2020年12月，中(zhong)共中(zhong)央(yang)印發了修(xiu)訂后(hou)的(de)(de)(de)《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權利(li)保(bao)(bao)障條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》的(de)(de)(de)修(xiu)訂和實施，充分體現(xian)了以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)對發揚黨(dang)(dang)內民(min)主(zhu)(zhu)、保(bao)(bao)障黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權利(li)的(de)(de)(de)高度重視，進一步(bu)筑(zhu)牢了黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權利(li)保(bao)(bao)障的(de)(de)(de)制(zhi)度基(ji)礎，有利(li)于(yu)充分發揮我們黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導制(zhi)度優勢，突出黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)體作用，激發廣大(da)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)、主(zhu)(zhu)動(dong)性(xing)、創造性(xing)，把全(quan)(quan)體黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)更(geng)加緊密(mi)地團結在黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)周圍，為全(quan)(quan)面建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)代化國家、實現(xian)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興的(de)(de)(de)中(zhong)國夢共同奮斗。

　　一、充分認識修訂《條例》的重要意義

　　黨(dang)(dang)(dang)章原則規定(ding)了黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)享有的(de)8個方(fang)面權(quan)利，為保(bao)障黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利提供了根本遵循。我們黨(dang)(dang)(dang)歷來重(zhong)視(shi)(shi)落實黨(dang)(dang)(dang)章規定(ding)的(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)各項(xiang)權(quan)利，1995年(nian)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)就印發了《中(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利保(bao)障條例(li)(li)（試行(xing)）》，并于2004年(nian)作(zuo)(zuo)了修(xiu)訂(ding)。試行(xing)條例(li)(li)和2004年(nian)《條例(li)(li)》作(zuo)(zuo)為加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)隊伍建設的(de)重(zhong)要(yao)(yao)基(ji)礎性法規，在保(bao)障黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利方(fang)面發揮了重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用。但隨著形勢任務的(de)發展，2004年(nian)《條例(li)(li)》的(de)一(yi)些(xie)規定(ding)已不能完(wan)全適(shi)應新時代要(yao)(yao)求，需要(yao)(yao)在堅持(chi)已有成熟制(zhi)度(du)措施的(de)基(ji)礎上(shang)，與時俱進(jin)加(jia)以修(xiu)訂(ding)完(wan)善。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)高度(du)重(zhong)視(shi)(shi)《條例(li)(li)》修(xiu)訂(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，將其列(lie)入中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治局常委會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)點(dian)和《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)內法規制(zhi)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)第二個五年(nian)規劃(hua)（2018—2022年(nian)）》。按照(zhao)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)要(yao)(yao)求，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委機關會(hui)同中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組織(zhi)部，對《條例(li)(li)》進(jin)行(xing)了研究修(xiu)訂(ding)。2020年(nian)11月30日，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治局會(hui)議(yi)審議(yi)通過《條例(li)(li)》。

　　（一）修訂《條例》是將黨員權利保障的理論創新、實踐創新制度化、規范化的重要舉措

　　黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以來，習近平總書記圍繞更好(hao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)，提(ti)出了(le)許多新(xin)(xin)理(li)念(nian)新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)，強調(diao)要(yao)(yao)充分發(fa)(fa)揚黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)主，尊重黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)主體(ti)地位，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)民(min)(min)主權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)；強調(diao)堅持義務(wu)和(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)，行(xing)(xing)使民(min)(min)主權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)與堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)性原則(ze)的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)；強調(diao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)民(min)(min)主監督(du)(du)不僅是(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)，更是(shi)(shi)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)應盡的(de)(de)(de)責任。這(zhe)些(xie)重要(yao)(yao)論(lun)述是(shi)(shi)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指引。近年來，我們(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)不斷健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)主制度(du)(du)體(ti)系(xi)，推動(dong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)作(zuo)取得積極(ji)成(cheng)效(xiao)。十八屆六中全(quan)會通過的(de)(de)(de)《關于新(xin)(xin)形勢下黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政治(zhi)生活的(de)(de)(de)若干(gan)準則(ze)》單設一(yi)(yi)個部分，對“發(fa)(fa)揚黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)主和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)”作(zuo)出專(zhuan)門規定；《中國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)條例(li)》要(yao)(yao)求(qiu)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)應當本著(zhu)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)人民(min)(min)事業(ye)高度(du)(du)負責的(de)(de)(de)態度(du)(du)，積極(ji)行(xing)(xing)使黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十九大(da)報告指出，要(yao)(yao)暢通黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)參與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)事務(wu)、監督(du)(du)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織和(he)干(gan)部、向上級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織提(ti)出意見和(he)建(jian)議的(de)(de)(de)渠道(dao)。十九屆四中全(quan)會強調(diao)，要(yao)(yao)完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)體(ti)系(xi)，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)監督(du)(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)。各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央要(yao)(yao)求(qiu)，在黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)實(shi)踐(jian)中也積累了(le)一(yi)(yi)些(xie)好(hao)的(de)(de)(de)經驗和(he)做法(fa)。修訂《條例(li)》就是(shi)(shi)要(yao)(yao)系(xi)統(tong)總結黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)方(fang)面的(de)(de)(de)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果，提(ti)煉轉(zhuan)化(hua)(hua)為制度(du)(du)規定，進(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)制度(du)(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)。

