為推動各級紀檢監察機關深入學習貫徹《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），部分地方紀委監委干部監督室主任、中管企業紀檢監察機構有關負責同志，就開展干部監督工作撰寫了相關文章。——編者

　　一手抓制度建設 一手抓隊伍管理

　　中央紀委國(guo)家監委印發《意(yi)見(jian)》，為(wei)加強(qiang)紀檢監察干部監督工作指明了方向、提供了遵(zun)循。我們要一(yi)手(shou)抓(zhua)內控制度建(jian)設，一(yi)手(shou)抓(zhua)隊伍建(jian)設和監督管理，推動(dong)制度建(jian)設實現“從無到有”的突破，推動(dong)干部隊伍實現“從弱到強(qiang)”的轉(zhuan)變，推進干部監督工作規范(fan)化(hua)、法治化(hua)。

　　強化政治監督，確保正確履職方向

　　紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)是(shi)管黨(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)關(guan)，必須旗(qi)幟鮮明講政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。一是(shi)加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)習(xi)。始(shi)終把學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平新時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想(xiang)作(zuo)為首(shou)要(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)任務，及時跟進(jin)學(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平總書記重(zhong)要(yao)講話和(he)(he)指示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)，通(tong)過學(xue)習(xi)進(jin)一步提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)站(zhan)位(wei)，把牢政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)方向。二是(shi)開展專項檢(jian)(jian)查。就監督檢(jian)(jian)查習(xi)近(jin)平總書記重(zhong)要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)和(he)(he)黨(dang)中央重(zhong)大決策(ce)部署貫徹落實(shi)情況開展工作(zuo)，對查擺的(de)問題(ti)舉一反三、即查即改，督促紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)和(he)(he)紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)(cha)干部履職(zhi)盡職(zhi)。三是(shi)嚴(yan)明政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩。要(yao)求(qiu)系統紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)(cha)干部做政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)的(de)明白人，敬畏(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律，嚴(yan)守政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩，增強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)敏銳性和(he)(he)鑒別(bie)力，嚴(yan)肅查處(chu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)離心離德(de)、思想(xiang)上(shang)(shang)(shang)蛻化變質、組(zu)織(zhi)上(shang)(shang)(shang)拉幫結派(pai)、行動上(shang)(shang)(shang)陽(yang)奉陰違等(deng)問題(ti)。

　　加強制度建設，完善權力運行的制約監督機制

　　堅持以制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)管(guan)人、管(guan)事(shi)、管(guan)權(quan)，實現用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設“立(li)規矩”、規范(fan)(fan)內部運(yun)行(xing)“講(jiang)規矩”、紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察干(gan)部“守規矩”。一是(shi)規范(fan)(fan)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)決策(ce)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。嚴(yan)格(ge)落實民主集(ji)(ji)(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)組(zu)辦會(hui)(hui)、組(zu)務會(hui)(hui)、全組(zu)會(hui)(hui)的議(yi)事(shi)規則(ze)(ze)，明確(que)(que)派駐紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察組(zu)線索(suo)(suo)處(chu)(chu)置、案件(jian)查(cha)(cha)辦和(he)重大(da)事(shi)項必(bi)(bi)須通過(guo)組(zu)辦會(hui)(hui)、組(zu)務會(hui)(hui)進(jin)(jin)行(xing)研究(jiu)決策(ce)，推(tui)動各級紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)機構建立(li)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)決策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，從制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)上(shang)杜絕“一言堂”。二是(shi)嚴(yan)格(ge)規范(fan)(fan)監(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)程(cheng)序。針對(dui)信(xin)訪案管(guan)、線索(suo)(suo)處(chu)(chu)置、審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)等(deng)關鍵環節，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)具體(ti)(ti)工作辦法，加強(qiang)從信(xin)訪舉報辦理(li)(li)到審(shen)理(li)(li)處(chu)(chu)分結(jie)案的全鏈條管(guan)理(li)(li)。推(tui)動各直管(guan)企業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)結(jie)合實際制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)相應的業(ye)(ye)(ye)務規范(fan)(fan)，確(que)(que)保(bao)監(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)各項工作嚴(yan)格(ge)按照權(quan)限、規則(ze)(ze)、程(cheng)序開展。三是(shi)強(qiang)化(hua)“上(shang)對(dui)下”管(guan)理(li)(li)。堅持從自(zi)身做起，強(qiang)化(hua)對(dui)直管(guan)企業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)線索(suo)(suo)處(chu)(chu)置和(he)案件(jian)查(cha)(cha)辦工作的領導，要求直管(guan)企業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)對(dui)其黨(dang)委(wei)管(guan)理(li)(li)的干(gan)部在(zai)立(li)案、提出(chu)處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)處(chu)(chu)分意(yi)見前(qian)，必(bi)(bi)須報送(song)派駐紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察組(zu)審(shen)核；對(dui)直管(guan)企業(ye)(ye)(ye)及其下屬單位中(zhong)發生的重大(da)問題，視情況由派駐紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察組(zu)進(jin)(jin)行(xing)提級辦理(li)(li)。督(du)(du)促(cu)直管(guan)企業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)結(jie)合實際情況，分層分類上(shang)收(shou)審(shen)查(cha)(cha)、審(shen)理(li)(li)、案管(guan)權(quan)限，實行(xing)問題線索(suo)(suo)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)理(li)(li)、查(cha)(cha)辦案件(jian)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)審(shen)理(li)(li)“兩(liang)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)”。

