhong)心(xin)和樓(lou)院活動室，建成了金(jin)塔(ta)縣首個(ge)“網小幫”網絡(luo)志愿服(fu)務（工(gong)作）站。

　　圖為“網(wang)小幫”網(wang)絡(luo)志愿服(fu)務窗口。

　　“王大爺，這個是視頻通話功(gong)能，點(dian)擊按鈕(niu)就能聯系到你女(nv)兒了。但是要注意有人可(ke)能運用AI智能技術偽(wei)裝成(cheng)你女(nv)兒的(de)樣子來詐(zha)(zha)騙(pian)，千萬小(xiao)心”，早上8點(dian)，“網(wang)小(xiao)幫”志愿者準時上門服務，將及(ji)時新鮮的(de)預防電(dian)信(xin)詐(zha)(zha)騙(pian)知識送達老(lao)人。

　　這是(shi)社(she)區(qu)(qu)線上(shang)反詐的(de)(de)工(gong)作一環(huan)。志(zhi)愿(yuan)者告訴記者，社(she)區(qu)(qu)常(chang)態化開(kai)設“網(wang)安小(xiao)講(jiang)堂(tang)”“智趣(qu)課堂(tang)”，通過手把手教學、案例情景劇演繹(yi)、反詐短視頻推送(song)等形式，為老年人講(jiang)解網(wang)絡詐騙常(chang)見套(tao)路、識(shi)別方法和防范技巧(qiao)。同時，與線上(shang)相配合(he)，社(she)區(qu)(qu)會在線下組(zu)織“網(wang)小(xiao)幫”志(zhi)愿(yuan)者走進樓院小(xiao)區(qu)(qu)，結合(he)真(zhen)實案例“現身說法”，讓抽象的(de)(de)法律條文(wen)變成“聽得(de)懂、記得(de)住”的(de)(de)防騙指南。

　　不僅如此，社(she)(she)區網格(ge)員還會化身門房驛站的“法(fa)律(lv)(lv)講解(jie)員”，圍(wei)繞(rao)“家庭贍(shan)養與(yu)撫養”“財產所有權(quan)”“遺(yi)囑繼承”等與(yu)老年(nian)人權(quan)益息息相(xiang)關的問(wen)題，指導老年(nian)人學法(fa)用(yong)法(fa)；“普(pu)(pu)法(fa)集(ji)市”定期上線，每月15日社(she)(she)區法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)現場解(jie)答疑(yi)惑，社(she)(she)區“法(fa)律(lv)(lv)明白人”為居民提(ti)供合同文本、借條憑證等進(jin)行“法(fa)律(lv)(lv)體(ti)檢”，普(pu)(pu)法(fa)宣傳從“被動(dong)灌(guan)輸”轉(zhuan)變為“主動(dong)觸達”，成為了社(she)(she)區老人連連叫(jiao)好的“好本領(ling)”。

　　吳慧娟認為，社(she)區(qu)服務(wu)和(he)普法(fa)宣傳從(cong)來不(bu)是(shi)非此即彼。只有做到“服務(wu)+普法(fa)”同步滲透，才(cai)能確保(bao)兩項工作(zuo)高效落地(di)。據她介紹，開(kai)展智(zhi)慧助老服務(wu)時，社(she)區(qu)會(hui)為老人安裝“反詐APP”，提(ti)醒“陌生(sheng)鏈接(jie)不(bu)點、可疑轉賬不(bu)做”；開(kai)展養(yang)老保(bao)險上門認證、水電費代繳(jiao)過程中(zhong)，也會(hui)普及法(fa)律(lv)常識。久而久之，社(she)區(qu)老人遇到問題從(cong)“鬧情緒”變成了“找法(fa)律(lv)”“講(jiang)道理”，矛盾糾紛明(ming)顯下降。

