紀檢監(jian)(jian)察(cha)信(xin)訪舉(ju)報工作(zuo)(zuo)是(shi)送上門來的(de)群眾工作(zuo)(zuo)，是(shi)黨風(feng)廉政(zheng)建設和反腐敗斗爭的(de)重要(yao)基礎(chu)性工作(zuo)(zuo)。堅決整治信(xin)訪舉(ju)報處理工作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問題是(shi)紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關踐行初心(xin)使命、深化更(geng)深層次更(geng)高水平“三轉”、實(shi)現新(xin)時代紀檢監(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)必然要(yao)求。對此，各級紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關有哪些實(shi)招硬(ying)招？

　　1、嚴把受理關 暢通信訪舉報入口渠道

　　在(zai)信訪(fang)舉(ju)報(bao)受理(li)(li)工作中，有(you)的干部漠視群眾關切，敷衍(yan)應(ying)付、互相(xiang)推諉，該受理(li)(li)的舉(ju)報(bao)不受理(li)(li)；有(you)的脫離群眾，在(zai)來訪(fang)接待、來電(dian)接聽(ting)等(deng)過程(cheng)中態度(du)生硬、頤指氣(qi)使。各級(ji)紀檢(jian)監察機關嚴把受理(li)(li)關，堅決整治形(xing)式主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)導致的信訪(fang)舉(ju)報(bao)渠道(dao)不暢通、辦理(li)(li)結果反饋不及(ji)時等(deng)傷(shang)害群眾感情問題。

　　8月23日，湖北省恩施土家族苗(miao)族自治州建始縣官(guan)店鎮后坪村黨支部書記胡某某受到黨內嚴(yan)重(zhong)警告(gao)處分(fen)。相(xiang)關(guan)線索是縣紀檢監察干(gan)部到該村“擺(bai)攤設點”搜集所得。

　　2個月前，正逢(feng)土家族趕場(chang)的(de)日(ri)子，人流(liu)熙攘，村民張希(xi)凱(kai)（化名）發現，集市上除了商品交易，還有紀檢監察干(gan)部進山(shan)征集問(wen)題(ti)線索的(de)“攤點”。

　　“鄰居(ju)五(wu)保戶姚嬸說她好久沒(mei)領到養(yang)老金了(le)，我懷(huai)疑被別人挪用了(le)。”張(zhang)希凱一股(gu)腦兒將線(xian)索(suo)反映出來后，該鎮(zhen)紀委書記(ji)(ji)董波當即將線(xian)索(suo)填寫在接訪(fang)(fang)記(ji)(ji)錄本上。紀檢監察機關按程序成立調(diao)查(cha)組，查(cha)看(kan)養(yang)老補(bu)助金發放(fang)流(liu)程，到一線(xian)走訪(fang)(fang)村(cun)民。經核查(cha)，村(cun)民姚某某請村(cun)干(gan)部(bu)代管養(yang)老補(bu)助金存折(zhe)期間，胡某某擅(shan)自(zi)領取補(bu)助并(bing)挪用，而姚某某一直蒙在鼓里。

　　“反映(ying)的(de)問題已查實，該村(cun)干部被處(chu)分，存折(zhe)也歸還至姚某(mou)某(mou)手中(zhong)。”事后，董波(bo)及時電(dian)話告知張希凱處(chu)理結果(guo)。

　　整治(zhi)信訪(fang)舉報處(chu)理工(gong)作中的(de)(de)形式主義、官僚主義問題，關鍵要站穩以(yi)人民(min)為(wei)中心的(de)(de)根(gen)本政治(zhi)立場。恩施州(zhou)地(di)處(chu)武陵(ling)山腹(fu)地(di)，群眾出行不便。針對信訪(fang)舉報渠道不暢通、辦理結果反饋不及時等(deng)傷害群眾感情問題，該州(zhou)組織州(zhou)縣鄉三級紀(ji)檢監察干部遍訪(fang)基層，每季度三級聯動公開接訪(fang)，把(ba)“信訪(fang)超市(shi)”開到群眾“家門口(kou)”，一(yi)線收集(ji)問題、集(ji)中研判(pan)、建立臺賬、轉辦交辦、回訪(fang)問效，推動黨(dang)員干部重心下移、力(li)量下沉，將問題在(zai)一(yi)線解決、矛盾在(zai)一(yi)線化解。