　　創新方式方法，督促紀檢監察干部履職盡職

　　持續創(chuang)新方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)方(fang)(fang)法，強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)(dui)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)，不(bu)斷提(ti)升履(lv)(lv)(lv)職能力(li)和(he)水平。一是通(tong)過(guo)(guo)考核督(du)(du)促壓實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的統籌謀劃和(he)督(du)(du)促推動(dong)，通(tong)過(guo)(guo)制定全年紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)系統工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)點、季度工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會、重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)視頻會、年底述(shu)職述(shu)廉和(he)評價考核等(deng)形式(shi)(shi)(shi)，建(jian)立全鏈條(tiao)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推動(dong)落實(shi)機制。加強(qiang)直管企(qi)(qi)業紀(ji)(ji)(ji)(ji)委日(ri)常(chang)履(lv)(lv)(lv)職監(jian)(jian)督(du)(du)，既壓實(shi)各級(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)機構(gou)監(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，又為其履(lv)(lv)(lv)職鼓勁(jing)撐腰。二是通(tong)過(guo)(guo)實(shi)踐鍛煉提(ti)高履(lv)(lv)(lv)職能力(li)。按(an)(an)照一體化(hua)、集(ji)中化(hua)和(he)規范(fan)化(hua)原則(ze)，充分發(fa)揮(hui)派(pai)駐紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)(zu)牽(qian)頭(tou)作(zuo)(zuo)用，在(zai)布置(zhi)任(ren)(ren)務的同時制定檢(jian)查(cha)(cha)(cha)指(zhi)引(yin)，對(dui)(dui)(dui)專項檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的政策要(yao)求(qiu)、組(zu)(zu)織方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)重(zhong)點、整改落實(shi)等(deng)提(ti)出要(yao)求(qiu)，開展(zhan)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。對(dui)(dui)(dui)疑(yi)難案(an)件查(cha)(cha)(cha)辦(ban)全程(cheng)輔導(dao)，幫助提(ti)高直管企(qi)(qi)業紀(ji)(ji)(ji)(ji)委執紀(ji)(ji)(ji)(ji)審查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的規范(fan)性(xing)。發(fa)現履(lv)(lv)(lv)職能力(li)不(bu)足的，由上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)機構(gou)安排提(ti)級(ji)或交叉(cha)辦(ban)理，逐步實(shi)現按(an)(an)照機構(gou)層(ceng)級(ji)履(lv)(lv)(lv)職向(xiang)按(an)(an)照機構(gou)能力(li)履(lv)(lv)(lv)職轉變。三(san)是通(tong)過(guo)(guo)日(ri)常(chang)監(jian)(jian)督(du)(du)強(qiang)化(hua)擔當(dang)作(zuo)(zuo)為。派(pai)駐紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長直接(jie)負責(ze)(ze)干(gan)(gan)部監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，與組(zu)(zu)領(ling)導(dao)班子和(he)內設室主任(ren)(ren)開展(zhan)經常(chang)性(xing)談心(xin)談話，建(jian)立組(zu)(zu)領(ling)導(dao)定期約談直管企(qi)(qi)業紀(ji)(ji)(ji)(ji)委書(shu)記制度，督(du)(du)促直管企(qi)(qi)業紀(ji)(ji)(ji)(ji)委書(shu)記及(ji)時開展(zhan)交流(liu)談心(xin)，強(qiang)化(hua)責(ze)(ze)任(ren)(ren)擔當(dang)，消除思想顧慮，落實(shi)好干(gan)(gan)部監(jian)(jian)督(du)(du)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

　　堅持嚴管厚愛相結合，打造專業化能力強干部隊伍

　　堅持(chi)把干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)貫穿(chuan)紀(ji)檢(jian)干(gan)(gan)(gan)部(bu)隊伍建(jian)設全過(guo)程，從(cong)源頭(tou)上打牢干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督的(de)(de)基礎。一(yi)是(shi)嚴把入(ru)口關。派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組本(ben)(ben)級從(cong)各(ge)級紀(ji)委(wei)、審計和金(jin)融單位、直(zhi)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)挖(wa)掘人才(cai)。督促直(zhi)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)紀(ji)委(wei)通過(guo)內選外調等(deng)方式強(qiang)化隊伍建(jian)設，加強(qiang)對直(zhi)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)本(ben)(ben)級紀(ji)檢(jian)干(gan)(gan)(gan)部(bu)任前(qian)報備審核，同時推(tui)動(dong)其(qi)嚴格(ge)考察(cha)(cha)下級專職紀(ji)檢(jian)干(gan)(gan)(gan)部(bu)。二是(shi)搭建(jian)事(shi)業(ye)成長(chang)平臺(tai)。堅持(chi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)干(gan)(gan)(gan)部(bu)通盤考慮，探(tan)索建(jian)立紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)職務(wu)崗位體(ti)系(xi)(xi)，打破直(zhi)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)間(jian)的(de)(de)職務(wu)、職級體(ti)系(xi)(xi)壁壘；完善系(xi)(xi)統(tong)(tong)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)干(gan)(gan)(gan)部(bu)考核評價體(ti)系(xi)(xi)，發揮好(hao)考核“指(zhi)揮棒”作(zuo)用，形成干(gan)(gan)(gan)事(shi)創業(ye)、事(shi)業(ye)留人的(de)(de)良好(hao)環境。三是(shi)建(jian)立帶教制度(du)。通過(guo)一(yi)級帶一(yi)級，壓實紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)各(ge)級管(guan)理者(zhe)責任。同時，持(chi)續開展系(xi)(xi)統(tong)(tong)培(pei)訓、專業(ye)培(pei)訓、以干(gan)(gan)(gan)代訓、以案實訓，多措(cuo)并舉(ju)提高系(xi)(xi)統(tong)(tong)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)干(gan)(gan)(gan)部(bu)政治素質和專業(ye)素質。

　　執紀(ji)者必先(xian)守紀(ji)，律人(ren)者必先(xian)律己(ji)。《意見》對(dui)(dui)干部(bu)監(jian)(jian)督工作的原則方法、目標任(ren)務提出了明確要求(qiu)，駐中投公司(si)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)(zu)一(yi)定認真對(dui)(dui)照(zhao)落實，深入分(fen)析(xi)干部(bu)監(jian)(jian)督階段性特點和(he)風(feng)險挑(tiao)戰，準確把握紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)干部(bu)履職行權的特點和(he)規律，持(chi)續開展干部(bu)監(jian)(jian)督方式方法創新，扣好(hao)新成(cheng)立派駐紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)(zu)的“第一(yi)粒(li)扣子”，充分(fen)發揮干部(bu)監(jian)(jian)督工作對(dui)(dui)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)隊伍建設的重要保障作用，建設政治素質高、忠誠(cheng)干凈擔當(dang)、專業化能力強、敢(gan)于(yu)善(shan)于(yu)斗爭的紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)鐵軍。

　　（作者(zhe)潘岳漢系(xi)中央紀(ji)委(wei)國(guo)(guo)家監(jian)委(wei)駐中國(guo)(guo)投資有(you)限責任公司(si)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)組組長 本(ben)文刊登于(yu)《中國(guo)(guo)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)報》2021年1月28日理論(lun)周刊第7版）

