【監督執紀要點】

　　認(ren)定(ding)違(wei)(wei)規(gui)出入(ru)(ru)(ru)私(si)(si)人(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)，關(guan)鍵是準確界(jie)定(ding)私(si)(si)人(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)。黨員(yuan)干部(bu)(bu)違(wei)(wei)規(gui)出入(ru)(ru)(ru)私(si)(si)人(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)接(jie)受(shou)宴請等(deng)(deng)(deng)活(huo)動安排的(de)(de)，屬于一個違(wei)(wei)紀(ji)行(xing)(xing)(xing)為同時觸犯(fan)兩個以(yi)上(shang)紀(ji)律(lv)條款，應依照處(chu)分(fen)(fen)較重、最能體現行(xing)(xing)(xing)為性質的(de)(de)條款定(ding)性處(chu)理。如果違(wei)(wei)規(gui)出入(ru)(ru)(ru)私(si)(si)人(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)搞團(tuan)團(tuan)伙伙、結(jie)黨營私(si)(si)等(deng)(deng)(deng)非組織活(huo)動甚至違(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)，不僅要(yao)認(ren)定(ding)違(wei)(wei)規(gui)出入(ru)(ru)(ru)私(si)(si)人(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)問題，還要(yao)對其他違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為分(fen)(fen)別進行(xing)(xing)(xing)認(ren)定(ding)。對黨員(yuan)干部(bu)(bu)出入(ru)(ru)(ru)具有(you)私(si)(si)人(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)性質場所(suo)(suo)(suo)(suo)的(de)(de)，一般不宜直接(jie)適用(yong)《中國共(gong)產黨紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)(fen)條例》第九十三條“違(wei)(wei)反有(you)關(guan)規(gui)定(ding)出入(ru)(ru)(ru)私(si)(si)人(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)”相(xiang)關(guan)條款處(chu)理，可(ke)考慮適用(yong)第九十二條“接(jie)受(shou)、提供可(ke)能影響(xiang)公正執(zhi)行(xing)(xing)(xing)公務的(de)(de)宴請或者旅(lv)游、健身、娛樂等(deng)(deng)(deng)活(huo)動安排”等(deng)(deng)(deng)相(xiang)關(guan)條款處(chu)理。

　　【基本案情】

　　2016年(nian)年(nian)初，私營企業主王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)將其(qi)位(wei)于某(mou)(mou)小區的(de)私人(ren)(ren)住宅(zhai)裝修后(hou)，作(zuo)為(wei)不對公眾開放(fang)、只為(wei)其(qi)生意(yi)伙伴及少數黨員(yuan)領導干部等特定人(ren)(ren)群提供餐飲休閑(xian)服務的(de)具(ju)有(you)私人(ren)(ren)會所(suo)性質(zhi)的(de)接待場所(suo)。2018年(nian)上半年(nian)至2018年(nian)中秋(qiu)節前(qian)后(hou)，某(mou)(mou)市人(ren)(ren)社局(ju)(ju)黨組書記、局(ju)(ju)長劉某(mou)(mou)先后(hou)4次在(zai)該場所(suo)接受(shou)王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)組織的(de)宴請，相關費(fei)用(yong)4000元均由王(wang)(wang)(wang)某(mou)(mou)承擔。最終，劉某(mou)(mou)受(shou)到黨內嚴重警(jing)告處(chu)分、免職(zhi)處(chu)理，違紀錢(qian)款予(yu)以(yi)收繳。