　　以“網小(xiao)幫”網絡志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)為縮影，近年來(lai)，東北街(jie)(jie)社區(qu)探索建(jian)立“社區(qu)黨(dang)委+網格黨(dang)支部(bu)+黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)中心(xin)戶+網格員(yuan)(yuan)(yuan)”組(zu)織體系，吸納在職黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)、流動黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)、離(li)退(tui)休老黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)群體，組(zu)成“黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)+網格員(yuan)(yuan)(yuan)”“黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)+法律明白人(ren)”等(deng)(deng)志(zhi)愿(yuan)隊伍，開展(zhan)“法治(zhi)宣傳進小(xiao)區(qu)”、糾紛調解等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)66場(chang)次(ci)，讓(rang)“志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)+法治(zhi)宣傳”成為惠民暖心(xin)的重要載體。2022年，東北街(jie)(jie)社區(qu)獲評“全國民主法治(zhi)示范社區(qu)”。

　　與東北街社區(qu)(qu)(qu)相隔不遠，東南街社區(qu)(qu)(qu)“法(fa)(fa)治之(zhi)(zhi)聲”已經傳進(jin)家家戶戶。該社區(qu)(qu)(qu)構建起以“城市(shi)社區(qu)(qu)(qu)之(zhi)(zhi)聲”融媒(mei)(mei)直播間(jian)、居民微信(xin)群、小(xiao)喇叭微廣播、小(xiao)區(qu)(qu)(qu)宣(xuan)傳專(zhuan)欄等(deng)為核心的媒(mei)(mei)體矩陣，推行“普(pu)法(fa)(fa)+文(wen)化”模式，編排(pai)“三句半”、快板、法(fa)(fa)治情(qing)景(jing)劇等(deng)新形式，借助微電影、微視頻、微動漫等(deng)微載體，以案(an)說法(fa)(fa)、情(qing)景(jing)再現，讓社區(qu)(qu)(qu)居民無(wu)論走(zou)著(zhu)(zhu)、聊著(zhu)(zhu)、躺著(zhu)(zhu)、坐著(zhu)(zhu)，都(dou)能輕松(song)獲(huo)取網絡普(pu)法(fa)(fa)知識(shi)。

　　“運用多渠道多形式多方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)讓法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知識(shi)走(zou)進居民生(sheng)活，普法(fa)(fa)(fa)(fa)工作才能真正起到實(shi)效”，東(dong)南街社區(qu)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、服(fu)(fu)務中心(xin)主(zhu)任倪興波告訴記(ji)者，社區(qu)依托黨(dang)群(qun)服(fu)(fu)務中心(xin)、網(wang)格(ge)黨(dang)群(qun)驛(yi)站、小區(qu)門(men)房等載體，積極(ji)打造家門(men)口的法(fa)(fa)(fa)(fa)治文(wen)化陣地。目(mu)前已建(jian)成法(fa)(fa)(fa)(fa)治文(wen)化公園(yuan)1個(ge)，法(fa)(fa)(fa)(fa)治宣傳欄(lan)21個(ge)、普法(fa)(fa)(fa)(fa)宣傳站4個(ge)。社區(qu)民法(fa)(fa)(fa)(fa)典館甘(gan)肅被省委(wei)宣傳部(bu)、省依法(fa)(fa)(fa)(fa)治縣辦(ban)、省司法(fa)(fa)(fa)(fa)廳評為全(quan)省法(fa)(fa)(fa)(fa)治宣傳教(jiao)育基地。

　　在(zai)酒泉，網格管(guan)理(li)精細化、服(fu)務精準(zhun)化的優勢正在(zai)充分釋放。“網格+普(pu)(pu)法(fa)”工作模式(shi)鋪(pu)陳開來，普(pu)(pu)法(fa)宣傳服(fu)務群(qun)眾的“神經末梢”相繼打通，通過(guo)網格員的“鐵腳板”和網格陣地的“硬支撐”，普(pu)(pu)法(fa)宣傳真正覆(fu)蓋到每(mei)個(ge)樓院(yuan)、家庭。