　　（二）修訂《條例》是解決黨員權利保障工作面臨突出問題的現實需要

　　近年來，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)保(bao)障(zhang)工(gong)作出(chu)現(xian)了一(yi)(yi)些新情(qing)況新問題(ti)(ti)(ti)。一(yi)(yi)方面，廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)特(te)別是年輕黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的主(zhu)(zhu)體意識不(bu)斷增強，行(xing)使權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)、維護權(quan)(quan)(quan)益更(geng)加主(zhu)(zhu)動自覺，但(dan)需(xu)要積極引導(dao)、加以規范；另一(yi)(yi)方面，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)內涵不(bu)斷豐富，行(xing)使渠(qu)道(dao)、載體、保(bao)障(zhang)措施尚未及時跟上。實踐中，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參與民主(zhu)(zhu)決策不(bu)夠廣泛，有的領導(dao)干部(bu)存(cun)在命(ming)令主(zhu)(zhu)義、形式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義問題(ti)(ti)(ti)，甚至打擊報復、歧視刁難正(zheng)常(chang)行(xing)使權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)的黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，有的黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)被侵犯后救濟渠(qu)道(dao)不(bu)暢等現(xian)象在一(yi)(yi)定范圍內存(cun)在。修訂《條例》就(jiu)是要堅(jian)持問題(ti)(ti)(ti)導(dao)向，通過明確和(he)細化黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)內容，充實和(he)完善保(bao)障(zhang)措施，重申(shen)和(he)嚴(yan)明紀律規矩，積極回應(ying)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)關切，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)保(bao)障(zhang)工(gong)作的水平和(he)效(xiao)果。

　　（三）修訂《條例》是推動黨的事業發展、永葆黨的生機活力的必然要求

　　開啟全面(mian)建(jian)設社(she)會主義現代化國(guo)家新征程(cheng)，向第二個百年(nian)奮斗目標進(jin)軍(jun)，面(mian)臨(lin)前(qian)所(suo)未有的(de)復(fu)雜環境和風險挑(tiao)戰。要(yao)把我們(men)的(de)事業(ye)不斷推向前(qian)進(jin)，必須毫不動搖堅(jian)持和完善黨(dang)的(de)領導，毫不動搖把黨(dang)建(jian)設得更加(jia)堅(jian)強有力。黨(dang)員(yuan)是黨(dang)生(sheng)機(ji)活力之源，只(zhi)有充(chong)分激(ji)發全體黨(dang)員(yuan)的(de)積(ji)極性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)造性(xing)，才能不斷增(zeng)強黨(dang)的(de)創(chuang)造力、凝聚力、戰斗力。通過修訂《條(tiao)例》，夯實黨(dang)員(yuan)權(quan)利(li)(li)保障的(de)制(zhi)度基礎，促進(jin)黨(dang)員(yuan)積(ji)極行使權(quan)利(li)(li)，有利(li)(li)于激(ji)勵黨(dang)員(yuan)充(chong)分發揮先鋒模(mo)范作用，形成建(jian)功新時代、爭(zheng)創(chuang)新業(ye)績的(de)濃厚氛圍。