　　壓緊壓實自我監督責任

　　紀檢監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)監(jian)督(du)機構的設立(li)，是回(hui)答(da)“誰來監(jian)督(du)紀委”之(zhi)問的重(zhong)要(yao)組織(zhi)和(he)制(zhi)度(du)創(chuang)新。干(gan)部(bu)(bu)監(jian)督(du)工作從(cong)起(qi)步(bu)到發展，不斷創(chuang)新理念(nian)思(si)路、方式方法(fa)、制(zhi)度(du)機制(zhi)，形成了一系(xi)列(lie)理論成果、制(zhi)度(du)成果和(he)實踐成果。《意(yi)見(jian)》將實踐中的成熟(shu)做法(fa)、創(chuang)新經驗上升固化為制(zhi)度(du)成果，進一步(bu)明確(que)了干(gan)部(bu)(bu)監(jian)督(du)工作的指導思(si)想、目標任務(wu)(wu)和(he)著力(li)重(zhong)點。要(yao)把(ba)學習貫徹《意(yi)見(jian)》作為一項重(zhong)大政治任務(wu)(wu)，結合實際提出著力(li)健全(quan)主體(ti)責任體(ti)系(xi)、專責監(jian)督(du)體(ti)系(xi)、職能監(jian)督(du)體(ti)系(xi)、組織(zhi)機構體(ti)系(xi)、外(wai)部(bu)(bu)監(jian)督(du)體(ti)系(xi)，把(ba)各項任務(wu)(wu)抓實抓細抓具體(ti)。

　　著力健全(quan)(quan)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)系(xi)。《意見》指出，“強化干部監督領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)”“壓實主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)”。紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關要(yao)重視落實黨委(wei)（黨組）的(de)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，重視系(xi)統(tong)(tong)(tong)內(nei)部的(de)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。我們(men)制(zhi)定了《關于全(quan)(quan)省(sheng)紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關落實黨風廉政(zheng)建設主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)和監督責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)意見（試行）》，明確紀(ji)委(wei)班子承(cheng)擔(dan)“統(tong)(tong)(tong)籌謀劃、教育監管、選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)、健全(quan)(quan)制(zhi)度、督促指導(dao)”等主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。紀(ji)委(wei)主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)扛責(ze)在(zai)肩、敢(gan)(gan)抓(zhua)(zhua)敢(gan)(gan)管，班子成員(yuan)各負其責(ze)、示范帶動。下一(yi)步(bu)，要(yao)把抓(zhua)(zhua)“兩個責(ze)任(ren)(ren)(ren)”落實的(de)有效方(fang)法運用(yong)到紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)系(xi)統(tong)(tong)(tong)內(nei)部，在(zai)思想認識、責(ze)任(ren)(ren)(ren)內(nei)容(rong)(rong)、方(fang)法措施(shi)上全(quan)(quan)面對標《意見》要(yao)求(qiu)，進一(yi)步(bu)明確各級紀(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關領導(dao)班子、主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)和班子成員(yuan)的(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)內(nei)容(rong)(rong)，督促領導(dao)干部特別(bie)是(shi)一(yi)把手發(fa)揮好凝聚、引領、導(dao)向作用(yong)，“看(kan)好自己(ji)的(de)門，管住自己(ji)的(de)人(ren)(ren)”。同時，通過明責(ze)、查責(ze)、述責(ze)、究責(ze)、委(wei)托、報告、報備等多種方(fang)式，進一(yi)步(bu)壓實責(ze)任(ren)(ren)(ren)、傳導(dao)壓力。

　　著(zhu)力(li)(li)(li)健全(quan)專(zhuan)責(ze)(ze)監(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)系。《意見(jian)》指出，“各級干(gan)(gan)部監(jian)督(du)(du)(du)(du)機構專(zhuan)職(zhi)(zhi)專(zhuan)責(ze)(ze)對紀(ji)(ji)檢監(jian)察干(gan)(gan)部進行監(jian)督(du)(du)(du)(du)執紀(ji)(ji)問(wen)責(ze)(ze)和監(jian)督(du)(du)(du)(du)調(diao)(diao)查處置”。干(gan)(gan)部監(jian)督(du)(du)(du)(du)機構擔(dan)負(fu)專(zhuan)職(zhi)(zhi)專(zhuan)責(ze)(ze)，具有相對的獨立性和獨特的權威性。但一(yi)(yi)些地方(fang)監(jian)督(du)(du)(du)(du)對象發散、工作內容(rong)泛化(hua)，履(lv)行監(jian)督(du)(du)(du)(du)第一(yi)(yi)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)存(cun)在突出短(duan)板(ban)，查辦(ban)案(an)件畏首(shou)畏尾，越往(wang)下(xia)(xia)越不(bu)敢(gan)辦(ban)案(an)。中央紀(ji)(ji)委(wei)創造性開(kai)(kai)展了(le)監(jian)督(du)(du)(du)(du)調(diao)(diao)研，我們也開(kai)(kai)展了(le)內部督(du)(du)(du)(du)察，已實現對市（州）紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)的全(quan)覆蓋。下(xia)(xia)一(yi)(yi)步(bu)，必(bi)須在監(jian)督(du)(du)(du)(du)履(lv)職(zhi)(zhi)、規范(fan)用權、防范(fan)風險、懲(cheng)(cheng)治腐敗上下(xia)(xia)更大(da)功(gong)夫，補齊日常(chang)監(jian)督(du)(du)(du)(du)短(duan)板(ban)，堅持定位(wei)向監(jian)督(du)(du)(du)(du)聚(ju)焦、責(ze)(ze)任向監(jian)督(du)(du)(du)(du)壓(ya)實、力(li)(li)(li)量向監(jian)督(du)(du)(du)(du)傾(qing)斜，全(quan)面開(kai)(kai)展監(jian)督(du)(du)(du)(du)調(diao)(diao)研，推(tui)動關口(kou)前移(yi)。盯住“關鍵少(shao)數(shu)”，如果“眉毛胡子一(yi)(yi)把抓(zhua)”，效(xiao)果勢必(bi)不(bu)好(hao)。要重點管好(hao)一(yi)(yi)把手，通(tong)(tong)過向一(yi)(yi)把手明(ming)晰委(wei)托了(le)解(jie)事項(xiang)、委(wei)托批評教(jiao)育幫助等方(fang)式，督(du)(du)(du)(du)促(cu)領(ling)好(hao)班子、帶好(hao)隊(dui)伍(wu)。嚴(yan)格(ge)執行《委(wei)機關室主(zhu)任隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)的十條暫行規定》，通(tong)(tong)過管住關鍵崗位(wei)，去輻射、撬動大(da)多數(shu)。要堅持嚴(yan)的主(zhu)基調(diao)(diao)，要穩(wen)高壓(ya)態勢、穩(wen)懲(cheng)(cheng)治力(li)(li)(li)度、穩(wen)干(gan)(gan)部群(qun)眾對持續反(fan)腐懲(cheng)(cheng)惡的預期，嚴(yan)肅查處私(si)存(cun)線索、跑(pao)風漏(lou)氣、說情干(gan)(gan)預、以案(an)謀私(si)、權錢交易等問(wen)題，促(cu)進紀(ji)(ji)檢監(jian)察干(gan)(gan)部知(zhi)止收斂。