　　【定性量紀】

　　本案中，對劉(liu)某違(wei)紀行為的認定，主要(yao)考(kao)慮以(yi)下方面：

　　一是接受可能影響(xiang)公(gong)正(zheng)(zheng)執行公(gong)務(wu)的宴請。據查(cha)，劉某(mou)(mou)先(xian)后(hou)4次(ci)接受王(wang)某(mou)(mou)在(zai)具有私人會所性質(zhi)的場所組織(zhi)的宴請，飯菜、酒水等(deng)(deng)費(fei)用(yong)均由王(wang)某(mou)(mou)承擔，消(xiao)費(fei)共(gong)計4000元(yuan)，就餐(can)前(qian)后(hou)劉某(mou)(mou)未(wei)支付任(ren)何費(fei)用(yong)。雖(sui)未(wei)發現劉某(mou)(mou)存在(zai)利用(yong)職權或(huo)者職務(wu)上的影響(xiang)為王(wang)某(mou)(mou)及其(qi)經營的企(qi)業(ye)謀(mou)取利益或(huo)提(ti)供(gong)便利等(deng)(deng)問(wen)題(ti)，但王(wang)某(mou)(mou)企(qi)業(ye)業(ye)務(wu)范圍與劉某(mou)(mou)職權緊密(mi)相(xiang)關，存在(zai)影響(xiang)其(qi)公(gong)正(zheng)(zheng)執行公(gong)務(wu)的可能。

　　二是在“一桌餐”場(chang)所(suo)吃喝，存在規(gui)避監督(du)的主(zhu)(zhu)觀故意。據王某(mou)自(zi)述，其“一桌餐”場(chang)所(suo)主(zhu)(zhu)要(yao)用于“招(zhao)待生意伙伴或(huo)個別(bie)領導(dao)干部喝茶、吃飯、喝酒”，“領導(dao)干部愿意來我(wo)(wo)這兒，也(ye)(ye)就(jiu)是圖個說話方便、隨意自(zi)在，時間上也(ye)(ye)比較(jiao)自(zi)由。外面的飯店(dian)人(ren)(ren)多，又什么人(ren)(ren)都有(you)，沒有(you)來我(wo)(wo)這里(li)舒服”。劉(liu)某(mou)也(ye)(ye)承認，選擇在該(gai)場(chang)所(suo)就(jiu)餐，主(zhu)(zhu)要(yao)是因為“每(mei)次(ci)就(jiu)是我(wo)(wo)們幾(ji)個朋(peng)友，比較(jiao)方便，不(bu)像外面的飯店(dian)人(ren)(ren)來人(ren)(ren)往惹人(ren)(ren)注意”，“不(bu)可能有(you)陌生人(ren)(ren)進(jin)去”。綜(zong)上，劉(liu)某(mou)存在規(gui)避監督(du)的主(zhu)(zhu)觀故意，應(ying)從嚴查處(chu)，引導(dao)黨員領導(dao)干部牢固樹立主(zhu)(zhu)動接受(shou)監督(du)和(he)約束的自(zi)覺。

　　本案在(zai)(zai)處理(li)時，考慮到劉(liu)某身為黨政機關(guan)部(bu)門“一把(ba)手(shou)”，身處關(guan)鍵(jian)崗位、肩負關(guan)鍵(jian)職(zhi)責，卻頂風違紀(ji)，在(zai)(zai)黨的(de)十(shi)九(jiu)大后仍(reng)不(bu)收斂、不(bu)收手(shou)，違反中央八項規定(ding)精神，在(zai)(zai)具(ju)有(you)私人會所(suo)性質的(de)場所(suo)接(jie)受(shou)可能(neng)影響(xiang)公正(zheng)執行公務的(de)宴請，應(ying)從嚴處理(li)。鑒于(yu)其積(ji)極(ji)配(pei)合紀(ji)律(lv)審查，如實說明本人違紀(ji)事實，依(yi)據2015年《中國共產黨紀(ji)律(lv)處分(fen)條例(li)》第八十(shi)六條等(deng)規定(ding)，作出上述(shu)處理(li)。