　　（四）修訂《條例》是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要保障

　　深入推進(jin)(jin)全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，需要黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和(he)(he)領(ling)導(dao)干部自覺履行(xing)(xing)主體(ti)責任，嚴(yan)格落實和(he)(he)保障(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)各項權(quan)利(li)，不斷完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)保障(zhang)制(zhi)度(du)機制(zhi)；需要全(quan)體(ti)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)支(zhi)持和(he)(he)參與，在堅決履行(xing)(xing)義(yi)務的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)充分(fen)行(xing)(xing)使權(quan)利(li)，發(fa)揚(yang)斗爭(zheng)精神，增強(qiang)斗爭(zheng)本領(ling)，勇(yong)于(yu)揭露和(he)(he)糾正違反(fan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則的(de)(de)(de)(de)言行(xing)(xing)和(he)(he)工(gong)作(zuo)中的(de)(de)(de)(de)缺點錯(cuo)誤(wu)，有(you)效監督(du)(du)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和(he)(he)領(ling)導(dao)干部權(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)使，堅決同消極(ji)腐(fu)敗現象(xiang)作(zuo)斗爭(zheng)。通(tong)過修(xiu)訂《條(tiao)例》，有(you)利(li)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)制(zhi)度(du)，促進(jin)(jin)健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家監督(du)(du)體(ti)系，強(qiang)化對權(quan)力(li)運(yun)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)約和(he)(he)監督(du)(du)，推動(dong)構(gou)建一體(ti)推進(jin)(jin)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)的(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。

　　二、準確把握《條例》的主要內容

　　這(zhe)次修訂《條例》，以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指導，全面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，以黨(dang)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)為(wei)(wei)根本遵(zun)循(xun)，緊(jin)密結合黨(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)障工(gong)作實際(ji)，協調推進黨(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)障制度(du)的(de)(de)(de)堅(jian)持和(he)鞏固、完善和(he)發展、遵(zun)守(shou)和(he)執行(xing)。《條例》共5章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)52條，可以分(fen)為(wei)(wei)三個板塊(kuai)。第(di)一板塊(kuai)為(wei)(wei)第(di)一章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)總(zong)則，主要規(gui)(gui)定(ding)了立規(gui)(gui)目(mu)的(de)(de)(de)、指導思想(xiang)、黨(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)障的(de)(de)(de)原則和(he)總(zong)體要求等內(nei)容(rong)(rong)；第(di)二(er)板塊(kuai)為(wei)(wei)第(di)二(er)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)至第(di)四章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)，是主體部(bu)分(fen)，明確了黨(dang)員(yuan)有哪些權(quan)(quan)利(li)(li)(li)、怎樣行(xing)使權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，黨(dang)組(zu)織應當采(cai)取(qu)哪些措(cuo)施保(bao)障黨(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，各級(ji)黨(dang)組(zu)織和(he)領導干部(bu)在黨(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)障工(gong)作中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)職責任(ren)務以及責任(ren)追究(jiu)等內(nei)容(rong)(rong)；第(di)三板塊(kuai)為(wei)(wei)第(di)五章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)附則，規(gui)(gui)定(ding)了授(shou)權(quan)(quan)制定(ding)相關規(gui)(gui)定(ding)、解釋(shi)機(ji)關及生效(xiao)日期。