　　著力健全職(zhi)(zhi)能監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系。《意(yi)見》指(zhi)出，“建(jian)立(li)健全工作指(zhi)導和溝(gou)通協調機制”“加強與(yu)(yu)其他職(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)(de)溝(gou)通協調”。紀委監(jian)(jian)(jian)委的(de)(de)內(nei)(nei)設機構(gou)既有(you)管人(ren)的(de)(de)，也有(you)管事(shi)(shi)的(de)(de)，管人(ren)與(yu)(yu)管事(shi)(shi)是有(you)機統一的(de)(de)，特(te)別是信訪、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢查、審查調查、案(an)(an)(an)件(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)(li)、案(an)(an)(an)件(jian)(jian)審理(li)(li)(li)之間既相(xiang)互支持又相(xiang)互制約。但由于溝(gou)通協調不夠，干部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作往往淪為(wei)(wei)干部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機構(gou)的(de)(de)“獨角(jiao)戲(xi)”，亟(ji)須(xu)變“各自(zi)為(wei)(wei)戰(zhan)”為(wei)(wei)“合(he)力監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)”。我們建(jian)立(li)了(le)隊伍建(jian)設聯席(xi)會(hui)議制度，干部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)室(shi)與(yu)(yu)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)(li)室(shi)共同查處違規辦案(an)(an)(an)行為(wei)(wei)，有(you)效整合(he)了(le)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)資源。下一步，要(yao)充分(fen)發揮黨(dang)風政風、案(an)(an)(an)件(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)(li)、審理(li)(li)(li)、法規等部(bu)(bu)(bu)門(men)對事(shi)(shi)和權的(de)(de)管理(li)(li)(li)、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)作用，機關黨(dang)委、組織部(bu)(bu)(bu)等對人(ren)和思想(xiang)的(de)(de)教育、管理(li)(li)(li)職(zhi)(zhi)能，以及巡視巡察、信訪舉報等的(de)(de)綜合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)作用，進(jin)一步提(ti)升內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)整體性、協同性。

　　著力健全組(zu)織(zhi)機構(gou)體系(xi)(xi)。《意見》指出(chu)，“優(you)化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力量”“加強干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)隊(dui)伍自身(shen)建(jian)設”。當(dang)前，干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)機構(gou)不健全、人員(yuan)(yuan)配(pei)(pei)備不到位(wei)、能力素質不適應等(deng)(deng)問題不同程(cheng)度存在。下一(yi)步(bu)，要進一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)組(zu)織(zhi)體系(xi)(xi)，單獨(du)設立干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)室的，人員(yuan)(yuan)配(pei)(pei)備要和(he)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)室一(yi)樣；未單獨(du)設立的，應設立干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)專崗，由(you)紀委(wei)書記(ji)（紀檢(jian)組(zu)長）直接分管(guan)(guan)，縣（市、區）紀委(wei)監(jian)委(wei)應明確(que)一(yi)個紀檢(jian)監(jian)察室負責干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。要重視干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的選用，把優(you)秀的干(gan)(gan)(gan)部(bu)放到干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)崗位(wei)上培養鍛煉，加大交流提拔力度，完善(shan)(shan)防范打(da)擊報(bao)復(fu)等(deng)(deng)保障機制。圍繞干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)權(quan)力特點，對線索管(guan)(guan)理處置(zhi)、監(jian)督(du)執紀、審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)等(deng)(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)權(quan)限(xian)程(cheng)序(xu)進行梳理、嚴格管(guan)(guan)理，教育引導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)監(jian)督(du)干(gan)(gan)(gan)部(bu)保持謙抑品格，敢于善(shan)(shan)于斗爭。

　　著力健全(quan)外(wai)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系。《意(yi)見》指出，“加強與(yu)外(wai)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協(xie)調(diao)協(xie)同”。紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)干部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)本質上(shang)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、自(zi)身監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，這是(shi)(shi)居于主(zhu)導性(xing)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，也是(shi)(shi)實踐證明有效(xiao)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。但(dan)自(zi)身監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)強、外(wai)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)弱，內外(wai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)聯動(dong)不(bu)夠的(de)(de)(de)問題(ti)客(ke)觀存在(zai)。下一步(bu)，要以更(geng)開放的(de)(de)(de)姿(zi)態接(jie)受(shou)(shou)(shou)外(wai)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，以更(geng)高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)機(ji)制保障外(wai)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。要誠懇接(jie)受(shou)(shou)(shou)上(shang)級紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委、同級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）的(de)(de)(de)領導和監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，堅(jian)決貫徹(che)落實黨(dang)(dang)中央關(guan)于紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)隊伍(wu)建設的(de)(de)(de)要求部署，在(zai)履職過程中嚴(yan)格執行請示報告制度。要推動(dong)開放型機(ji)關(guan)建設，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)(shou)(shou)人大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，報告好專項(xiang)工(gong)作(zuo)。定期向(xiang)政協(xie)和黨(dang)(dang)外(wai)人士通報工(gong)作(zuo)，接(jie)受(shou)(shou)(shou)民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。接(jie)受(shou)(shou)(shou)特約監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)員、新(xin)聞媒體和廣(guang)大干部群眾的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，使紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)干部習(xi)慣在(zai)受(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)環境中工(gong)作(zuo)生(sheng)活。

　　（作者(zhe)劉光輝系四川省紀委常委 本文(wen)刊(kan)登于《中國紀檢(jian)監察報》2021年1月(yue)28日理(li)論周刊(kan)第7版） 

　　把加強自身建設作為根本政治擔當

　　建(jian)設(she)政治素質高(gao)、忠誠(cheng)干(gan)(gan)凈擔當(dang)、專業化能(neng)力(li)強、敢于善于斗爭(zheng)的紀檢(jian)監(jian)察鐵軍，促(cu)進紀檢(jian)監(jian)察工作(zuo)高(gao)質量(liang)發展，迫切需要加(jia)強隊伍建(jian)設(she)，從嚴從實抓好貫(guan)徹落實，切實強化干(gan)(gan)部監(jian)督工作(zuo)的領(ling)導、管(guan)理和監(jian)督。