　　【以案釋義】

　　通過上述案例，對實踐中有關重點疑點問題進(jin)行辨(bian)析釋義，以澄清模糊認識，準確把握實質，精準定性處理(li)。

　　一是對私(si)人會所或具有私(si)人會所性質的場所應如(ru)何(he)把握(wo)？

　　黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大以來，在(zai)查辦相(xiang)關(guan)違紀(ji)違法(fa)案件過程中(zhong)(zhong)(zhong)發現，一些黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部經常在(zai)私人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)或(huo)具有(you)私人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)性質的(de)(de)(de)場所(suo)搞吃喝聚會(hui)(hui)(hui)，甚至搞權錢交(jiao)易、權色交(jiao)易等，嚴(yan)(yan)重影響黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)政(zheng)風(feng)(feng)，帶壞了社會(hui)(hui)(hui)風(feng)(feng)氣，群眾(zhong)(zhong)(zhong)反(fan)映強烈。針對這一問(wen)題，2013年(nian)12月(yue)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)群眾(zhong)(zhong)(zhong)路線教(jiao)育(yu)(yu)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)活(huo)動領(ling)導(dao)小組(zu)印發《關(guan)于在(zai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)群眾(zhong)(zhong)(zhong)路線教(jiao)育(yu)(yu)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)活(huo)動中(zhong)(zhong)(zhong)嚴(yan)(yan)肅(su)整(zheng)治(zhi)“會(hui)(hui)(hui)所(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)歪風(feng)(feng)”的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》，明(ming)確(que)要求黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部作出(chu)(chu)(chu)“不出(chu)(chu)(chu)入(ru)(ru)(ru)私人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)”的(de)(de)(de)承諾(nuo)。2014年(nian)5月(yue)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)群眾(zhong)(zhong)(zhong)路線教(jiao)育(yu)(yu)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)活(huo)動領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室下(xia)發《關(guan)于進一步(bu)整(zheng)治(zhi)“會(hui)(hui)(hui)所(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)歪風(feng)(feng)”的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》明(ming)確(que)指出(chu)(chu)(chu)，“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部不出(chu)(chu)(chu)入(ru)(ru)(ru)私人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)是(shi)指，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部不得出(chu)(chu)(chu)入(ru)(ru)(ru)實(shi)(shi)行(xing)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)制、只有(you)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)才能出(chu)(chu)(chu)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)所(suo)或(huo)不向公眾(zhong)(zhong)(zhong)開放(fang)、只對少(shao)數人(ren)(ren)開放(fang)的(de)(de)(de)餐飲服務、休(xiu)閑娛(yu)樂、美容健(jian)身等場所(suo)”。

　　在(zai)監督執紀實(shi)踐(jian)中(zhong)，判斷是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否屬(shu)于(yu)(yu)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)，不(bu)(bu)限(xian)于(yu)(yu)改變(bian)歷史建筑、公(gong)園等(deng)(deng)公(gong)共資源屬(shu)性(xing)設立(li)的(de)(de)高檔(dang)餐(can)飲、休閑、健身(shen)等(deng)(deng)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)，不(bu)(bu)以是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否高檔(dang)、花費多少(shao)(shao)來(lai)區分(fen)，還要結合是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否實(shi)行會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)制(zhi)、只(zhi)有會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)才能出(chu)(chu)入(ru)(ru)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否不(bu)(bu)對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)、只(zhi)對(dui)少(shao)(shao)數特定人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)開放(fang)等(deng)(deng)情(qing)(qing)況，綜合研判、實(shi)事求(qiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)精準認(ren)定。特別是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)人(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)規避監督，費盡(jin)心(xin)機(ji)變(bian)換(huan)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)名稱和外(wai)(wai)在(zai)形(xing)式，用(yong)于(yu)(yu)向特定對(dui)象提供(gong)餐(can)飲、娛(yu)樂活動，以實(shi)現感情(qing)(qing)投(tou)資、利益(yi)勾兌、拉幫結伙(huo)的(de)(de)意圖，由(you)此出(chu)(chu)現的(de)(de)一(yi)些變(bian)相的(de)(de)、隱蔽性(xing)較強的(de)(de)接待場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)，可(ke)視情(qing)(qing)認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)或(huo)者具(ju)有私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)性(xing)質(zhi)(zhi)的(de)(de)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)。黨員(yuan)(yuan)干(gan)部出(chu)(chu)入(ru)(ru)上述(shu)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)，如果場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)屬(shu)于(yu)(yu)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)的(de)(de)，應認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)違(wei)(wei)規出(chu)(chu)入(ru)(ru)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)行為(wei)(wei)(wei)(wei)，適(shi)用(yong)《中(zhong)國共產黨紀律處(chu)分(fen)條(tiao)(tiao)例》第(di)九(jiu)十三條(tiao)(tiao)處(chu)理。如果場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)難以認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)但具(ju)有私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)性(xing)質(zhi)(zhi)的(de)(de)，可(ke)根(gen)據(ju)行為(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)其他(ta)違(wei)(wei)紀情(qing)(qing)形(xing)認(ren)定違(wei)(wei)規行為(wei)(wei)(wei)(wei)，如接受可(ke)能影(ying)響公(gong)正執行公(gong)務(wu)的(de)(de)宴(yan)請等(deng)(deng)，適(shi)用(yong)《中(zhong)國共產黨紀律處(chu)分(fen)條(tiao)(tiao)例》第(di)九(jiu)十二條(tiao)(tiao)等(deng)(deng)相關條(tiao)(tiao)款作出(chu)(chu)處(chu)理，出(chu)(chu)入(ru)(ru)具(ju)有私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)性(xing)質(zhi)(zhi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)作為(wei)(wei)(wei)(wei)量紀情(qing)(qing)形(xing)予(yu)以考(kao)量。需要注(zhu)意的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，認(ren)定私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)，應把握(wo)黨員(yuan)(yuan)干(gan)部出(chu)(chu)入(ru)(ru)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)的(de)(de)違(wei)(wei)規性(xing)與危害性(xing)，不(bu)(bu)能簡單機(ji)械地(di)認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)凡是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)的(de)(de)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)就一(yi)定是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)。現實(shi)中(zhong)，一(yi)些餐(can)飲、娛(yu)樂等(deng)(deng)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)，如單位內部食堂，雖然不(bu)(bu)對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)、主要供(gong)少(shao)(shao)數人(ren)(ren)(ren)使用(yong)，但往(wang)往(wang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)(chu)于(yu)(yu)工作考(kao)慮或(huo)管理因素，一(yi)般不(bu)(bu)宜(yi)認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)或(huo)者具(ju)有私(si)(si)(si)(si)(si)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)性(xing)質(zhi)(zhi)的(de)(de)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)。