　　“與群眾坐到一(yi)條板(ban)凳上就好溝通(tong)了，可以精準告知紀檢監察業務(wu)內外信(xin)訪問(wen)題(ti)。”恩施州紀委監委信(xin)訪室(shi)主任黃顯昌說(shuo)，今年前8月，全州業務(wu)范圍外信(xin)訪舉報件(jian)同比下降(jiang)48.8%。

　　新疆(jiang)維吾爾(er)自治區(qu)且末縣紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)利用互(hu)聯網技術和信息化(hua)手段，克服縣域面積廣、點(dian)與(yu)點(dian)之間(jian)距離(li)長(chang)的困難，完成全縣各派駐紀(ji)檢(jian)監(jian)察組、各鄉鎮紀(ji)委(wei)(wei)（監(jian)察辦）20個點(dian)位檢(jian)舉(ju)舉(ju)報(bao)平臺的互(hu)聯互(hu)通，實(shi)現信訪舉(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)受理(li)、辦理(li)和處理(li)的全程規范(fan)化(hua)運行。同時，繼承發(fa)揚“馬背精神”，每年春秋兩季巡山，從離(li)縣城50公里的山腳到150公里的偏遠村落，一個不落走訪一遍(bian)，暢通群(qun)眾信訪渠道。

　　針對群眾來市、去(qu)省信訪(fang)較(jiao)多的情(qing)況(kuang)，遼寧省丹(dan)東市紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)發揮村(cun)級(ji)正(zheng)風(feng)肅(su)紀監(jian)(jian)(jian)督員“消息哨”作(zuo)用，推動基層工作(zuo)力量下沉，組織(zhi)全(quan)市955名(ming)村(cun)（社(she)區）正(zheng)風(feng)肅(su)紀監(jian)(jian)(jian)督員深入基層發掘問(wen)題(ti)線(xian)索。三個(ge)月內(nei)，正(zheng)風(feng)肅(su)紀監(jian)(jian)(jian)督員向紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關提供問(wen)題(ti)線(xian)索31條，變(bian)“上訪(fang)”為“下訪(fang)”。

　　廣東省廣州市紀委監(jian)委制定出臺(tai)《進一步加強(qiang)實(shi)名(ming)(ming)舉(ju)報工(gong)作方(fang)案》，為實(shi)名(ming)(ming)舉(ju)報開通綠色通道(dao)，首(shou)次明確實(shi)名(ming)(ming)舉(ju)報工(gong)作高速(su)通道(dao)、完整(zheng)回路、交辦(ban)督(du)查、保護獎(jiang)勵(li)、宣傳引導等5方(fang)面操作規程。對經初步核實(shi)屬于(yu)實(shi)名(ming)(ming)舉(ju)報的，加蓋“實(shi)名(ming)(ming)舉(ju)報”專用印(yin)章(zhang)后迅速(su)呈批(pi)，確保5日內轉入(ru)辦(ban)理環節(jie)。建立實(shi)名(ming)(ming)舉(ju)報工(gong)作臺(tai)賬，通過電話催辦(ban)、軌跡(ji)跟蹤、發(fa)函督(du)促、實(shi)地(di)檢查、約談(tan)督(du)辦(ban)、會議(yi)督(du)查等方(fang)式，分類指導、進階式督(du)辦(ban)。

