中央紀委國家監委網站 楊文佳

　　“卷內目錄不(bu)整齊、文書提取手續不(bu)規范，請按要求進行(xing)改正(zheng)。”日前(qian)，湖(hu)北(bei)省潛江(jiang)市紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)案(an)件審理(li)(li)(li)室工作(zuo)人員在(zai)審理(li)(li)(li)某鎮移送的案(an)件時，提出意見建(jian)議。為增(zeng)強鄉鎮紀(ji)檢干部依紀(ji)依法(fa)辦(ban)案(an)意識和責任意識，提升鄉鎮紀(ji)委(wei)(wei)案(an)件辦(ban)理(li)(li)(li)質量，該市紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)通過梳理(li)(li)(li)流程框架(jia)體系，制定(ding)“一冊一圖(tu)一表”，建(jian)立(li)規范化管理(li)(li)(li)模式(shi)。

　　鄉鎮紀(ji)委(wei)(wei)辦理(li)的(de)一般是黨員違紀(ji)案(an)件，看似“小”案(an)，但(dan)其面廣(guang)量大，案(an)件質(zhi)量直接(jie)影響(xiang)到政治(zhi)效果、紀(ji)法效果和社(she)會效果。針對鄉鎮紀(ji)委(wei)(wei)辦案(an)存在(zai)的(de)程序不(bu)(bu)(bu)規(gui)范(fan)、定性不(bu)(bu)(bu)準確、處(chu)理(li)不(bu)(bu)(bu)恰當等(deng)問題(ti)，多地探(tan)索實行(xing)(xing)鄉案(an)縣審(shen)(shen)機制(zhi)，強化縣區紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)審(shen)(shen)理(li)部門對鄉鎮辦案(an)工作的(de)審(shen)(shen)核把(ba)關和監督(du)指導，實行(xing)(xing)鄉案(an)縣審(shen)(shen)、交(jiao)叉(cha)審(shen)(shen)理(li)等(deng)機制(zhi)，推動鄉鎮紀(ji)委(wei)(wei)提高辦案(an)質(zhi)量。

　　為規范審理(li)流程，四川省成都(dou)市新津區紀委(wei)監委(wei)編發《鎮（街(jie)）黨紀案件審理(li)工作手冊》，細化鎮（街(jie)）黨紀案件審理(li)、處分、執行、恢復黨員(yuan)權利等工作程序，統一文書格式，為鎮（街(jie)）執紀審理(li)提供操作指南。同(tong)時，精選執紀審理(li)優秀(xiu)案例，梳(shu)理(li)基層(ceng)常見的違規操辦婚喪喜慶事(shi)宜等10類典型案件，以案釋紀教學(xue)。

　　縣區紀委監委審(shen)理部門承擔著自辦案(an)件、派駐(zhu)紀檢監察(cha)組案(an)件、上級指(zhi)定管轄案(an)件等多(duo)方面審(shen)理任(ren)務，再加上審(shen)核大(da)量(liang)鄉鎮(zhen)案(an)件，“案(an)多(duo)人少”問題突出。對(dui)此，各地紀檢監察(cha)機關創新(xin)機制(zhi)，著力解決人員配備、制(zhi)度(du)設計、流程規范等重(zhong)點問題。

　　江蘇(su)(su)省蘇(su)(su)州(zhou)市相城區紀委監(jian)委以案(an)件(jian)審(shen)理室為(wei)牽頭(tou)部門，選(xuan)調經驗豐(feng)富、具有相關專(zhuan)業背景的(de)審(shen)理人員組(zu)成案(an)件(jian)審(shen)理人才(cai)庫(ku)，入庫(ku)人員輪流參與(yu)辦案(an)，在實(shi)戰中提升審(shen)理能力。人才(cai)庫(ku)實(shi)行(xing)動態(tai)管理，堅持以老帶新(xin)，保(bao)證審(shen)理隊伍建設的(de)連續性(xing)。

　　為(wei)提升(sheng)鄉鎮(zhen)紀(ji)(ji)委(wei)履行審(shen)理職責(ze)的能力，各級紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)審(shen)理部門按照(zhao)分級指(zhi)導原則(ze)，逐級壓實(shi)對下指(zhi)導責(ze)任。天津市東麗區紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)將審(shen)理標準“前(qian)置”，在街道(dao)紀(ji)(ji)工委(wei)組織(zhi)開展(zhan)(zhan)各類專(zhuan)項治理工作前(qian)，就性(xing)質認定、取證標準、法規適(shi)用(yong)等加強統一指(zhi)導。福(fu)建省永春(chun)縣紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)案(an)件(jian)審(shen)理室為(wei)片區協審(shen)小組開展(zhan)(zhan)審(shen)理指(zhi)導，在基(ji)層辦案(an)遇到“瓶頸”時(shi)及時(shi)跟進證據收集(ji)、問題定性(xing)等重(zhong)要環(huan)節，實(shi)時(shi)掌控案(an)件(jian)重(zhong)點環(huan)節、關鍵要素。