　　實踐(jian)(jian)中(zhong)，一(yi)些單位、企業(ye)(ye)或個人(ren)將高檔(dang)小(xiao)區住宅(zhai)、別墅等改造(zao)為(wei)不對(dui)外公(gong)開營業(ye)(ye)、僅為(wei)少(shao)數特(te)定(ding)人(ren)員提供餐飲娛樂服務(wu)的(de)(de)場(chang)所(suo)，一(yi)般(ban)在(zai)同一(yi)時間段(duan)內只接(jie)待一(yi)批次客人(ren)，此類(lei)場(chang)所(suo)被(bei)稱為(wei)“一(yi)桌(zhuo)餐”場(chang)所(suo)。有(you)的(de)(de)“一(yi)桌(zhuo)餐”不是簡單的(de)(de)吃喝問(wen)(wen)題，容易滋生請吃吃請、權(quan)錢(qian)交易、官商(shang)勾結等“四風”和腐(fu)敗問(wen)(wen)題，形成官商(shang)各取所(suo)需的(de)(de)“小(xiao)圈子”，可認定(ding)為(wei)私人(ren)會所(suo)；有(you)的(de)(de)可認定(ding)為(wei)具(ju)有(you)私人(ren)會所(suo)性質的(de)(de)場(chang)所(suo)。需要(yao)注意的(de)(de)是，有(you)些聚(ju)餐形式上類(lei)似“一(yi)桌(zhuo)餐”，但沒有(you)違規情形的(de)(de)，在(zai)監督執紀實踐(jian)(jian)中(zhong)應(ying)實事求是把(ba)握，防(fang)止泛化傾(qing)向(xiang)。

　　二是對黨員干(gan)部違規出入私人會所問題應(ying)如何定性把握？

　　私人(ren)(ren)會所(suo)只對少數人(ren)(ren)開放，具有隱蔽屬性，組織和群眾難以監(jian)督，容易(yi)滋生(sheng)“四風”甚(shen)至腐敗問題，黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)出(chu)(chu)入(ru)(ru)此類場所(suo)危害極大。因此，相(xiang)關規定明確，黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)不(bu)能違規出(chu)(chu)入(ru)(ru)私人(ren)(ren)會所(suo)。黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)除開展監(jian)督檢查、執法(fa)檢查等因公需要出(chu)(chu)入(ru)(ru)外，無(wu)論是否(fou)花費公款、是否(fou)接受(shou)可(ke)能影響公正執行公務的宴請，均不(bu)得出(chu)(chu)入(ru)(ru)該類場所(suo)。