　　（一）著眼于激發廣大黨員參與黨內事務的熱情，凝聚全黨的智慧和力量為實現黨的歷史使命而奮斗

　　初心致遠，使(shi)(shi)命(ming)敦行。我們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)提出的(de)(de)(de)(de)(de)“兩個(ge)一百(bai)年”奮斗(dou)目(mu)標(biao)，是(shi)人(ren)民對美好生活(huo)(huo)向(xiang)往的(de)(de)(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)體(ti)現，是(shi)當代中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)最重要(yao)最現實的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)命(ming)擔(dan)當。黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)肌(ji)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)細胞和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史使(shi)(shi)命(ming)要(yao)靠千(qian)千(qian)萬萬黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)卓有成(cheng)效的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)來(lai)完(wan)成(cheng)。只要(yao)每個(ge)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)都有強(qiang)(qiang)(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)(de)宗旨意(yi)識(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)責(ze)任意(yi)識(shi)(shi)(shi)，都能發(fa)揮先鋒戰士的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，我們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)就(jiu)會(hui)很有力(li)量，我們(men)(men)國(guo)家就(jiu)會(hui)很有力(li)量，我們(men)(men)人(ren)民就(jiu)會(hui)很有力(li)量，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政基(ji)礎(chu)就(jiu)能堅如(ru)磐石。修訂后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)《條例》著眼(yan)于(yu)激發(fa)廣大黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參(can)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)內事(shi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任和(he)(he)(he)(he)熱(re)情(qing)、增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)生機(ji)活(huo)(huo)力(li)，體(ti)現了鮮明的(de)(de)(de)(de)(de)政治性和(he)(he)(he)(he)時代性。在(zai)(zai)(zai)第(di)一章(zhang)“總(zong)則”中(zhong)(zhong)將堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導、加強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設作(zuo)(zuo)為根本目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)，突出強(qiang)(qiang)(qiang)調發(fa)揚黨(dang)(dang)(dang)(dang)內民主、尊重黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)主體(ti)地(di)位；在(zai)(zai)(zai)第(di)二(er)章(zhang)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權利的(de)(de)(de)(de)(de)行使(shi)(shi)”中(zhong)(zhong)將黨(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)規定的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權利細化具體(ti)化，進(jin)(jin)一步(bu)明確(que)和(he)(he)(he)(he)豐富了黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)享有的(de)(de)(de)(de)(de)各項權利的(de)(de)(de)(de)(de)內涵；在(zai)(zai)(zai)第(di)三章(zhang)“保障措(cuo)施(shi)”中(zhong)(zhong)充實完(wan)善(shan)了各項措(cuo)施(shi)，保證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)每一項權利都能得到正常行使(shi)(shi)；在(zai)(zai)(zai)第(di)四章(zhang)“職(zhi)責(ze)任務(wu)和(he)(he)(he)(he)責(ze)任追(zhui)究”中(zhong)(zhong)進(jin)(jin)一步(bu)明確(que)各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織和(he)(he)(he)(he)領(ling)導干部保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權利的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)。通過一系列(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)制度安排，促(cu)進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念(nian)、強(qiang)(qiang)(qiang)化責(ze)任意(yi)識(shi)(shi)(shi)、正確(que)行使(shi)(shi)權利，充分發(fa)揮廣大黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)業中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)作(zuo)(zuo)用，使(shi)(shi)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)正氣充盈、充滿活(huo)(huo)力(li)，確(que)保我們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)(zai)(zai)世(shi)界形勢(shi)深刻(ke)變化的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)始終走(zou)在(zai)(zai)(zai)時代前(qian)列(lie)，在(zai)(zai)(zai)應對國(guo)內外各種風險(xian)和(he)(he)(he)(he)考驗的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)始終成(cheng)為全國(guo)人(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)主心骨，在(zai)(zai)(zai)堅持(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)始終成(cheng)為堅強(qiang)(qiang)(qiang)領(ling)導核心。