　　“對本(ben)委辦理(li)檢舉控告件(jian)由信(xin)訪室直接移(yi)交承辦部門(men)，減少中(zhong)間環(huan)節(jie)，提高辦件(jian)效率，不需再(zai)由案件(jian)監(jian)(jian)督(du)管理(li)室層層轉交。”云(yun)南省(sheng)玉溪市紀委監(jian)(jian)委嚴格對照《紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)處理(li)檢舉控告工作(zuo)規(gui)則(ze)(ze)》深入開展自(zi)查自(zi)糾，全面排(pai)查紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)信(xin)訪舉報接收(shou)受理(li)、分流辦理(li)、督(du)查督(du)辦等(deng)各項職能(neng)工作(zuo)中(zhong)與《規(gui)則(ze)(ze)》規(gui)定(ding)要求不一致、不適應的業(ye)務環(huan)節(jie)，及時進行調整。

　　2、嚴把處置關 提高信訪舉報辦理質效

　　在信訪舉(ju)報(bao)處置(zhi)(zhi)、管理工作中，有的(de)(de)干部對問題線索類(lei)信訪舉(ju)報(bao)不(bu)(bu)及時分析研(yan)判(pan)；有的(de)(de)對被(bei)反映人級(ji)別低(di)、涉及金額小(xiao)的(de)(de)舉(ju)報(bao)不(bu)(bu)關心、不(bu)(bu)重視，熱衷辦大案要案。各級(ji)紀(ji)檢監察(cha)機關積(ji)極探索務實高(gao)效的(de)(de)信訪舉(ju)報(bao)問題線索處置(zhi)(zhi)模式，推動信訪舉(ju)報(bao)及時精準(zhun)處置(zhi)(zhi)。

　　“李大(da)爺，我們(men)找您當面核實一下之前舉(ju)報的村主任發包土地收(shou)入(ru)(ru)不入(ru)(ru)賬問題。”近日(ri)，天津市薊州區(qu)紀委(wei)監委(wei)信(xin)訪(fang)(fang)室干部(bu)就(jiu)重點信(xin)訪(fang)(fang)舉(ju)報件與(yu)舉(ju)報人面對面詳(xiang)細了(le)解有關情況(kuang)。這是天津市紀委(wei)監委(wei)開(kai)門(men)接(jie)訪(fang)(fang)、進門(men)約訪(fang)(fang)、登(deng)門(men)走(zou)訪(fang)(fang)、上門(men)回訪(fang)(fang)，全面開(kai)展信(xin)訪(fang)(fang)舉(ju)報“四訪(fang)(fang)”工作(zuo)的場(chang)景之一。

　　為(wei)實打實解決信(xin)(xin)訪(fang)舉報處理(li)(li)工作中(zhong)突出問題(ti)，天津(jin)市(shi)紀檢監察系(xi)統利用6個(ge)月時間(jian)(jian)，聚焦信(xin)(xin)訪(fang)舉報處理(li)(li)中(zhong)慢作為(wei)、不作為(wei)、亂作為(wei)等(deng)形式主義、官僚主義問題(ti)開展專(zhuan)項整治。“為(wei)強化時限要求、規(gui)范(fan)辦理(li)(li)程(cheng)序，我們堅持每季(ji)度(du)初(chu)對全(quan)市(shi)上一(yi)季(ji)度(du)信(xin)(xin)訪(fang)舉報件簽收、錄入、分(fen)流等(deng)情況(kuang)進(jin)行隨(sui)機抽(chou)查，督(du)促(cu)相關(guan)部門及(ji)時發(fa)現問題(ti)并整改。”天津(jin)市(shi)紀委監委信(xin)(xin)訪(fang)室相關(guan)負責人說，抽(chou)查中(zhong)發(fa)現個(ge)別單位存在(zai)網絡舉報件未及(ji)時篩選、來信(xin)(xin)舉報紙質件流轉(zhuan)與信(xin)(xin)訪(fang)管理(li)(li)系(xi)統流轉(zhuan)時間(jian)(jian)脫節等(deng)問題(ti)，及(ji)時提醒和督(du)促(cu)有(you)關(guan)單位進(jin)行糾正，保證了基(ji)層信(xin)(xin)訪(fang)舉報受理(li)(li)、辦理(li)(li)的規(gui)范(fan)有(you)序。