　　鑒于私人會所(suo)一(yi)般都(dou)具有(you)(you)餐飲服務、休(xiu)閑娛(yu)樂(le)、美容健身(shen)等(deng)功(gong)能，黨員干部違(wei)(wei)(wei)規(gui)出入私人會所(suo)，在場所(suo)內接受可(ke)能影(ying)響公(gong)正(zheng)執(zhi)行公(gong)務的(de)(de)(de)宴(yan)(yan)請(qing)或者(zhe)(zhe)(zhe)健身(shen)、娛(yu)樂(le)等(deng)活(huo)動安排(pai)，或者(zhe)(zhe)(zhe)違(wei)(wei)(wei)規(gui)組(zu)織、參加用(yong)公(gong)款(kuan)(kuan)支(zhi)付的(de)(de)(de)宴(yan)(yan)請(qing)、高消(xiao)費娛(yu)樂(le)、健身(shen)活(huo)動的(de)(de)(de)，屬于競合情(qing)形，一(yi)個違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)同(tong)時(shi)觸(chu)犯兩個以上(shang)紀(ji)(ji)律條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，應(ying)適(shi)用(yong)處(chu)(chu)(chu)分(fen)較重(zhong)、最能體(ti)現(xian)行為(wei)性質的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)定(ding)性處(chu)(chu)(chu)理(li)。其(qi)中(zhong)(zhong)，宴(yan)(yan)請(qing)或者(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)他(ta)活(huo)動安排(pai)由(you)(you)管理(li)和(he)服務對象私款(kuan)(kuan)支(zhi)付的(de)(de)(de)，應(ying)適(shi)用(yong)處(chu)(chu)(chu)分(fen)較重(zhong)、最能體(ti)現(xian)行為(wei)性質的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，即(ji)《中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)(chu)分(fen)條(tiao)(tiao)例(li)》第(di)九十三條(tiao)(tiao)，認定(ding)為(wei)違(wei)(wei)(wei)反中(zhong)(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精神、違(wei)(wei)(wei)規(gui)出入私人會所(suo)，同(tong)時(shi)具有(you)(you)接受影(ying)響公(gong)正(zheng)執(zhi)行公(gong)務的(de)(de)(de)宴(yan)(yan)請(qing)的(de)(de)(de)情(qing)節。宴(yan)(yan)請(qing)或者(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)他(ta)活(huo)動安排(pai)由(you)(you)公(gong)款(kuan)(kuan)支(zhi)付的(de)(de)(de)，應(ying)適(shi)用(yong)處(chu)(chu)(chu)分(fen)較重(zhong)的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，即(ji)《中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)(chu)分(fen)條(tiao)(tiao)例(li)》第(di)一(yi)百(bai)零三條(tiao)(tiao)處(chu)(chu)(chu)理(li)，認定(ding)為(wei)違(wei)(wei)(wei)反中(zhong)(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精神，違(wei)(wei)(wei)規(gui)組(zu)織、參加用(yong)公(gong)款(kuan)(kuan)支(zhi)付的(de)(de)(de)宴(yan)(yan)請(qing)、高消(xiao)費娛(yu)樂(le)、健身(shen)活(huo)動問題(ti)，其(qi)違(wei)(wei)(wei)規(gui)出入私人會所(suo)的(de)(de)(de)情(qing)節在量紀(ji)(ji)時(shi)應(ying)予考(kao)量。

　　此外(wai)，如果黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部(bu)違(wei)規(gui)出(chu)(chu)入(ru)(ru)私人會(hui)所(suo)，在場(chang)所(suo)內(nei)搞團團伙(huo)伙(huo)、結黨(dang)營私等非組織活動，或(huo)者收(shou)受(shou)可(ke)能影(ying)響公(gong)正(zheng)執行公(gong)務的禮(li)品、禮(li)金(jin)，或(huo)者出(chu)(chu)現(xian)賭(du)博、嫖娼(chang)等行為的，屬于(yu)同時存在多個違(wei)紀(ji)行為，不僅(jin)要認定違(wei)規(gui)出(chu)(chu)入(ru)(ru)私人會(hui)所(suo)，還(huan)要對(dui)其他違(wei)紀(ji)違(wei)法行為分別進(jin)行認定。（山西省紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)黨(dang)風政風監(jian)督室(shi)、案件(jian)審理室(shi)）