【e法耀隴原】|從“治理”到“智理”:酒泉古城鄉的“12345”工作法
近(jin)年來(lai)(lai),在酒(jiu)(jiu)泉市金塔(ta)縣(xian)古(gu)城鄉,一套(tao)名為“12345”的基層治(zhi)理工(gong)作法正(zheng)悄然改變(bian)著鄉村的面貌。8月22日,“e法善(shan)治(zhi) 網(wang)聚(ju)同心(xin)”2025年全(quan)國網(wang)絡普法行·甘肅站(zhan)活動采訪團(tuan)來(lai)(lai)到(dao)酒(jiu)(jiu)泉市金塔(ta)縣(xian),探訪古(gu)城鄉從“治(zhi)理”到(dao)“智理”的“12345”工(gong)作法。

“12345”工作法并非(fei)一串簡單的(de)(de)數字,而(er)是古城(cheng)鄉(xiang)通(tong)過多(duo)年工作實(shi)踐探索總(zong)結出的(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理特色做法,是古城(cheng)鄉(xiang)解(jie)碼基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理難題的(de)(de)“金鑰(yao)匙”。工作法包括“一核(he)”多(duo)元,即發揮黨(dang)(dang)委統攬(lan)核(he)心作用,統籌(chou)(chou)協調(diao)(diao)各方力量,構建(jian)(jian)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享(xiang)的(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理體系(xi);“雙(shuang)化(hua)”驅動(dong)(dong),即建(jian)(jian)立“網格(ge)(ge)(ge)化(hua)+信息化(hua)”信息采(cai)(cai)集(ji)模(mo)式(shi),實(shi)現數據信息互通(tong)共(gong)享(xiang);“三治(zhi)(zhi)”,即“自治(zhi)(zhi)”強基(ji)(ji)、“法治(zhi)(zhi)”固(gu)本(ben)、“德治(zhi)(zhi)”潤心;“四(si)級”聯動(dong)(dong),即建(jian)(jian)立“鄉(xiang)-村(cun)-組(zu)-黨(dang)(dang)員(群(qun)眾(zhong))代(dai)表”四(si)級主動(dong)(dong)創穩體系(xi),綜(zong)治(zhi)(zhi)中心統籌(chou)(chou)協調(diao)(diao)、指(zhi)揮調(diao)(diao)度,村(cun)級分析研(yan)判、化(hua)解(jie)穩控,村(cun)民小組(zu)搜集(ji)上(shang)報、排(pai)查處(chu)置,黨(dang)(dang)員群(qun)眾(zhong)代(dai)表聯戶包抓、結對幫扶;“五微”,即按(an)照“網格(ge)(ge)(ge)化(hua)管理+精細化(hua)服務”工作思路,采(cai)(cai)取(qu)“群(qun)眾(zhong)點單、網格(ge)(ge)(ge)接單”模(mo)式(shi),統籌(chou)(chou)推進(jin)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)引領與(yu)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社會治(zhi)(zhi)理相互促進(jin)、基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)服務與(yu)網格(ge)(ge)(ge)管理深度融(rong)合。
“12345”工(gong)作(zuo)法(fa)的優勢在于(yu),創新推(tui)行(xing)“網格化(hua)+信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)”雙(shuang)輪驅動模式。全鄉被(bei)科學劃分為8個(ge)(ge)綜合網格和(he)63個(ge)(ge)精細化(hua)的微網格,并(bing)選聘(pin)了(le)(le)71名(ming)責(ze)任心強、熟悉情(qing)況的網格工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員。他們常態化(hua)使(shi)用“隴情(qing)e通(tong)金(jin)塔”APP移動終端,穿梭于(yu)田間(jian)地頭、農(nong)家(jia)院落(luo),能夠第一時(shi)間(jian)發(fa)現、上報并(bing)協助處置各(ge)類民生事(shi)件和(he)問題隱患,同時(shi)動態采集(ji)更新人(ren)(ren)(ren)口、房屋(wu)等基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi),確(que)保了(le)(le)數據的鮮活準確(que)。此外,鄉里在重(zhong)要路段(duan)和(he)關鍵區域合理布設了(le)(le)100個(ge)(ge)高清監(jian)控攝像頭,構成了(le)(le)“天眼(yan)”網絡。這(zhe)套“人(ren)(ren)(ren)防(fang)(fang)+技防(fang)(fang)”的體系(xi),再綜合接(jie)入“12345”市民服務熱線工(gong)單、人(ren)(ren)(ren)民調解、行(xing)政調解、司法(fa)調解“三調對接(jie)”信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)以(yi)及人(ren)(ren)(ren)民意見建議(yi)征集(ji)等多個(ge)(ge)渠道,最(zui)終實現了(le)(le)各(ge)類數據信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的互(hu)聯互(hu)通(tong)與共享共用,為基(ji)層治理裝上了(le)(le)“智(zhi)慧大(da)腦”。