　　“田字型”網格串起社區居民“連心橋”

　　早上，議事大廳，居民(min)熱情(qing)討論、建言獻策；中午，長(chang)者食(shi)堂，老人(ren)興致盎然、交流新(xin)學課程；下(xia)午，“紅領巾(jin)”課后托管班(ban)，小(xiao)朋(peng)友寓學于樂、笑容灑滿活(huo)動教室……這(zhe)些溫暖(nuan)的(de)日常生活(huo)片段(duan)，串聯起棗林西社區居民(min)的(de)“幸福圖景”。

　　圖(tu)為(wei)棗林西社區全科受理工作(zuo)平臺(tai)。

　　在這背后(hou)，一張“田字型(xing)”連通起該社區“網格+警格”的基層治理(li)新格局。

　　走進(jin)棗林(lin)西社(she)區(qu)，記者跟隨工作人員指引，不幾步(bu)就到了(le)(le)劉家(jia)堡派(pai)出(chu)所(suo)。據社(she)區(qu)黨委(wei)書記黃麗娟介(jie)紹，以前(qian)，社(she)區(qu)與派(pai)出(chu)所(suo)一墻之(zhi)隔。后來，為了(le)(le)方(fang)便群眾(zhong)辦事，索性將門拆(chai)除，社(she)區(qu)與派(pai)出(chu)所(suo)實現聯通(tong)：一個(ge)通(tong)道連著兩端(duan)，東端(duan)是社(she)區(qu)服(fu)務(wu)大(da)廳(ting)(ting)，西端(duan)是派(pai)出(chu)所(suo)辦事大(da)廳(ting)(ting)。兩端(duan)暢通(tong)，更(geng)疏通(tong)了(le)(le)與社(she)區(qu)居民的心路。

　　“你(ni)是社(she)(she)(she)區(qu)書記嗎？昨晚社(she)(she)(she)區(qu)工作(zuo)人員來入戶(hu)，問我(wo)(wo)家里(li)暖(nuan)氣(qi)熱不熱。暖(nuan)氣(qi)都很熱。”家住(zhu)棗林(lin)西(xi)社(she)(she)(she)區(qu)的(de)田大爺今年83歲，冬(dong)季(ji)社(she)(she)(she)區(qu)“訪(fang)民問暖(nuan)”大走訪(fang)之后，他給社(she)(she)(she)區(qu)打(da)來電話，“去年9月份(fen)兒子把我(wo)(wo)接到這里(li)，雖然環(huan)境陌生，但是你(ni)們的(de)服務真(zhen)的(de)讓我(wo)(wo)溫(wen)暖(nuan)。有(you)事給我(wo)(wo)打(da)電話，我(wo)(wo)也能做一(yi)些(xie)力(li)所能及的(de)事情。”

　　短(duan)短(duan)幾句，讓棗林(lin)西社(she)區(qu)流(liu)水線(xian)(xian)式的閉環服務成效盡(jin)顯。黃麗娟告訴(su)記者，在(zai)社(she)區(qu)，這(zhe)樣的事情還有很多(duo)。借鑒蘭州(zhou)“民情流(liu)水線(xian)(xian)”做法，該社(she)區(qu)建立起(qi)“收(shou)集—辦理—反饋—監(jian)督”閉環機制(zhi)：網格(ge)員每日(ri)巡格(ge)，通過“線(xian)(xian)上微信(xin)群+線(xian)(xian)下入戶”雙線(xian)(xian)收(shou)集訴(su)求，辦理之后進行公(gong)示反饋，做到(dao)事事有回應，件(jian)件(jian)有著(zhu)落(luo)。