　　　深化主體責任認識，增強干部監督工作使命感

　　紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)承擔監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執紀(ji)(ji)問責和監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)調查處(chu)置重(zhong)要職(zhi)責，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)權(quan)力(li)(li)越(yue)大(da)，抓(zhua)自(zi)身(shen)建(jian)設的(de)主體責任(ren)也(ye)(ye)越(yue)重(zhong)。當(dang)前(qian)，有的(de)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)對(dui)(dui)自(zi)我監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)認識不到(dao)位、不重(zhong)視，隊伍自(zi)身(shen)能力(li)(li)素質不足，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力(li)(li)量分散、力(li)(li)度衰減等問題比較突(tu)出，歸(gui)根到(dao)底都是主體責任(ren)落(luo)實(shi)不力(li)(li)的(de)問題。必須持續深(shen)化認識，強(qiang)化本(ben)職(zhi)觀念，真正把加強(qiang)自(zi)身(shen)建(jian)設作為根本(ben)政治擔當(dang)。要充分認清自(zi)身(shen)建(jian)設主體責任(ren)既(ji)是法定(ding)責任(ren)，也(ye)(ye)是加強(qiang)對(dui)(dui)干部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作領(ling)導、管理和監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)應有之(zhi)義(yi)，更是嚴肅的(de)政治責任(ren)。各(ge)級紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)要把履行自(zi)身(shen)建(jian)設主體責任(ren)、抓(zhua)好干部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作當(dang)作分內之(zhi)事、應盡(jin)之(zhi)責，紀(ji)(ji)委(wei)書記、紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)組組長是第(di)一責任(ren)人，班子成員在職(zhi)責范圍內履行監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責任(ren)。要圍繞加強(qiang)和改善黨的(de)全面領(ling)導，督(du)(du)促各(ge)級和廣(guang)大(da)干部(bu)增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意識”、堅定(ding)“四個(ge)自(zi)信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”，依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)依(yi)法行使權(quan)力(li)(li)、盡(jin)職(zhi)盡(jin)責正風肅紀(ji)(ji)反腐，以堅強(qiang)有力(li)(li)的(de)干部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作保(bao)證整個(ge)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)系(xi)統貫徹落(luo)實(shi)好黨中央的(de)決策部(bu)署(shu)，保(bao)證紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)隊伍符合(he)黨中央的(de)要求。

　　全面構建責任體系，把監督寓于實施領導全過程

　　堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨建(jian)(jian)工(gong)作與(yu)紀(ji)檢監(jian)察(cha)業務(wu)工(gong)作相(xiang)融合，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)分解和(he)落實(shi)(shi)機(ji)制，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)權(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)對(dui)等，明(ming)晰責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)內容。一(yi)(yi)(yi)要(yao)(yao)一(yi)(yi)(yi)貫到底。區分層(ceng)級推動(dong)(dong)各級紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)主(zhu)動(dong)(dong)擔負(fu)起統一(yi)(yi)(yi)領導、直(zhi)接(jie)主(zhu)抓、全(quan)面落實(shi)(shi)自身建(jian)(jian)設(she)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，明(ming)確(que)(que)領導班子、班子成(cheng)員(yuan)具體(ti)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)和(he)任(ren)(ren)(ren)務(wu)分工(gong)，制定(ding)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、第一(yi)(yi)(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)班子成(cheng)員(yuan)“一(yi)(yi)(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)”內容要(yao)(yao)目。結(jie)合紀(ji)檢監(jian)察(cha)體(ti)制改革，研究(jiu)明(ming)確(que)(que)各級干部(bu)監(jian)督(du)(du)機(ji)構(gou)監(jian)督(du)(du)對(dui)象范(fan)圍，強(qiang)化(hua)(hua)統一(yi)(yi)(yi)管(guan)理、分級負(fu)責(ze)(ze)(ze)，搞好(hao)(hao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)銜接(jie)，破解基層(ceng)干部(bu)監(jian)督(du)(du)力量(liang)(liang)分散難題，防止越(yue)往基層(ceng)，因責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)混淆、邊界模糊導致監(jian)督(du)(du)力度逐(zhu)級遞減(jian)的(de)問題。二要(yao)(yao)協作聯動(dong)(dong)。領導班子要(yao)(yao)支持(chi)(chi)和(he)保障干部(bu)監(jian)督(du)(du)機(ji)構(gou)履行(xing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，未單獨設(she)立(li)干部(bu)監(jian)督(du)(du)機(ji)構(gou)的(de)，一(yi)(yi)(yi)把手直(zhi)管(guan)干部(bu)監(jian)督(du)(du)工(gong)作，并明(ming)確(que)(que)合署部(bu)門或兼職(zhi)干部(bu)。優化(hua)(hua)干部(bu)監(jian)督(du)(du)機(ji)構(gou)工(gong)作力量(liang)(liang)，強(qiang)化(hua)(hua)專(zhuan)職(zhi)專(zhuan)責(ze)(ze)(ze)專(zhuan)權(quan)(quan)，把握職(zhi)責(ze)(ze)(ze)、權(quan)(quan)限邊界，壓實(shi)(shi)“關(guan)鍵(jian)少(shao)數(shu)”責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，撬動(dong)(dong)、輻射(she)大多數(shu)。牢固樹立(li)“一(yi)(yi)(yi)盤棋(qi)”思想，加(jia)強(qiang)與(yu)組(zu)織(zhi)(zhi)部(bu)、機(ji)關(guan)黨委（紀(ji)委）等抓主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)具體(ti)執行(xing)部(bu)門的(de)聯動(dong)(dong)，做(zuo)到職(zhi)責(ze)(ze)(ze)權(quan)(quan)限上分，工(gong)作力量(liang)(liang)上合。三(san)要(yao)(yao)動(dong)(dong)態完(wan)善(shan)。區分不(bu)同責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)，深入分析(xi)隊伍構(gou)成(cheng)變化(hua)(hua)、履職(zhi)狀(zhuang)態、權(quan)(quan)力風險(xian)的(de)新情況，分類(lei)(lei)明(ming)晰責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)內容，及時(shi)調(diao)整(zheng)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體(ti)系(xi)(xi)，動(dong)(dong)態更新責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)清(qing)單。優化(hua)(hua)機(ji)關(guan)基層(ceng)黨組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)置，搞好(hao)(hao)有關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)分解，及時(shi)明(ming)確(que)(que)審查調(diao)查組(zu)臨時(shi)黨支部(bu)有關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；理順派駐機(ji)構(gou)黨組(zu)織(zhi)(zhi)隸屬關(guan)系(xi)(xi)，推動(dong)(dong)紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu)組(zu)長(chang)親抓直(zhi)管(guan)；逐(zhu)步分類(lei)(lei)建(jian)(jian)立(li)企業、高校紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)及其附(fu)屬單位紀(ji)檢組(zu)織(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)清(qing)單。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)嚴(yan)管(guan)和(he)厚(hou)愛結(jie)合，在(zai)明(ming)晰責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中既堅(jian)(jian)持(chi)(chi)嚴(yan)的(de)主(zhu)基調(diao)，又體(ti)現(xian)關(guan)心(xin)激(ji)勵之責(ze)(ze)(ze)。