　　“對反(fan)(fan)映(ying)某(mou)局的問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)，函詢(xun)程序不規范，處置情(qing)況報告時(shi)間(jian)在(zai)被函詢(xun)人做(zuo)出說明的時(shi)間(jian)之前。”“對反(fan)(fan)映(ying)望江(jiang)社區某(mou)組組長(chang)財務不公開的問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)，未開展相(xiang)關調查(cha)核實，簡單回復(fu)無法查(cha)證便草(cao)(cao)草(cao)(cao)了之。”

　　3月中(zhong)旬，四川省都(dou)江堰市紀委(wei)監委(wei)召開信訪辦(ban)理集中(zhong)約談會，存在問題(ti)的(de)9個鄉鎮(zhen)（街(jie)道）紀（工）委(wei)和(he)7個派(pai)駐紀檢監察組被(bei)集中(zhong)約談。

　　都江堰市紀委監委對全市辦理(li)的黨的十八大以(yi)來的信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao)開展“清倉起底”大檢查(cha)(cha)，重點發(fa)現(xian)和糾正信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao)受理(li)辦理(li)、處(chu)置(zhi)(zhi)管(guan)理(li)、告知反(fan)饋等(deng)(deng)工(gong)作中(zhong)(zhong)的形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)問題(ti)(ti)。通過現(xian)場逐卷檢查(cha)(cha)、辦案質量評測、電(dian)話回訪抽查(cha)(cha)、走訪了解排查(cha)(cha)等(deng)(deng)方式(shi)，對805件信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao)、912卷卷宗進行(xing)了全面檢查(cha)(cha)，其中(zhong)(zhong)存在(zai)問題(ti)(ti)線索處(chu)置(zhi)(zhi)不(bu)當、調查(cha)(cha)不(bu)全面以(yi)及調查(cha)(cha)處(chu)理(li)結果認定不(bu)充(chong)分(fen)等(deng)(deng)問題(ti)(ti)100余個。

　　該市(shi)紀委監委相關負責人介紹，對(dui)普遍存在的(de)程(cheng)序不(bu)規(gui)(gui)范(fan)、手續不(bu)完善等問題(ti)(ti)，已做好整改補充，確保手續完備、程(cheng)序合規(gui)(gui)；個性問題(ti)(ti)也已按“一案一策 ”處置，確保定性準確、處理(li)恰當。

　　針對“充當‘二傳手(shou)’一(yi)轉了之”“接訪流于形式不解決群(qun)眾訴求問(wen)題(ti)”等現象，各地探索建立(li)防范形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義的長效機制(zhi)，使信訪舉報處理工(gong)作程序更加規范，處置更加精準，制(zhi)度更加完善(shan)。

　　浙(zhe)江省(sheng)溫州市紀(ji)委監(jian)委把建(jian)立信訪(fang)舉(ju)報受理清單納(na)入2020年度制(zhi)度建(jian)設重要內容，探索解決信訪(fang)舉(ju)報受理范圍把握難問題(ti)。據了解，全市各級紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關(guan)新制(zhi)定信訪(fang)舉(ju)報相(xiang)關(guan)制(zhi)度14項，新修訂相(xiang)關(guan)制(zhi)度7項。此外，該(gai)市紀(ji)委監(jian)委確定6個重點鄉鎮作為(wei)信訪(fang)舉(ju)報直報點，進行點對點聯系指導和(he)督查督辦(ban)，以點帶面逐步提升基層信訪(fang)舉(ju)報工(gong)作質量。