　　（二）堅持義務和權利相統一，確保黨員權利正確行使

　　黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十八大以來，在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領導下，全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)不斷深入(ru)推進，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)保障工(gong)作從認識(shi)到實(shi)(shi)踐都得(de)(de)到深化(hua)和(he)(he)(he)發展。在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)義(yi)(yi)務和(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)的(de)關(guan)系(xi)上(shang)，明(ming)確(que)(que)提(ti)出(chu)義(yi)(yi)務在(zai)(zai)先，義(yi)(yi)務和(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)相(xiang)統一(yi)(yi)，強(qiang)調(diao)要(yao)正確(que)(que)認識(shi)和(he)(he)(he)處(chu)理義(yi)(yi)務與(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)、責任與(yu)(yu)擔當、行(xing)(xing)使權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)遵(zun)(zun)守(shou)(shou)紀律(lv)的(de)辯證(zheng)統一(yi)(yi)關(guan)系(xi)，這是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)重要(yao)理論創(chuang)新(xin)。修(xiu)訂后的(de)《條(tiao)例》貫(guan)徹和(he)(he)(he)運用這一(yi)(yi)創(chuang)新(xin)理論成果(guo)，將“堅(jian)持(chi)義(yi)(yi)務和(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)相(xiang)統一(yi)(yi)”作為黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)保障應當遵(zun)(zun)循的(de)重要(yao)原則，要(yao)求(qiu)(qiu)廣大黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)切實(shi)(shi)履行(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)規(gui)(gui)定的(de)義(yi)(yi)務，正確(que)(que)行(xing)(xing)使各項權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)。在(zai)(zai)明(ming)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)、保障權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)的(de)同時，強(qiang)調(diao)正確(que)(que)行(xing)(xing)使權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)的(de)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)，指出(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)各項權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)都是“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內”的(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)，行(xing)(xing)使權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)必(bi)須以履行(xing)(xing)義(yi)(yi)務、擔當責任、遵(zun)(zun)守(shou)(shou)紀律(lv)為前提(ti)，突出(chu)了黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)及其行(xing)(xing)使的(de)政治性。比如，第(di)四條(tiao)規(gui)(gui)定，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)應當增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)觀念和(he)(he)(he)主體(ti)意(yi)識(shi)，將行(xing)(xing)使黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)規(gui)(gui)定的(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)作為對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)應盡的(de)責任，向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織講真話、講實(shi)(shi)話、講心里(li)話，敢于(yu)擔當、敢于(yu)負責，遵(zun)(zun)守(shou)(shou)紀律(lv)規(gui)(gui)矩，正確(que)(que)行(xing)(xing)使權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)；第(di)十一(yi)(yi)條(tiao)規(gui)(gui)定，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)進行(xing)(xing)批評(ping)、揭發、檢舉以及提(ti)出(chu)處(chu)理、處(chu)分要(yao)求(qiu)(qiu)，應當通過組織渠道，不得(de)(de)隨意(yi)擴散(san)(san)傳播(bo)、網絡散(san)(san)布(bu)，不得(de)(de)夸(kua)大和(he)(he)(he)歪曲事實(shi)(shi)，更不得(de)(de)捏(nie)造事實(shi)(shi)、誣告(gao)陷害。

　　（三）明確細化黨章規定的黨員權利，促進廣大黨員全面知悉和積極行使權利

　　《條例(li)》第(di)(di)二(er)章(zhang)(zhang)將(jiang)章(zhang)(zhang)名由“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利”修改(gai)為“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)行(xing)使(shi)”，意在強(qiang)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)本著對黨(dang)(dang)(dang)高度負(fu)責(ze)的(de)(de)政治(zhi)責(ze)任(ren)感(gan)，積極主動(dong)行(xing)使(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利。比如，該章(zhang)(zhang)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)有黨(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)敢于(yu)(yu)開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督(du)，通過進(jin)行(xing)批評(ping)、揭(jie)發、檢舉以及提出(chu)(chu)(chu)處理、處分要(yao)求，切實(shi)發揮民主監(jian)(jian)督(du)作用。第(di)(di)二(er)章(zhang)(zhang)中對黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)享有的(de)(de)各(ge)項(xiang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利作出(chu)(chu)(chu)具體規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，修改(gai)了2004年《條例(li)》分別用一(yi)(yi)個條文對應(ying)黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)(zhang)第(di)(di)四(si)條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)一(yi)(yi)個方(fang)面權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)體例(li)安排，用13個條文將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)(zhang)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)8個方(fang)面黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利，進(jin)一(yi)(yi)步明(ming)確(que)細(xi)化為黨(dang)(dang)(dang)內知情權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、接受教(jiao)育培訓權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、參加討論權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、建(jian)議和(he)(he)倡議權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、監(jian)(jian)督(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、提出(chu)(chu)(chu)罷免撤換要(yao)求權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、表(biao)決權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、選(xuan)舉權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)被選(xuan)舉權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、申辯(bian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、提出(chu)(chu)(chu)不同意見權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、請求權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、申訴權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、控告權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)13項(xiang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利。對于(yu)(yu)每項(xiang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利，都采用“權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利名稱+權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利內容”的(de)(de)方(fang)式進(jin)行(xing)表(biao)述，既能直觀反映權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)實(shi)質，又能準(zhun)確(que)表(biao)達權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)內涵。同時，劃(hua)出(chu)(chu)(chu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利邊界(jie)，要(yao)求黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)使(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利應(ying)當按照組織原則(ze)，符合有關(guan)程序(xu)等(deng)。這樣規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，使(shi)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利便于(yu)(yu)理解(jie)、易于(yu)(yu)掌握、利于(yu)(yu)行(xing)使(shi)，更加深入人心(xin)。