　　針(zhen)對鄉(xiang)鎮紀(ji)委(wei)人(ren)員不足、很難(nan)實(shi)質(zhi)性開(kai)展(zhan)審(shen)(shen)(shen)理(li)工作(zuo)的問題，各(ge)地探索采取交叉(cha)審(shen)(shen)(shen)理(li)等(deng)方式，實(shi)現“查(cha)審(shen)(shen)(shen)分(fen)離”，確保審(shen)(shen)(shen)理(li)質(zhi)量。山西省萬(wan)榮縣紀(ji)委(wei)監委(wei)成立鄉(xiang)鎮紀(ji)檢監察工作(zuo)協作(zuo)區，實(shi)行(xing)交叉(cha)辦案，審(shen)(shen)(shen)查(cha)組(zu)組(zu)長由同(tong)一協作(zuo)區被審(shen)(shen)(shen)查(cha)人(ren)所(suo)在鄉(xiang)鎮之外(wai)的紀(ji)委(wei)書(shu)記(ji)擔(dan)任，案件(jian)審(shen)(shen)(shen)理(li)工作(zuo)由被審(shen)(shen)(shen)查(cha)人(ren)所(suo)在鄉(xiang)鎮紀(ji)委(wei)（派(pai)出監察室）負(fu)責，審(shen)(shen)(shen)理(li)報(bao)告(gao)經(jing)鄉(xiang)鎮黨(dang)委(wei)會議研究(jiu)討論，協作(zuo)區對討論結(jie)果(guo)進行(xing)監督，達成統(tong)一意(yi)見后(hou)，由鄉(xiang)鎮黨(dang)委(wei)行(xing)文執行(xing)；對意(yi)見不一致(zhi)的以及(ji)涉及(ji)黨(dang)紀(ji)政務重處分(fen)以上的案件(jian)，報(bao)縣紀(ji)委(wei)監委(wei)審(shen)(shen)(shen)核(he)把(ba)關。對于復雜疑難(nan)案件(jian)，審(shen)(shen)(shen)理(li)室提前介入，全程指導把(ba)關，確保案件(jian)質(zhi)量。

　　各地通過鄉(xiang)案縣(xian)審，加(jia)強對(dui)鄉(xiang)鎮(zhen)紀委(wei)(wei)辦(ban)(ban)(ban)(ban)案工作(zuo)的監督管理(li)。縣(xian)區紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)案件審理(li)部門(men)反饋審核(he)意(yi)見(jian)后，跟蹤監督處分(fen)決定作(zuo)出和執(zhi)行情況(kuang)，督促鄉(xiang)鎮(zhen)紀委(wei)(wei)及(ji)時(shi)報(bao)備，避(bi)免審核(he)意(yi)見(jian)不落實(shi)、處分(fen)決定執(zhi)行不到位等問(wen)題發生。黑龍江省大慶市大同(tong)區紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)采取派員督辦(ban)(ban)(ban)(ban)、電(dian)話督辦(ban)(ban)(ban)(ban)、發函督辦(ban)(ban)(ban)(ban)、直接指(zhi)導查辦(ban)(ban)(ban)(ban)等方式，跟蹤督辦(ban)(ban)(ban)(ban)轉下級辦(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)并要報(bao)結果的案件，實(shi)時(shi)加(jia)強指(zhi)導，確保案件辦(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)質量。

　　多地紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)還建立鄉案縣審案件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)常態化(hua)評(ping)查(cha)機(ji)制，對本轄區鄉鎮紀(ji)委(wei)(wei)審理(li)(li)案件(jian)(jian)進行監督(du)，強化(hua)案件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)。浙江省東陽市紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)案件(jian)(jian)審理(li)(li)室依托(tuo)案件(jian)(jian)審理(li)(li)輔助信息系統，對各鎮（街）呈報協審案件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)審核打分(fen)，每月對評(ping)查(cha)結果(guo)和問題進行通(tong)報，評(ping)查(cha)結果(guo)直接納入鄉鎮紀(ji)委(wei)(wei)監督(du)責任考核體系。