　　為實現復(fu)核(he)規范化，山東省(sheng)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)制(zhi)定復(fu)查(cha)復(fu)核(he)工作(zuo)規范，舉(ju)報(bao)人(ren)對(dui)鄉鎮紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)調查(cha)結論不服的(de)(de)，由(you)縣級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)組織(zhi)復(fu)查(cha)，對(dui)復(fu)查(cha)結論仍(reng)不服的(de)(de)，由(you)市(shi)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)復(fu)核(he)。經復(fu)核(he)認定處置不到(dao)位(wei)的(de)(de)，市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)提級(ji)(ji)辦(ban)理；處置得當，而舉(ju)報(bao)人(ren)依然不服的(de)(de)，交屬(shu)地黨委(wei)(wei)(wei)政(zheng)府做好疏導(dao)穩控工作(zuo)，并報(bao)省(sheng)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)備案。

　　3、嚴把督辦關 壓實信訪舉報處理職責

　　在信訪舉報(bao)(bao)督(du)查、督(du)辦(ban)(ban)工(gong)作中(zhong)，有(you)(you)的干部不(bu)深入(ru)、走過(guo)場，不(bu)能及時有(you)(you)效發現問題；有(you)(you)的提不(bu)切實(shi)際的目標和要求，片面追求降數量、“零上訪”。各級紀(ji)檢監察(cha)機關強化對(dui)交辦(ban)(ban)件跟蹤督(du)辦(ban)(ban)，督(du)進度、督(du)作風、督(du)責任、督(du)辦(ban)(ban)法，層層壓實(shi)信訪舉報(bao)(bao)處理職(zhi)責。

　　今(jin)年初，北(bei)京市(shi)(shi)延慶(qing)區(qu)某派駐紀(ji)(ji)檢監察組(zu)接到(dao)舉報(bao)，反映(ying)下屬(shu)單位黨支部書(shu)記違反中央八項規(gui)定精(jing)神，違規(gui)公款購買煙酒、購物(wu)卡(ka)等(deng)用于公務招(zhao)待。接到(dao)舉報(bao)后，該(gai)組(zu)半年多時間未(wei)全面核實清楚，造成來訪(fang)人又到(dao)市(shi)(shi)紀(ji)(ji)委監委反映(ying)問題。延慶(qing)區(qu)紀(ji)(ji)委監委在專項治理(li)跟蹤(zong)督辦中發現上述問題，采取會同督辦方式深(shen)入調查(cha)，最終該(gai)黨支部書(shu)記受(shou)到(dao)黨紀(ji)(ji)處分。

　　這起案件(jian)(jian)(jian)的(de)處(chu)理(li)(li)是北京(jing)市(shi)各(ge)級(ji)紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關整治信訪舉報(bao)處(chu)理(li)(li)工作中(zhong)形(xing)式(shi)主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)問(wen)題的(de)一個縮影(ying)。今(jin)年以(yi)來，北京(jing)市(shi)紀委監(jian)(jian)委做深做細信訪舉報(bao)工作，建立“兩(liang)跟蹤(zong)三督(du)辦(ban)(ban)”工作機制，做到(dao)跟蹤(zong)辦(ban)(ban)理(li)(li)流程、跟蹤(zong)辦(ban)(ban)理(li)(li)質量(liang)，下大力氣督(du)辦(ban)(ban)重復(fu)訪、越級(ji)訪和(he)集體訪，全(quan)面(mian)梳理(li)(li)排查近兩(liang)年來反(fan)映(ying)5次以(yi)上(shang)信訪件(jian)(jian)(jian)，逐件(jian)(jian)(jian)明(ming)確辦(ban)(ban)理(li)(li)方式(shi)、工作進展、處(chu)理(li)(li)結果和(he)答復(fu)情況(kuang)，實行掛賬(zhang)督(du)辦(ban)(ban)，辦(ban)(ban)結銷賬(zhang)。截(jie)至8月底，全(quan)市(shi)各(ge)級(ji)紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關跟蹤(zong)督(du)辦(ban)(ban)2462件(jian)(jian)(jian)，已辦(ban)(ban)結2239件(jian)(jian)(jian)，占(zhan)總(zong)量(liang)的(de)91%，其中(zhong)查實487件(jian)(jian)(jian)，占(zhan)辦(ban)(ban)結件(jian)(jian)(jian)的(de)22%，給予黨紀政務處(chu)分(fen)、組織處(chu)理(li)(li)或(huo)談話提醒499人次。