　　（四）系統規定保障措施，充分全面、有力有效保障黨員權利

　　《中國共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》重(zhong)(zhong)在“保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)”。沒有(you)切實(shi)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，就(jiu)(jiu)難以(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常(chang)行(xing)(xing)使(shi)和不(bu)受侵犯。《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》貫(guan)徹“堅(jian)持(chi)充(chong)分(fen)全(quan)面(mian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)，設立“保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)”專章(zhang)，系統(tong)(tong)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)了20項(xiang)(xiang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，努力實(shi)現黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)有(you)機融合(he)，構建系統(tong)(tong)全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)系。對(dui)(dui)2004年《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》中已(yi)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)進行(xing)(xing)改進完(wan)善，并根據實(shi)踐(jian)發(fa)展(zhan)和工(gong)作(zuo)需要，總結(jie)有(you)關(guan)經驗(yan)做法(fa)(fa)(fa)和創新(xin)(xin)性(xing)制度，新(xin)(xin)增了系列(lie)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。比(bi)如(ru)，第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)五條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)方法(fa)(fa)(fa)手段，第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)代(dai)表、領導(dao)干部聯(lian)系黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)制度，第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)“三(san)個區分(fen)開(kai)來”要求等(deng)。《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》在設計(ji)(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)時，充(chong)分(fen)運用(yong)新(xin)(xin)時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設新(xin)(xin)舉措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)新(xin)(xin)經驗(yan)新(xin)(xin)成果，實(shi)現黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)各(ge)項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)與保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)對(dui)(dui)應(ying)、有(you)效貫(guan)通，提(ti)高保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)(dui)性(xing)、協(xie)調性(xing)、可操作(zuo)性(xing)。有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)一(yi)項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)多項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，比(bi)如(ru)第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巡(xun)視巡(xun)察檢查督(du)查中聽取(qu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)意見(jian)(jian)建議，對(dui)(dui)應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)建議和倡議權(quan)(quan)、監(jian)督(du)權(quan)(quan)、提(ti)出不(bu)同意見(jian)(jian)權(quan)(quan)等(deng)多項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)；有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)多項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)一(yi)項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，比(bi)如(ru)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)監(jian)督(du)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)，涉(she)及第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)提(ti)出意見(jian)(jian)建議、第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)(shi)二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)格落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內民主(zhu)監(jian)督(du)制度等(deng)多項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》立足(zu)于黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基礎性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)位(wei)，設計(ji)(ji)好制度接(jie)口，對(dui)(dui)其他法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制度已(yi)有(you)專門規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)作(zuo)重(zhong)(zhong)復(fu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。同時，堅(jian)持(chi)系統(tong)(tong)觀念(nian)，通過(guo)一(yi)部法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)、準則(ze)、其他條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)以(yi)及相關(guan)具體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)銜接(jie)貫(guan)穿起(qi)來，形成黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度合(he)力。比(bi)如(ru)，第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)嚴(yan)格黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織生活(huo)(huo)制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，就(jiu)(jiu)是(shi)綜合(he)了黨(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)和《關(guan)于新(xin)(xin)形勢下黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政治生活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干準則(ze)》《中國共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督(du)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)精神(shen)，發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)作(zuo)用(yong)。