此(ci)外,保(bao)護(hu)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)平(ping)(ping)安(an)生(sheng)活是極為重要的(de)民生(sheng)工作(zuo)(zuo)(zuo),也(ye)是群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)最基本的(de)發展環境。古城鄉(xiang)始終將“平(ping)(ping)安(an)不出事”作(zuo)(zuo)(zuo)為首要任務,建(jian)立(li)健(jian)全了“鄉(xiang)-村(cun)(cun)-組(zu)-黨員(群(qun)(qun)(qun)眾(zhong))代表”四級聯(lian)動(dong)主動(dong)創穩(wen)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系(xi)。在這一體系(xi)中,鄉(xiang)級平(ping)(ping)安(an)法(fa)治(zhi)辦(ban)公(gong)室(綜治(zhi)中心(xin))負責(ze)高位統籌、協調(diao)資(zi)源和(he)指揮調(diao)度(du);村(cun)(cun)級組(zu)織(zhi)承(cheng)擔分析研判、源頭(tou)化解(jie)和(he)人員穩(wen)控的(de)具體責(ze)任;各(ge)村(cun)(cun)民小(xiao)組(zu)則(ze)前端(duan)發力,負責(ze)信息搜集上報、風險隱患排查和(he)初步處置;廣大黨員和(he)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)代表發揮人熟(shu)、地熟(shu)、情況熟(shu)的(de)優勢(shi),開展聯(lian)戶包抓(zhua)、結對幫(bang)扶(fu),筑(zhu)起(qi)了維(wei)護(hu)穩(wen)定(ding)的(de)第一道防(fang)線。這套縱(zong)向到底、層層負責(ze)的(de)體系(xi),確保(bao)了小(xiao)事不出組(zu)、大事不出村(cun)(cun)、矛盾不上交,構建(jian)起(qi)平(ping)(ping)安(an)共創、和(he)諧(xie)共享的(de)牢(lao)固(gu)格局。

酒泉市金塔(ta)縣(xian)古城(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)(de)“12345”工(gong)作(zuo)法,融合了黨建引領、科技賦能(neng)、多元共(gong)(gong)治與精(jing)細(xi)服務的(de)(de)(de)系統性實踐,是(shi)新時代“楓橋(qiao)經驗”在西(xi)北鄉(xiang)村的(de)(de)(de)生(sheng)動詮釋(shi),是(shi)立足鄉(xiang)情實際、積極探索創新的(de)(de)(de)成(cheng)果。古城(cheng)鄉(xiang)通(tong)過這一(yi)工(gong)作(zuo)法,逐步(bu)構(gou)建起(qi)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)(de)基層社會(hui)治理(li)新格局,確保(bao)鄉(xiang)村既充滿活力又和諧有序,為推進鄉(xiang)村治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現(xian)代化提供了有益的(de)(de)(de)地方實踐樣本。
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