　　近年來，棗林(lin)西社區(qu)探索(suo)建立(li)起“多網(wang)合一、一網(wang)統管”網(wang)格(ge)(ge)化服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，一張(zhang)“田字(zi)型”大網(wang)覆蓋千家萬戶(hu)。專職網(wang)格(ge)(ge)員、兼職網(wang)格(ge)(ge)員、警務(wu)人員、物業人員、社會組織、新業態就業群體等多元力量匯(hui)聚于此，構建起基(ji)層(ceng)治(zhi)理共建共治(zhi)共享格(ge)(ge)局。社區(qu)全面推進基(ji)層(ceng)治(zhi)理精細化、服(fu)(fu)務(wu)群眾精準化，采取“線(xian)上(shang)+線(xian)下”雙服(fu)(fu)務(wu)模式，多元力量參(can)與讓社區(qu)治(zhi)理由“單兵作戰”轉為“協同善治(zhi)”。

　　通道另一端(duan)，在劉家(jia)堡派(pai)出(chu)所(suo)，每周五19:30，“安(an)(an)小寧”融(rong)媒體工作(zuo)室準時上線開(kai)播。派(pai)出(chu)所(suo)把反詐課(ke)堂、戶籍(ji)新政、未成年(nian)人(ren)保護(hu)、網絡安(an)(an)全等(deng)搬(ban)上云端(duan)。每當“安(an)(an)小寧”直播間開(kai)播，觀看人(ren)數穩定在3.5萬以上。截至目前，該所(suo)轄區內(nei)電信詐騙年(nian)發案(an)率呈現斷崖式下降趨(qu)勢，群眾防(fang)詐意識顯著增強。

　　與此同(tong)時，該所將(jiang)“社(she)區(qu)警校”作(zuo)為落實“田字形”基(ji)層社(she)會治理(li)體(ti)系和健全警調對(dui)接機制(zhi)的重要載(zai)體(ti)，把課堂(tang)搬進居民樓院(yuan)、學校操場、企業食堂(tang)，普(pu)法(fa)志愿(yuan)者(zhe)、律師(shi)、民警輪番(fan)登臺。社(she)區(qu)網格員、樓院(yuan)長等(deng)定期通過(guo)微信群等(deng)發布普(pu)法(fa)信息，同(tong)時依托(tuo)各類社(she)區(qu)活動(dong)開(kai)展線(xian)下普(pu)法(fa)工(gong)作(zuo)。“線(xian)上+線(xian)下”雙軌并行，“網端+云端”同(tong)頻共振，讓法(fa)律知識真正走(zou)進社(she)區(qu)居民心(xin)里。

　　“網絡(luo)普(pu)法在(zai)這里(li)從(cong)來(lai)不只一種(zhong)形式。”侯凱月是(shi)劉家(jia)堡派出所的一名民(min)警，他告訴記(ji)者，所里(li)還會(hui)定期開展“百萬警進(jin)千萬家(jia)”“開學(xue)第一課(ke)”等活(huo)動，從(cong)普(pu)法教育、反詐(zha)宣傳、消(xiao)防安全、應急處(chu)置、社區治理(li)、心理(li)健康(kang)、安全防范(fan)等方面(mian)設置課(ke)程，通過多元化課(ke)程講(jiang)解，滿足轄區居(ju)民(min)學(xue)習及(ji)生活(huo)需求。針對特殊的群體，還會(hui)將(jiang)固定課(ke)堂轉變為(wei)流動課(ke)堂，開至學(xue)校、工地(di)、賓館等地(di)。

　　一(yi)連串鮮活的數字也印(yin)證了(le)各項工(gong)作的顯(xian)著成效。2025年以來，棗(zao)林西社區轄(xia)區內電詐發案(an)(an)(an)下降(jiang)62.5%，行政(zheng)案(an)(an)(an)件受案(an)(an)(an)率下降(jiang)25.8%，刑事案(an)(an)(an)件立案(an)(an)(an)率明顯(xian)下降(jiang)，傳統侵財類案(an)(an)(an)件零發生，群眾滿(man)意率位居前列。（法(fa)治網(wang) 任(ren)銳）