　　（五）壓實各級黨組織和領導干部保障職責，增強全黨共同負責、抓好落實的合力

　　《條例》牢牢堅持和(he)(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)，著力推動全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)向(xiang)縱深發展，緊(jin)密結合黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保障(zhang)(zhang)工作(zuo)(zuo)實際，對黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）、黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)紀律(lv)檢(jian)(jian)查(cha)機關(guan)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)機關(guan)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)基層(ceng)組織和(he)(he)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)在保障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任務(wu)，逐一作(zuo)(zuo)出明(ming)確規定(ding)，體(ti)(ti)現了很強(qiang)的(de)(de)(de)(de)針(zhen)對性和(he)(he)鮮明(ming)的(de)(de)(de)(de)導(dao)(dao)(dao)向(xiang)性。緊(jin)緊(jin)扭住(zhu)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任這個(ge)“牛(niu)鼻子”，抓(zhua)住(zhu)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）這個(ge)關(guan)鍵(jian)(jian)，強(qiang)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）必(bi)須(xu)落實全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任，加(jia)強(qiang)對黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保障(zhang)(zhang)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)。進(jin)一步明(ming)確了黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)紀律(lv)檢(jian)(jian)查(cha)機關(guan)在保障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，將保障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)貫穿監(jian)督執(zhi)紀工作(zuo)(zuo)全過程，規定(ding)紀律(lv)檢(jian)(jian)查(cha)機關(guan)要加(jia)強(qiang)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，受理(li)和(he)(he)處(chu)置黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保障(zhang)(zhang)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)舉、控(kong)告和(he)(he)申訴，對侵犯黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)案件(jian)進(jin)行(xing)(xing)檢(jian)(jian)查(cha)和(he)(he)處(chu)理(li)。要求(qiu)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)機關(guan)結合自身職(zhi)(zhi)能和(he)(he)工作(zuo)(zuo)實際，抓(zhua)好黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保障(zhang)(zhang)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)落實，研究(jiu)解決職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)范(fan)(fan)圍內的(de)(de)(de)(de)重要問(wen)題，提出相關(guan)意見建議(yi)，為保障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)正(zheng)常行(xing)(xing)使創造條件(jian)、提供服務(wu)。新增規定(ding)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)基層(ceng)組織保障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，要求(qiu)基層(ceng)組織發揮(hui)戰斗(dou)堡壘作(zuo)(zuo)用，著力打通(tong)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保障(zhang)(zhang)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)“最后一公里”。抓(zhua)住(zhu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)這個(ge)“關(guan)鍵(jian)(jian)少數”，突出強(qiang)調(diao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)特(te)別是高級干(gan)部(bu)要以身作(zuo)(zuo)則，帶(dai)頭履行(xing)(xing)義務(wu)、正(zheng)確行(xing)(xing)使權(quan)(quan)利(li)，營造黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)積極行(xing)(xing)使權(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)良(liang)好氛圍，要求(qiu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)模范(fan)(fan)遵守和(he)(he)嚴格執(zhi)行(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保障(zhang)(zhang)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)法規制(zhi)度，抓(zhua)好工作(zuo)(zuo)落實。

　　（六）強化責任追究，以嚴明的紀律保障黨員權利的實現

　　習近平(ping)總書記(ji)指出，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，靠(kao)什么管(guan)，憑什么治？就要(yao)靠(kao)嚴明(ming)紀(ji)(ji)律。保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利，同樣離不(bu)開嚴明(ming)紀(ji)(ji)律要(yao)求(qiu)、嚴肅責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追究。當前一些(xie)(xie)地方(fang)一些(xie)(xie)部(bu)門(men)還存在(zai)(zai)保障職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)落實打折扣，保障措施執行不(bu)到位，有的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)侵(qin)犯(fan)和(he)漠視黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利的(de)(de)(de)問題。同時，有的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)不(bu)正確(que)(que)行使權(quan)(quan)利、濫用(yong)權(quan)(quan)利，甚至(zhi)公開發表違背黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)理(li)論路線(xian)方(fang)針政策和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央重大決策部(bu)署的(de)(de)(de)觀點意見的(de)(de)(de)情(qing)況也(ye)時有發生(sheng)，造(zao)成惡劣的(de)(de)(de)政治影響。修訂后的(de)(de)(de)《條例(li)》針對實踐中(zhong)(zhong)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)突(tu)出問題，將(jiang)嚴明(ming)紀(ji)(ji)律規矩(ju)的(de)(de)(de)精神(shen)貫穿全篇，在(zai)(zai)第二章(zhang)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利的(de)(de)(de)行使”、第三(san)章(zhang)“保障措施”中(zhong)(zhong)分別針對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)強(qiang)調了(le)相(xiang)關紀(ji)(ji)律要(yao)求(qiu)，特(te)別是在(zai)(zai)第四章(zhang)“職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)務(wu)和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追究”中(zhong)(zhong)集中(zhong)(zhong)列明(ming)了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)侵(qin)犯(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)不(bu)正確(que)(que)行使權(quan)(quan)利的(de)(de)(de)具(ju)體情(qing)形(xing)，并明(ming)確(que)(que)了(le)對侵(qin)犯(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利和(he)在(zai)(zai)保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利工(gong)作中(zhong)(zhong)失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織、領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)追責(ze)(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)(ze)方(fang)式，以及紀(ji)(ji)律責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)與(yu)法律責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)等其他責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)相(xiang)銜接的(de)(de)(de)內(nei)容。以嚴格責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、落實責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)促(cu)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)擔當盡責(ze)(ze)(ze)(ze)，引導(dao)(dao)和(he)督促(cu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)正確(que)(que)行使權(quan)(quan)利。