　　江蘇省(sheng)鹽城市(shi)紀委(wei)監委(wei)以群眾滿意為目標，開展疑(yi)難(nan)(nan)(nan)復雜信(xin)訪問題(ti)集中化(hua)解(jie)(jie)活動(dong)(dong)。對照全(quan)省(sheng)多(duo)(duo)年(nian)、多(duo)(duo)層、多(duo)(duo)頭舉報集中化(hua)解(jie)(jie)專項行動(dong)(dong)部署(shu)安排，結(jie)合(he)鹽城市(shi)“正風肅紀鎮村行”、疑(yi)難(nan)(nan)(nan)復雜信(xin)訪“百(bai)日(ri)攻堅(jian)”化(hua)解(jie)(jie)行動(dong)(dong)，省(sheng)市(shi)縣三級聯(lian)動(dong)(dong)，篩選多(duo)(duo)年(nian)、多(duo)(duo)層、多(duo)(duo)頭舉報問題(ti)，進行集中化(hua)解(jie)(jie)。組(zu)織縣（市(shi)、區）排查確(que)定59件疑(yi)難(nan)(nan)(nan)復雜信(xin)訪進行攻堅(jian)化(hua)解(jie)(jie)，目前已化(hua)解(jie)(jie)50件。

　　揚(yang)州(zhou)市紀委(wei)監委(wei)把信(xin)訪舉報交(jiao)辦件辦理工(gong)作作為推動(dong)疑難復雜信(xin)訪問題解決，化解越級訪、重(zhong)復訪的有(you)力抓手，打造“交(jiao)辦-督辦-審(shen)核-成果運用”的工(gong)作閉環，著(zhu)力解決群眾反映強(qiang)烈的突出問題。

　　去年5月，該市紀委監委收到省紀委監委信訪室的信訪舉(ju)報交辦(ban)函(han)，要求對(dui)群眾舉(ju)報寶(bao)應縣桃園小學(xue)違規代辦(ban)學(xue)生商業(ye)(ye)保險、學(xue)校相關人(ren)員(yuan)從(cong)中拿(na)好處費(fei)問(wen)題進行(xing)調查(cha)核實。經查(cha)，2017年以來，桃園小學(xue)負責人(ren)陳某(mou)同意(yi)保險公(gong)司業(ye)(ye)務(wu)員(yuan)到學(xue)校開展保險業(ye)(ye)務(wu)，并默(mo)許相關班主(zhu)任代收保險費(fei)。最終(zhong)，陳某(mou)被(bei)給予政(zheng)務(wu)警告(gao)處分，相關人(ren)員(yuan)領取的好處費(fei)9.6萬元悉數(shu)退(tui)繳。

　　“根據市(shi)(shi)(shi)紀委(wei)監委(wei)信訪舉報(bao)交辦(ban)意見，我組向市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局黨委(wei)發函，建議在全(quan)市(shi)(shi)(shi)教育(yu)系統開展(zhan)代(dai)辦(ban)商業保(bao)險(xian)專(zhuan)項整治。”該市(shi)(shi)(shi)紀委(wei)監委(wei)駐市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局紀檢(jian)監察組組長劉詠介紹，截至目(mu)前，全(quan)市(shi)(shi)(shi)754所(suo)學校已全(quan)面完成(cheng)自查自糾，排查出的違規(gui)收取(qu)代(dai)辦(ban)商業保(bao)險(xian)回扣462萬余元，均(jun)已按規(gui)范清退到位。（記者 李靈娜）