　　強化責任壓力傳導，保障干部監督工作做實做細

　　堅持(chi)一(yi)級(ji)(ji)抓(zhua)(zhua)一(yi)級(ji)(ji)，充分發(fa)揮(hui)一(yi)把(ba)手(shou)(shou)引領(ling)(ling)(ling)示范(fan)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，以(yi)剛(gang)性舉措推(tui)動(dong)形成主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鏈條。一(yi)要全員知責(ze)(ze)明責(ze)(ze)。以(yi)各(ge)級(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)(zi)和(he)(he)機(ji)(ji)關(guan)各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、派駐（出(chu)(chu)(chu)）機(ji)(ji)構(gou)主(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)為重(zhong)點，借助機(ji)(ji)關(guan)黨建(jian)(jian)平臺(tai)，通(tong)(tong)過全員培訓(xun)、中(zhong)心組(zu)學習(xi)、支部(bu)(bu)(bu)(bu)集中(zhong)學習(xi)會(hui)等(deng)方(fang)式，突出(chu)(chu)(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)導向(xiang)抓(zhua)(zhua)好(hao)針對(dui)性教育培訓(xun)，注重(zhong)發(fa)揮(hui)正反典型(xing)的(de)(de)示范(fan)警示作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)全系統上下真(zhen)正把(ba)自(zi)(zi)身建(jian)(jian)設(she)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)擔起來，形成主(zhu)(zhu)動(dong)抓(zhua)(zhua)干部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)良好(hao)氛圍。二要常態查(cha)責(ze)(ze)督(du)(du)責(ze)(ze)。加強對(dui)各(ge)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)(zi)特別是一(yi)把(ba)手(shou)(shou)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)情(qing)況(kuang)的(de)(de)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)、巡視巡察(cha)(cha)等(deng)，督(du)(du)促落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)請(qing)示報告制度(du)(du)(du)，強化日(ri)常信息溝通(tong)(tong)和(he)(he)重(zhong)大情(qing)況(kuang)及時(shi)報告，常態化開展(zhan)監(jian)督(du)(du)調研、專項檢(jian)查(cha)，著力發(fa)現和(he)(he)解(jie)(jie)決責(ze)(ze)任(ren)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)明確、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)全面、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，持(chi)續(xu)向(xiang)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)(zi)傳導壓(ya)力，防止只掛帥不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)出(chu)(chu)(chu)征的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)。通(tong)(tong)過向(xiang)一(yi)把(ba)手(shou)(shou)明晰委(wei)托(tuo)了解(jie)(jie)事項、委(wei)托(tuo)批評(ping)教育幫助、介(jie)紹反饋(kui)所在單位政(zheng)治生態及其班子(zi)(zi)成員黨風廉政(zheng)情(qing)況(kuang)等(deng)方(fang)式，督(du)(du)促領(ling)(ling)(ling)好(hao)班子(zi)(zi)、帶好(hao)隊(dui)伍(wu)、壓(ya)緊(jin)責(ze)(ze)任(ren)。三要堅持(chi)述(shu)責(ze)(ze)考責(ze)(ze)。堅持(chi)把(ba)履行主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)情(qing)況(kuang)作(zuo)(zuo)(zuo)為年(nian)度(du)(du)(du)述(shu)職(zhi)述(shu)責(ze)(ze)述(shu)廉的(de)(de)重(zhong)要內容，督(du)(du)促派駐（出(chu)(chu)(chu)）機(ji)(ji)構(gou)主(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)自(zi)(zi)覺接受派出(chu)(chu)(chu)機(ji)(ji)關(guan)抓(zhua)(zhua)基(ji)層(ceng)黨建(jian)(jian)述(shu)職(zhi)評(ping)議(yi)考核(he)。結合領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)(zi)和(he)(he)干部(bu)(bu)(bu)(bu)考核(he)，統籌建(jian)(jian)立落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)考核(he)制度(du)(du)(du)，在年(nian)度(du)(du)(du)考核(he)和(he)(he)相關(guan)考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)突出(chu)(chu)(chu)了解(jie)(jie)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)況(kuang)，并(bing)將考核(he)結果作(zuo)(zuo)(zuo)為對(dui)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)(zi)總體(ti)(ti)(ti)評(ping)價和(he)(he)干部(bu)(bu)(bu)(bu)選用(yong)、激(ji)勵(li)約束等(deng)重(zhong)要依據(ju)。四要嚴(yan)(yan)肅(su)追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)。對(dui)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)(zi)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)認真(zhen)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得力或履行第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)責(ze)(ze)任(ren)、重(zhong)要領(ling)(ling)(ling)導責(ze)(ze)任(ren)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)(zuo)為的(de)(de)予以(yi)嚴(yan)(yan)肅(su)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)，結合參(can)與督(du)(du)導下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)(zi)民主(zhu)(zhu)生活會(hui)和(he)(he)機(ji)(ji)關(guan)各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、派駐機(ji)(ji)構(gou)基(ji)層(ceng)組(zu)織生活會(hui)，對(dui)主(zhu)(zhu)要責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)約談提醒、批評(ping)教育。對(dui)連續(xu)發(fa)生紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)干部(bu)(bu)(bu)(bu)違紀(ji)(ji)(ji)違法問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)，開展(zhan)“一(yi)案雙(shuang)查(cha)”，發(fa)現失職(zhi)瀆(du)職(zhi)、隱瞞不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)報、縱容包庇(bi)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)，嚴(yan)(yan)肅(su)追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)，倒逼推(tui)動(dong)隊(dui)伍(wu)自(zi)(zi)身建(jian)(jian)設(she)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)、書(shu)記第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)責(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)干部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)機(ji)(ji)構(gou)監(jian)督(du)(du)責(ze)(ze)任(ren)貫通(tong)(tong)聯動(dong)、一(yi)體(ti)(ti)(ti)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。