　　三、積極推動《條例》的實施

　　今年(nian)，我們(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)將迎(ying)來建(jian)(jian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)100周年(nian)，開啟全(quan)面建(jian)(jian)設(she)社會主(zhu)義現代(dai)化國(guo)家新征程(cheng)。我們(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)立志于中(zhong)(zhong)華民(min)族千秋偉業，百年(nian)恰(qia)是風華正茂。作為擁(yong)有(you)70多(duo)(duo)年(nian)執政(zheng)成就、9100多(duo)(duo)萬(wan)名黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)、460多(duo)(duo)萬(wan)個(ge)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織的執政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，充分保(bao)障黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權利(li)、不斷增強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的生機和活力，建(jian)(jian)設(she)堅強有(you)力的馬克思主(zhu)義執政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)長期執政(zheng)，是新時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)的重大(da)課題，也是實(shi)現中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)復興中(zhong)(zhong)國(guo)夢的重要保(bao)證。

　　制(zhi)度的(de)(de)生(sheng)命力在(zai)(zai)于(yu)執行。《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》能否發揮應(ying)有的(de)(de)作用、達到預期效果(guo)，最終要落在(zai)(zai)各(ge)級黨(dang)(dang)組織和(he)(he)廣大(da)黨(dang)(dang)員(yuan)特別是領(ling)(ling)導(dao)干部認真(zhen)貫(guan)(guan)徹(che)(che)執行的(de)(de)實際行動上。各(ge)級黨(dang)(dang)組織要深刻領(ling)(ling)會(hui)、全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)(che)習(xi)近平總書(shu)記和(he)(he)黨(dang)(dang)中央要求(qiu)，從堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設，確保我們黨(dang)(dang)在(zai)(zai)新時代(dai)新征(zheng)程(cheng)始終充(chong)滿蓬勃生(sheng)機和(he)(he)旺(wang)盛(sheng)活力的(de)(de)政治高度，按照《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》印(yin)發通知(zhi)的(de)(de)要求(qiu)，增強(qiang)“四(si)個(ge)意識(shi)”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)維(wei)護”，加(jia)強(qiang)對《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》實施的(de)(de)組織領(ling)(ling)導(dao)，抓(zhua)好學習(xi)宣傳，開展(zhan)經(jing)常(chang)性黨(dang)(dang)員(yuan)義(yi)務(wu)(wu)和(he)(he)權(quan)(quan)(quan)利(li)教育，認真(zhen)履行黨(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)保障工(gong)作職(zhi)責，完善制(zhi)度機制(zhi)，強(qiang)化執行落實。廣大(da)黨(dang)(dang)員(yuan)要積極響(xiang)應(ying)黨(dang)(dang)中央號召，把(ba)(ba)自己(ji)擺進去(qu)、把(ba)(ba)職(zhi)責擺進去(qu)、把(ba)(ba)工(gong)作擺進去(qu)，時刻做(zuo)到心(xin)中有黨(dang)(dang)、心(xin)中有人(ren)民(min)、心(xin)中有責任，自覺履行黨(dang)(dang)員(yuan)義(yi)務(wu)(wu)，積極行使黨(dang)(dang)員(yuan)權(quan)(quan)(quan)利(li)，在(zai)(zai)全(quan)面(mian)建(jian)設社會(hui)主義(yi)現代(dai)化國家、實現中華(hua)民(min)族偉大(da)復(fu)興中國夢的(de)(de)歷史(shi)進程(cheng)中發揮先(xian)鋒模范(fan)作用。

　　（鄒開紅 作者系中(zhong)央紀委國家監委法規室主(zhu)任）