　　（作者(zhe)葉遠軍系廣東省紀委(wei)監委(wei)紀檢監察干(gan)部(bu)監督室主任 本文刊(kan)登(deng)于《中(zhong)國紀檢監察報》2021年(nian)1月(yue)28日理論周(zhou)刊(kan)第7版）

　　在嚴守政治紀律政治規矩上走在前 

　　　　堅定不移踐行“兩個維護”，是最根本的政治(zhi)(zhi)紀律(lv)和政治(zhi)(zhi)規(gui)矩(ju)。紀檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關作為黨內(nei)監(jian)(jian)督(du)和國家監(jian)(jian)察(cha)(cha)的專責機(ji)關，要(yao)健全(quan)完善自我監(jian)(jian)督(du)體系，突出強化政治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)督(du)，確保在嚴守政治(zhi)(zhi)紀律(lv)和政治(zhi)(zhi)規(gui)矩(ju)上(shang)走(zou)在前、當模范(fan)。《意見》對(dui)強化政治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)督(du)內(nei)容、任務和要(yao)求進行了明確，要(yao)積極探(tan)索有效舉(ju)措，推(tui)動(dong)政治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)督(du)落(luo)地落(luo)實。

　　堅持精準定位，準確把握政治監督內容 

　　政治(zhi)(zhi)監督(du)(du)(du)(du)是(shi)(shi)歷史(shi)的(de)(de)，也是(shi)(shi)現實的(de)(de)、具(ju)體的(de)(de)，主(zhu)要(yao)任務是(shi)(shi)維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)和其他黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)、檢(jian)查(cha)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)路(lu)線(xian)方(fang)(fang)針(zhen)(zhen)政策(ce)(ce)(ce)和決議執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)情況等，實踐要(yao)求黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央重大決策(ce)(ce)(ce)部署(shu)到哪里，監督(du)(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)就跟進(jin)到哪里。要(yao)聚焦到“兩個維護(hu)”上(shang)來，督(du)(du)(du)(du)促(cu)紀檢(jian)監察機關和干部加強對遵守政治(zhi)(zhi)紀律和政治(zhi)(zhi)規(gui)(gui)矩、執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)路(lu)線(xian)方(fang)(fang)針(zhen)(zhen)政策(ce)(ce)(ce)和重大決策(ce)(ce)(ce)部署(shu)等情況的(de)(de)監督(du)(du)(du)(du)。要(yao)把著力點放在貫(guan)徹落實習(xi)近平總(zong)書記重要(yao)指示(shi)批示(shi)精神，推(tui)進(jin)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)、黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設和反腐敗斗爭，貫(guan)徹執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)黨(dang)(dang)(dang)規(gui)(gui)黨(dang)(dang)(dang)紀和憲法(fa)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)特別是(shi)(shi)對監督(du)(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)(zhi)紀工作規(gui)(gui)則、處理檢(jian)舉(ju)控告工作規(gui)(gui)則、監督(du)(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)工作規(gui)(gui)定等內容上(shang)來。

　　找準有力抓手，積極探索政治監督舉措 

　　政治監(jian)督的(de)具(ju)(ju)體化(hua)、常態化(hua)，關鍵(jian)在(zai)(zai)創(chuang)新監(jian)督的(de)方法(fa)(fa)和載體，使之有(you)章可循、有(you)事可做、有(you)跡(ji)可查。近年(nian)來，我們大膽探索(suo)創(chuang)新，主動(dong)借(jie)鑒巡視巡察(cha)做法(fa)(fa)，建立(li)內部調研機制，在(zai)(zai)推進紀檢監(jian)察(cha)機關內部政治監(jian)督具(ju)(ju)體化(hua)、常態化(hua)方面進行了初(chu)步探索(suo)。

　　聚焦監(jian)(jian)督(du)重點謀(mou)劃。高(gao)站位(wei)謀(mou)劃、高(gao)標(biao)準(zhun)推進，成立(li)工(gong)(gong)(gong)作領導小組，主(zhu)(zhu)要負責同志擔(dan)任(ren)組長(chang)并多次(ci)主(zhu)(zhu)持(chi)會議研究調(diao)研督(du)察工(gong)(gong)(gong)作。出(chu)臺(tai)調(diao)研督(du)察意見，制(zhi)定(ding)以“力戒和整治(zhi)形式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義官僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義突出(chu)問題(ti)(ti)(ti)”為主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)(ti)的(de)工(gong)(gong)(gong)作方案，確保規范有(you)序推進。牢(lao)牢(lao)把(ba)握調(diao)研督(du)察的(de)政治(zhi)屬性，通過業務問題(ti)(ti)(ti)查(cha)找深層次(ci)的(de)政治(zhi)原因(yin)。緊(jin)緊(jin)圍繞發現和解決(jue)學習貫徹習近平總書記重要論述和十九屆中央紀(ji)(ji)委歷次(ci)全會精(jing)神(shen)、落(luo)實省紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)委重要工(gong)(gong)(gong)作中的(de)形式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義官僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義問題(ti)(ti)(ti)、加強紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察干部隊(dui)伍建設和監(jian)(jian)督(du)、脫貧攻堅(jian)專項(xiang)巡視反(fan)饋問題(ti)(ti)(ti)、財務審計(ji)監(jian)(jian)督(du)發現問題(ti)(ti)(ti)、主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)(ti)教育檢視問題(ti)(ti)(ti)整改等重點內(nei)容。

　　圍繞發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題督察(cha)。抽(chou)調干(gan)部(bu)組成調研(yan)督察(cha)組，分別開展調研(yan)督察(cha)。堅持問(wen)(wen)題導(dao)(dao)向，通過查看資料(liao)、談(tan)話了解、民主(zhu)測(ce)評、走訪調研(yan)等(deng)方(fang)式，發(fa)現(xian)有(you)(you)的(de)理論學(xue)習不(bu)扎實不(bu)深入(ru)，有(you)(you)的(de)文山會海問(wen)(wen)題依(yi)然突出，有(you)(you)的(de)調查研(yan)究流(liu)于(yu)形式，有(you)(you)的(de)干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)空編(bian)缺(que)員問(wen)(wen)題破解不(bu)力(li)，有(you)(you)的(de)考評指標設置(zhi)不(bu)科學(xue)，有(you)(you)的(de)領導(dao)(dao)班(ban)子向心力(li)凝聚力(li)不(bu)強等(deng)。堅持透(tou)過問(wen)(wen)題看本質，深入(ru)查找(zhao)各級領導(dao)(dao)班(ban)子在(zai)政(zheng)治(zhi)意識、政(zheng)治(zhi)站位(wei)、政(zheng)治(zhi)擔當(dang)方(fang)面存(cun)在(zai)的(de)不(bu)足和(he)薄弱環節，有(you)(you)效傳導(dao)(dao)壓力(li)，形成強大震懾。

　　著眼(yan)促(cu)進(jin)發(fa)展治(zhi)理(li)。對于(yu)發(fa)現的(de)(de)(de)基(ji)層(ceng)(ceng)紀檢監(jian)察機關普遍存在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，著重(zhong)從政治(zhi)層(ceng)(ceng)面辨(bian)析(xi)原因，在(zai)省級層(ceng)(ceng)面研究辦法和措施。堅持從深化紀檢監(jian)察體制改革的(de)(de)(de)高度，認識基(ji)層(ceng)(ceng)普遍空編問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)嚴肅性，研究制定《關于(yu)解(jie)決(jue)(jue)縣級紀委(wei)監(jian)委(wei)空編缺員問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》，指(zhi)導基(ji)層(ceng)(ceng)用足用好(hao)干部(bu)(bu)選調(diao)、遴選、軍轉安置(zhi)等方式(shi)進(jin)人(ren)，逐步(bu)推動解(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)。站在(zai)政治(zhi)能力不足的(de)(de)(de)角度，看(kan)待基(ji)層(ceng)(ceng)紀委(wei)監(jian)委(wei)案(an)件質量(liang)不高的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，在(zai)全省紀檢監(jian)察系統部(bu)(bu)署開展“監(jian)督執(zhi)紀執(zhi)法辦案(an)質量(liang)效益年(nian)”活動，促(cu)進(jin)把嚴把準線(xian)索處置(zhi)關、紀法適用關、案(an)件審(shen)理(li)關。發(fa)揮檢查考核(he)“指(zhi)揮棒”作用，把反饋問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改情況作為年(nian)度考核(he)的(de)(de)(de)重(zhong)要內容，班子業(ye)績評(ping)定、干部(bu)(bu)提拔任用的(de)(de)(de)重(zhong)要參考。

　　著眼長效機制，推進政治監督高質量發展 

　　加(jia)強政治(zhi)監(jian)督是紀檢監(jian)察(cha)干部(bu)監(jian)督工作的首要職責，做(zuo)實做(zuo)細政治(zhi)監(jian)督任(ren)重道遠(yuan)。我們(men)要以貫徹落實《意見》精神為(wei)契(qi)機，進一步壓(ya)緊(jin)壓(ya)實責任(ren)，健全制度機制，強化查處問責，切實做(zuo)到監(jian)督常(chang)在、形成常(chang)態。

　　推(tui)動壓(ya)實(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)任。紀檢監察(cha)系統內(nei)開展政(zheng)治監督，各(ge)級紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)一(yi)把手要(yao)親(qin)自(zi)掛帥(shuai)負總(zong)責(ze)(ze)、領(ling)導(dao)班(ban)子成員分(fen)工負責(ze)(ze)、內(nei)設機(ji)構和派駐(zhu)機(ji)構負責(ze)(ze)人“一(yi)崗雙責(ze)(ze)”、干(gan)部監督機(ji)構和機(ji)關紀委(wei)(wei)專職專責(ze)(ze)。各(ge)分(fen)管領(ling)導(dao)、部門負責(ze)(ze)人、全體紀檢干(gan)部都要(yao)同向而行，按照黨中央定的制度、立的規矩忠實(shi)履職盡責(ze)(ze)，齊心協力做好監督保障執(zhi)行工作，自(zi)覺做到忠誠干(gan)凈擔當、敢(gan)于善于斗爭。

　　健全完善(shan)常態化機(ji)制。加(jia)強與巡視(shi)巡察機(ji)構溝通(tong)協調，充分(fen)運用(yong)其成果，堅持(chi)從政(zheng)(zheng)治的(de)(de)(de)高度分(fen)析(xi)(xi)問(wen)題(ti)(ti)和原因，精準(zhun)處(chu)置(zhi)移交(jiao)問(wen)題(ti)(ti)線索，加(jia)強對典型(xing)重(zhong)點問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)督辦(ban)，確保全面整(zheng)改(gai)、真改(gai)實改(gai)。定期開(kai)展(zhan)政(zheng)(zheng)治生態分(fen)析(xi)(xi)研判(pan)，全面掌握(wo)各級紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關“樹木”“森林”狀況，準(zhun)確研判(pan)紀(ji)檢(jian)干(gan)部政(zheng)(zheng)治表現、道德品行、廉潔自律、作(zuo)風口碑等，客觀反映政(zheng)(zheng)治生態全貌。嚴(yan)肅黨內政(zheng)(zheng)治生活，加(jia)強對民(min)主(zhu)生活會的(de)(de)(de)督導，對查擺問(wen)題(ti)(ti)和檢(jian)視(shi)剖析(xi)(xi)不夠(gou)深入、開(kai)展(zhan)批評不夠(gou)深刻到位等問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)，堅決及(ji)時糾偏，確保民(min)主(zhu)生活會的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治性、原則性、戰(zhan)斗性。

　　從(cong)(cong)嚴強化查處問(wen)責。辦(ban)案是開展(zhan)(zhan)政(zheng)治監督(du)最(zui)有力的(de)方(fang)式。堅(jian)持處置問(wen)題線索(suo)從(cong)(cong)政(zheng)治紀律嚴起(qi)，開展(zhan)(zhan)審(shen)查調查從(cong)(cong)政(zheng)治紀律查起(qi)，將政(zheng)治監督(du)貫穿于問(wen)題線索(suo)處置、監督(du)檢查、審(shen)查調查等全(quan)過(guo)程(cheng)。堅(jian)決查處紀檢監察干部妄議黨的(de)理(li)論路線方(fang)針政(zheng)策、在重大原則問(wen)題上與黨中央離(li)(li)心離(li)(li)德等問(wen)題，對政(zheng)治上蛻變的(de)“兩面人”要(yao)及時(shi)清理(li)門戶，凈化政(zheng)治生態“污染源”。

　　（作者張忠凱系湖北省紀委副書記、監委副主任 本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年1月28日理論周刊第7版）